Geum.ru

Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва

Вид материалаДоклад

Содержание


3.2.2. Исследование рынка услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге
Оао «мтс» – 32,1%.
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   62

3.2.2. Исследование рынка услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге



Федеральной антимонопольной службой в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства рядом компаний – операторов сотовой связи при предоставлении услуг связи в роуминге16 проведено исследование рынка услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге.

В ходе проведенного анализа было установлено, что услуги подвижной радиотелефонной связи в роуминге выделяются в отдельный рынок на основании функционального назначения товара – осуществления телефонного соединения (входящего и/или исходящего) с пользователями сетей подвижной и (или) фиксированной связи независимо от местонахождения абонента17.

Взаимозаменяемость способов предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге оценивалась антимонопольным органом с точки зрения потребительской ценности товара по стоимостным, функциональным и качественным параметрам.

Соединение может быть установлено абонентом при нахождении за пределами Российской Федерации одним из следующих способов:

- при получении услуги у оператора связи с помощью отдельной «туристической» SIM-карты (например, GSM-Travel, ГудЛайн, SIMTRAVEL, GLOBALSIM и т.п.). В этом случае абоненту при прибытии в другую страну необходимо оповещать всех потенциальных собеседников о своем новом номере, поскольку принимать входящий вызов он не сможет. Кроме того, не во всех случаях существует возможность получать весь спектр услуг связи в роуминге (SMS/MMS, GPRS). Поэтому услуга подвижной радиотелефонной связи, получаемая с помощью отдельной SIM-карты, не может рассматриваться как товар-заменитель, сравнимый по техническим характеристикам и потребительской ценности с услугами связи в роуминге;

- при получении услуги у оператора сотовой связи путем приобретения в стране пребывания SIM-карты. В этом случае, чтобы подключиться к оператору, в некоторых странах необходимо внести определенную сумму. Кроме того, обслуживание осуществляется на незнакомом потребителю языке, что может привести к сложностям при пополнении баланса или при активации каких-либо дополнительных услуг. Как правило, такие карты имеют ограниченный срок действия без использования (обычно через 6 месяцев без активных действий номер аннулируется). Другой существенный недостаток – отсутствие номера телефона у потенциальных собеседников, пока им его не сообщит сам абонент. Поэтому в качестве товара-заменителя такие услуги рассматриваться не могут;

- при получении услуги у оператора подвижной спутниковой связи (Aeromobile, Cubio, DTAG, Ellipso, Emsat, Global Networks, GlobalStar, ICO, Inmarsat, Iridium, MCP, Onair, Oration, Seanet, Thuraya). Однако для того, чтобы абоненты операторов подвижной радиотелефонной связи могли воспользоваться услугами связи в роуминге, необходимо установить свою SIM-карту в отдельный «двухстандартный» абонентский терминал, который совмещает в себе два телефона (например, спутниковый GlobalStar и сотовый GSM), и произвести его отдельную регистрацию. Кроме этого, услуги подвижной спутниковой связи достаточно дорогие, поэтому в качестве товара-заменителя они рассматриваться не могут;

- при получении услуги у виртуального оператора связи с применением программного обеспечения типа Skype и пр. В таком случае для звонка необходим компьютер, подключенный к сети «Интернет», гарнитура для разговора или отдельный абонентский терминал, поддерживающий Skype, а также дополнительное программное обеспечение. Аналогичным набором должен обладать вызываемый абонент и быть в сети «Интернет», когда с ним возникнет необходимость поговорить. При этом теряется преимущество мобильности и возможность всегда быть на связи;

- при получении услуги (местной, внутризоновой, междугородней/международной телефонной связи) по фиксированным сетям связи при прибытии абонента в другую страну. Однако такие услуги также не могут рассматриваться в качестве товара-заменителя, сравнимого по техническим характеристикам и потребительской ценности с услугами подвижной радиотелефонной связи в роуминге, так как в этом случае также необходимо оповещение о своем новом номере для приема входящих вызовов. Кроме того, абонент лишается главного свойства подвижной радиотелефонной связи – мобильности;

- при получении услуги у оператора сотовой связи с применением технологии «call-back». По запросу (исходящий звонок) абонент в ответ на голосовое сообщение с предложением воспользоваться услугой связи в роуминге при помощи клавиатуры телефона выбирает опцию «call-back». Таким образом, абонент оператора подвижной радиотелефонной связи, оказывающего услуги с применением технологии «call-back», получает возможность осуществлять исходящие вызовы и принимать входящие без необходимости информирования всех потенциальных собеседников о своем номере, совершая при этом необременительные действия. Следовательно, учитывая принцип технологической нейтральности, услуги подвижной радиотелефонной связи в роуминге, получаемые с применением технологии типа «call back», являются взаимозаменяемыми с услугами подвижной радиотелефонной связи в роуминге, получаемыми с применением других технологий.


