1. Организационно-уставные вопросы, работа по организационному укреплению организаций Профсоюза Уральского федерального округа

Вид материалаДокументы

Содержание


Деятельность региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза
Развитие социального партнерства. Социальные льготы и гарантии
Меры социальной поддержки молодых специалистов образовательных учреждений
Ежемесячные надбавки (доплаты) к должностному окладу (ставке заработной платы)
Меры социальной поддержки педагогических работников, уходящих на пенсию по возрасту
Меры социальной поддержки работников дошкольных образовательных учреждений
Право на первоочередной прием в дошкольные учреждения детей работников ДОУ
Меры социальной поддержки по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления педагогических работников
Меры социальной поддержки, направленные на улучшение педагогическими работниками образовательных учреждений жилищных условий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Деятельность региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза

по развитию инновационных форм социальной поддержки работников образования

Наиболее успешно проводится работа по развитию инновационных форм социальной поддержки работников образования в Челябинской областной организации Профсоюза.

Создан и прошел государственную регистрацию Кредитный потребительский кооператив (КПКГ) граждан «Благо» . КПКГ "Благо" вошел в Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов "Лига поддержки и развития кредитных союзов в системе образования". КПКГ "Благо" стал членом саморегулируемой организации (СРО) «Некоммерческое партнерство «Кооперативные финансы», т.к. членство в СРО является требованием действующего законодательства.

По направлению «совершенствование пенсионного обеспечения»:

С представителем Челябинской областной организации заключен агентский договор на деятельность по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой пенсионный фонд «Образование и наука». Представитель дважды прошел обучение на базе Фонда (семинары в апреле и сентябре 2011г.). Подписано трехстороннее соглашение между Челябинской областной организацией, Советом ректоров и Фондом. В области идет информационная работа по способам увеличения пенсии и работа по привлечению работников образования в отраслевой фонд.

На сегодня заключено 12 Договоров обязательного пенсионного страхования.

К сожалению, больше ни в одной территориальной организации УФО не создан кредитный союз.

В Тюменской областной организации Профсоюза учредительные документы на создание кредитного союза готовы к государственной регистрации.

Профсоюзная организация Ямало-Ненецкого АО готовится к созданию кредитного союза.

Профсоюзная организация Тюменской области приступает к организации деятельности по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой пенсионный фонд «Образование и наука». Решается вопрос о подписании трехстороннего соглашения о совместной деятельности между Тюменской областной организацией, Губернатором области и Фондом.

Работа по привлечению работников образования в качестве застрахованных лиц в отраслевой пенсионный фонд и информационная работа по способам увеличения пенсии идет в окружной профсоюзной организации Ямало-Ненецкого АО. Также как и в Челябинской организации, представитель окружной профсоюзной организации ЯНАО прошел обучение на базе отраслевого пенсионного фонда в мае 2011г. Подписано трехстороннее соглашение о совместной деятельности между Министерством образования Ямало-Ненецкого АО, профсоюзной организацией и Фондом. На сегодня окружной профсоюзной организацией заключен 21 Договор обязательного пенсионного страхования.

В Курганской областной организации только приступают к такой работе. Представитель организации прошел обучение на базе отраслевого пенсионного фонда «Образование и наука» в сентябре 2011г. Началась информационная работа.

В Свердловской области имеются ранее оформленные договорные отношения Свердловской областной организации Профсоюза с отраслевым пенсионным фондом на деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению членов Профсоюза. Но в настоящее время деятельность Свердловской областной организации Профсоюза по этому направлению не развивается. К деятельности по привлечению работников образования Свердловской области в качестве застрахованных лиц в отраслевой пенсионный фонд областная организация Профсоюза не приступила.

И только в окружной организации Профсоюза Ханты-Мансийского автономного округа не ведется деятельность ни по одному из направлений, связанных с развитием инновационных форм социальной поддержки работников образования, о чем свидетельствует и непредставление какой-либо информации этой организацией по данному вопросу.

