Астана 2010

Вид материала

Содержание

Задачи и содержание межхозяйственного землеустройства (МХЗ)
Понятие, задачи и содержание МХЗ.
1. Определение и обоснование площади предоставляемого участка
2.Размещение предоставляемого участка на территории
Т - срок изъятия во временное пользование (лет); Р
5.Определение видов и развмеров убытков
Вопросы лекции
Тема: Особенности проектирования землепользований несельскохозяйственного назначения. Вопросы лекции
Землепользования промышленных предприятий подразделяются на 2 большие группы
В первой группе отводов земля является операционным базисом (ОБ) – территориальной основой.
Во второй группе отводов земля является и ОБ, и кладовой полезных ископаемых
Земельный участок
Площадь отводов сравнительно невелика
Учет перспективы расширения производства –
Рассмотрим особенности отвода земель для строительства ГЭС.
Негативные отрицательные последствия для окружающей среды – изменение гидрологического режима в результате подтопления территори
Особенности отводов для ГРЭС, ТЭС
Особенности отводов для АЭС
При образовании ЗП-ий оздоровительного назначения
ЗП-ий рекреационного назначения
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Лекция 3

Задачи и содержание межхозяйственного землеустройства (МХЗ)

1. Понятие, задачи и содержание МХЗ

2. Принципы МХЗ

3. Разновидности МХЗ

4. Формы МХЗ

Понятие, задачи и содержание МХЗ.

Мы уже говорили о том, что государство, как собственник всей территории страны, распоряжается земельным фондом, представляя его в пользование – Землепользователям, в собственность – Землевладельцам. В процессе этого образуются землепользования и землевладения. Это перераспределение земель из одной категории в другую, между хозяйствующими субъектами – процесс образования новых землепользований и землевладений и реорганизация существующих государство решает с помощью МХЗ.

Задачей МХЗ является создание территориальных условий для организации с-х и не с-х производства.

Цель МХЗ – рациональное использование земель.

Объектом МХЗ является территория республики, региона, района, перераспределяемая между землевладельцами и землепользователями.

Перераспределение земель может быть между отраслями н/х (между категориями земель), так и внутри категорий. Это перераспределение всегда идет путем образования новых землепользований и землевладений, их реорганизации, установления местоположения, границ и площадей участков на плане в натуре. Образование землевладений и землепользователей осуществляется в процессе МХЗ. Все землеустроительные действия, производимые для этого, составляют содержание МХЗ.

Рассмотрим действия и определим их направленность. Содержание МХЗ включает следующие землеустроительные действия:

уточнение целевого использования земель, функционирующих в н/х обороте и их перераспределение в случае необходимости. Например, во время освоения целины вовлечены в н/х оборот, распаханы огромные площади. А сейчас выясняется, что часть из них непригодна для использования в с/х и передается в другую категорию – запаса.

образование новых и реорганизация существующих землепользований и землевладений сельскохозяйственного назначения. Это центральная задача МХЗ. Например, образование землепользований крестьянских хозяйств, землепользований заводов ТО, КП. При этом устан. площадь, границы, местоположения.

реорганизация землепользований и землевладений в связи с процессами, происходящими в Зем. отношениях, в аграрном комплексе по реализации Зем. реформы. Сейчас такая реорганизация идет в связи с созданием разнообразных форм хозяйствования на земле (кооперативы, товарищества, крестьянские хозяйства), на месте бывших колхозов и совхозов, в связи с приватизацией в АПК.

отвод земель для не с/х нужд: государственных, общественных и частно-хозяйственных нужд.

Любая частная форма может обратиться с просьбой предоставить земли и составить проект с юридическим, экономическим, экологическим, социальным основанием. Для государственных нужд отвод под АД, ЖД, ЛЭП.

установление черты населенных пунктов, разработать проект земельно-хозяйственного устройства, землевладения в частную собственность составляется на регионы республики, программ использования и охраны земельных ресурсов, противозроз мероприятий обл., районные схемы землеустройства.

Размещение и установление границ территорий с особыми реж …… пользования (заповедников, курортных зон)

установление на местности границ администротивно-территориальных образований (районов, областей, государственные границы)

изготовление документов на право собственности и права пользования землей (актов).

Все эти землеустроительные действия совершаются с учетом всех условий:

- природных, климат

- технико-экономических

- пространственных

с учетом форм собственности и способов хозяйствования. Реализуются землеустройство через систему инженерных, экономических, организационных мероприятий. Для того, чтобы произвести все перечисленные землеустроительные действия надо запроектировать и осуществить комплекс мероприятий. Землеустройство – всегда есть комплекс мероприятий.

Понятие МХЗ.

