Учебное пособие тюрина Н. Е. Казань 2000

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 1.3. Международное право 1.3.1. Международные договоры. Международные товарные соглашения 1.3.2. Международные обычаи. 1.3.3.Документы международных организаций и конференций. 1.3.4. Международные экономические санкции.

Подобный материал:

• Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60., 1553.23kb.
• Учебное пособие Казань 2009 Печатается по решению кафедры этнографии и археологии исторического, 1524.74kb.
• Учебное пособие Санкт-Петербург 2000 удк 681, 344.56kb.
• Учебное пособие Издательство Казанского государственного технологического университета, 1767.01kb.
• Учебно-методическое пособие казань 2006 ббк 65. 29 Управление персоналом: Учебное пособие/, 1248.79kb.
• Учебное пособие Челябинск Издательство юургу 2000, 565.58kb.
• Лекции по нейроанатомии учебное пособие Для студентов очной и заочной форм обучения, 1482.86kb.
• Пособие для начинающих Воробьев В. В. Microsoft Excel 2000, 451.03kb.
• Учебное пособие Казань 2000 ббк 51. 1(2) удк61 1: 616-071(072) Печатается по решению, 195.54kb.
• Учебное пособие. Уфа: ООО «ДизайнПолиграфСервис», 2000. 80 с., рис. 1, сх., 1396.14kb.

1.3. Международное право

Утверждение, что международная торговля регулируется международным правом, может вызвать многочисленные возражения. Дело в том, что международное публичное право к внешнеторговым сделкам непосредственно не применяется. Даже те международные договоры, которые закрепляют нормы международного частного права, подлежат применению лишь при отсылке к ним в какой-либо форме со стороны национального законодательства или в результате трансформации. Тем не менее трудно переоценить роль международного права в осуществлении международной торговли, особенно на современном этапе, в частности в создании условий для совершения сделок.

Юридическое содержание ряда основных принципов международного права, а также принципов международного экономического права является нормативной основой международных торговых отношений. Так, принцип сотрудничества в соответствии с Уставом ООН определяет характер межгосударственных отношений в области торговли и требует выработки согласованных правил по ее осуществлению. Из принципа суверенного равенства государств вытекает равенство их правовых систем, что позволяет применять к внешнеторговым сделкам законодательство и другие нормы любой правовой системы, к которой производит отсылку коллизионное правило. Принцип невмешательства во внутренние дела государства обязывает государства не распространять свой контроль на внутренние дела иностранных участников внешнеторговой деятельности. Добросовестное выполнение обязательств по международным договорам, включая торгово-экономические соглашения, обеспечивает стабильность условий для совершения внешнеторговых сделок и правового положения иностранных участников соответствующей деятельности. Особенно широкой сферой действия обладает принцип мирного урегулирования споров в соответствии с Уставом ООН, соблюдая который государства должны разрешать торгово-экономические споры на основе международного права и содействовать разрешению споров между участниками внешнеторговой деятельности.

Международная торговля как разновидность международных экономических отношений не может идти вразрез с принципами международного экономического права, которые получили закрепление в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН (Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Декларации об установлении нового международного экономического порядка 1974 г.), а также Документе Конференции ООН по Торговле и Развитию 1964 г. (Женевские принципы), Лимской Декларации 1975 г. и Сеульской Декларации Ассоциации международного права о прогрессивном развитии принципов международного публичного права, касающихся установления нового экономического порядка 1986 г.

Хартия 1974 г. закрепила право каждого государства «участвовать в международной торговле и иных формах экономического сотрудничества независимо от каких-либо различий». Среди принципов, сформулированных в названных документах, наиболее тесно связанными с международной торговлей являются

• признание национального суверенитета государств над природными и иными ресурсами;
  
• равенства и недискриминации;
  
• взаимной выгоды;
  
• справедливости и солидарности;
  
• наибольшего благоприятствования;
  
• эффективного международного регулирования внешнеторговых цен;
  
• преференциального режима;
  
• стабилизации экспортных доходов развивающихся государств.
  

По форме закрепления принципы международного экономического права являются «мягким» правом, однако они получили распространение, пользуются признанием в современном международном сообществе и служат основой для заключения торгово-экономических соглашений.

1.3.1. Международные договоры.

Договоры между государствами по вопросам международной торговли заключаются на многосторонней (универсальные и региональные) и двухсторонней основе.

Первая группа договоров является сравнительно немногочисленной. Большинство из них было заключено после Второй мировой войны. Универсальные договоры появились в основном благодаря деятельности ООН и ее органов. К ним относятся международные товарные соглашения и конвенции, регулирующие куплю-продажу товаров.

