Внутренней и внешней политики
| Вид материала | Доклад |
- Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
- Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
- Глобализация мировой экономики, 129.6kb.
- Задачи внешней политики России в мировом финансово-экономическом кризисе М. В. Братерский, 69.74kb.
- 1. Основные принципы денежно-кредитной политики, 106.22kb.
- Бадмацыренов Б. Ч, 256.82kb.
- Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, 40.83kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1479.54kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1579.35kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1562.76kb.
Статья 1
Внести в абзац первый пункта 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16) следующие изменения:
1) заменить слова “одной десятой” словами “пяти десятых”;
2) дополнить предложением следующего содержания: “Размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика алиментов”.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Проект федерального закона
“Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации”324
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной поддержки семьи в Российской Федерации, определяет цели, принципы и приоритеты государственной поддержки семьи как важного направления государственной социальной политики.
Государство признает ценность семьи для жизни и развития человека, важность ее роли в обществе, воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса, необходимость учета интересов семьи, а также принятия специальных мер ее социальной поддержки.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной поддержки семьи в Российской Федерации и предоставлением основных социальных гарантий лицам с семейными обязанностями.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
безопасность семьи – состояние, при котором отсутствует угроза физическому, психическому и социальному статусу семьи или ее членов;
государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим лицам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;
многодетная семья – семья, в которой воспитываются трое и более несовершеннолетних детей;
молодая семья – семья, в которой супруги или один из них не достигли возраста 30 лет;
насилие в семье – умышленные посягательства (действия и бездействие) на жизнь, здоровье, свободу, честь и личное достоинство одного члена семьи в отношении другого члена семьи;
неполная семья – семья, состоящая из одинокой матери (одинокого отца) с ребенком (детьми), разведенной женщины (разведенного мужчины) с ребенком (детьми), вдовы (вдовца) с ребенком (детьми);
приемная семья – семья, взявшая в соответствии с законодательством Российской Федерации на воспитание одного ребенка или нескольких детей;
семья – основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью;
социальная инфраструктура для семьи – система необходимых для жизнеобеспечения семьи объектов (здания, строения, сооружения), а также организаций, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию, социальному обслуживанию лиц с семейными обязанностями, обеспечению их занятости и удовлетворению их общественных потребностей;
социальное обслуживание – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
социальное развитие семьи – позитивное изменение социальных показателей качества жизни семьи и самочувствия ее членов;
трудная жизненная ситуация – ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность лица (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другие подобные факторы) и которую он не может преодолеть самостоятельно;
член семьи – лицо, связанное близкими родственными отношениями или отношениями брака с другим лицом.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке семьи в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке семьи в Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственной семейной политики.
Статья 4. Цель государственной поддержки семьи в Российской Федерации
Целью государственной поддержки семьи в Российской Федерации является обеспечение государством необходимых условий для исполнения семейных обязанностей и повышения качества жизни семьи.
Статья 5. Принципы государственной поддержки семьи в Российской Федерации
Государственная поддержка семьи в Российской Федерации основывается на следующих принципах:
самостоятельность и автономность принятия семьей решений относительно своего развития. Экономические, правовые и иные меры государственной семейной политики способствуют саморазвитию семьи, предоставляют семье возможность выбора форм государственной поддержки;
равенство семей и всех членов семей в праве на государственную поддержку независимо от социального положения членов семей, их национальности, места жительства и религиозных убеждений;
приоритет интересов каждого ребенка независимо от того, в какой семье он воспитывается. Меры государственной поддержки семьи направляются на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития;
равноправие мужчин и женщин в распределении семейных обязанностей, а также в предоставлении им возможностей самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности;
последовательность принятия мер по государственной поддержке семьи на федеральном и региональном уровнях; обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот, их дополнение на региональном уровне;
партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;
принятие государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, вызванных вынужденной миграцией, войнами и вооруженными конфликтами, возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление дифференцированного подхода к предоставлению гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на основе трудовой деятельности;
преемственность и стабильность в оказании государственной поддержки семье, сохранение достигнутых социальных гарантий и дальнейшее развитие системы социальных гарантий.
Статья 6. Приоритетные направления государственной поддержки семьи в Российской Федерации
Приоритетными направлениями государственной поддержки семьи в Российской Федерации являются:
установление и реализация государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей;
обеспечение экономической самостоятельности и стабильного материального положения семей, преодоление бедности;
гарантия работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;
создание условий для развития индивидуальной трудовой деятельности и семейного предпринимательства;
обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни;
оказание помощи семье в области воспитания и образования детей;
формирование социальной инфраструктуры для семей, системы социального обслуживания семей;
обеспечение материальной и социальной поддержки семей;
обеспечение условий для наиболее полной реализации потребностей семьи в детях;
профилактика социального сиротства;
предупреждение насилия в семье;
проведение экспертизы законопроектов с точки зрения оценки влияния предлагаемых мер на улучшение положения семьи.
Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в области государственной поддержки семьи в Российской Федерации
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области государственной поддержки семьи в Российской Федерации относятся:
установление основ государственной семейной политики в Российской Федерации;
определение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о регулировании и реализации государственной поддержки семьи в Российской Федерации;
формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную поддержку семьи в Российской Федерации;
разработка и реализация федеральных целевых программ и мероприятий в области государственной семейной политики в Российской Федерации;
финансирование федеральных целевых программ и мероприятий в области государственной поддержки семьи в Российской Федерации;
выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной поддержки семьи в Российской Федерации.