Астана 2010

Вид материала

Содержание

Пространственная организации территории, создаваемая при землеустройстве, является основой для функционирования предприятий, орг
Конкретными результатами землеустроительного проектирования
Классификация проектов.
1 подгруппа – проекты образования и реорганизации землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения (крестьянски
2 подгруппа – проекты образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отводы земель для транспорта, промышленно
Проекты 2 группы (ВХЗ с/х предприятий) имеют задачу внутреннего устройства территории с/х предприятий.
Двухстадийные проекты
Методы решения проектных задач
Метод последовательных приближений
Вопрос 6. Основные показатели проекта.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

3) Основное содержание землеустроительного проектирования заключается в создании новой пространственной организации территории, которая должна иметь социально-экономическое, техническое, правовое и экологическое обоснование.

Современные задачи землеустроительного проектирования:

1) нужно запроектировать новые и реорганизовать существующие землепользования и землевладения сельскохозяйственного назначения (определяющего их площади, местоположение, границы) – различные сельскохозяйственные предприятия (АО, ТОО, ПК, КХ);

2) выделить земельные участки для строительства объектов несельскохозяйственного назначения (дороги, карьеры, производственную застройку, индивидуальное строительство);

3) создать пространственную организацию территории внутри сельскохозяйственных предприятий, провести ВХЗ – определить использование угодий (проблема залежи), восстановление севооборот.

4) Учитывая принципы землеустройства, можно сформулировать принципы землеустроительного проектирования:

1. Экономическая, экологическая и социальная эффективность проектных решений – основной принцип. Каждое проектное решение должно быть экономически обосновано – получен экономический эффект (от дополнительного выхода продукции до уменьшения транспортных затрат). Должны быть соблюдены и улучшены экологические условия, а также условия жизни, быта и отдыха людей – социальные условия.

2. Охрана земли и предотвращение ущерба земли от расточительного расходования и неблагоприятных явлений природы, т.е. каждое проектное решение должно быть экологически обоснованно. Земля – наше богатство, это незаменимый и ограниченный ресурс. Особенно охране подлежит почвенное плодородие.

3. Комплексность в решении проектных задач. Все составные части проекта должны быть взаимосвязаны между собой и с другими плановыми, проектными разработками (со схемами землеустройства области и районов, проектами мелиорации и пр.).

4.Зональность – тщательный учет природно-сельскохозяйственного зонирования земельного фонда республики.

5. Учет современных земельных правоотношений. Имеется в виду земельная реформа, при посредстве которой земля включается в рыночные отношения – платность землепользования.

Существует не только землеустроительный процесс, но и существует землеустроительная наука, которая определяет научно-обоснованный порядок, требования, сущность и методику землеустройства.

ЗП – производственный процесс и научная дисциплина.

Предметом научной дисциплины “Землеустроительное проектирование” являются закономерности функционирования земли в общественном производстве и обусловленные ими методы проектирования, т.е. закономерности функционирования земли обуславливают методику проектирования.

Методика проектирования всегда разнообразна, так как при разработке решений необходимо учитывать много факторов. А это вызывает необходимость формулировки определенных требований. Но в разных условиях есть закономерности функционирования земли. Например, установлена закономерность, что на участках треугольной формы производительность работы с/х машин ниже, чем на участках прямоугольной формы. Значит надо проектировать поля прямоугольной формы. На территории со сложным рельефом необходимо вводить противоэрозионные мероприятия, так как обработка полей вдоль горизонталей уменьшает эрозию. Закономерен рост продовольствия, значит сельскохозяйственные земли не надо отводить для несельскохозяйственных нужд.

Основной метод дисциплины “ землеустроительное проектирование” - диалектический – означает, что все явления в природе и обществе надо рассматривать 1) как взаимосвязанные, 2) как закономерные (а не случайные), 3) рассматривать в историческом плане (в развитии), изменяющиеся, а также с позиций законов философии: с позиций единства противоположностей, перехода количества в качество, находить новое с учетом закона отрицания отрицания.