Международные товарные соглашения заключаются с целью регулирования мирового рынка определенных сырьевых товаров таких, как сахар, какао, кофе, пшеница, оливковое масло, олово, натуральный каучук, путем сбалансирования спроса и предложения. Благодаря товарным соглашениям удается предотвратить или смягчить колебания цен, обеспечить разумную степень их устойчивости в интересах потребителей и производителей. Участниками данных соглашений являются правительства стран-экспортеров и стран-импортеров соответствующих товаров. Регулирование торговли данными соглашениями заключается в установлении международной системы квот и обязательств экспортеров и импортеров и международной системы регулирования запасов определенного товара. Экспортеры и импортеры должны придерживаться установленных квот и на превышать соответственно вывоза и закупок указанного товара. Кроме того, экспортеры обязаны создавать запасы товаров, определенных соглашениями, и фонды, из которых финансируется их хранение. При падении цен экспортеры производят накопление товаров и высвобождают их, когда цены поднимаются. Различают национальные (квазимеждународные) запасы и международные (буферные). Первые находятся в странах-экспортерах и контролируются ими, но распределяются в соответствии с международными соглашениями. Вторые - находятся в распоряжении международных организаций и ими же распределяются.

В целях выполнения обязательств по международным товарным соглашениям в договаривающихся государствах устанавливается контроль за совершением внешнеторговых сделок с соответствующими товарами. В связи с эти участники внешнеторговой деятельности обязаны соблюдать все предусмотренные национальным законодательством процедуры экспорта и импорта квотируемых товаров.

К международным договорам, регулирующим куплю-продажу, в настоящее время относятся Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., (Венская) Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция о представительстве при международной купле-продаже товаров 1983 г.

Принятие данных конвенций позволило существенно продвинуться вперед в унификации правил международной купли-продажи.

Наиболее емкой по охвату вопросов внешнеторговых сделок является Венская конвенция 1980 г., которая устанавливает порядок заключения договора купли-продажи, обязательства продавца и покупателя и способы защиты каждой из сторон сделки в случае нарушения какого-либо из обязательств контрагентом.

Одним из достижений Конвенции является установление квалифицирующего признака внешнеторговой сделки - нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах, который и является основанием для ее применения. Кроме того, Конвенция отграничивает куплю-продажу от других международных сделок, в частности от сделок с давальческим сырьем, к которым она не применяется. Признаваемая Конвенцией автономия воли сторон позволяет отступать от ее положений или изменять их действие. Исключение составляет положение о форме сделки, так как в соответствии со ст. 12 оговорку к Конвенции по данному вопросу могут сделать договаривающиеся государства, и тогда юридическая сила правил о форме будет определяться национальным законодательством.

Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров устанавливает соответствующие сроки и детально регламентирует порядок их исчисления, течения, перерыв, изменение, ограничение, последствия истечения, а также определяет условия, при которых требования покупателя и продавца друг к другу, вытекающие из договора купли-продажи или связанные с его нарушением, прекращением или недействительностью, не могут быть осуществлены вследствие срока давности.

На конференции в Вене при подписании Конвенции о договорах международной купли-продажи был принят протокол, дополняющий конвенцию об исковой давности, благодаря которому было установлено соответствие между этими двумя документами.

Женевская конвенция о представительстве о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г. регулирует торговое посредничество, получившее весьма широкое распространение на современном этапе.

Среди многосторонних договоров, закрепляющих нормы международного частного права следует также выделить конвенции о праве, применимом к отношениям, возникающим при осуществлении сделок международной купли-продажи. Данные многосторонние договоры унифицируют коллизионное право, действующее в отношении международных контрактов, и таким образом решают вопросы разграничения права собственности и перехода риска, делимитации пределов обязательственного статута и вещных прав, регулируют вопросы действительности и юридической силы положений о сохранении права собственности на товары. К этой категории договоров относятся: Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров 1955 г., Конвенция о праве, применимом к переходу права собственности при купле продаже товаров (движимых материальных вещей) 1958 г., Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров 1986 г.(две последние конвенции в силу не вступили).

