Geum.ru

Учебное пособие тюрина Н. Е. Казань 2000

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


2.3. ГАТТ и ВТО.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   26

2.3. ГАТТ и ВТО.


Идея создания международной торговой организации зародилась в ходе второй мировой войны, однако возможность для ее широкого обсуждения появилась только в мирное время. В ходе первой сессии ЭКОСОС в феврале 1946 года была принята резолюция о созыве Конференции ООН по торговле и занятости с целью расширения производства, международной торговли и потребления товаров. В ходе подготовки к данной конференции были разработаны проекты Устава Международной Торговой Организации (МТО) и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Последнее было рассчитано на кратковременное действие до вступления в силу Устава. Однако принятый на Гаванской конференции 1947 года Устав не был ратифицирован ни одним государством, и ГАТТ, вступив в силу 1 января 1948 г., стало постоянным.

Целями ГАТТ, как отмечается в преамбуле к нему, являются повышение жизненного уровня обеспечение полной занятости населения, непрерывное увеличение его реальных доходов и спроса, а также наиболее полное использование мировых ресурсов. Для достижения этих целей государства-участники ГАТТ признают необходимость заключения соглашений, направленных на существенное снижение тарифов, устранение дискриминационного режима и других препятствий в торговле.

ГАТТ - первый в истории многосторонний договор с признаками международной организации, которым были заложены основы международного торгового порядка. Главными задачами, стоящими перед участниками данного Соглашения были и остаются - либерализация международной торговли и ограничение протекционизма.

Под либерализацией торговли понимают максимальное устранение государственного вмешательства в частные сделки.

Под протекционизмом - экономическую и правовую политику государства, направленную на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции.

Решение данных задач направлено на снижение вплоть до полной ликвидации барьеров в международной торговле. Правовые основы для этого были в общем виде заложены в самом Генеральном Соглашении и детализированы в других соглашениях и документах, принятых участниками ГАТТ, которые вместе с ГАТТ образуют его систему.

Основными принципами данной системы являются: свобода торговли, недискриминация и справедливость в торговле.

Первый принцип реализуется через предоставление всеми участниками ГАТТ друг другу на взаимной основе режима наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации), который предусматривает преимущества и льготы в отношении таможенных пошлин и сборов, взимаемых при ввозе и вывозе товаров, и иных правил проведения внешнеторговых операций. Второй - благодаря использованию таможенного тарифа в качестве основного инструмента регулирования внешней торговли.

Участие государств в ГАТТ обеспечивает им преимущество минимального таможенного тарифа.

Основной формой деятельности ГАТТ как международной организации было проведение конференций и консультаций - многосторонних тарифных переговоров (раундов) по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий в торговле. Всего было проведено 8 раундов переговоров. В ходе последнего Уругвайского раунда (1986 - 1993 г.г.) была значительно расширена сфера сотрудничества участников ГАТТ: помимо торговли товарами в нее вошли торговля услугами, защита интеллектуальной собственности, инвестиции, а также правила торговли отдельными видами продукции.

Главным итогом Уругвайского раунда стало создание новой многосторонней системы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО). Что касается ГАТТ 1947, то оно с изменениями и дополнениями входит в ГАТТ 1994, включающее также документы, принятые в рамках ГАТТ 1947, Понимания в отношении толкования ряда статей Соглашения и Марракешский протокол к ГАТТ 1994.

Соглашение о создании Всемирной торговой организации было подписано 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Морокко). В Преамбуле к нему отмечается, что его целью является создание целостной, устойчивой и эффективной системы многосторонних норм. Основной функцией ВТО, как сформулировано в ст.3 Соглашения, должно быть содействие выполнению и действию данного Соглашения и многосторонних Торговых соглашений, контролю за исполнением, достижение поставленных целей и функционирование в качестве механизма для выполнения, действия и контроля за исполнением Торговых соглашений на многосторонней основе (Перечень данных соглашений был приведен в разделе 1.3.1.).

Каждый член ВТО, в соответствии с п. 4 ст. 16 Соглашения, должен обеспечить соответствие своих законов, внутренних правил и административных процедур обязательствам, предусмотренным вышеназванными соглашениями. Таким образом государства-члены ВТО добиваются гармонизации национальных законов по регулированию внешней торговли.

Задание
  1. Дайте свое понимание следующего высказывания:

«Все возрастающая международная экономическая взаимозависимость, по всей видимости, все настойчивее бросает вызов правительствам в их тщетных в связи с ограниченными возможностями попытках регулировать или контролировать экономическую деятельность, выходящую за пределы государственных границ.» (Croley S.P., Jackson J.H. WTO dispute procedures, standard of review, and deference to national governments //American Journal of International Law.- April/- 1996.- Vol. 90.- № 2.- P. 193.
  1. Какую оценку механизму взаимодействия государств в рамках ВТО вы могли бы дать, исходя из следующего описания:

«Единственной в полном смысле обязанностью члена ВТО является соблюдение баланса взаимных уступок. ...

Согласованность (внутреннего права) с правилами ВТО, как это следует из их толкования при урегулировании споров, продолжает носить элективный характер. Если право государства или какая-либо предусмотренная им мера не соответствуют этим правилам, член ВТО может сделать выбор из трех возможных вариантов поведения.

Во-первых, он может (и скорее всего так и поступит) привести свое законодательство в соответствие путем упразднения недопустимой правилами ВТО меры или корректирования предписания.

Во-вторых, он может сохранить эту недопустимую меру и воздержаться от исправления предписания, предоставив компенсацию, позволяющую сохранить баланс в области взаимных уступок, нарушаемых вышеназванной мерой или предписанием.

В-третьих, он может отказаться от изменений в своем законодательстве и уклониться от компенсации, но в таком случае ему придется претерпеть ответные меры в отношении экспорта своих товаров, которые предусмотрены в рамках ВТО с целью восстановления баланса в согласованных взаимных уступках.» (Editorial comment : The WTO dispute settlement understanding: less is more. By J. H. Bello // American Journal of International Law.- July.- 1996.- Vol. 90.- № 3).