Среди новых мер дополнительной социальной поддержки членов Профсоюза можно отметить мероприятия по предоставлению услуг в области добровольного медицинского страхования работников Южно-Уральского государственного университета, которые включают в себя:

оказание медицинских услуг при наступлении страхового случая;

проведение углубленных медицинских осмотров;

санаторно-курортное оздоровление.

Эта программа осуществляется за счет внебюджетных средств, на основании нормативных документов (Положение «О внебюджетных средствах образовательных услуг» и приложение к коллективному договору - Положение «О фондах социальной защиты работников Южно-Уральского государственного университета»).

Профсоюзные организации УФО реализуют различные варианты предоставления членам профсоюза путевок для лечения и отдыха на льготных условиях. Так, в Тюменской межрегиональной организации Профсоюза на организацию услуг по оздоровлению и отдыху работников образования и науки от департамента образования и науки Тюменской области было выделено в 2009 году- 7500,0 тыс.руб., в 2010 году 6000,0 тыс.руб.

В Челябинской региональной организации Профсоюза из профсоюзного бюджета в 2010 году израсходовано 800,0 тыс.руб., а также из регионального бюджета были приобретены санаторные путевки для малообеспеченных работников образования на сумму 3000,0 тыс.руб.

В Курганской региональной организации Профсоюза на оздоровление членов Профсоюза выделено 250,0 тыс. рублей из профсоюзного бюджета.


Развитие социального партнерства. Социальные льготы и гарантии

Предпринимаются определённые меры по координации деятельности региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза на уровне федерального округа. Регулярными стали встречи с полномочным Представителем Президента России в округе с руководителями межрегиональных и региональных организаций Профсоюза, на которых обсуждается широкий спектр социально-экономических проблем работников бюджетной сферы.

Во всех субъектах РФ, входящих в Уральский федеральный округ, заключены и действуют региональные отраслевые соглашения.

Региональными и межрегиональными организациями Профсоюза проводится определенная работа по заключению территориальных отраслевых соглашений, но, несмотря на принимаемые профсоюзными организациями меры, пока не удается добиться заключения территориальных отраслевых соглашений во всех муниципальных образованиях или приблизиться к среднему показателю по Российской Федерации - 84,3%.

Удельный вес муниципальных образований, в которых заключены отраслевые территориальные соглашения в Уральском федеральном округе по итогам колдоговорной кампании за 2010 год составляет лишь 77,4%.

Более того, за период с 2005 по 2010 год данный показатель, за исключением Курганской области, где во всех муниципальных образованиях заключены территориальные отраслевые соглашения, снизился в целом по округу на 12,6% (с 90,0% до 77,4%).

В последний год наметилась тенденция к некоторому увеличению количества территориальных соглашений как в целом по округу, так и в отдельных регионах, но незначительно. В Свердловской области по-прежнему наблюдается тенденция к снижению количества территориальных соглашений.

В то же время на локальном уровне за период с 2005 по 2010 год в Уральском федеральном округе во всех его субъектах увеличился удельный вес учреждений образования, в которых заключены коллективные договоры, с 89,0% до 95,9%.

Благодаря сложившемуся социальному диалогу, партнерам в региональных и территориальных отраслевых соглашениях удается закреплять дополнительные меры социальной поддержки работников образования сверх норм, установленных законодательством. Некоторые льготы и гарантии, инициированные организациями Профсоюза, закрепляются в нормативных правовых актах, принимаемых региональными (муниципальными) органами исполнительной власти.

В большинстве субъектов, входящих в Уральский федеральный округ, приняты меры социальной поддержки молодых специалистов, к которым можно отнести такие льготы и гарантии, как единовременные денежные выплаты молодым специалистам, впервые устраивающимся на работу в образовательное учреждение, однократные денежные выплаты в течение первых нескольких лет работы, ежемесячные надбавки (доплаты) к должностному окладу (ставке заработной платы). В Курганской, Свердловской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах меры социальной поддержки молодых специалистов приняты в рамках единой региональной политики во всех муниципальных образованиях. Кроме того, вводятся дополнительные льготы и гарантии молодым специалистам в отдельных муниципальных образованиях. В Тюменской области в региональном отраслевом соглашении рекомендуется прописывать в коллективных договорах меры социальной поддержки молодых специалистов в виде единовременных выплат.

В Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах приняты меры социальной поддержки работников, уходящих на пенсию по возрасту, в рамках единой региональной политики. В Свердловской, Челябинской областях меры социальной поддержки данной категории работников приняты в отдельных муниципальных образованиях. Основными мерами поддержки работников, уходящих на пенсию по возрасту, являются: единовременные выплаты при достижении пенсионного возраста, материальная помощь, дотации на удешевление путевок на лечение и оздоровление в региональных санаториях-профилакториях, выделение льготных путевок, выделение средств для проведения мероприятий с ветеранами, ежемесячные доплаты к пенсиям для неработающих пенсионеров. Развивается такая инновационная форма поддержки, как негосударственное пенсионное обеспечение.

В Курганской, Свердловской, Челябинской областях в отдельных муниципальных образованиях закреплены дополнительные меры социальной поддержки работников дошкольных образовательных учреждений. В основном, принимаются такие меры, как ежемесячные надбавки и доплаты к должностному окладу (ставке заработной платы) некоторым категориям работников дошкольных учреждений, компенсация части платы за содержание детей в дошкольном учреждении, компенсация оплаты питания для низкооплачиваемых категорий работников, право на первоочередной прием детей в дошкольное учреждение.

В Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах приняты меры социальной поддержки по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников образования в рамках единой региональной политики. Кроме того, в отдельных муниципальных образованиях принимаются дополнительные меры по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников. Это такие меры, как компенсация стоимости путевки для работников и их детей, а также ветеранов педагогического труда, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсация стоимости спортивно-оздоровительных мероприятий, материальная помощь на приобретение путевок, лечение, операции, зубопротезирование и др.

В Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях проводится работа по реализации мер, направленных на улучшение жилищных условий работников, таких как: выделение служебного жилья, оказание информационной и организационной помощи в улучшении работниками образования жилищных условий в рамках региональных целевых программ, субсидии на приобретение и строительство индивидуального жилья и др.

Кроме перечисленных мер социальной поддержки на региональном и на муниципальном уровнях вводятся различные «иные» социальные льготы и гарантии для работников образования. Так, в Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах работникам предоставляется материальная помощь по различным основаниям, например: к отпуску, в связи с трудной жизненной ситуацией, стихийными бедствиями, в связи с продолжительной болезнью, операциями и лечением, на погребение и ритуальные услуги и др. В Свердловской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном округах производится поощрение работников к юбилейным или праздничным датам. В Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах установлены надбавки (доплаты) за отраслевые награды, почетные звания, знаки отличия и ученую степень в рамках единой региональной политики. В Свердловской и Челябинской областях надбавки за награды, звания и ученую степень предусмотрены в отдельных муниципальных образованиях. Кроме того, на муниципальном уровне принимаются различные другие меры социальной поддержки работников образования, такие как премирование за участие в профессиональных конкурсах, за подготовку учеников - медалистов, победителей олимпиад, оплата проезда до места работы и обратно, надбавки (доплаты) за квалификационную категорию, за стаж и прочее.

Однако, несмотря на принимаемые в регионах меры, направленные на развитие кадрового потенциала общеобразовательных учреждений, деятельность по привлечению и удержанию в отрасли молодых специалистов в настоящий момент не приводит к желаемому результату по омоложению кадрового состава. Численность учителей пенсионного возраста при сокращении общей численности учителей в Уральском федеральном округе за последний год увеличилась. Приток молодых специалистов есть, но пока недостаточный. Вместе с тем наблюдается отток из отрасли специалистов «активного трудового возраста» со стажем педагогической работы от 5 до 10 лет и от 10 до 20 лет, что, возможно, связано с прекращением периода действия льгот и гарантий, предусмотренных для молодых специалистов. По-прежнему уровень педагогических работников с высщим образованием по УФО ниже среднего по РФ (82,9%). При превышении среднего по РФ показателя в Ханты-Мансийском автономном округе – 88,7% и Ямало-Ненецком автономном округе – 86,5% существенно ниже остается удельный вес учителей, имеющих высшее профессиональное образование, в Курганской области – 72,8% и в Тюменской области (без автономных округов) – 78,4%.