Особую категорию многосторонних договоров составляют соглашения между участниками Всемирной Торговой Организации (ВТО). Во-первых, это само Марракешское соглашение от 15 апреля 1994 г. об учреждении Всемирной Торговой Организации. Во-вторых, это перечень многосторонних торговых соглашений, который дается в приложениях к нему:

• Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) 1994
  
• Протокол Уругвайского раунда к ГАТТ 1994
  
• Соглашение по сельскохозяйственной продукции
  
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер
  
• Соглашение по текстилю и готовой одежде
  
• Соглашение о технических барьерах в торговле
  
• Соглашение о торговых аспектах инвестиций
  
• Соглашение об имплементации статьи VI ГАТТ
  
• Соглашение об имплементации статьи VII ГАТТ
  
• Соглашение о предотгрузочной инспекции
  
• Соглашение о правилах определения происхождения товара
  
• Соглашение о процедурах лицензирования импорта
  
• Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах
  
• Соглашение о чрезвычайных мерах
  
• Генеральное соглашение о торговле услугами
  
• Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности, включая торговлю контрафактными товарами
  
• Соглашение по торговле воздушными судами гражданского назначения
  
• Соглашение о правительственных поставках
  
• Соглашение по молочной продукции
  
• Соглашение по мясной продукции.
  

Кроме того в приложениях содержатся такие документы, как Понимания (Understandings) и Договоренности (Arrangements) по отдельным вопросам.

Наконец, в отдельную группу можно выделить конвенции, регулирующие отношения, сопутствующие сделкам международной купли продажи. К этой категории относятся самые разные по предмету регулирования многосторонние договоры. Основанием для их объединения в единую группу в данном контексте является связь с содержанием внешнеторговых контрактов. Это договоры о международных грузовых перевозках, о платежах и расчетах, о разрешении споров и т.п.

Начало региональной кодификации правил международной торговли было положено принятием в 1928 г. Кодекса Бустаманте, второй раздел которого специально посвящен этому вопросу, а к числу последних региональных соглашений в данной области относится Межамериканская конвенция о праве, применимом к международным контрактам 1994 г.

Значительное продвижение в унификации и гармонизации торгового права к настоящему моменту достигнуто в рамках Европейского Союза (ЕС). Еще в Римском договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества отмечалось стремление договаривающихся государств к последовательному устранению ограничений в международной торговле, и весь первый раздел части второй данного договора посвящен вопросам свободного перемещения товаров. Кроме того право ЕС содержит ряд директив по отдельным вопросам торговли и связанным с ней отношениям.

Правовые основы торговых отношений между США, Канадой и Мексикой закрепляет сегодня Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) 1994 г. НАФТА предусматривает упразднение тарифов на ряд товаров и снижение нетарифных барьеров в торговле.

Регулирование торговли между странами СНГ осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности 1992 г., Соглашения об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ 1992 г., в котором закреплены обязанности органов, регулирующих поставку товаров, покупателей и поставщиков, заключающих договоры поставки в рамках межгосударственных экономических связей, а также Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., применяемое к спорам между участниками торговых сделок государств СНГ.

Двухсторонние торговые соглашения относятся к числу древних. Уже сотни лет назад заключались договоры о дружбе и торговле, торговле и мореплавании. В настоящее время действуют соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, режиме свободной торговли, платежные и контингентные соглашения, протоколы о товарообороте.

Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве закладывают фундамент торговых отношений, закрепляя их общие принципы, на которых базируются договоры по отдельным вопросам. Как правило, это принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации.

Многие положения торгово-экономических соглашений носят характер «мягкого права» в силу того, что ими не устанавливаются определенные права, обязанности сторон или способы достижения поставленной цели. Например: договаривающиеся стороны «... примут все необходимые меры с целью обеспечить развитие и укрепление торговых и экономических отношений...», «...будут содействовать ... обмену информацией...», «...будут поощрять участие предприятий и организаций своих стран в международных выставках, ярмарках...». Однако данные нормы существенно расширяют возможности для сотрудничества, не ограничивая его заранее заданными и неизменными формами, и именно на них даются ссылки при проведении различных мероприятий, учреждении торговых представительств, подписании новых договоров.

Обязанности государств по данным соглашениям состоят в предоставлении определенных прав иностранным участникам внешнеторговой деятельности и осуществлении контроля за соблюдением установленных правил. Например: «Каждая из Договаривающихся Сторон разрешает организациям и предприятиям другой Договаривающейся Стороны использование свободных зон, расположенных на ее территории, для складирования, переработки, распределения, перегрузки товаров...» или «Все платежи торгового и неторгового характера между обеими странами будут осуществляться в свободно конвертируемой валюте».

На базе соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве подписываются протоколы о платежах, номенклатуре товаров по взаимным поставкам, объему товарооборота и другие, а также осуществляется государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Задание

Прокомментировать с точки зрения рисков для участников внешнеторговой деятельности следующие положения:

1. «Участники (соглашения) не вмешиваются в арбитражное рассмотрение коммерческих споров между покупателями и продавцами какао, если контракты не могут быть выполнены из-за правил, принятых с целью осуществления настоящего соглашения, и не чинят препятствий осуществлению арбитражного разбирательства. Требования о соблюдении Участниками положений настоящего Соглашения не принимаются как основание для невыполнения контракта или как мера защиты в таких случаях» (ст. 42 п. 3 Международного соглашения по какао 1993 г.)
   
2. «Если импорт какого-либо товара на территории одной Договаривающейся Стороны увеличился в таком количестве и осуществляется на таких условиях, которые причиняют или угрожают причинить значительный ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на этой территории, эта Договаривающаяся Сторона может ... принять защитные меры предпочтительно таможенного характера в соответствии с законодательством, действующим в этой стране. ... В критических ситуациях, когда задержка может привести к трудновосполнимому ущербу, вышеназванные меры могут быть приняты временно без предварительных консультаций...» (данное положение характерно для ряда торговых соглашений РФ).
   

1.3.2. Международные обычаи.

Под обычаями международной торговли понимают сложившиеся в ходе долговременной практики и получившие признание государств единообразные правила, не зафиксированные в законодательстве этих государств или в международных договорах. Это некодифицированные нормы, регулирующие отношения в сфере международного товарооборота. Основанием для применения обычая является отсылка к нему со стороны закона или международного договора. Однако обычаи могут применяться и без непосредственной отсылки к ним, если применимым правом и международным договором соответствующее правоотношение не урегулировано. Так, ст. 28 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже» 1993 г. устанавливает, что «третейский суд принимает решение ... ... с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке». Предписание арбитрам руководствоваться торговыми обычаями содержится и в п.1 ст. VI Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г.

Наряду с обычаями в международной торговле часто применяются обыкновения. В отличие от обычая торговое обыкновение применяется только на основании закрепленного в контракте волеизъявления сторон.

Ссылка на обычай и особенно обыкновение часто включается в текст внешнеторгового контракта. Наиболее широкое применение в международной торговле получили такого рода правила о базисных условиях поставки, обозначенные международными коммерческими терминами - ИНКОТЕРМС. Данные термины значительно упростили и стандартизировали зарубежные поставки товаров. Включение в договор торгового термина позволяет продавцу и покупателю получить единообразное представление об обязанностях по поставке товара, избежав детального описания их в контракте. Для этого достаточно сделать ссылку на международные правила их толкования в соответствующей редакции (последняя редакция толкования ИНКОТЕРМС, осуществляемая Международной Торговой Палатой, - 2000 года).

Международные торговые обычаи носят преимущественно диспозитивный характер, что позволяет сторонам внешнеторговой сделки достигать соглашения об условиях, отличающихся от обычая полностью или частично. В тех случаях, когда сторонами изменяются отдельные условия базиса поставки, обозначаемого стандартными терминами, требуется в обязательном порядке выразить согласованное понимание избранного базиса.

Вопросы

1. Какую роль отводит обычаю Венская конвенция 1980 г. ?
   
2. Как определены в Венской конвенции 1980 г. условия для применения обычаев международной торговли ?
   

1.3.3.Документы международных организаций и конференций.

Международные организации и конференции, начиная со второй половины ХХ века, являются наиболее эффективными формами межгосударственного сотрудничества по многим вопросам, включая торговлю. На этих форумах обсуждаются и принимаются многосторонние договоры и другие документы, содержащие общий обзор ситуации, рекомендации, определяющие направления деятельности и задачи, требующие совместного решения.

Так, в 1947 г. в Гаване в соответствии в резолюцией Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) была созвана конференция по торговле и занятости, результатом которой стало ГАТТ. В 1961 г. на ХVI сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН была единогласно принята резолюция «Международная торговля как важнейший инструментарий экономического развития», которая послужила основой для решения ЭКОСОС о созыве Конференции ООН по торговле и развитию, которая стала постоянным органом ГА ООН. В Заключительном документе Боннской конференции СБСЕ по экономическому сотрудничеству в Европе 1990 г. была отмечена необходимость установления прямых контактов между представителями коммерческих организаций и открытия границ для перемещения товаров, а также достигнута договоренность об открытии при ООН банка данных по торговле и публикации торговой информации. На 49-й сессии ГА ООН было с большим одобрением встречено Марракашское соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации и подчеркнута необходимость дальнейшей либерализации торговли и интеграции стран с переходной экономикой, а также других стран в мировое хозяйство. ⁸

Проблемы международной торговли обсуждались на многих международных конференциях, что нашло отражение в названиях принятых ими документов (Женевские принципы, Лимская декларация, Венская конвенция и др.), благодаря которым международные торговые операции обретают свое место в сложной системе международных торговых отношений.