Ввиду преобладания экономического анализа дисциплина “ЗП” пользуется методами экономических исследований: статистическим, монографическим, расчетно-конструктивным, абстрактно-логическим, ЭММ, экспериментом.

Лекция 2

Методические основы землеустроительного проектирования

1. Понятие о землеустроительном проекте

2. Проектно-сметная документация

3. Классификация проектов

4. Стадийность в землеустроительном проектировании

5. Методы решения проектных задач

6. Основные показатели проекта

Основной результат з-ей стадии землеустроительного процесса – землеустроительный проект.

Земпроект – это совокупность документов по созданию новых форм устройства земли и их социально-экономическому, техническому, юридическому и экологическому обоснованию.

В результате осуществления проектов обеспечивается рациональное использование земли и создается пространственная организация территории, сосотоящая из землепольбзований и землевладений.

Пространственная организации территории, создаваемая при землеустройстве, является основой для функционирования предприятий, организаций, учреждений.

Землеустроительные прроекты служат основой организации любого производства (с/х, нес/х).

Без отвода земельного участка ничто не может быть построено или сооружено.

Согласно земельному законодательству РК ни одно предприятие не может начать строительство до тех пор, пока на основании землеустроительного проекта не отведен в натуре участок земли (установленной площади и в определенных границах) (не надо записывать). Это относится и к руднику, карьеру, заводу, дороге. В проектах МХЗ большое значение имеет правильное установление формы, площади и границ землепользования земельного участка (это в проектах МХЗ). В проектах ВХЗ с/х предприятий большее значение имеет правильная организация территории внутри хозяйства.

Конкретными результатами землеустроительного проектирования являются

экономически эффективные,

технически точные

экологически целесообразные

площади, местоположения, границы контуров (3 кита землеустройства).

(На самом деле, составляя землеустроительный проект, размещая КХ или участок под карьер, стройку, мы определяем потребную площадь (сколько надо земли?), находим на плане местоположение (где находится?) и проектируем границы этого участка. Контура, проектируемые при землеустройстве делятся на площадные и линейные.

Площадные контура:

землевладения и землепользования;
отделения, бригады;
угодья;
хозяйственные центры (постройки);
севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты;
плодовоягодные кварталы;
поля;
рабочие участки

Линейные контура:

дороги;
каналы;
скотопрогоны;
лесные полосы;
линии электропередач и связи;
водопроводы, трубопроводы.

К любому землеустроительному проекту составляется проектно-сметная документация.

Проектно-сметная документация проекта землеустройства состоит из графической и текстовой части.

Графическая часть включает: план землепользования, карты обследований и изысканий, графический проект, чертежи, иллюстрации, рисунки, графики, диаграммы, рабочий чертеж перенесения проекта в натуру. Исходным документом для составления проекта является план землепользования. Основным документом является графический проект. На нем показываются границы, площади и местоположение землепользований и землевладений, угодий, севооборотов, пастбищеоборотов, севооборотных массивов, хозяйственных центров, и линейные контуры (дороги, каналы). Для перенесения проекта в натуру составляются рабочие чертежи, они могут быть составлены для полной реализации проекта, в случае составления рабочих проектов рекультивации, улучшения угодий.

Основной документ – графический проект.

Текстовая часть состоит из:

пояснительной записки;
агроэкономического обоснования;
сметно-финансовых расчетов;
материалов юридического оформления проекта, акты обследования;
завершается текстовая часть показателями ожидаемой эффективности проекта (технических, экономических).

Классификация проектов.

Землеустройство отличается большим разнообразием проектов.

Выделяются три группы проектов:

1 группа – проекты МХЗ;

2 группа – проекты ВХЗ;

3 группа – проекты участкового землеустройства.

Проекты 1 группы (МХЗ) делятся на две подгруппы:

1 подгруппа – проекты образования и реорганизации землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения (крестьянские хозяйства, ТОО, АО). В этой группе земля функционирует как средство производства. Проектные задачи направлены на создание таких территориальных условий, которые обеспечивали бы максимальный выход продукции при минимуме затрат (речь идет об оптимальных размерах и соотношении угодий сельскохозяйственного предприятия).

2 подгруппа – проекты образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отводы земель для транспорта, промышленности). В этой группе проектов земля используется как операционный базис. Проектные задачи заключаются в обеспечении нормального функционирования несельскохозяйственного объекта при минимально возможной площади участка (экономия земли как ценного ресурса для сельскохозяйственного производства).

Мы рассмотрели 2 подгруппы проектов 1 группы – проектов МХЗ.

Проекты 2 группы (ВХЗ с/х предприятий) имеют задачу внутреннего устройства территории с/х предприятий. Они имеют отличия в зависимости от специализации хозяйства, от природных условий, от степени эрозионной опасности земель, наличия орошаемых площадей и делятся на подгруппы проектов по форме хозяйствования:

проекты ВХЗ крупных с/х предприятий;
пректы ВХЗ крестьянских хозяйств;

по природно-хозяйственным условиям:

проекты ВХЗ в зоне орошения;
пректы ВХЗ в зоне эрозионной опасности.

Проекты 3 группы (участковое землеустройство) – рабочие проекты составляются на отдельный участок хозяйства, в них подробно разрабатываются мероприятия по мелиорации (улучшению) угодий, сопровождаются сметно-финансовыми расчетами. Среди них наиболее часто встречаются:

рабочие проекты по рекультивации;
рабочие проекты по размещению гидротехнических и других инженерных сооружений, ВХЗ дорог;
рабочие проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий;
рабочие проекты мелиорации солонцов;
рабочие проекты по устройству территории сельскохозяйственных угодий.

Стадийность в землеустроительном проектировании

Составление проектов землеустройства является центральной стадией землеустроительного процесса. Оно ведется по определенной системе последовательным приближением – от общего к частному, от предварительных наметок до более точных и окончательных решений.

Проекты могут быть

одностадийные;
двухстадийные.

Одностадийные проекты составляются:

либо на основе схемы землеустройства района,
либо на основе проектного задания,

и сразу доводятся до состояния технического проекта, чтобы обеспечить возможность немедленного перенесения его в натуру, то есть с указанием на местности точных границ. В них решается один вопрос. Например, проект образования землепользования крестьянского хозяйства требуется немедленно осуществить полностью. Без показанных в натуре границ землепользования предприятие не может функционировать. Следовательно, проект должен быть доведен до состояния технического проекта.

Одностадийные проекты составляются чаще всего при межхозяйственном землеустройстве (МХЗ) в связи с образованием землепользования (землевладения), например, крестьянского хозяйства, дороги.

Двухстадийные проекты составляются в 2 стадии:

1 – комплексное проектирование (эскизное проектирование);

2 – техническое проектирование.

В комплексном проекте все вопросы решаются предварительно, либо в эскизном виде (в виде наброска), либо с применением укрупненных нормативов.

В рабочем проекте предварительные решения разрабатываются детально – до уровня технического проекта для перенесения в натуру.

Двухстадийные проекты чаще всего составляются при внутрихозяйственном землеустройстве. Сначала составляется единый комплексный проект устройства территории всех угодий на уровне схемы с допустимой точностью (используется палетка, измерительные приборы, такие как миллиметровая линейка). Точные же площади и границы будут запроектированы в рабочем проекте.

На основе правил проектирования, требований к вариантам (?) проекта, с учетом конкретных условий – делается логическое умозаключение – вы разрабатываете (придумываете) определенное решение – вариант проекта.

Методы решения проектных задач

Ввиду различий в природно-климатических, пространственных, экономических, социальных условиях применение типовых решений при проектировании в землеустройстве невозможно. Шаблон здесь неприемлем, возможен лишь аналог. И в самом деле, хотя объекты (землепользования и землевладения) имеют сходные черты, ни один из них не повторяет другой, так как сочетание почв, рельефа всегда индивидуально. Намеченное решение с учетом одних условий оказывается неприемлемым для других. Специфика проектов землеустройства приводит к необходимости использования следующих методов решения проектных задач:

комплексного;
метода последовательных приближений;
расчетно-вариантного;
логико-абстрактного.