Выводы.

1. Региональными и межрегиональными организациями Профсоюза УФО проводится целенаправленная работа по развитию социального партнерства на всех его уровнях, особенно результативно на региональном и локальном уровнях.

В то же время практически во всех регионах, за исключением Курганской области, при общей тенденции в последний год к увеличению количества территориальных соглашений как в целом по округу, так и в отдельных регионах, удельный вес действующих отраслевых территориальных соглашений в УФО по итогам колдоговорной кампании за 2010 год составляет лишь 77,4%, при снижении их количества в Свердловской области.

2. Благодаря сложившейся системе социального партнерства, в действующих региональных и территориальных отраслевых соглашениях региональным и межрегиональным организациями Профсоюза УФО удается закреплять дополнительные меры социальной поддержки работников образования сверх норм, установленных законодательством, в том числе по молодым специалистам, пенсионерам, уходящим на пенсию, работникам дошкольных образовательных учреждений, по лечению и оздоровлению работников, решению жилищных проблем и др.

Вместе с тем, в рамках социального диалога региональным и межрегиональным организациям не удается в полной мере реализовать задачи по улучшению качества кадрового потенциала образовательных учреждений, привлечению и закреплению в сфере образования молодых учителей, созданию современных условий труда для педагогических работников, решению задач повышения их квалификации.


Информация о мерах социальной поддержки работников образования, установленных в субъектах РФ в 2010-2011 годах, по данным мониторинга, проведенного Общероссийским профсоюзом образования.

Меры социальной поддержки молодых специалистов образовательных учреждений

Субъекты РФ

Единовременная денежная выплата молодым специалистам, впервые устраивающимся на работу в ОУ

Однократные денежные выплаты в течение первых трех лет работы молодым специалистам

Ежемесячные надбавки (доплаты) к должностному окладу (ставке заработной платы)

Курганская область

1) 100000 руб. - в сельской местности (вся область); 2) 20000 руб. (город - Курган); 3) 1-3 оклада (35% мун-х обр-ий); 4) 3-6 окладов (12% мун-х обр-ий); 5) 10000 руб. (4% мун-х обр-ий)

-

1) 500 руб. - 1000 руб. (12% мун-х обр-ий); 2) 20%-40% к должностному окладу (ставке з/п) (4% мун-х обр-ий); 3) 5% - 15% к должностному окладу (ставке з/п) (4% мун-х обр-ий); 4) установление должностного оклада (ставки), приравненного к более высокому основанию: оплата повышена на 1 разряд ЕТС (8% мун-х обр-ий); на 2 разряда ЕТС (31% мун-х обр-ий)

Свердловская область

1) сельская местность – 30000 руб.; населенные пункты, не отнесенные к сельской местности – 20000 руб. (вся область);

2) Выплата подъемных от 1 до 3 окладов (ставок з/п) (20% мун-х обр-ий)


1) 1 год – 40% от ставки; 2 год – 30%; 3 год – 20% - (2 % мун-х обр-ий)

1) 20% к окладу (ставке з/п) и др. выплаты, предусмотренные действующей в ОУ системой оплаты труда за 1 квалификационную категорию сроком на 2 года;

2) 1000 руб. (2% мун-х обр-ий);

3) Выплаты молодым специалистам без квалификационной категории в размере 1200 руб.; имеющим диплом с отличием – 2000 руб.; имеющим 1 категорию и диплом с отличием – 3100 руб. (2% мун-х обр-ий)

Тюменская область

-

-

-

Ханты-Мансийский АО

2 оклада

-

установление должностного оклада (ставки), приравненного к более высокому основанию - оплата повышена на 1 разряд

