Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.
Таблеток хватит на всех
Чтобы выполнить закон о льготных выплатах, Михаил Фрадков посоветовал "прижимать" теневиков
(«Российская газета» 07.12.04.)
Елена ЛАШКИНА
Кабинет министров спешно готовится к 1 января, ведь именно этот день должен стать точкой отсчета эффективности деятельности правительства Михаила Фрадкова. Правда, несмотря на некоторое продвижение, похоже, что кабинету Фрадкова будет довольно сложно сдать этот экзамен на отлично.
Практически каждый понедельник премьер-министр проводит совещание по социальным вопросам. Даже во время собственного отсутствия на Краснопресненской набережной по уважительным причинам (командировкам) глава правительства старается держать руку на пульсе, пусть и не свою, но либо своего заместителя Александра Жукова, либо представителя финансового ведомства - замминистра финансов Татьяны Голиковой. Вчера премьер вновь собрал в Белом доме членов кабинета министров, представителей регионов, депутатов и сенаторов, чтобы послушать министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова о том, как с начала года льготники будут обеспечиваться лекарствами.
Ведь, как обещал Зурабов, уже к середине декабря должен быть утвержден перечень медицинских препаратов, входящих в "льготный список" из более чем 2 тысяч наименований.
Глава Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Рамил Хабриев вновь заверил присутствующих в том, что "на 60 процентах территорий нашей страны лекарства будут отпускаться по единым тарифным наценкам, в остальных, возможно, некоторое колебание из-за географических особенностей". Сейчас для участия в программе поставок лекарств для льготников заявились 300 производителей, которые предложили 3 тысячи наименований препаратов. Причем предлагаемые цены на лекарства, которыми будут снабжаться льготники, "на 20-25 процентов ниже нынешних".
Подтвердить тот факт, что работа в регионах идет полным ходом, призвали губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского. Бравый рапорт пришелся по душе премьеру. "В основном нам удалось убедить население в правоте закона о льготных выплатах", - сказал Толоконский. Уже составлены регистры региональных и федеральных льготников в Новосибирской области, которые составляют соответственно 350 тыс. и 185 тыс. жителей региона. Несмотря на общий благодушный настрой, наиболее болезненно, по словам губернатора, население может воспринять замену льгот на проезд на городском транспорте. В связи с этим власти региона приняли решение ввести для льготников специальные проездные билеты на выходные дни. Что же касается денежных выплат, то они составят 200 рублей для ветеранов-тружеников тыла, и 300 рублей для жертв политических репрессий. Эти деньги пойдут на оплату ими проезда в городском транспорте, а также существовавшей ранее 50-процентной льготы по телефонной связи.
- Вы положительно все делаете, и к вам отношение такое, - заключил Фрадков, буквально наградив Толоконского знаком "отличника".
Так бы все и закончилось на оптимистичной ноте, если бы Виктор Толоконский не рассказал о том, что в области предполагается сократить инвестиционные программы из-за увеличения затрат бюджета на реализацию закона о льготных выплатах. "Мы сейчас делаем все, чтобы решать социальные вопросы не за счет экономики", - возмущенно заметил премьер. И тут же напоследок дал совет губернатору: "Собирайте налоги, теневую экономику прижимайте!"
СОЦИАЛЬНАЯ РЕФОРМА ПРОДОЛЖАЕТ БУКСОВАТЬ
До конца года правительство вряд ли сумеет решить все проблемы, связанные с монетизацией льгот
(«Независимая газета» 07.12.04.)
Игорь НАУМОВ, Петр ОРЕХИН
Реализация закона о монетизации льгот, несмотря на все усилия правительства и обещания чиновников, находится на грани срыва. Премьер-министр Михаил Фрадков с октября даже ввел в практику проведение еженедельных совещаний по социальным вопросам (вчера состоялось очередное заседание), а вице-премьер Александр Жуков взял на себя связь с регионами посредством регулярных селекторных совещаний. Тем не менее на федеральном уровне до сих пор нет полных списков льготников, правительство не выпустило необходимые постановления, а большинство регионов так и не приняли местное «льготное» законодательство и не определили суммы, необходимые для выплат компенсаций.