МХЗ – это система

- социально-экономических

- правовых

- технических

- экологических мероприятий, направленных на организацию рационального использования и охраны земли, путем

- межотраслевого распределения земель

образования (или реорганизации) землепользований (землевладений)

а также

Лекция 4

Задачи и содержание образования землепользований несельскохозяйственного назначения.

Составные части проекта отвода земель для несельскохозяйственных целей, их краткое содержание.

Понятие о рекультивации.
Понятие о землевании.

Составные части проекта отвода земель для несельскохозяйственных целей.

Методика составления проекта – это порядок и способы выполнения поставленной задачи. Любой проект МХЗ состоит из составных частей. Их количество различно, колеблется от 5 для небольших и несложных отводов (например, под какое-нибудь здание) до 15 – для отводов, занимающих большую площадь и вызывающих разнообразные негативные последствия (например, под водохранилище).

Вспомним, что составление и обоснование проекта представляет собой 2 стадию землеустроительного процесса.

Составными частями наиболее распространенного проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения являются:

1 – определение и обоснование площади отвода;

2 – размещение участка отвода на территории;

3 – определение состава угодий и ценности изымаемых земель;

4 – установление величины потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и способы их размещения;

5 – определение видов и размеров убытков землепользователей (землевладельцев), способы их возмещения;

6 – подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС (почвенного плодородного слоя) с предоставляемого участка;

7 – подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель;

8 – определение негативных последствий изъятия земель, строительства и функционирования несельскохозяйственного объекта;

9 – подготовка предложений по основным условиям пользования землей;

10 – разработка предложений по реорганизации территориальной организации производства и расселения землепользователей, затрагиваемых отводом.

Это полный перечень составных частей проекта образования несельскохозяйственных землепользований. Количество составных частей в проекте может быть уменьшено в зависимости от вида отвода. Например, в курсовом проекте, который Вы составляете в этом семестре, в проекте отвода земель под автодорогу - составных частей будет шесть.

Рассмотрим подробно методику составления проекта по составным частям.

1. Определение и обоснование площади предоставляемого участка производится по срокам пользования и очередям освоения на основании ходатайства заказчика (гражданина или юридического лица). Определение площади, предоставляемой в постоянное либо временное пользование производится:

либо в соответствии с разработанными нормами отвода (например, под дорогу, ЛЭП);
либо на основе генерального плана строительства объекта.

Обоснование площади производится самим заказчиком; землеустроительная служба осуществляет лишь контроль за правильностью ее определения.

2.Размещение предоставляемого участка на территории производится на основе генерального плана строительства объекта. Заказчик предоставляет генеральный план строительства объекта. На его основе составляются варианты размещения объекта проектирования (дороги, ЛЭП, завода, водохранилища) выбирают по технико-экономическим показателям (приведенным затратам) наиболее экономически выгодный и экологически целесообразный.

При определении состава угодий и ценности изымаемых земель рассматривается экспликация изымаемых земель и определяется средневзвешенный балл бонитета изымаемых земель.

{Определяются также площади (графическим, аналитическим или механическим способом) и ценность земель зон негативного влияния (загрязнения), санитарно-защитных, охранных зон.}

4. Потери сельскохозяйственного производства – это ущерб отрасли при изъятии сельскохозяйственных угодий.

Порядок определения величины потерь собственников земли и землепользователей определяется Земельным кодексом РК статьями 105 и 106.

ЦЕЛЬ - При изъятии сельскохозяйственных угодий потери возмещаются с целью сохранения уровня сельскохозяйственного производства, т.е. для компенсации уменьшения площади.

КТО – потери возмещаются юридическими и физическими лицами, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственных целей.

КОМУ – средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, перечисляются на текущие счета: 20% в АУЗР (Агентство РК по управлению земельными ресурсами); 80% в облкомзем (областной комитет по управлению земельными ресурсами).

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, используются для освоения новых земель, повышения плодородия почв, проведения земельного кадастра и землеустройства.

Величина потерь определяется исходя из нормативов возмещения потерь, которые обеспечивают на осваиваемых и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых угодьях.

В каких случаях возникают потери? По закону в случаях изъятия с.-х. угодий для нес.-х. нужд.

Виды потерь с.-х. производства:

при изъятии сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование;
при изъятии угодий во временное пользование;
при ухудшении качества с.-х. угодий;
при изменении использования с.-х. угодий в охранных и защитных зонах.

При изъятии с.-х. угодий в постоянное пользование потери определяются умножением площади изымаемых сельхозугодий на норматив возмещения потерь, который устанавливается в зависимости от типа почв, вида изымаемых угодий и области расположения.