Ямало-Ненецкий АО

8 окладов

-

доплата в размере 1 оклада в течение 3 лет

Челябинская область

1) установлены (вся область); 2) 2000 - 5000 руб. (4% мун-х обр-ий)

-

1) 40% к должностному окладу (ставке з/п) (вся область); 2) 20% - 60% к должностному окладу (ставке з/п) (9% мун-х обр-ий)

Меры социальной поддержки педагогических работников, уходящих на пенсию по возрасту

Субъекты РФ

Содержание льгот (гарантий), предоставляемых педагогическим работникам, уходящим на пенсию по возрасту

Курганская область

-

Свердловская область

1) единовременная выплата при выходе на пенсию в размере 1 оклада (20% мун-х обр-ий);

2) материальная помощь (12% мун-х обр-ий);

3) выделение средств для проведения мероприятий для ветеранов (11% мун-х обр-ий);

4) компенсация стоимости путевки для ветеранов в санаторий-профилакторий «Бодрость» - 90% стоимости, ветеранами оплачивается 10% стоимости путевки (2% мун-х обр-ий)

Тюменская область

1) единовременная выплата - 20000 руб. (вся область) (В 2011 году – 26000 руб.); 2) ежемесячные доплаты неработающим пенсионерам - "Заслуженным учителям» - 600 руб., "Отличникам просвещения» и Почетным работникам" - 230 руб. (вся область)

Ханты-Мансийский АО

1) единовременная выплата - 25 окладов;

2) негосударственное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан (через Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд, учрежденный администрацией автономного округа)

Ямало-Ненецкий АО

1) единовременная выплата - 10 должностных окладов, но не более 50000 руб.;

2) ежемесячная доплата к пенсии неработающим пенсионерам - 2000 руб.

Челябинская область

1) пособие 100% 1 раз в год на путевку в дома отдыха мун-х учр-ий (2% мун-х обр-ий); 2) материальная помощь (9% мун-х обр-ий); 3) единовременная выплата - 1 оклад (9% мун-х обр-ий); 4) материальная помощь - 1000 руб. (2% мун-х обр-ий)

Меры социальной поддержки работников дошкольных образовательных учреждений

Субъекты РФ

Ежемесячные надбавки

(доплаты) к должностному окладу

(ставке заработной платы)

работникам ДОУ

Компенсация платы за содержание детей работников ДОУ в дошкольных учреждениях

Компенсация оплаты питания работникам ДОУ

Право на первоочередной прием в дошкольные учреждения детей работников ДОУ

Курганская область

500 руб. - воспитателям - молодым спец-там (27% мун-х обр-ий)

-

-

-

Свердловская область

1) стимулирующие выплаты (74% мун-х обр-ий); 2) 2000 руб. – воспитателям; 1000 руб. – помощникам воспитателя; 500 руб. – другим работникам. (2% мун-х обр-ий)

1) 50% (для работников с 1 по 6 (8) разряд) (5% мун-х обр-ий); 2)100% (2% мун-х обр-ий)

Предоставляется низкооплачиваемым работникам (2% мун-х обр-ий)

Предоставляется (5% мун-х обр-ий)

Тюменская область

-

-

-

-

Ханты-Мансийский АО

-

-

-

-

Ямало-Ненецкий АО

-

-

-

-

Челябинская область

1) 1000 руб. - воспитателям; 500 руб. - помощникам воспитателя; 417 руб. - заведующим одно - и двухгрупповыми МДОУ (вся область); 2) Доплата за категорию - 5% (2% мун-х обр-ий); 3) Доплата за категорию от 10% до 30% от оклада (2% мун-х обр-ий); 4) Доплата 300 - 500 руб. обслуживающему персоналу (2% мун-х обр-ий) 5) установлены ежемесячные доплаты (надбавки) работникам ДОУ (размер не уточнен) (2% мун-х обр-ий)

в размере 50% (2% мун-х обр-ий)