Вчера на совещании у премьера, где обсуждалась проблема лекарственного обеспечения льготников, выяснилось, что никто точно не знает сколько лекарств вообще потребуется, поэтому Минздрав создает двухмесячный запас по текущим цифрам. В прошлый же четверг всех озадачила замминистра финансов Татьяна Голикова, сообщив коллегам, что с 1 января могут возникнуть проблемы с социальным обеспечением Героев Советского Союза. «У нас есть проблема – в Госдуму и в правительство не внесен закон о Героях Советского Союза», – пояснила она. Деньги на соцобеспечение Героев в бюджете-2005 предусмотрены, но в связи с затяжкой сроков принятия закона эти заслуженные люди могут вообще ничего не получить – ни ежемесячных денежных выплат, ни соцпакета, ни натуральных льгот. Словом, скандал да и только. Замминистра здравоохранения и соцразвития Владимир Стародубов, оправдываясь, заметил, что вопрос обсуждается с различными группами Героев Советского Союза. Но... «каждый из них имеет свое мнение, мы устали уже обсуждать».
Много неясностей и с численностью льготников. Пенсионный фонд доложил о завершении первого этапа формирования единого регистра лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты и социальный пакет. Регистр включил в себя сведения о 13 млн. 943 тыс. 222 гражданах. Это более чем на 1,6 млн. человек больше, чем ожидалось. Однако даже эта цифра не окончательная. Александр Жуков признает, что льготников станет еще на миллион больше после того, как силовые министерства и ведомства определятся с численностью участников боевых действий.
Почему речь идет только об одном миллионе – совершенно непонятно. Так, например, во время активных боевых действий Объединенная группировка федеральных сил на Северном Кавказе достигала 100 тыс. человек. Ротация подразделений проходила минимум два раза в год. Таким образом, при самых приблизительных подсчетах численность этой категории льготников выходит далеко за 1 млн. человек. Причем многим не вручены удостоверения установленного образца, а значит, они все еще не сосчитаны.
Отсутствие точных данных может сыграть с правительством злую шутку. Кабинет министров закладывал в проект бюджета на 2005 год 160 млрд. руб. на монетизацию льгот. Теперь же выясняется, что льготников на несколько миллионов больше. Глава ПФР Геннадий Батанов успокаивает всех, что денег хватит: в случае надобности дефицит покроют из Стабилизационного фонда.
Создание нормативной базы – еще одно узкое место реформы. Правительство не подготовило к 15 ноября 42 нормативных правовых документа, регламентирующих действие закона о монетизации льгот, и сейчас наверстывает упущенное. Регионы также особо не спешили. Месяц назад необходимый пакет законов имели всего два субъекта Федерации. На сегодня ситуация существенно не изменилась. Во многих субъектах не принят бюджет и поэтому не утверждены суммы выплат. Так что к 1 января свои льготные выплаты получат скорее всего лишь федеральные льготники, да и то не все.
Горючая линия
После 19.00 пенсионеры исповедуются автоответчику
(«Московский комсомолец» 07.12.2004)
Елена ЗВЕРЕВА
“Первые дни девчонки плакали. Я не шучу. Настолько было жалко стариков, — говорит сотрудница коммуникационной фирмы, которой доверили организацию “горячей линии” по вопросам выдачи денежных компенсаций вместо прежних льгот. — Мы постоянно проводим президентскую “горячую линию”. Но эта намного тяжелее: и физически, и морально. К тому же там всего один день, да и звонят не только пенсионеры”.
8-800-200-01-22. Телефон доверия для всей России. Звонок бесплатный. Линия начала работать 1 декабря. За первые два дня было обработано 11 тысяч звонков.