Пп= Рп х Н,

где Рп – площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых в постоянное пользование, га;

Н – норматив возмещения потерь, тысяч тенге/га.

Например. Для Акмолинской области, при изъятии пашни на черноземах южных Н=398,4тыс. тенге/га

Пастбищ - 115,2 тыс. тенге/га

Сенокосов - 151,2 тыс. тенге/га

Павлодарская область для черноземов южных на пашне-340,8 тыс. тенге/га

Сенокосов-254,4 тыс. тенге/га

Пастбищ-104,4 тыс. тенге/га

При изъятии с/х угодий во временное пользование потери исчисляются по следующей формуле (при условии восстановления качества угодий (рекультивации) до уровня кадастровых оценок не ниже первоначальных (до нарушения))

Пв=Р*Н*Т*м/100%,

где, м - снижение норматива (5-2% в год) в зависимости от срока изъятия;

Т - срок изъятия во временное пользование (лет);

Р - площадь с.-х. угодий, изымаемое во временное пользование, га.

Потери не возмещаются в случаях отвода сельскохозяйственных угодий:

под индивидуальное жилищное строительство, строительство объектов, культурно-просветительного, бытового, торгового, лечебного назначения в границах населенных пунктов;
под строительство мелиоративных систем (орошение, осушение);
под строительство хозяйств для рыборазведения (на озерах, прудах);
для лесомелиорации;
при переводе земель в категорию земель особо охраняемых природных территорий (объекты природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения).

5.Определение видов и развмеров убытков. Убытки возмещаются землевладельцам (землепользователям), у которых был изъят земельный участок для государственных нужд, на основании статьи 165 ЗК РК и в соответствии с Постановлением №299 от 04.03.1997г. «О порядке определения подлежащих возмещению потерь с.-х. и л.-х. производства и убытков, причиняемых собственникам или землепользователям»

возмещению подлежат след. Виды убытков:

при изъятии земли:

1.убытки за стоимость зем. участка или права ЗП.

2.убытки за отчуждение недвижимости.

3.убытки за отчуждение посевов с/х культур.

4.убытки за незавершенное производство.

убытки, возникающие в связи с ограничением права пользования участком:
убытки, возникающие в связи с ухудшением качестве земель в результате негативного влияния не с/х объектов.

Условия возмещения

Возмещаются убытки ЗП-лей и ЗВ-лей, у которых был изъят зем. участок, т. е. это ущерб непосредственно владельцев или пользователей землей, которые вкладывают средства в освоение и использование зем. участков, которые изымаются.

Виды убытков

убытки за изъятие выкупленного зем. участка в размере6 рын. Стоимости по выкупной цене зем. участка или права ЗП-я
убытки за отчуждение недвижимости и многолетних насаждений в размере рын. Стоимости.
Убытки по возмещению затратына освоение и эксплуатации многолетних насаждений. Проведение защ. Мероприятий, повышения плодородия почв их стоимость с учетом инфляции.
Убытки за отчуждение посевов в размере неубранного урожая с учетом упущенной выгоды.
Убытки за незавершенное производство.
Убытки за ограничение прав ЗВ,ЗП-лей (ст. 165) в размере упущенной выгоды в связи с установления особого режима использования земель
Убытки за возникшие неудобства в использовании земли (п. 5) (нарушение прав) упущенной выгоды или ст-ть затрат на устранение неудобств
Убытки за ухудшение качества земель упущенной выгодой или стоимостью мероприятий, обеспеч. Восстановления качества земель.

Упущенная выгода- это потерянный доход.

Первые 4- при изъятии земель

6-ая сост. часть

Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС разрабатывается в виде рабочего проекта на основе материалов, стадии предварительного согласования места расположения объекта. При этом решаются следующие вопросы:

– определение площади участков, с которых снимается ППС в полосе временного и постоянного отвода

- это участки, где мощность ППС больше 10 см; гумус более 1% по материалам полевого обследования – в легенде;

- определение объема снимаемого ППС

V= P *H *Kp, где

V – м3, объем снимаемого ППС;

P – м2, площадь участка, с которого снимается ППС;

H – мощность ППС, м (по легенде);

Kp – коэффициент разрыхления = 1,13.

