Рабочая программа учебной дисциплины 5 1 Организационно-методический раздел 7
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая программа учебной дисциплины 5 Организационно-методический раздел, 533.9kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины 5 Организационно-методический раздел, 489.98kb.
- Рабочая программа по истории россии I. Организационно-методический раздел, 2151.09kb.
- Учебно-методический комплекс раздел Организационно-педагогическое описание дисциплины., 702.96kb.
- Учебно-методический комплекс учебной дисциплины кадровый менеджмент в социальной работе, 214.15kb.
- Учебно-методический комплекс учебной дисциплины управление персоналом в социальной, 166.42kb.
- Петрухин Нижний Новгород, 2011 Организационно-методический раздел Настоящая программа, 330.52kb.
- Шимширт Наталья Дмитриевна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой, 300.5kb.
- Рабочая программа по дисциплине Источниковедению Организационно-методический раздел, 304.31kb.
- Программа курса и методические указания для студентов специальности 071401 «Социально-культурная, 210.94kb.
Тема 9. Гарантии местного самоуправления
Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии. Организационно-политические и финансово-экономические гарантии.
Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с государственными органами. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования.
Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления к государственным органам и иным юридическим лицам, их виды. Законодательная инициатива представительных органов местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления.
Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.
Федеральный реестр муниципальных образований. Порядок внесения данных о муниципальном образовании в Федеральный реестр. Гарантии обеспечения прав при этом муниципальных образований.
Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Виды юридической ответственности в местном самоуправлении, Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Правовые ограничения данного вида ответственности.
Ответственность местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.
Тема 11. Общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в отношении местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов федерации в отношении местного самоуправления.
Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения.
Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Условия их реализации.
Полномочия, переданные органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе.
Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
Тема 12. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности
Полномочия местного самоуправления в области планирования. Разработка планов и программ развития муниципального образования. Виды органов, осуществляющих эту деятельность.
Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Порядок подготовки, обсуждения и исполнения бюджетов местного самоуправления, утверждения отчетов об их исполнении. Обеспечение финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств.
Участие органов местного самоуправления в иных финансово-кредитных отношениях. Государственные и муниципальные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования.
Муниципальные лотереи.
Тема 13. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципальных образований
Формирование муниципальной собственности. Основные объекты муниципальной собственности. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности муниципальных образований. Управление муниципальным имуществом. Основные формы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
Вопросы приватизации муниципальной собственности. Способы приватизации муниципального имущества. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении приватизации муниципальной собственности.
Имущество, не находящееся в муниципальной собственности, как элемент экономической основы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в отношении данного имущества. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.
Тема 14. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов
Полномочия местного самоуправления в сфере использования земли и природных ресурсов. Деятельность органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Планирование использования земель. Организация работ по землеустройству.
Оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами. Взимание платы за землю.
Контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Полномочия по предоставлению земельных участков под дачные, садоводческие и огороднические хозяйства.
Реализация полномочий местного самоуправления в сфере недропользования и распоряжения водными объектами. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
Тема 15. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания
Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Полномочия местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Распоряжение муниципальным жилым фондом и объектами жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение учета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде. Приватизация жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда. Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета.
Полномочия в области торгового и бытового обслуживания населения. Обеспечение прав потребителей.
Тема 16. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере и в сфере охраны общественного порядка
Полномочия местного самоуправления в области образования. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями.
Реализация полномочий местного самоуправления в сфере культуры. Распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности.
Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Виды учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности.
Деятельность местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Муниципальный сектор социального обслуживания населения. Обязанности органов местного самоуправления в отношении отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.
Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Милиция общественной безопасности (местная милиция). Обеспечение пожарной безопасности.
2.3 Распределение часов по темам программы и видам занятий
| № | Наименование разделов, дисциплин и тем | Всего часов | В том числе | |
| Лекции | Самост. работа | |||
| 1 | Историко-теоретические основы МСУ | 10 | 1 | 9 |
| 2 | Понятие и система МСУ | 11 | 2 | 9 |
| 3 | Институты непосредственной демократии в МСУ (муниципальные выборы, референдум, правотворческие инициативы, обращения, опросы, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление) | 11 | 2 | 9 |
| 4 | Правовая основа МСУ | 7 | 1 | 6 |
| 5 | Организационные основы МСУ(представительные и исполнительные органы местного самоуправления, порядок их формирования) | 10 | 1 | 9 |
| 6 | Территориальные основы МСУ | 11 | 2 | 9 |
| 7 | Финансово-экономические основы МСУ | 10 | 1 | 9 |
| 8 | Гарантии МСУ | 7 | 1 | 6 |
| 9 | Ответственность органов и должностных лиц МСУ | 10 | 1 | 9 |
| 10 | Общая характеристика предметов ведения и полномочий МСУ | 10 | 1 | 9 |
| 11 | Полномочия МСУ в планово-финансовой деятельности | 7 | 1 | 6 |
| 12 | Полномочия МСУ в области управления муниципальной собственностью | 7 | 1 | 6 |