Пока все звонки из любого уголка нашей необъятной родины стекаются в Москву. И тут же специалисты их обрабатывают в режиме он-лайн и дают ответ.
— Сколько времени отводится на каждый разговор? — спрашиваю у сотрудницы центра.
— Да сколько понадобится. До тех пор, пока абонент не получит исчерпывающий ответ на все свои вопросы.
Одновременно на звонки пенсионеров отвечают порядка 60 операторов. Между прочим, все они проходили специальный тренинг. Главное, чему их обучали, — как правильно разговаривать, как завладеть диалогом и направлять его в нужное русло. Ведь многие старики просто рыдают в трубку, жалуясь на тяжелую жизнь. И просят не столько ответа, сколько сочувствия. Так что, даже несмотря на полученные навыки, поддерживать разговор порой очень сложно.
Абонент сначала попадает на так называемый первый уровень. Говорит оператору свое имя, номер страхового полиса или домашний адрес. Далее задает вопрос. Только после этого его переводят на следующий уровень, где с ним начинают работать специалисты Пенсионного фонда и Министерства здравоохранения и соцразвития. Кстати, эти профи проходили более глобальную и детальную подготовку и обучение.
Специалисты стараются как можно быстрее ответить на вопрос, чтобы успеть обслужить максимум людей. Как признаются, в первый день на каждый разговор уходило в среднем 4 минуты. Постепенно операторы набили руку и справляются уже минуты за две. “Я обрабатываю по 40—50, а бывает, и 60 звонков за свою смену — колоссальное напряжение”, — поделился один из операторов. Телефоны не смолкают ни на минуту.
Рабочий день каждого из них длится 4—5 часов. Это две смены: с 9 до 14 часов и с 14 до 19 часов. После этого на линии включается автоответчик. Пока он только информирует о времени работы “горячей линии” и просит перезвонить завтра. Как предполагается, потом станет записывать вопросы и личные данные звонящего. А днем уже “живые” специалисты будут их обрабатывать и перезванивать абонентам.
В день операторы принимают по несколько тысяч звонков. “Ох, у меня так горло устало”, — жалуется молодая девушка-оператор, только закончив смену. На каждом столе специалиста висит объявление: “Выход в туалет или курить — не более 10 минут в час. Учитывая большое количество звонков, выходить разрешается в компании не более двух человек одновременно”.
В таком безумном режиме операторам придется жить до Нового года. Последний день работы “горячей линии” — 31 декабря. А после подобные центры откроются уже в каждом регионе. Но номер останется прежним. Из Москвы станут только переводить звонок в соответствующий российский город.
“С наступающими вас праздниками. Счастья, а главное — здоровья”, — прощается с очередным собеседником специалист Валерий. Пока разговоры ведутся душевно, по-домашнему. Интересно, не станут ли операторы из-за серьезной напряженки бездушными автоответчиками?
Справка “МК”
У каждого специалиста в компьютере и в бумажном варианте есть “шпаргалки” — основные (самые распространенные) вопросы и ответы на них. Корреспонденту “МК” удалось в них заглянуть.
• 1. Вопрос: Как узнать, учтен ли я в Федеральном регистре лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату?
Ответ: Не волнуйтесь! Если вы относитесь к этой категории льготников и у вас есть подтверждающие документы, то сведения в регистре должны быть.
Как проверить? Есть два варианта:
Первый. Вы обращаетесь в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства, и вам ответят.
Второй. После 1 января 2005 г. при получении пенсии обратите внимание на тот факт, что вам должна быть выплачена еще и денежная компенсация. Если ее нет, значит, вы не попали в регистр.
• 2. Вопрос: Что входит в социальный пакет?
Ответ: Лекарства, путевка в санаторий и оплата железнодорожного транспорта (электрички). Оплата метро и коммунальных платежей возложена на городские власти. Так что звоните в управу по месту жительства.