определение площади и местоположения отвалов ППС (в полосе временного отвода)

- ППС снимается бульдозером или скрепером и складируется в отвалы высотой от 3 до 6 метров, расстояние м/у ними

при снятии ППС бульдозером – 200-300м;

скрепером – до 1000м

формируются отвалы из почв однородных или близких по производительным свойствам (баллам бонитета)

Площадь отвала рассчитывается:

V . g, м3;

П = h

где П – площадь, м2;

V – объем снимаемой однородной почвы, м3;

h – высота отвала (3-6 м);

g – коэффициент заполнения отвала (0,7)

определение направления использования ППС зависит от наличия нарушенных земель (со снятым ППС) и малопродуктивных участков

На нарушенные земли наносится ППС – рекультивация (восстановление) в полосе временного отвода (обычно)

поэтому при проектировании стремятся выбрать участки для землевания с минимальным растоянием от места складирования перевозок, чтобы обеспечить минимум транспортных затрат.

Седьмая составная часть проекта: ПОДГОТОВКА технических условий по рекультивации нарушенных земель предусматривает:

установление объектов рекультивации;
направления рекультивации;
объемов рекультивации;
этапов рекультивации и сроков;
мощность наносимого ППС на рекультивируемые участки;
основные параметры рельефа участка после восстановления;
требования к биологическому этапу рекультивации;
составление смет (расчетов по укрупненным нормативам) на работы по рекультивации. В последующем составляется рабочий проект

Понятие о рекультивации земель

Объектом рекультивации

Лекция 5

Методика составления проекта образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отвода земель для несельскохозяйственных целей).

Вопросы лекции: Составные части проекта отвода земель. Установление величины, видов потерь с.-х. производства и способы их возмещения. Определение видов и размеров убытков землепользователей и землевладельцев. Оценка и сравнение вариантов проектных решений.

Тема: Особенности проектирования землепользований несельскохозяйственного назначения.

Вопросы лекции: Классификация отводов. Особенности отводов для перерабатывающей и горнодобывающей промышленности. Особенности отводов земель для водохранилищ. Особенности линейных отводов. Особенности образования землепользований природоохранного, лечебно-оздоровительного назначения. Негативные последствия при отводах земель для несельскохозяйственных целей.

Лекция № ... Особенности проектирования отводов различного целевого назначения.

Классификация отводов.
Проектирование отводов для промышленных целей.
Проектирование отводов для энергетических целей.
Особенности проектирования линейных отводов.
Предоставление земель для особо охраняемых природных территорий.
Меры по охране земли в проектах МХЗ:

1) защита земель от эрозии и загрязнения;

2) рекультивация;

3) землевание.

1 вопрос. Несельскохозяйственные землепользования подразделяются на виды по целевому назначению:

промышленные;
линейные;
гидроэнергетические;
природоохранные;
селитебные;?
лесохозяйственные;?
Водохозяйственные.?

2 вариант классификации

отводы для перерабатывающих предприятий;
отводы для добывающей промышленности;
отводы для крупных гидроэлектростанций;
линейные отводы (для предприятий транспорта);
отводы для природоохранных целей.

Они разнообразны по своим параметрам и характеристикам, поэтому МХЗ этих землепользований имеет специфические особенности.

1 – Проектирование отводов для промышленных целей.

Землепользования промышленных предприятий подразделяются на 2 большие группы:

землепользвания перерабатывающих предприятий;
землепользования добывающих (горнодобывающих) промышленных предприятий.

Они отличаются размерами, конфигурацией, видами негативного воздействия на окружающую среду.

В первой группе отводов земля является операционным базисом (ОБ) – территориальной основой. Установление размера ЗП-ий промышленных предприятий (их называют промышленными площадками) осуществляют тремя спопсобами:

1 – по индивидуальным проектам застройки (в нетипичных случаях);

2 – по типовым проектам (на серию сходных предприятий, однотипных);

3 – по удельной землеемкости – для ориентировочных расчетов в период выбора участка при предварительном согласовании места размещения (по СниПам – нормы на 1 га).

Во второй группе отводов земля является и ОБ, и кладовой полезных ископаемых (земля для добывающей промышленности используется и как территориальная основа для размещения зданий и сооружений, но главным образом используются недра земли для добычи полезных ископаемых).

Особенности отводов для предприятий перерабатывающей промышленности:

изъятие участков правильной геометрической формы. Земельный участок, отводимый для размещения промышленного предприятия проектируется в виде прямоугольной площадки – промышленной площадки.
Кроме промышленной площадки производится отвод земель для инфраструктуры – объекты, обслуживающие предприятия (склады, ремонтные мастерские, подъездные пути и другие коммуникации).
Площадь отводов сравнительно невелика и отводится только в постоянное пользование. Отсутствие предельных нормативов размеров предприятий (предприятие в своем запросе сами обосновывают необходимые размеры отвода, а землеустроительная служба лишь контролирует их).
Учет перспективы расширения производства – проектируются смежные с предприятиями резервные площадки для расширения производства в размере 10% от площади промышленной площадки.
Негативным последствием производства на окружающую среду является загрязнение дымо-газовыми выбросами.