-

-

Меры социальной поддержки по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления педагогических работников

Субъекты РФ

Льготы (гарантии) на санаторно-курортное лечение и оздоровление, предоставляемые работникам образовательных учреждений

Курганская область

-

Свердловская область

1) Льготные путевки работникам образования и ветеранам педагогического труда в областной санаторий -профилакторий «Юбилейный» (льготная стоимость путевки 3600 руб., коммерческая стоимость – 12555 руб.), членам Профсоюза – дотации от обкома Профсоюза на удешевление стоимости путевки в размере 500 руб. (вся область);

2) выделение средств администрациями МО на оздоровление в санаториях-профилакториях по льготным путевкам (6% мун-х обр-ий);

3) компенсация стоимости путевки в санаторий «Бодрость» работникам муниципальных учреждений - 80%, ветеранам – 90% от стоимости (2% мун-х обр-ий);

4) бесплатное посещение бассейна для работников образования (2% мун-х обр-ий);

5) оздоровление детей и компенсация стоимости путевки в оздоровительные лагеря (5% мун-х обр-ий)

Тюменская область

1) компенсация стоимости путевки работникам ОУ (вся область); 2) компенсация стоимости путевки для детей работников ОУ

Ханты-Мансийский АО

Оплата проезда один раз в два года к месту проведения отпуска и обратно работникам и неработающим членам их семей.

Ямало-Ненецкий АО

Оплата проезда один раз в два года к месту проведения отпуска и обратно работникам и неработающим членам их семей и единовременная выплата на оздоровление работников – 15000 руб. 1 раз в 2 года.

Челябинская область

1) оздоровительные путевки работникам ОУ (вся область); 2) "Губернаторские путевки" работникам ОУ (вся область); 3) мат-ая помощь (пособия) на приобретение путевок работникам ОУ (11% мун-х обр-ий); 4) компенсация стоимости путевки для детей работников ОУ

Меры социальной поддержки, направленные на улучшение педагогическими работниками образовательных учреждений жилищных условий

Субъекты РФ

Меры, направленные на улучшение педагогическими работниками жилищных условий

Курганская область

предоставление жилья (12% мун-х обр-ий)

Свердловская область

1) Погашение 20% расчетной стоимости жилого помещения нуждающимся в жилье работникам областных государственных учреждений – в рамках областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса Свердловской области на 2011 – 2015 годы» (вся область);

2) приобретение жилья молодым специалистам (3 % мун-х обр-ий); предоставление служебного жилья молодым специалистам (2% мун-х обр-ий);

3) предоставление служебного жилья работникам образования (6% мун-х обр-ий)


Тюменская область

1) Безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья молодым специалистам, работающим в сельской местности (вся область).

2) Ипотека для работников бюджетной сферы (жилищная субсидия – 400 тыс.руб. + дополнительное выделение 100 тыс.руб. на каждого ребенка до 23 лет, при появлении еще одного ребенка в период выплаты займа еще 200 тыс.руб. и бюджетный займ на приобретение жилья 1 млн.руб. под 1,03% на 10 лет.

3) Социальные выплаты, займы на строительство или приобретение жилья молодым семьям, а также работникам бюджетной сферы.

4) Оплата расходов по найму жилья за счет бюджетных средств для молодых работников (до 35 лет) при отсутствии у них собственного жилья (зависит от численности семьи и места проживания, например, одиноким педагогам в сельской местности – 2200руб., в г. Ишиме и Тобольске – 3600 руб., в Тюмени – 7200 руб.).

Ханты-Мансийский АО

-

Ямало-Ненецкий АО

-

Челябинская область

1) предоставление жилья пед. раб-кам по программам "Жилье - бюджетникам", "Молодая семья", "Социальное развитие села" и др. муниципальных программ, а также выделение служебного жилья по иным основаниям;

2) Субсидии на приобретение или строительство жилья, безвозмездные социальные выплаты и т.п.; 3) предоставление участков для индивидуального строительства (37% мун-х обр-ий)