Если вы хотите отказаться от пакета, напишите заявление до 1 октября 2005 г. в Пенсионный фонд. С 1 января 2006 г. вместо соцпакета получите 450 рублей.
• 3. Вопрос: Куда нужно обратиться, чтобы получить бесплатные лекарства в соответствии со своим диагнозом?
Ответ: К своему лечащему врачу, к которому раньше обращались. Он выпишет рецепт и укажет аптеку или аптечный пункт, где их можно получить.
РЕГИОНАМ НЕ ХВАТАЕТ ДЕНЕГ
(«Независимая газета» 07.12.04.)
Виктор Свинин
Томск
Списки льготников в области составлены. Предполагаемый размер компенсаций региональным льготникам составит 200–300 руб., плюс льготы по жилищно-коммунальным услугам в натуральном виде. О количестве денег, которые необходимо выделить из областного и федерального бюджетов, информации пока, до утверждения бюджетов, нет. Так корреспонденту «НГ» заявила зампредседателя бюджетного комитета, начальник отдела сводного планирования бюджета областного департамента финансов Тамара Сафиулина. И такую информацию, по ее словам, пока просто никто не сможет дать.
Евгений Соловьев
Ярославль
По данным департамента соцзащиты населения и труда администрации Ярославской области региональным льготникам предполагается выплачивать ежемесячно по 200–400 рублей в зависимости от категории, а также сохранить ряд натуральных льгот и льготы по оплате услуг ЖКХ. По данным департамента соцзащиты, в 2005 году предоставление ежемесячной денежной выплаты потребует увеличения расходов областного бюджета на 474,8 млн. рублей. Администрация области заявила, что в бюджете региона не хватит средств на выполнение всех социальных обязательств, которые переходят на регион с 2005 года. Губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын рассчитывает на помощь федерального бюджета. По его словам, «в Ярославской области на выполнение всех соцобязательств необходимо около 2,4 млрд. руб., и часть из них мы просто не сумеем найти».
Светлана Бочарова
Саратов
Списки льготников в Саратовской области все еще составляются. Этим делом занимается областное Минздравсоцразвития. Завершить подсчет льготников в Саратовской области планируют к 1 января будущего года. После долгих споров в областной Думе суммы компенсаций льготникам, похоже, будут установлены на уровне общефедеральных. Согласно памятке, опубликованной одной из областных газет по заказу Минздравсоцразвития области, в зависимости от своей «важности» льготники будут получать от 150 до 1500 рублей плюс соцпакет, льготы по оплате услуг ЖКХ (от 50 до 100%), а также ряд натуральных льгот. На все про все, по последним данным, области потребуется около 6 млрд. руб., однако столько денег в региональном бюджете не найдется, поэтому губернатор Дмитрий Аяцков собирается просить примерно о 2-миллиардной помощи из федерального бюджета. Об этом он сообщил на своей пресс-конференции на прошлой неделе.
Бесик Пипия
Санкт-Петербург
Для обеспечения монетизации льгот губернатором Петербурга разработан законопроект «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». Согласно документу, работникам тыла ВОВ будет выплачиваться ежемесячно 450 рублей и будет предоставлена 50-процентная скидка на оплату услуг ЖКХ, а также будет предоставляться оздоровительный отдых в санаториях. Военнослужащим периода ВОВ будет предоставляться 50-процентная скидка по оплате услуг ЖКХ, ветеранам труда – 50-процентная скидка по оплате услуг ЖКХ и ежемесячная выплата в размере 300 рублей. Такие же скидки и выплаты предусмотрены для реабилитированных лиц, а пенсионерам, достигшим возраста 65 лет, предусмотрена доплата к пенсии до размера прожиточного минимума. Обеспечение законопроекта потребует выделения из бюджета Петербурга 1 млрд. 560 млн. рублей.