Обоснование проекта отвода для предприятий перерабатывающей промышленности включает экономические расчеты, которые содержат:

потери с.х. производства за изъятие земель (небольшие компактной формы земельные участки, предоставленные в постоянное пользование ПП);
убытки ЗП и ЗВ;
ущерб, причиняемый загрязнением территории с.-х. Предприятий.

V = Пп + Уи + Ук + Уо (из-за загрязнения окружающей среды)

Особенности отводов для предприятий добывающей промышленности

Добыча полезных ископаемых начинается после оформления горного отвода, т.е. Части недр, предоставленных для промышленной разработки полезных ископаемых. Поэтому главной особенностью является то, что:

динамичность (изменение) ЗП-я во времени и в пространстве – постепенное вовлечение новых земель по мере разработки месторождений полезных ископаемых и высвобождение использованных земель в нарушенном состоянии.
отвод земель для горнодобывающего предприятия приурочен к месторождению (руднику) полезных ископаемых.
земля для горнордобывающих предприятий предоставляется во временное (долгосрочное) пользование (пока не будут добыты необходимые полезные ископаемые).
Значительные площади изымаемых земель, особенно при добыче полезных ископаемых открытым способом – это карьеры, отвалы, площадки для складирования добытых ископаемых. Это дешевый способ. При добыче шахтным способом – небольшие площади изымаемых земель, но это дорогостоящий способ.
Негативные последствия – нарушенные земли. При открытых разработках месторождений – трудоемкое мероприятие, связанное с огромными затратами. Негативное влияние на окружающую среду. При добыче открытым способом участки земной поверхности нарушаются карьерами, глубина которых может достигать 200 м и более; засыпаются отвалами горных пород высотой до 50 м. При этом нарушаются гидрологические условия, происходит загрязнение окружающей среды продуктами разработки месторождений, уничтожается естественный растительный и почвенный покров. Так в Экибастузе добыча угля открытым способом привела к формированию специфического антропогенного ландшафта на площади ~5 тысяч га.
Реорганизация ЗП-ий с.-х. Предприятий, возникающее вследсвтие изъятия больших площадей сельскохозяйственных угодий.

При обосновании проектов отвода земель для предприятий добывающей промышленности определяются:

потери с.х. производства в связи с изъятием земель во временное пользование (Пв);
убытки и потери;
ущерб от загрязнения окружающих с.х. земель и от нарушения гидрологического режима местности (Пу,Уи – связанные с изъятием земли);
стоимость затрат на проведение МХЗ и ВХЗ в связи с реорганизацией с.х. предприятий;
стоимость рекультивации нарушенных земель.

V = Пв + Пу + Уи + Ук + Зр + Зреор.

Особенности отводов для энергетических целей (для гидроэлектростанций)

Производство энергии осуществляется на гидроэлектростанциях, тепловых электростанциях, атомных электростанциях.

В каждом случае имеется своя специфика отвода земель. Рассмотрим особенности отвода земель для строительства ГЭС.

1) Строительство ГЭС сопровождается изъятием в постоянное пользование больших площадей земли под водохранилища – под затопление (для создания Бухтарминского водохранилища на Иртыше отведено 334 тыс га).

Площадь постоянного отвода включает:

площадь для размещения ГЭС;
участки, занятые водохранилищем;
участки прибрежной полосы вокруг водохранилища (охранная зона).

Затопление – под водой. Подтопление – подъем уровня грунтовых вод близко к поверхности.

Негативные отрицательные последствия для окружающей среды – изменение гидрологического режима в результате подтопления территории и заболачивание. Так, например, косвенное воздействие Бухтарминского водохранилища является уменьшение расхода воды в Иртыше ниже плотины. Это привело к тому, что в пределах Семипалатиской, Павлодарской, омской, тюменской областей, Алтайского края, снизилась продуктивность пойменных сенокосов (вместо 30 ц/га – 4-6 ц/га), так как они стали сухими степными из-за уменьшения влажности почв.
Необходимость реорганизации территории Зп-ий и ЗВ-ий.
Переселение жителей и перенос населенных пунктов.

При обосновании проекта отвода земель под ГЭС:

исчисляются потери сельского хозяйства, связанные с затоплением земель (Пп);
убытки ЗП и ЗВ, связанные с затоплением земель, переселением людей – Уи
разрабат мероприятия по инженерной защите территории от берегообрушения, подтопления, заболачивания земель, оползней и др. негативных явлений, т.е.меропритятия по отводу поверхностных вод и борьбе с понижением уровня вод;
разработка предложений по переносу зданий, сооружений, переселения людей;
Разработка мероприятий по охране территорий вокруг водохранилища – образование охранных зон и полос – Уо;
разработка предложений по снятию и использованию ППС с затопляемых земель.

