Внутренней и внешней политики
| Вид материала | Доклад |
- Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
- Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
- Глобализация мировой экономики, 129.6kb.
- Задачи внешней политики России в мировом финансово-экономическом кризисе М. В. Братерский, 69.74kb.
- 1. Основные принципы денежно-кредитной политики, 106.22kb.
- Бадмацыренов Б. Ч, 256.82kb.
- Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, 40.83kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1479.54kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1579.35kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1562.76kb.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Проект федерального закона
“Об экологическом агропроизводстве”325
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к производству, оценке соответствия, маркировке, ввозу и обороту продуктов экологического агропроизводства.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на продукты, материалы и изделия растительного или животного происхождения в натуральном или переработанном виде, в маркировке которых и/или прилагаемых к ним документах содержится информация о том, что продукт, материал или изделие является продуктом экологического агропроизводства.
3. К продуктам экологического агропроизводства, произведенным, ввезенным и находящимся в обороте на территории Российской Федерации, применяются требования санитарно-эпидемиологической безопасности продукции и пищевой ценности пищевых продуктов, установленные техническими регламентами, специальными техническими регламентами, стандартами, иными нормативными документами в сфере безопасности и пищевой ценности продуктов потребления человека.
4. Продукты, материалы и изделия, произведенные на основе или с использованием генетически модифицированных организмов или подвергнутые действию ионизирующей радиации не могут маркироваться и реализовываться как продукты экологического агропроизводства.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
экологическое агропроизводство – система производства (сбора), переработки, упаковки, транспортировки и хранения продуктов, материалов и изделий растительного и животного происхождения, отвечающая требованиями настоящего Закона и национальных стандартов в области экологического агропроизводства (далее – стандарты);
идентификация продуктов экологического агропроизводства – установление соответствия информации о продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и/или на этикетках, требованиям, предъявляемым к ведению экологического агропроизводства;
орган по сертификации экологического агропроизводства – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
оценка соответствия экологического агропроизводства – прямое или косвенное определение соответствия осуществляемой системы производства (сбора) продуктов, материалов и изделий растительного и животного происхождения требованиям стандартов;
переходный период – установленный стандартами минимальный срок от начала производства (сбора) продуктов, материалов и изделий растительного и животного происхождения в соответствии с требованиями экологического агропроизводства до момента возможной его сертификации;
продукты экологического агропроизводства – продукты, материалы и изделия сельскохозяйственного происхождения в натуральном или переработанном виде, а также дикорастущие растения или части растений, иные организмы, за исключением продукции охоты и рыболовства, произведенные (собранные) и сертифицированные в соответствии с требованиями стандартов;
разрешенные вещества – вещества (препараты) растительного, животного, микробиологического, минерального или искусственного происхождения, использование которых допускается стандартами;
сертификация экологического агропроизводства – форма подтверждения органом по сертификации соответствия требованиям стандартов применяемой на предприятии (производственном подразделении предприятия), в крестьянском (фермерском) хозяйстве, на природных территориях системы производства (сбора) продуктов, материалов и изделий растительного и животного происхождения;
фальсифицированные продукты – продукты, материалы и изделия, информация о которых в прилагаемых к ним документах и/или на этикетках, не соответствует требованиям экологического агропроизводства.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о продуктах экологического агропроизводства
Законодательство Российской Федерации, которым регулируются правовые отношения в области производства и реализации продуктов экологического агропроизводства, состоит из:
федеральных законов (технических регламентов), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к санитарно-эпидемиологической безопасности и пищевой ценности продуктов, процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, идентификации, упаковке, маркировке и к этикеткам и правилам их нанесения;
настоящего Федерального закона, национальных стандартов в области экологического агропроизводства и принимаемых в соответствие с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части, касающейся производства и реализации продуктов экологического агропроизводства, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области производства реализации продуктов экологического агропроизводства, применяются правила международного договора.
Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКТАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АГРОПРОИЗВОДСТВА
Статья 4. Подтверждение подлинности продуктов экологического агропроизводства
1. Однокомпонентные продукты, материалы и изделия признаются продуктами экологического агропроизводства при соблюдении следующих условий:
а) если они являются продуктами сельскохозяйственного производства или природными продуктами растительного или животного происхождения;
б) продукты произведены или импортированы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
в) производитель или импортер продукта сертифицирован в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
г) полностью выполнены требования к маркировке продуктов, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона.
2. Многокомпонентные продукты, материалы и изделия признаются продуктами экологического агропроизводства при соблюдении следующих условий:
а) если они являются продуктами сельскохозяйственного производства или природными продуктами растительного или животного происхождения;
б) ингредиенты растительного или животного происхождения произведены или импортированы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
в) ингредиенты, не относящиеся к продуктам растительного или животного происхождения, включены в список разрешенных веществ;
г) продукт не содержит одних и тех же ингредиентов, полученных в экологическом агропроизводстве и по технологиям с использованием препаратов, не включенных в список разрешенных веществ;
д) производитель или импортер продукта сертифицирован в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
е) полностью выполнены требования к маркировке продуктов, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона.