Таким образом, данные документы являются инструментарием, оказывающим существенное влияние на прогрессивное развитие международной торговли.

Задание

Проанализировать содержание нижеследующего текста с точки зрения перспектив международного торгового сотрудничества:

«На своей пятидесятой сессии в апреле 1994 г. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана приняла Делийскую декларацию об укреплении регионального экономического сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе к ХХI веку, в которой, в частности, Комиссия заявила о своем намерении продолжать активизировать совместные усилия в целях развития регионального сотрудничества ... и уделять первоочередное внимание императивам экономического сотрудничества, особенно в области торговли, инвестиций, передачи технологии и туризма...» (резолюция 50/1 Комиссии).

1.3.4. Международные экономические санкции.

Значение международного торгово-экономического сотрудничества для каждого государства в современном взаимосвязанном и взаимозависимом мире столь велико, что даже частичное исключение из этого общения является существенным фактором воздействия на его поведение. Именно поэтому одной из форм международно-правовой ответственности стали экономические санкции. Ст. 41 Устава ООН уполномочивает Совет Безопасности для выполнения его решений требовать от членов Организации применения таких мер как полный или частичный перерыв экономических отношений.

В то же время односторонние принудительные меры экономического характера - отказ от выполнения заключенных экономических договоров, торговая и технологическая блокада, дискриминация в сфере торговли и научно-технических связей, бойкот - принимают характер внешнеполитического давления, что является нарушением современного международного права. В 1983 г. на VI сессии ЮНКТАД была принята резолюция «Отказ от мер экономического принуждения», а ГА ООН, начиная с 1983 г. приняла целый ряд резолюций, осуждающих применение таких мер.

Однако даже в тех случаях, когда экономические санкции осуществляются коллективно, по решению Совета Безопасности, результаты, к которым они приводят, весьма противоречивы. С одной стороны экономическое воздействие направлено на прекращение противоправной деятельности и тем самым способствует восстановлению нарушенного правопорядка. Но с другой - оно неблагоприятно сказывается на положении, жизненных условиях населения в целом и хозяйствующих субъектов, в частности, в тех государствах, против которых направлены санкции. Кроме того, негативные последствия возникают и для хозяйствующих субъектов государств, участвующих в экономических санкциях, в связи с невозможностью исполнения сделок, заключенных с контрагентами из государства, которое несет международно-правовую ответственность.

С точки зрения гражданско-правовой ответственности экономические санкции являются обстоятельством, которое невозможно ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажор). Обычно в форс-мажорной оговорке к внешнеторговому контракту наряду со стихийными бедствиями указываются и правительственные меры, к которым относятся экономические санкции (например, установление эмбарго на экспорт определенных товаров в какую-либо страну). Следовательно, неисполнение обязательств по внешнеторговому контракту из-за участия государства в экономических санкциях ответственности не влечет. Однако данный факт не является гарантией для участника внешнеторговой деятельности от ущерба, вызванного нарушением сроков поставки, продажей товара другому покупателю по более низкой цене или покупка товара у другого продавца - по более высокой др.

Таким образом, экономические санкции представляют собой один из политических рисков в международной торговле, предупредить или минимизировать который участники внешнеторговой деятельности не в состоянии.

Задание

1. Выявить, какие гарантии от политических рисков устанавливает Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

2. Дать анализ следующей ситуации и ответить на вопросы.
   

В октябре 1997 г. США обвинили Южную Корею в числе прочих государств в создании препятствий для доступа американских товаров на южно- корейский рынок. После провала переговоров между Вашингтоном и Сеулом о продаже американских автомобилей на этом рынке США пригрозили Южной Корее жесткими экономическими санкциями. Таким образом США пытались добиться снятия высоких импортных пошлин и налогов на иностранные модели автомобилей в Южной Корее, которая среди крупнейших мировых автопроизводителей поддерживает самый закрытый рынок: в 1996 г. американские автомобили составили менее 1,5 % от общего числа автомобилей, проданных в Южной Корее.

Как расцениваются действия США с точки зрения международного права?

Какие цели преследует Южная Корея, устанавливая вышеназванные препятствия в торговле ?

Какие последствия могли бы возникнуть для субъектов внешнеторговой деятельности Южной Кореи и США в случае введения указанных санкций ?

2. Что можно сказать о соотношении внешней политики и торговли, исходя их следующего: «В результате введения эмбарго против Ирака прямые потери нашей страны (Мавритании) составят $ 63 млн. США.» (Из письма постоянного представителя Мавритании при ООН от 24 сентября 1990 г. на имя Генерального Секретаря).