V=Пп + Уи + Ук + Уо.

Особенности отводов для ГРЭС, ТЭС

Обычно крупные ТЭС создаются там, где сосредоточены угольные месторождения (Павлодарско-Экибастуз. Комплекс)

1) отвод земель включает предоставление земель:

- в постоянное пользование для строительства электростанции;

2) для инфраструктуры – для обслуживания ТЭС, в постоянное пользование (золотоотвалы, испарители, коммуникации)

3) для разработки угольных месторождений поэтапно в долгосрочное пользование.

Особенности отводов для АЭС

АЭС не требует больших площадей изъятия земель (малые площади) под станцию, но нуждается в отводе больших территорий для искусств водохранилищ – охладителей
устанавливается санитарно-защитная зона с особым режимом.

Особенности проектирования отводов для линейных сооружений.

Самые распространенные в практике землеустройства – проекты отвода земель под линейные сооружения:

автомобильные дороги;
железные дороги;
ЛЭП;
линии связи;
магистральные трубопроводы;
каналы.

Особенности проектирования линейных отводов

в виде длинной узкой полосы – изъятие земель – небольшие площади, но большой протяженности;
земли предоставляются как в постоянное, так и во временное пользование;
под линейные сооружения изымаются ценные сельскохозяйственные земли (т.к. Коммуникации в основном строятся в районах с большой плотностью населения – с развитым сельским хозяйством);
ущерб сложившейся организации территории, проходя узкой полосой по землям с.х. предприятий, разрезают пахотные массивы на мелкие, чересполосно расположенные участки.
Негативные последствия – загрязнение прилегающих территорий. Негативное влияние, вызывают снижение урожайности с.х. культур.

Содержание проекта отвода земель под автодороги

определение (обоснование) площади постоянного и временного отвода, площадь зоны негативного влияния – загрязнения (50-200м)

площадь = протяженность Х ширину полосы отвода.

Протяженность определяется по картографическим материалам, ширина полосы – по нормам отвода в зависимости от технических характеристик.

определение состава угодий и ценности изымаемых земель,
определение потерь с.х-ва пр изъятии земель в постоянное пользование (Пп), временное пользование (Пв), в зонах негативного влияния, если дальнейшее использование загрязненных земель в сельскохозяйственном производстве невозможно;
определение убытков ЗВ и ЗВ-ей, в том числе из-за загрязнения с.х. угодий как потери с.х. продукции (Уи, УК, Уо); из-за нарушения сложившейся организации территории;
определение направления использования ППС, снимаемого с полосы постоянного отвода (объекты землевания);
подготовка технических условий по рекультивации земель, нарушенных в полосе временного отвода (снятие, хранение ППС)

V = Пп + Пв + Пк + Уи +Ук + Уо + Зр

Содержание проекта отвода под ЛЭП при напряжении свыше 1000 В

определяется площадь, изымаемая в постоянное пользование под опоры
площадь вокруг опор во временное пользование для монтажа опор и полосы земель для монтажа опор ( с них не снимается ППС, так как не нарушается).
Вдоль линии электропередач устанавливаются охранные зоны (20-600м шириной) в зависимости от интенсивности электрического поля ЛЭП. В них ограничиваются права землепользования (ведение с.х. производства). Рассчитывается их площадь.
Определяются потери с.х. производства из-за занятия земель в постоянное и временное пользование.
Определяются убытки - потери урожая на необрабатываемых участках вокруг опор (превыш. В 7-8 раз Площадь под опорами), снижение урожая до 50% и качества на прилегающих к опорам участкам пашни из-за действия электрического поля.
Определяется ущерб, причиняемый с.х. производству из-за ограничения хозяйственной деятельности (упущенная выгода) при обработке пахотных участков.

Особенности предоставления земель для особо охраняемых природных территории (4 категория)

Земли природоохранного назначения – специфический вид ЗП-ий; охранный режим их различен, различны и задачи, решаемые в проектах

При образовании ЗП-ий:

ЗАПОВЕДНИКОВ, НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (составляются проекты МХЗ) –

1) земли изымаются в постоянное пользование;

вокруг заповедников устанавливаются охранные зоны, их размещение, площадь, конфигурация зависят от целей создания и местоположения конкретного заповедника;
ЗП-е заповедника должно быть компактным – иметь минимальную линию соприкосновения с окружающей территорией;
границы должны проходить по естественным рубежам.

Если в заповедниках полная охрана всех ресурсов, то охране подлежит 1 или несколько ресурсов.