Исходя из вышеизложенного, продуктовые границы рынка определены как услуги подвижной радиотелефонной связи, предоставляемые визитным оператором18 на территории, в пределах которой отсутствует функционирование сети подвижной радиотелефонной связи домашнего оператора19, то есть – услуги подвижной радиотелефонной связи в роуминге (без разделения по технологическому принципу оказания услуги).

Поскольку услуги связи при нахождении абонента за пределами территории, на которой функционирует сеть подвижной радиотелефонной связи домашнего оператора, оказываются визитными операторами, и домашний оператор предоставляет абоненту возможность получать в таком случае услуги связи, в качестве географических границ товарного рынка признаны границы территории, в которых абонентам предоставляется возможность получать услуги связи в роуминге.

Покупателями услуг являются абоненты операторов подвижной радиотелефонной связи. Получение услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге обеспечивается абоненту домашним оператором в соответствии с лицензионными условиями на право оказания услуг подвижной радиотелефонной связи домашнего оператора и осуществляется в результате проведения мероприятий, определенных соглашением, заключенным между роуминговыми партнерами20.

Фактически, услуги подвижной радиотелефонной связи абоненту при его нахождении за пределами территории, в которых функционирует сеть домашнего оператора, оказываются визитным оператором. При этом абонент получает услугу подвижной радиотелефонной связи в роуминге в соответствии с договором об оказании услуг связи, заключенного с домашним оператором.

Следовательно, принимая во внимание сведения об отсутствии взаимозаменяемости услуг связи, предоставляемых абоненту при его нахождении за пределами территории, в которых функционирует сеть домашнего оператора, абонент не может получить услуги связи в роуминге иным образом, кроме как на основании договора об оказании услуг связи с домашним оператором.

Поскольку условиями лицензии на право оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на домашних операторов возложена обязанность по обеспечению абоненту возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи при нахождении за пределами территории, указанной в лицензии, продавцами услуг являются домашние операторы связи.

Учитывая изложенное, а также то, что потребителями являются исключительно абоненты, которым при заключении договора выделен абонентский номер или уникальный код идентификации в системе нумерации Российской Федерации, установлено, что состояние конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге совпадает с состоянием конкуренции на рынке оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации. Следует отметить, что доступ хозяйствующих субъектов на рассматриваемый рынок весьма затруднен. Административные и экономические барьеры входа на рынок оцениваются как высокие.

Правом оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации обладают 124 хозяйствующих субъекта:
  • группа лиц ОАО «Мегарон» (далее – Мегарон), группа лиц ОАО «МТС» (далее – МТС), группа лиц ОАО «ВымпелКом (далее – ВымпелКом), группа лиц ОАО «Связьинвест» (далее – Связьинвест), группа лиц ЗАО «Скай Линк» (далее – Скай Линк), группа лиц ОАО «СМАРТС» (далее – СМАРТС), группа лиц Tele2AB (Швеция) (далее – ТЕЛЕ2);
  • 7 продавцов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи и не входящих в вышеперечисленные группы лиц;
  • 3 оператора связи, обладающие лицензиями на право оказания услуг подвижной радиотелефонной связи и не оказывающие услуг.


На основании изложенного продавцами на рынке подвижной радиотелефонной связи в роуминге являются: ОАО «МегаФон» (далее – МегаФон), ОАО «МТС» (далее – МТС), ОАО «ВымпелКом (далее – ВымпелКом), ОАО «Связьинвест» (далее – Связьинвест), ЗАО «Скай Линк» (далее – Скай Линк), ОАО «СМАРТС» (далее – СМАРТС), Tele2AB (Швеция) (далее – ТЕЛЕ2), а также 7 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи и не входящие в вышеперечисленные группы лиц.

В качестве показателя объема товарного рынка определена выручка домашнего оператора от оказания услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге своим абонентам.

Антимонопольным органом определены доли операторов подвижной радиотелефонной связи на рынке оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации:
  • ОАО «ВымпелКом» – 25,3%;
  • ОАО «МегаФон» – 25,6%;
  • ОАО «МТС» – 32,1%.


В течение двух лет доли указанных хозяйствующих субъектов практически не изменились. Доли остальных хозяйствующих субъектов несравнимо малы.