Внутренней и внешней политики
| Вид материала | Доклад |
- Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
- Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
- Глобализация мировой экономики, 129.6kb.
- Задачи внешней политики России в мировом финансово-экономическом кризисе М. В. Братерский, 69.74kb.
- 1. Основные принципы денежно-кредитной политики, 106.22kb.
- Бадмацыренов Б. Ч, 256.82kb.
- Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, 40.83kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1479.54kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1579.35kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1562.76kb.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Доклад является итоговой формой подведения результатов совместной деятельности Совета Федерации c другими органами конституционного партнерства по осуществлению мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации. Он определяет перспективы и практические формы их дальнейшего взаимодействия в процессе реализации стратегии правового развития.
Непрерывная работа по подготовке доклада Совета Федерации, его обсуждение на пленарных заседаниях Совета Федерации, на проводимых под его эгидой форумах, конференциях, рассмотрение доклада в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представленные федеральными органами государственной власти, научными, общественными и иными организациями отзывы демонстрируют интерес к этой форме коллективной работы, стимулируют создание федеральных и региональных систем анализа и совершенствования законодательной и правоприменительной деятельности.
На данном этапе можно отметить значительный вклад каждого из субъектов конституционного партнерства в общий социально-полезный результат как в процессе осуществления мониторинга законодательства и правоприменительной практики, так и в деятельности по подготовке доклада.
Доклад 2007 года, как и предыдущие доклады – 2004, 2005 и 2006 годов, – обобщает законодательство Российской Федерации с точки зрения полноты и качества правового обеспечения основных направлений государственной политики Российской Федерации, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год, а также на основе долгосрочных приоритетов стратегического развития России, провозглашенных в посланиях Президента Федеральному Собранию на 2002–2006 годы, учитывая их преемственность и внутреннюю взаимосвязь.
В докладе 2007 года развиваются основные выводы и рекомендации доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» 2006 года об определяющей роли стратегии правового развития в организации законодательной деятельности субъектов конституционного партнерства, особенно органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Комплексная работа над докладом 2007 года позволила выявить острую необходимость обеспечения стратегий и программ социально-экономического развития не только высоким качеством принимаемых законов, но и стратегией правового развития страны с учетом ее региональных особенностей.
В докладе были обобщены результаты деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по законодательному обеспечению основных направлений государственной региональной политики в соответствии с новой системной концепцией, неразрывно связанной с человекоформирующим, ценностным ориентиром права.
Впервые при активном участии высших судебных органов Российской Федерации сделана попытка представить анализ качества законодательства по итогам деятельности органов судебной власти через призму защиты и реализации прав и свобод человека и гражданина.
Доклад содержит основные практические итоги пятилетней деятельности Совета Федерации в системе органов конституционного партнерства по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Одним из таких итогов стало создание при Совете Федерации Центра мониторинга права.
В докладе представлены подходы к выработке критериев определения «законов года», а также к определению качества закона.
В докладе отмечены основные подходы к концепции программы законопроектной деятельности Совета Федерации, закрепляющей взаимодействие субъектов конституционного партнерства в деятельности по правотворчеству, правоприменению и мониторингу принимаемых законов, оценке их регулирующего воздействия.
Многими участниками законодательной деятельности по-прежнему подтверждается необходимость принятия правовых основ, регулирующих законодательный процесс, как важнейшего источника повышения качества законодательства.
Доклад развивает идею ведения на основании подходов, заложенных в докладе 2005 и 2006 годов, досье конкретных федеральных законов, обеспечивающих комплексную характеристику законодательного акта от его зарождения до прекращения действия.
Существенное внимание в докладе уделено постепенно и последовательно создаваемой системе мониторинга законодательства и правоприменительной практики и методологии его осуществления.
Доклад 2007 года еще раз подтвердил свою значимость не только как документ, но и как уникальная форма сотрудничества, партнерства разных участников общественной и государственной жизни, искренне заинтересованных в достижении единых целей, главная из которых провозглашена в Конституции Российской Федерации и заключается в том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Важность развития системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики подтверждается теми амбициозными целями, которые поставлены руководством России в 2008 году. В своем выступлении на заседании Государственного Совета 8 февраля 2008 года Президент России В.В. Путин впервые обозначил целеполагание не на четыре года и даже не на восемь лет. Речь шла о периоде до 2020 года, на который была обозначена стратегия развития государства и общества. Тем самым был значительно расширен интервал прогнозирования. А это требует серьезной проработки и развития всей системы мониторинга, ибо он должен стать важным инструментом наблюдения за развитием ситуации в целях корректировки и планирования всей законотворческой работы по обеспечению сверхзадач развития России на длительную перспективу.
Если такая полнокровная и всеобъемлющая система мониторинга на федеральном уровне и в регионах будет создана, она и будет поддержкой руководству страны, всем участникам конституционного партнерства в выполнении долгосрочной стратегии превращения России в одну из самых экономически развитых и социально процветающих стран мира.