| 13 | Полномочия МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов | 7 | 1 | 6 |
| 14 | Полномочия МСУ в области жилищной сферы, коммунального, бытового и торгового обслуживания | 7 | 1 | 6 |
| 15 | Полномочия МСУ в области социально-культурной сферы и сферы охраны общественного порядка | 7 | 1 | 6 |
| | Итого | 132 | 18 | 114 |
2.4 Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Муниципальное право»
- Понятие муниципального права и его место в системе российского права
- Предмет и метод отрасли муниципального права
- Муниципально-правовые нормы
- Муниципально-правовые отношения
- Источники муниципального права
- Европейская хартия от 15.10.1985г.: общая характеристика
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: общая характеристика
- Устав муниципального образования
- Муниципальные правовые акты
- Понятие и сущность местного самоуправления
- Принципы организации местного самоуправления
- Территориальная основа местного самоуправления
- Виды муниципальных образований
- Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, обладающих особым правовым статусом
- Установление и изменение границ муниципального образования
- Преобразование муниципального образования
- Вопросы местного значения
- Понятие и виды гарантий местного самоуправления
- Роль граждан в осуществлении местного самоуправления
- Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- Территориальное общественное самоуправление
- Местный референдум
- Муниципальные выборы
- Сход граждан
- Публичные слушания
- Правотворческая инициатива граждан
- Система органов местного самоуправления
- Представительный орган муниципального образования
- Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования
- Глава муниципального образования
- Местная администрация
- Контрольный орган муниципального образования
- Избирательная комиссия муниципального образования
- Муниципальная служба
- Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством
- Межмуниципальное сотрудничество
- Муниципальное имущество
- Местный бюджет
- Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов государственной власти
2.5 Тематика контрольных работ по дисциплине «Муниципальное право»
Вариант 1 (фамилии на А-И)
Тема: Представительный орган муниципального образования
Необходимо рассмотреть вопросы о роли представительного органа муниципального образования, его месте в системе органов местного самоуправления, порядке формирования и состава представительного органа. Особое внимание следует уделить вопросу об исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Студент также должен изучить порядок организации и деятельности представительного органа, основания и порядок его роспуска.
Вариант 2 (фамилии на К-Р)
Тема: Глава муниципального образования
При написании контрольной работы по теме «Глава муниципального образования» студенту следует определить роль главы муниципального образования, его положение в системе органов местного самоуправления в зависимости от закрепленной в уставе муниципального образования структуры органов местного самоуправления. Также нужно рассмотреть вопрос о полномочиях главы муниципального образования и его взаимоотношениях с представительным и исполнительно-распорядительным органами местного самоуправления. Необходимо раскрыть вопросы о порядке избрания главы муниципального образования (прямые или косвенные выборы), об основаниях досрочного прекращения его полномочий.
Вариант 3 (фамилии на Т-Я).
Тема: Местная администрация
В этой теме следует рассмотреть понятие местной администрации, роль данного органа в осуществлении местного самоуправления и его место в системе органов местного самоуправления. Необходимо раскрыть полномочия местной администрации. Особо следует обратить внимание на вопрос о статусе главы местной администрации, порядке замещения указанной должности.
2.6 Краткие методические указания к написанию контрольных работ
В соответствии с учебным планом студенты выполняют письменную контрольную работу по курсу муниципального права Российской Федерации. Этот вид учебной работы представляет собой форму письменного "отчета" студента за обязательное изучение предписанных заданием конкретных вопросов. Написание контрольной работы дает возможность студенту не только изучить предложенный конкретный материал, но и научиться юридически грамотно формулировать письменные ответы на поставленные вопросы.
Студентам предлагается три варианта контрольной работы. Выбор варианта осуществляется в зависимости от первой буквы фамилии.
Контрольная работа предполагает раскрытие законодательных и теоретических аспектов правового регулирования и организации деятельности органов муниципального образования. Предполагается самостоятельное составление студентом плана контрольной работы исходя из приведенных к каждому варианту пояснений. В конце работы следует привести список использованной литературы и законодательных источников.
Страницы должны быть пронумерованы; в тексте не должно быть ни грамматических, ни синтаксических ошибок. При использовании цитат их соответствующих работ или правовых актов необходимо в тексте или подстрочнике сделать ссылку на источник.
2.7 Тематика дипломных работ по дисциплине «Муниципальное право»
- Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
- Проблемы территориальной организации местного самоуправления.
- Особенности и сравнительный анализ организации местного самоуправления в нескольких регионах Российской Федерации.
- Проблемы и пути совершенствования регионального законодательства.
- Анализ и совершенствование муниципальной службы.
- Экономическая основа и экономическая политика местного самоуправления.
- Финансы местного самоуправления.
- Гарантии прав, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.
- Сравнительный анализ местного самоуправления в России и в зарубежных странах.
- История местного самоуправления в России.
2.8 Информация о формах текущего и итогового контроля, полученных студентами знаний
Форма текущего контроля – самопроверка, тесты.
Форма итогового контроля – контрольная работа, экзамен.
При выставлении оценки экзаменатор руководствуется следующим:
- оценка «отлично» выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы, усвоившему основную и знакомый с дополнительной литературой; как правило, оценка «отлично» выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий дисциплины в их значении для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании (посредством приведения примеровворческие способности в понмаинии ()мосвязь оснвоных ионятий дисциплины в их значении для приобретаемой пролфессии, проявившим), изложении и использовании учебно-программного материала;
- оценки «хорошо» заслуживает студент, обнаруживший полное знание учебно-программного материала, усвоивший основную литературу, рекомендованную в программе; как правило, оценка «хорошо» выставляется студентам, показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным к их самостоятельному пополнению и обновлению;
- оценки «удовлетворительно» заслуживает студент, обнаруживший знание основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, знакомый с основной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «удовлетворительно», выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на экзамене, но обладающим необходимыми знаниями для их устранения под руководством преподавателя;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в ответе на экзамене.