Комплексный метод проектирования заключается во взаимоувязанном решении всех проектных задач, можно сказать в согласованности.

Составляя проект МХЗ нельзя не решать вопросы внутрихозяйственной организации территории – от того, как спроектируете внешние границы, будет зависеть и внутреннее устройство. (Можно дать рисунок по конфигурации землепользования)

Метод последовательных приближений заключается в решении проектных задач от общего к частному, а затем, наоборот, от частного к общему.

Этот метод используется при 2-х стадийном проектировании, при составлении комплексных проектов, которые не могут быть решены одним приближением. При переходе от одной составной части к другой приходится возвращаться к намеченной ранее разработке и вносить в нее коррективы. Например, намечая размещение полей севооборота, учитывают помимо почв, конфигурации, рельефа, направление лесных полос и дорог. Но когда переходят к проектированию полевых дорог и лесополос, часто приходится уточнять размещение границ полей севооборотов или согласовывать проектирование границ севооборотов и полей (рисунок) с учетом рельефа.

Метод последовательных приближений применяется при размещении полей севооборотов, рабочих участков. Размещается дорожная сеть, корректируется существующая и намечается проектная. При этом первоначально запроектированные границы часто меняются, так как невозможно все условия учесть одновременно.

Следующий метод, который должен быть рассмотрен – это расчетно-вариантный. Он заключается в разработке вариантов проекта и выборе лучшего решения путем сравнения вариантов. Варианты должны быть экономически обоснованы и экологически целесообразны. Разрабатывают вариант, устраняют недостатки в нем. Разрабатывают другой вариант, в нем могут быть другие недостатки, разрабатывается третий. Разные варианты имеют разные преимущества и разные недостатки. Для выбора лучшего варианта рассчитываются экономические и экологические показатели, производится их сравнение. Конечно, из 2, 3 или 4 вариантов можно выбрать лучший вариант. Но любой проектировщик стремится найти идеальный вариант, лишенный недостатков – ОПТИМАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ. Задача по поиску оптимального варианта, то есть лучшего из возможных, может быть решена с помощью экономико-математических методов, решаемых с помощью ЭВМ.

Например, формирование землепользований ряда хозяйств на территории района можно решить с помощью симплексного метода линейного программирования. Он позволяет найти соответствующее решение на основе функции цели, направленной на минимизацию затрат или максимум выхода валовой продукции.

Таким образом, мы рассмотрели применение трех методов, используемых для решения задач в землеустроительном проектировании – это:

- комплексный;

- последовательных приближений;

- расчетно-вариантный.

Надо сказать, что ни один из этих методов не применяется отдельно. И расчетно-вариантный метод, и ЭММ обязательно используются вместе с логико-абстрактным методом (методом умозаключений). При использовании расчетно-вариантного метода с помощью логико-абстрактного метода устанавливаются и устраняются недостатки и оцениваются преимущества. При использовании ЭММ с помощью логико-абстрактного метода задаются условия решения задачи и цели.

Вопрос 6. Основные показатели проекта.

Варианты проекта при сравнении и анализе (чаще всего при расчетно-вариантном методе) характеризуются показателями, которые делятся на две группы: технико-экономические (натуральные) и экономические.

Натуральные или технико-экономические показатели характеризуют количество и размеры контуров и расстояния.

Контура – результат землеустроительного проектирования (площадные и линейные). Мы должны установить в каждом контуре 3 КИТа землеустройства – площадь, местоположение, границы.

Натуральные, технико-экономические показатели:

количество контуров (количество землепользований, полей севооборотов, рабочих участков и т.д.);
средние размеры контуров по площади;

Контурность характеризуется среднеарифметической величиной площади по угодьям.

Σрп – сумма площадей всех контуров;

Р ср = N - количество контуров.

При определении среднего размера контура производится группировка контуров по площади в пределах конкретного угодья и находится среднее значение (средний размер севооборота, поля, рабочего участка). Иногда используется не среднее, а средневзвешенное расстояние.