Александр Шаповалов
Ростов-на-Дону
Более половины населения (58%, или более 2 млн. человек) сегодня являются получателями различных выплат и льгот. Из 4,5 млрд. руб., предусмотренных в областном бюджете этого года на социальные нужды, около 3 млрд. расходуется на обеспечение социальных законов. Однако реальная потребность – более 6 млрд. рублей. Из-за отсутствия четкого разграничения финансовых полномочий между федеральным и региональным уровнями некоторые льготы не предоставляются, что приводит к социальной напряженности и судебным разбирательствам.
С изменением механизма предоставления и финансирования адресной социальной поддержки россиян в 2005 году планируется заменить ряд льгот денежными выплатами, кроме льгот на услуги ЖКХ. Расходы на эти цели будут направляться в виде субвенций из федерального бюджета. В этой ситуации область возьмет на себя финансирование некоторых видов социальной поддержки. В частности, речь идет о помощи ветеранам труда и труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий. К областным полномочиям также отнесены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, денежная и натуральная помощь малообеспеченным гражданам, ежемесячные пособия на детей. Остальные льготные категории граждан остаются в федеральном ведении. С учетом этих изменений в области в настоящее время формируется бюджет 2005 года. В администрации области создана рабочая группа, которая рассматривает возможные варианты мер социальной поддержки и формы ее предоставления льготным категориям, отнесенным к полномочиям региона.
Льготы фронтовикам столицы сохранятся
(«Российская газета» 07.12.04.)
Екатерина СЕВРЮКОВА
В минувшую субботу в столице состоялось торжественное открытие нового корпуса социально-реабилитационного центра ветеранов войн и Вооруженных сил.
Приурочили его к 63-й годовщине битвы под Москвой. Мэр Москвы Юрий Лужков поздравил сидящих в зале ветеранов и сообщил им: "Правительство Москвы решило не заменять льготы ветеранам на жалкую денежную подачку. Для столичных фронтовиков они останутся. Денежную компенсацию платить тоже будем". Слова мэра собравшиеся встретили аплодисментами.
Социально-реабилитационный центр представляет собой социальное учреждение нового типа, в котором сочетаются стационарные и нестационарные формы соцобслуживания. Основной его корпус был сдан четыре года тому назад. За это время здесь поправили здоровье уже 5 тысяч пожилых москвичей. Предназначен он в первую очередь для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы (мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших 55 лет), а также для инвалидов I и II групп, которые получили ранения, увечья, контузии и заболевания при исполнении обязанностей военной службы.
На более чем 8600 квадратных метрах центра разместились отделение водолечения, лечебно-плавательный бассейн, зал лечебной физкультуры, cтоматологический и массажный кабинеты. Кроме того, имеются киноконцертный зал на 420 мест и лекционный зал на 66 мест, а также библиотека, парикмахерская, кафетерий и социальный магазин, в котором отдыхающие смогут покупать продукты по дешевым ценам. Предусмотрена и подземная гараж-стоянка на 32 машиноместа. На базе центра работает Московский дом ветеранов войн и Вооруженных сил, различные советы, клубы по интересам и другие организации ветеранского движения.
Ветеранам — Заботу города
(«Московская правда» 06.12.04.)
Нина БАТАЛОВА
5 декабря 1941 года началось мощное наступление советских войск, завершившееся разгромом гитлеровских полчищ под Москвой. 1 1000 населенных пунктов были освобождены от фашистов. Враг отброшен от столицы
В канун 63-й годовщины начала контрнаступления советских войск под Москвой члены столичного правительства, депутаты городской Думы, ветераны возложили цветы и венки к могиле Неизвестного солдата, памятнику маршалу Жукову.
В тот же день в Екатерининском парке принята в строй вторая очередь социально-оздоровительного центра для ветеранов войны и Вооруженных сил.