3. В случаях, когда ингредиенты экологического агропроизводства отсутствуют на рынке продуктов или когда они производятся в недостаточном количестве, допускается использование в многокомпонентных продуктах экологического агропроизводства ингредиентов, полученных без соблюдения установленных в экологическом агропроизводстве требований. Массовая доля таких ингредиентов не должна превышать 5% от массы остальных ингредиентов, за исключением воды и соли.
Ингредиенты растительного или животного происхождения, не относящиеся к продуктам экологического агропроизводства, а также ингредиенты, не являющиеся продуктами растительного или животного происхождения, должны содержаться в списке разрешенных веществ.
Статья 5. Подтверждение подлинности продуктов экологического агропроизводства переходного периода
1. Продукты, материалы и изделия признаются продуктами экологического агропроизводства переходного периода при соблюдении следующих условий:
а) они состоят из одного ингредиента растительного или животного происхождения;
б) полностью выполнены требования, указанные в пункте 1 статьи 4 и статье 6 настоящего Федерального закона;
в) продукты сельскохозяйственного происхождения произведены в период по истечении 12 месяцев с начала освоения на предприятии (производственном подразделении предприятия), в крестьянском (фермерском) хозяйстве экологического агропроизводства до момента сертификации;
г) продукты из дикорастущих растений (частей растений), иных организмов получены в период по истечении 24 месяцев с момента последнего применения на территории сбора препаратов, не включенных в список разрешенных веществ, до момента сертификации;
д) обозначения на маркировке не вводят в заблуждение потребителей относительно отличия продуктов экологического агропроизводства от продуктов экологического агропроизводства переходного периода.
Глава III. ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ И ВВОЗУ ПРОДУКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АГРОПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 6. Требования к маркировке продуктов экологической агропроизводства
1. Для обозначения продуктов, материалов и изделий экологического агропроизводства в информации на потребительской упаковке, на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных продуктов дополнительно к обязательной информации установленной техническими регламентами, специальными техническими регламентами, стандартами, иными нормативными документами указывается следующая информация на русском языке:
термин «продукт экологического агропроизводства»;
знак соответствия продуктов экологического агропроизводства единого образца;
название и кодовый номер официально аккредитованного сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия.
Требования к изображению знака соответствия продуктов экологического агропроизводства устанавливаются стандартами.
2. Для обозначения продуктов, материалов и изделий экологического агропроизводства переходного периода в информации на потребительской упаковке, этикетках или ярлыках либо листках – вкладышах упакованных продуктов дополнительно к обязательной информации, установленной техническими регламентами, специальными техническими регламентами, стандартами, иными нормативными документами приводится следующая информация на русском языке:
термин «продукт экологического агропроизводства переходного периода»;
название и кодовый номер официально аккредитованного сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия.
Слова «продукт экологического агропроизводства» не должны отличаться цветом, размером и стилем шрифта от обозначения слов «переходного периода».
3. Форма и способ нанесения на потребительской упаковке, этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных продуктов информации, указывающей на принадлежность продуктов, материалов и изделий к продуктам экологического агропроизводства (продуктов экологического агропроизводства переходного периода), устанавливаются стандартами.
4. При маркировке многокомпонентных продуктов, материалов и изделий экологического агропроизводства названия ингредиентов на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных продуктов приводятся в порядке убывания массовой доли ингредиентов и обозначаются шрифтом одинакового размера, цвета и стиля.
Статья 7. Требования к продуктам экологического агропроизводства, которые ввозятся на территорию Российской Федерации
1. Ввозимые на территорию Российской Федерации продукты, материалы и изделия, на маркировке которых и/или в прилагаемых к ним документах содержится информация о том, что они являются продуктами экологического агропроизводства, могут быть реализованы как продукты экологического агропроизводства при выполнении следующих условий:
продукты отвечают установленным законодательством Российской Федерации требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности продукции и пищевой ценности пищевых продуктов;
на партию продукта выдан сертификат соответствия официально аккредитованным в стране-экспортере сертификационным органом;
применяемая система подтверждения соответствия (система сертификации) продуктов экологического агропроизводства в стране-экспортере эквивалентна системе подтверждения соответствия (системе сертификации), принятой в Российской Федерации;
между уполномоченным центральным органом Российской Федерации по аккредитации органов по сертификации экологического агропроизводства и официально уполномоченным органом страны-экспортера заключено соответствующее соглашение;
на ввозимую партию продуктов экологического агропроизводства у импортера имеется оригинал сертификата соответствия;
сертификат соответствия, выданный официально аккредитованным в стране-экспортере сертификационным органом, переоформлен на отечественный сертификат органом по сертификации, в зоне деятельности которого осуществляется импорт продуктов экологического агропроизводства;
полностью выполнены требования к маркировке продуктов, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона;
упаковка продуктов обеспечивает сохранение подлинности продукта на всех этапах после ввоза на территорию Российской Федерации вплоть до конечного потребителя.