3) средняя протяженность контуров, полей, рабочих участков. От протяженности контуров, как длины, так и ширины, зависят производительность работы сельскохозяйственных машин. Чем больше эти величины, тем удобнее.

4) линейные расстояния от основного хозяйственного центра, до пунктов сбыта продукции и снабжения, до землепользования (землевладения). Для крестьянских хозяйств – от их усадеб до полевых наделов (если они удалены).

5) средние и средневзвешенные расстояния (расстояния от хозяйственного центра до контуров сельскохозяйственных угодий на территории землепользования (землевладения).

Расстояния перевозки грузов, как на территории хозяйств, так и до пунктов сбыта и снабжения оказывают на экономику хозяйства большое значение. От них зависит объем транспортных расходов по перевозке грузов, специалистов, работников – т.е. управляемость предприятием. Чем больше расстояние от хозяйства до пахотных контуров, тем больше транспортные расходы.

6) относительные величины и коэффициенты, характеризующие формы устройства земли, землепользования (землевладения), угодья, хозяйственные участки. Это удельный вес сельскохозяйственных угодий, удельный вес пашни, коэффициенты, учитывающие пространственные условия – компактности, округленности, земельного использования и др.

Эти показатели называются натуральными, так как они измеряются в физических единицах (расстояния – в км, площади – в га). То есть они являются техническими, но поскольку они являются основой для вычисления экономических показателей, они называются технико-экономическими.

Экономические показатели выражаются в деньгах. Они используются для определения экономической эффективности вариантов. К ним относятся:

Единовременные (капитальные) затраты на мероприятия, предусмотренные проектом (на строительство зданий и сооружений, обустройство территории, мелиорацию земель, благоустройство, многолетние насаждения). То есть деньги, средства на эти мероприятия затрачиваются один раз – единовременно. Получили, например, ссуду и построили дорогу.
Ежегодные расходы и потери, т.е. расходы, совершаемые многократно, каждый год и зависящие от конкретного проектного решения (перевозка грузов, ремонт зданий, затраты на оплату работников). Зависят от организации территории. Например, каждый год совершается перевоз собранного урожая, а расстояния перевозки намечаются в проекте.
Приведенные затраты. Они исчисляются в соответствии с Типовой методикой определения эффективности капиталовложений по формуле:

П=Е*К+С,

где П – приведенные затраты,

Е - единовременные затраты,

С - ежегодные затраты,

К - коэффициент окупаемости единовременных затрат, зависящий от срока окупаемости капиталовложений. Если срок окупаемости 10 лет, то К=0,1; если 8 лет – К= 0,12.

При расчетно-вариантном методе величина приведенных затрат является критерием выбора лучшего варианта. Чем меньше затрат в проекте, тем выгоднее вариант.

В качестве экономических показателей часто используют такие показатели:

- Дополнительный выход продукции, получаемый при реализации какого-то проектного решения (например, при трансформации пастбищ в пашню).

ΔВ = В2 – В1,

где В2 - выход продукции по проекту,

а В1 – выход продукции на момент землеустройства.

- Дополнительный чистый доход в денежном выражении:

ΔД = Д2 – Д1.

где Д2 – доход, возможный при реализации проектных решений;

Д1 – доход, получаемый до разработки проекта.

Мы рассмотрели экономические показатели. Но если разница между вариантами по экономическим показателям невелика, то следует рассмотреть другие показатели – экологические, социальные и прочие. Например, проект ВХЗ в зоне эрозии во 2-м варианте применяется более сильная защита от эрозии, это увеличивает стоимость немного, но зато экологическая выгода существует – защита природной среды от эрозии. В таком случае следует выбрать данный вариант.

3. Предпроектные подготовительные работы.

Понятия землевладения и землепользования, их сущность; система землепользования.

Виды землепользования (по целевому использованию, по срокам и способам предоставления, по форме собственности).

Условия, характеризующие землепользование.

Blog

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Землеустроительное проектирование» для специальности 5B090700 «Кадастр» Астана 2010

Содержание