Открывая центр, Юрий Лужков подчеркнул: «Мы хотим, чтобы ветераны почувствовали внимание и заботу правительства города, всех москвичей. Мы приняли решение, как бы ни трудно было для городского бюджета, сохранить все льготы, которые получали ветераны до введения закона о монетизации льгот».
МЕДИЦИНСКИЕ СТРАХОВЩИКИ ДЕРЖАТ МАРКУ
В КУЗБАССЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ РАБОТА ПО ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ “ЛЬГОТА-2005”
(«Труд» 07.12.2004)
Вера КОНОПЛЕВА
В Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Кемеровской области прошел Совет директоров страховых медицинских организаций, на котором обсуждались вопросы, связанные с реализацией этой программы.
Как сообщила исполнительный директор фонда Ирина Хайновская, впервые финансирование льготного лекарственного обеспечения будет осуществляться через территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС). До этого оно осуществлялось через региональные бюджеты: федеральный бюджет выделял средства субъектам Федерации, а они уже оплачивали эти льготы в своем регионе. “В системе ОМС организация финансовых потоков хорошо отлажена, поэтому для нас в связи с изменениями больших дополнительных нагрузок не будет. Когда финансирование пойдет, мы уже будем готовы, так что срывов никаких быть не должно”, - заявила исполнительный директор.
Сегодня в Кузбассе проживает более 200 тысяч “федеральных” льготников, которые с 1 января 2005 года будут получать денежную компенсацию (ее размер зависит от категории льготника) и пакет социальных услуг, куда входит проезд на пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортное лечение и лекарственное обеспечение.
Впервые такая серьезная социальная программа реально подкреплена финансовыми средствами. Федеральный бюджет предусмотрел значительные средства в объеме 50,8 млрд. рублей. Для сравнения - в предыдущие годы в масштабах страны тратилось на все категории льготников: в 2001 году - 4 млрд. руб., в 2002 году - 11 млрд. руб.
Немаловажная роль в реализации программы “Льгота-2005” в части дополнительного лекарственного обеспечения отведена и страховым медицинским организациям, работающим в системе ОМС. Сегодня в Кузбассе семь таких организаций.
Фонд заключит с ними дополнительные соглашения по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан к уже существующим договорам о взаимодействии между Фондом и страховыми медицинскими организациями (СМО).
Согласно временному порядку финансового и организационного взаимодействия по реализации программы “Льгота 2005” на территории Кемеровской области, разработанному специалистами ТФ ОМС, страховые медицинские организации должны будут обеспечить застрахованных граждан, имеющих право на льготы, маркой “Льгота-2005” (федеральной или областной ответственности), которая будет наклеиваться на полис ОМС. Рецепты на льготное лекарственное обеспечение будут выписываться только при наличии полиса с соответствующей маркой и документов, подтверждающих право на льготы.
В случаях обращения в медицинские учреждения неработающих жителей Кемеровской области, не застрахованных по ОМС, предъявивших документы, подтверждающие право на льготы, медицинские учреждения должны будут направлять граждан в страховые медицинские организации. Те, в свою очередь, должны будут обеспечить гражданина полисом обязательного медицинского страхования с маркой “Льгота-2005”.
Если льготник работает, но по какой-то причине не застрахован по ОМС, медицинские учреждения на основании документов и после уточнения места работы и предварительной сверки с Фондом будут направлять его в СМО, которая обеспечит гражданина полисом и маркой.
Очень важно, чтобы у человека совпадали данные паспорта с данными страхового полиса. Поэтому, обращаясь за полисом или за маркой, льготник должен иметь при себе паспорт, так как бывают ситуации, когда в полисе данные о нем указаны неправильно.
Кроме этого, страховым медицинским организациям вменяется в обязанность знакомить всех граждан, получающих марку, с действующей системой льготного лекарственного обеспечения, правами и обязанностями застрахованного при получении лекарственной помощи. Им объяснят, каковы обязанности СМО и медицинского учреждения в отношении застрахованного, укажут адрес страховой организации и номера ее телефонов.