2. Оценка эквивалентности системы сертификации продуктов экологического агропроизводства в стране-экспортере системе сертификации, принятой в Российской Федерации, и порядок переоформления сертификата соответствия устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере нормативно-правового регулирования агропромышленного комплекса.
3. Орган по сертификации экологического агропроизводства. осуществляющий переоформление сертификата соответствия импортируемой продукции, обеспечивает хранение оригинале сертификата соответствия на ввезенную партию продукта в течение трех лет с момента окончания срока действия сертификата.
Глава IV. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АГРОПРОИЗВОДСТВА И АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
Статья 8. Подтверждение соответствия экологического агропроизводства
1. Подтверждение соответствия экологического агропроизводства на территории Российской Федерации осуществляется в форме добровольной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется для установления соответствия продуктов экологического агропроизводства национальным стандартам, которые разрабатываются федеральным, органом исполнительной власти в сфере нормативно-правового регулирования агропромышленного комплекса.
2. Объектами подтверждения соответствия в системе добровольной сертификации экологического агропроизводства являются процессы производства, переработки, упаковки, маркировки, хранения, перевозки (ввоза на территорию Российской Федерации) и реализации продуктов, материалов и изделий, в маркировке которых и/или прилагаемых к ним документах содержится информация о том, что продукт, материал или изделие является продуктом экологического агропроизводства.
3. Система добровольной сертификации создается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и регистрируется в порядке, установленном законодательством.
4. Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность в области производства, ввоза и оборота продуктов экологического агропроизводства, пользуются равными правами на участие в официально признанной системе (системах) добровольной сертификации экологического агропроизводства.
5. В случаях нарушения гражданами и юридическими лицами, участвующими в системе добровольной сертификации экологического агропроизводства, установленных требований и правил в области экологического агропроизводства, органы по сертификации могут применять к нарушителям санкции, перечень которых устанавливается стандартами. Порядок применения санкций устанавливается системой добровольной сертификации экологического агропроизводства.
6. Граждане и юридические лица, участвующие в системе добровольной сертификации экологического агропроизводства, обязаны создавать необходимые условия для беспрепятственного проведения органами по сертификации инспекционного контроля и иных сертификационных процедур, предусмотренных системой добровольной сертификации экологического агропроизводства.
7. Участие граждан и юридических лиц в системе добровольной сертификации экологического агропроизводства не заменяет обязательную сертификацию продукции в отношении ее санитарно-эпидемиологической безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в соответствии с требованиями технических регламентов, специальных технических регламентов, стандартов, иных нормативных документов в сфере безопасности и пищевой ценности продуктов потребления человека.
Статья 9. Аккредитация органов по сертификации экологического агропроизводства
1. Центральным органом по аккредитации органов по сертификации экологического агропроизводства является федеральный орган исполнительной власти в сфере нормативно-правового регулирования агропромышленного комплекса.
2. Порядок аккредитации органов по сертификации экологического агропроизводства, осуществления инспекционного контроля (надзора) за их деятельностью, приостановления и прекращения действия аттестата аккредитации устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Список аккредитованных органов по сертификации экологического агропроизводства ежегодно публикуется центральным органом по аккредитации в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в отраслевых печатных изданиях.
4. Полномочиями в области аккредитации органов по сертификации экологического агропроизводства могут наделяться исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса.
5. Наделение полномочиями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса полномочиями по аккредитации органов по сертификации экологического агропроизводства осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АГРОПРОИЗВОДСТВА
Статья 10. Государственный контроль (надзор) в области санитарно-эпидемиологической безопасности и пищевой ценности продуктов экологического агропроизводства
Государственный контроль (надзор) за санитарно-эпидемиологической безопасностью и пищевой ценностью продуктов экологического агропроизводства осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами, специальными техническими регламентами, стандартами, иными нормативными документами в сфере безопасности и пищевой ценности продуктов потребления человека.
Статья 11. Государственная поддержка экологического агропроизводства
1. Государственная поддержка экологического агропроизводства осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
2. Средства федерального бюджета, направляемые на развитие
экологического агропроизводства, используются на следующие цели:
поддержку системы добровольной сертификации экологического агропроизводства;
развитие и поддержку рынка продуктов экологического агропроизводства;
предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов производителям продуктов экологического агропроизводства на льготных условиях;
компенсацию производителям продуктов экологического агропроизводства части затрат на приобретение материальных ресурсов, страхование посевов и животных, проведение сертификации экологического агропроизводства;
финансирование научных исследований, организацию профессиональной подготовки и повышение квалификации кадров в области экологического агропроизводства.
3. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную поддержку экологического агропроизводства в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
За нарушение требований настоящего Федерального закона к гражданам и юридическим лицам могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации