Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии
| Вид материала | Документы |
- 1. законодательная деятельность, 1314.87kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Парламентском Собрании Союза Беларуси и России для работы в комиссиях Парламентского, 21.34kb.
- Республики Беларусь Попов В. А. II. Ответы Правительства Республики Беларусь на вопросы, 20.74kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 21 октября, 179.58kb.
- Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики), 2435.46kb.
- Постановление президиума совета республики национального собрания республики беларусь, 125.93kb.
- Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», 9.85kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 13.86kb.
- Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.
«О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Законопроектом ратифицируется Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, подписанный Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. в г. Душанбе 6 октября 2007 года и направленный на обеспечение более глубокой экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества, обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли с третьими странами в рамках создаваемого таможенного союза.
Таможенный союз как форма торгово-экономической интеграции Беларуси, Казахстана и России предусматривает единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины, количественные ограничения и эквивалентные им меры экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом Стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли с третьими странами, под которыми понимаются государства, не являющиеся участниками данного Договора.
Для того, чтобы Межгосударственным Советом как высшим органом таможенного союза было принято решение об объединении таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию и завершении формирования таможенного союза Стороны должны выполнить ряд конкретных действий и, в частности: установить и применять единый таможенный тариф и иные меры регулирования внешней торговли с третьими странами; единый торговый режим в отношениях с третьими странами; порядок зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие; единые правила определения страны происхождения товаров; единые правила определения таможенной стоимости товаров; единую методологию статистики внешней и взаимной торговли; унифицированный порядок таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы, а также должны быть учреждены и функционировать органы таможенного союза, осуществляющие свою деятельность в пределах полномочий, наделенных Сторонами.
Договор предусматривает, что режим торговли товарами с любой третьей страной не может быть более благоприятным, чем во взаимной торговле государств –– участников таможенного союза.
Оформление участия в данном Договоре отвечает национальным интересам Республики Беларусь и имеет исключительно важное значение для ее экономики. Таможенный союз позволит Республике Беларусь участвовать в осуществлении общей внешнеторговой политики таможенного союза, что будет способствовать улучшению торгово-экономического режима нашей торговли с ЕС и США; сохранить и укрепить режим свободной (беспошлинной) торговли со странами таможенного союза, в первую очередь с Российской Федерацией, а также независимо от сроков и результатов формирования таможенного союза гарантировать ежегодный прирост белорусского экспорта в Россию и Казахстан; использовать возможности регулирующего органа таможенного союза –– Комиссии таможенного союза, в котором партнеры по таможенному союзу будут вырабатывать общую торговую политику, для ограничения односторонних действий какой-либо одной из Сторон по сдерживанию поставок белорусской продукции, а также навязыванию невыгодных правил игры во внешнеэкономической сфере.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Законопроектом ратифицируется Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним, подписанный Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. в г. Душанбе 6 октября 2007 года и направленный на создание международно-договорной базы, обеспечивающей более глубокую экономическую интеграцию Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества.
Протоколом предусмотрено, что высший орган таможенного союза (Межгосударственный Совет) определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза (далее –– Перечень). Этот Перечень состоит из двух частей: международных договоров, действующих в рамках Евразийского экономического сообщества, и международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза.
Высший орган таможенного союза принимает решения о вступлении в силу отдельных договоров после проведения сторонами по этим договорам необходимых внутригосударственных процедур.
Протокол устанавливает, что положения договоров правовой базы таможенного союза не наносят ущерба правам и обязанностям Сторон по другим международным договорам, если такие договоры предусматривают более высокую степень интеграции. Это является существенным моментом в условиях построения Беларусью и Россией Союзного государства.
Статья 3 Протокола предусматривает, что выход Стороны из любого международного договора, включенного в часть вторую Перечня, означает выход из всех международных договоров, включенных в часть вторую Перечня, т.е. это будет означать выход из правовой базы таможенного союза, что фактически равнозначно выходу из таможенного союза. Действие договоров таможенного союза для вышедшего государства прекращается через 12 месяцев со дня получения депозитарием уведомления о выходе.
Таким образом, Протокол закрепляет пакетный принцип действия договоров, формирующих правовую базу таможенного союза.
Аналогичный пакетный подход содержит и статья 4, предусматривающая возможность присоединения в дальнейшем какого-либо другого помимо Беларуси, Казахстана и России государства –– члена Евразийского экономического сообщества к договорам таможенного союза. Присоединяющимся государством не может быть выражено согласие на обязательность для него какого-либо одного или нескольких договоров из части второй Перечня, а необходимо принимать обязательства по всем договорам, составляющим договорно-правовую базу таможенного союза. Все договора таможенного союза для присоединившегося таким образом государства вступают в силу по истечении трех месяцев с даты сдачи им депозитарию письменных уведомлений о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.
Оформление участия в данном Протоколе отвечает интересам Республики Беларусь. Подобный жесткий подход участия в договорах таможенного союза будет способствовать реальному и полноценному, а не частичному и потому неэффективному его созданию.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Указанным проектом Закона предлагается ратифицировать Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (далее –– Соглашение), подписанное в г. Москве 25 января 2008 года во время проведения саммита глав правительств стран ЕврАзЭС.