земля у ЗП-ей и ЗВ-ев не изымается, т.к. Здесь допускается использование неохраняемых ресурсов, в той мере, в какой это не наносит вреда охраняемым объектам, т.е. устанавливается режим охраны с ограничением хозяйственной деятельности.

При образовании ЗП-ий заказников, памятников природы - не составляются проекты МХЗ.

При образовании ЗП-ий оздоровительного назначения (курорты, участки земель с условиями, благоприятными для лечения) – составляются проекты МХЗ.

земли изымаются в постоянное пользование;
устанавливаются округа санитарной охраны вокруг них.

При образовании ЗП-ий рекреационного назначения (для организации массового отдыха и туризма – турбазы, лагеря, базы отдыха) – не составляются проекты МХЗ и ЗП-ий историко-культурного назначения (археологические, культовые, исторические памятники).

Земли у собственников или ЗП-ей не изымаются, но на них устанавливается режим охраны с ограничением хозяйственной деятельности.

Ограничение земель ООПТ (4 категория) производится, если земли у ЗП-ей не изымаются в постоянное пользование при образовании заказников, памятников природы, при образовании ЗП-ий рекреационного назначения, при образовании ЗП-ий историко-культурного назначения.

Составление проектов по отводу земель 4 категории производится лишь в случае изъятия их у ЗП-ей в постоянное пользование;

при отводе земель под заповедники, национальные парки;

при отводе земель для ЗП-ий оздоровительного назначения.

Лекция 6

Мероприятия по охране земель и окружающей среды в проектах межхозяйственного землеустройства при образовании несельскохозяйственных предприятий. Составление и выдача документации на право собственности и пользование землей.

1.установление черты населенных пунктов.

2.земельно-хозяйственное устройство территории населенных пунктов.

3.охрана земель в проектах МХЗ.

4.выдача актов на право собственности

5.осуществление проектов

Образ ЗП не с/х назначения

стадийность проектирования
методика составления проекта
осуществление проекта МХЗ
установление черт населенного пункта
охрана земель в проектах МХЗ

Отграничение земель нас. пунктов производится на основе проектов МХЗ

Установление черты нас. пунктов

Речь идет о землях 2-ой категории – земель нас. пункта.

Городская черта – внешняя граница земель города или поселка городского типа, которая отделяет их от земель других категорий.

Она является границей административно-территориальной единицы (как граница района, области, а не границей ЗП). Внутри городской черты расположены многочисленные ЗП различного назначения.

В состав городских земель входят земли:

застройки, (ЗП и ЗП гос. и негос. частн.)
общего пользования.
С/х использования ( м. б. подсобн. хозяйства )
Занятые лесом.
Ж/д, водного, воздушного, трубопроводного транспорта
Промышленности и т. д.

К городам относят нас. пункты с численностью > 10 тыс. чел.

К поселкам городского типа – не менее 5 тыс. чел.

При промышленных предприятиях, ж/д станциях.

Установление городской черты

Производится в проектах МХЗ. Составляется проект установления городской черты.

Землеустроительные работы по составлению проекта городской черты производятся на основании решения органа исполнительной власти (акимата ) – которая заказывает проведения работ.

В проекте установления городской черты.

Городская черта устанавливается на основе генерального плана развития города, а при отсутствии его – на основе технико-экономических расчетов.

Содержание проекта устан. Городской черты.

Проект установления городской черты состоит из следующих материалов:

( графический проект )

проектный план городской черты ( М 1: 10000, 1: 25000)

на нем показывается:

существующая городская черта.
Существующие границы основных ЗП-ий;
Современное использование территории города и прилагающих земель, намечаемых к включению в городскую черту.
Проектируемая городская черта

план современного использования городских и прилегающих к городу земель – показ. Границы ЗП-ий различного назначения застройки, земли коммун. Хозяйства ( более того ни мин. Подробно, чем в 1 )
пояснительная записка:

решения по изменению городской черты
общие сведения о городе.
Современная проектная экспликация города по угодьям и землепользователями
Обоснование проектного решения по изменению городской черты:
Описание городской черты и др. сведения

материалы правового согласования городской черты ( с ЗП-, ЗВ-цами, земли которых включ. В городскую черту, с органами строительства, архитектуры, землеустройства )

К сельским населенным пунктам относят аулы, села ( н. п. с численностью населения не менее 50 чел, из которых работники, занятые в с/х производстве, а также члены их семей состава не менее половины )

Крестьянские ( хуторские ) поселения с численностью < 50 чел. Включаются в состав ближе населенного пункта.

Выяснить – что понимается под чертой с.н.м? или … админ?

Основание для установления черты с.н.п.

Черта сельских населенных нас. пунктов устанавливается в проектах МХЗ на основе проекта планировки и застройки. Отграничение земель с.н.п. осущ-ся в проектах МХЗ.

Черта с.н.м.п. стало определяться в проектах МХЗ и переноситься в натуру после принятия закона “ О земельной реформе” 1991г. – В нем указывалась необходимость отделения земель … администрации от других территорий. В нем требовалось … площади с/х угодий для пастьбы личного скота, огородничества, садоводства и др.

Нормат. Базой – нормы, утвержденные Правительством Р.К. ( 96 г. ).

гражданам и юридическим лицам предост. Бесплатно земельные участки для ведения Л.П.Х. ( приусадебный участок + полевой надел в сельской местности )

-0,25га на неорош. и – 0,15га на орош. Землях.

Кроме того, в областных исполнит. Комитетах в зависимости от местных условий устанавливаются предельные размеры земельных участков предоставляемых в постоянное пользование для ведения крест. Хозяйства, Л.П.Х., садоводства, огородничества, инд. жил. и дачного строительства для приобретения за плату дополнительно сверх предоставл. Бесплатно.

На земли, предоставленных в ведение сельской администрации, но не включенных в черту аула ( села ) составляется проект земельно-хозяйственного устройства. В нем произ-ся устройство территории с/х угодий ( пастбищ, сенокосов ), использ. Для пастьбы личного скота;

Устройство территории приусадебных земель, используемых для садоводства и огородничества.

В пределах черты населенного пункта ( города, поселка, села, аула )

На земли, занятые застройкой и предназначенные для этой цели – сост. Проекты планировки и застройки;

На земли, не подлежащие застройки – сост. Проекты земельно-хозяйственного устройства насел. Пункта.

Содержание проекта ЗХУ

Проект земельно-хозяйственного устройства городских земель вклюыает:

устройство мест отдыха и спорта
размещение зеленых насаждений ( лесопарки, защ. Насажд. )
размещение дачных районов
организацию с/х предприятий ( плодоовощных, подсобных хозяйств )
технические мероприятия по осушению болот, устройству водоемов и рац. Использ. Водных ресурсов
организ. Сети пригородных магистралей и др.

содержание проекта ЗХУ с.н.п.

в проекте земельно-ж. устройства с.н.п. решаются след. Вопросы:

устройства территории земель, переданных в ведение сельской администрации.
Для организации пастьбы личного скота, для садоводства, огородничества, но не включенных в черту села ( аула )
Озеленение села
Охрана водных источников

Охрана земель в проектах МХЗ

Охрана земель – это система организационно-хозяйственных, правовых, экономических, технических мероприятий, направленных:

на восстановление и улучшение состояния земель;
на предотвращение нерационального использования земельных ресурсов.

Этот комплекс мероприятий реализуется в проектах МХЗ.

К мерам по охране земель в проектах МХЗ относятся:

защита земель от эрозии;
защита земель от загрязнения;
рекультивация нарушенных земель;
землевание малопродуктивных почв.

При составлении проектов межхозяйственного землеустройства предусматриваются меры, обеспечивающие охрану земель и окружающей среды:

по предотвращению нерационального использования (минимум изъятия с.-х. угодья);
по защите земель от ветровой, водной и ирригационной эрозии;
по предотвращению засоления и заболачивания орошаемых и иных мелиорируемых земель;
по предотвращению загрязнения территории, атмосферы и водных источников отходами производства;
по предотвращению любых действий, вызывающих снижение плодородия почв, продуктивности сельскохозяйственных угодий;
по восстановлению и повышению плодородия почв;
по осуществлению установленных законом ограничений на использование земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного, культурно-исторического назначения и различных видов деятельности на этой территории;

Большую специфику имеет охрана земель и окружающей среды при образовании несельскохозяйственных землепользований.

Комплекс природоохранных мероприятий, разрабатываемых в проектах межхозяйственного землеустройства, связанных с образованием землепользований несельскохозяйственного назначения включает:

сведение к минимуму изъятия сельскохозяйственных и лесных угодий;
рекультивацию (восстановление) нарушенных земель, повышение их плодородия;
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
проектирование гидротехнических сооружений, предотвращающих подтопление, заболачивание и развитие эрозионных процессов на прилегающих к несельскохозяйственным объектам земельных угодий;
выделение зон негативного влияния с нарушенным экологическим равновесием ландшафтов вследствие влияния объектов несельскохозяйственного назначения и определение мер по устранению или сокращению этого влияния.

Blog

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Землеустроительное проектирование» для специальности 5B090700 «Кадастр» Астана 2010

Содержание