Соглашением оговорено регулирование единых правил определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза. Положения Соглашения применяются в случаях, если товары фактически пересекли таможенную границу таможенного союза, при ввозе на единую таможенную территорию таможенного союза и если в отношении таких товаров заявляется первый таможенный режим. В иных случаях положения Соглашения могут применяться, если это прямо установлено законодательством государства соответствующей стороны.
Кроме того, таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется также с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
В Соглашении определена основа таможенной стоимости товара –– это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза, а также указаны механизмы, положения и условия, дополнительно способствующие более точному ее определению для целей таможенного декларирования.
Принятие данного Соглашения направлено на сближение национальных законодательств государств –– членов таможенного союза, применение в практике таможенного контроля основных правовых принципов и норм определения таможенной стоимости товаров, используемых в международной торговле.
Порядок вступления Соглашения в силу, присоединения к нему и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Указанным проектом Закона предлагается ратифицировать Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза (далее –– Соглашение), подписанное в г. Москве 25 января 2008 года во время проведения саммита глав правительств стран ЕврАзЭС.
Данное Соглашение направлено на регулирование отношений, возникающих при ведении таможенной статистики внешней торговли товарами и статистики взаимной торговли товарами государствами –– членами таможенного союза. Исходными данными при формировании статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых таможенным органам при таможенном оформлении товаров. При формировании статистики взаимной торговли исходными данными являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в соответствующие уполномоченные органы при взаимной торговле.
Соглашением предусмотрено, что каждая из сторон должна определить уполномоченные органы, которые самостоятельно осуществляют ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли в соответствии с методологией, разрабатываемой Комиссией таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года.
Кроме того, Соглашением оговорено, что статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли таможенного союза формируются на основе данных о внешней и взаимной торговле сторон, представленных уполномоченными органами государств сторон. Уполномоченные органы сторон обеспечивают Комиссию таможенного союза данными статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
Соглашением предусматривается, что в целях ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли в составе Комиссии таможенного союза образуется Центр таможенной статистики, который обеспечивает: получение данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли от уполномоченных органов, ответственных за представление таких данных; формирование данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли; предоставление органам таможенного союза данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли; опубликование и направление сторонам данных такой статистики.
Соглашением определено, что подлежащие публикации данные статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли включают в себя сведения об экспорте и импорте в целом, в том числе по государствам; сведения об импорте и экспорте в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в разрезе «товар –– страна» и в разрезе «страна –– товар». Публикация данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли осуществляется ежеквартально и по итогам года.
Порядок вступления Соглашения в силу, присоединения к нему и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.
Вступление в силу Соглашения будет способствовать обеспечению полного и достоверного учета данных в торговле с третьими странами и во взаимной торговле, анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, а также обеспечению органов таможенного союза соответствующей информацией для принятия решений в области торговой политики.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Соглашение было подписано в г. Москве 25 января 2008 года в ходе заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с целью проведения согласованной политики в области технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, необходимых для обеспечения качества экспорта товаров, защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений и др. Соглашение является международно-правовым документом, предусматривающим достаточно широкий перечень задач в указанных сферах, в том числе по гармонизации законодательств государств Сторон.
В соответствии с Соглашением Стороны условились о согласованной политике в области разработки и применения технических регламентов, связанных с процессами производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации; о гармонизации стандартов и процедур оценки (подтверждения) соответствия, в том числе в вопросах аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в процессе обязательного подтверждения; об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов.
В сфере санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Стороны договорились о единых правилах, процедурах и подходах к требованиям, применяемым в целях защиты жизни и здоровья человека и животных от рисков, возникающих от добавок загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках, кормах и другой продукции, а также по предохранению территории государства каждой Стороны от эпидемий и эпизоотий, в частности, по предотвращению распространения болезней людей и животных, имеющих карантинное значение для государств Сторон вредителей растений, возбудителей болезней растений и животных, растений (сорняков) на территории государств Сторон.
Соглашение предусматривает, что Стороны будут сотрудничать в деле разработки и применения сопоставимых методов испытаний в вышеуказанных сферах.
В соответствии со статьей 4 Соглашения Стороны обязуются признавать национальные (государственные) стандарты, идентичные международным и региональным стандартам, соответствующие международным стандартам, предписаниям и рекомендациям по санитарным и фитосанитарным мерам, за исключением случаев, когда такие документы не соответствуют целям технического регулирования.
10 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (далее — Соглашение) подписано правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года в г. Москве в целях формирования согласованной внешнеторговой политики в области применения мер по защите рынка таможенного союза.
Соглашение регулирует отношения, возникающие в связи с импортом товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и предназначенных для таможенной территории государств Сторон.
Соглашение не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.
Введению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование. Порядок проведения расследования определяется Соглашением.
Соглашение определяет порядок введения, применения, пересмотра, отмены и неприменения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении импорта товаров, происходящих из третьих стран. Полномочиями по применению указанных мер наделяется компетентный орган, под которым в соответствии с абзацем девятым статьи 2 Соглашения понимается Комиссия таможенного союза.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании», внесенный Советом Министров Республики Беларусь, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании
(далее — Соглашение) подписано правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года в
г. Москве в целях содействия углублению экономической интеграции и проведению согласованной торговой политики в рамках таможенного союза.
В соответствии со статьей 1 Соглашения на единой таможенной территории государств Сторон Стороны применяют Единый таможенный тариф, под которым понимается свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Соглашением предусматривается, что формирование Единого таможенного тарифа осуществляется Сторонами с учетом уровня унификации таможенных тарифов, достигнутого Сторонами в ходе реализации Соглашения об Общем таможенном тарифе государств — участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 года, импорта конкретного товара на таможенные территории государств Сторон, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности, а также международных обязательств Сторон.
В соответствии с Соглашением Комиссия таможенного союза на основании переговоров Сторон по согласованию ставок ввозных таможенных пошлин формирует базовый перечень Единого таможенного тарифа либо изменяет ставки ввозных таможенных пошлин, содержащихся в этом перечне.
Единый таможенный тариф считается сформированным, если ставки ввозных таможенных пошлин Сторон совпадают по всей номенклатуре товаров.
Соглашение содержит условия предоставления тарифных льгот при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Сторон, предусматривает формирование единой системы тарифных преференций таможенного союза, а также определяет полномочия Комиссии таможенного союза по ведению Единого таможенного тарифа и порядок принятия ею соответствующих решений.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Указанным проектом Закона предлагается ратифицировать Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров (далее –– Соглашение), подписанное в г. Москве 25 января 2008 года во время проведения саммита глав правительств стран ЕврАзЭС.
Соглашением оговорено, что на единой таможенной территории государств сторон в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, с которыми все государства сторон имеют общие договоры о свободной торговле, применяются Правила определения страны происхождения товаров, приложенные к Соглашению и составляющие его неотъемлемую часть.
В Правилах определения страны происхождения товаров указаны критерии, позволяющие определить, что товары считаются произведенными в данной стране, указаны операции, отвечающие и не отвечающие критериям достаточной переработки товара для того, чтобы считать его произведенным в данной стране, а также порядок определения страны происхождения товара в случаях, если в его производстве участвуют две и более страны, товаров в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями из-за невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, и порядок определения страны происхождения такого вида товара, как упаковка, используемая для ввоза товара, и иные особенности.
Порядок вступления Соглашения в силу, присоединения к нему и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от
6 октября 2007 года.
Принятие Соглашения будет способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур в соответствии с международными стандартами и позволит сделать их эффективными и прозрачными, что приведет к увеличению объемов торговли, а также уменьшению количества случаев уклонения от уплаты налогов и сборов.
10 июня 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран (далее — Соглашение) подписано правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года в г. Москве в целях формирования общей внешнеторговой политики таможенного союза.
В соответствии с Соглашением Комиссия таможенного союза на основании предложений Сторон формирует сводный перечень товаров, поставляемых в третьи страны, в отношении которых законодательством государств Сторон предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин с указанием ставок этих пошлин.
Согласно статье 2 Соглашения Стороны стремятся к унификации перечней товаров и ставок вывозных таможенных пошлин и не расширяют в одностороннем порядке перечни товаров, за исключением случаев, которые будут определены в отдельном соглашении.
Соглашением предусматривается, что если товар, произведенный на территории государства одной Стороны, применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины, поставляется в третью страну с территории государства другой Стороны, не применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины либо применяющего меньшие ставки вывозных таможенных пошлин, эта другая Сторона обязана обеспечить взыскание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государстве Стороны, на территории которого произведен товар, и указанным в сводном перечне товаров.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.
Договор о Комиссии таможенного союза (далее — Договор) подписан главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 6 октября 2007 года в г. Душанбе и направлен на формирование институциональной структуры таможенного союза.
В целях обеспечения условий функционирования и развития таможенного союза Стороны Договора учреждают Комиссию таможенного союза (далее — Комиссия), являющуюся единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза.
Комиссия осуществляет функции, связанные с исполнением решений, принятых высшим органом таможенного союза, осуществлением мониторинга исполнения международных договоров по формированию таможенного союза, разработкой рекомендаций для высшего органа таможенного союза по вопросам формирования и функционирования таможенного союза, обеспечением в пределах своих полномочий реализации международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза и др. Порядок и условия осуществления Комиссией функций в конкретных сферах ее деятельности определяются отдельными международными договорами между Сторонами.
Состав Комиссии утверждается высшим органом таможенного союза. Договором предусматривается, что в Комиссию входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства или членом правительства, наделенным необходимыми полномочиями. Представители Сторон работают в Комиссии на постоянной основе.
Договор определяет порядок работы Комиссии, принятия ею решений, условия финансирования и место пребывания Комиссии.
10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь