Министерство образования и науки РФ международный институт менеджмента линк

Вид материала

Документы

Содержание 1.4.3. Систематизация результатов сравнительного анализа региональных систем подготовки специалистов по вопросам управления каче Деятельность руководства в системе качества Уральский государственный технический университет – УПИ. Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. Государственный технологический университет "Московский институт стали и сплавов". Ставропольский государственный аграрный университет. Рязанский государственный радиотехнический университет.

Подобный материал:

• Утвержден общим собранием Учредителей Протокол №1/2008 от 2008 г. Председатель собрания, 723.31kb.
• University Business School Международный институт менеджмента линк школа че-линк коммерческое, 342kb.
• Договор№ / /РД/12Е на оказание платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального, 179.58kb.
• Управление маркетингом в компаниях-интеграторах навигационных услуг (на примере, 375.66kb.
• Министерство образования и науки РФ государственное образовательное учреждение высшего, 25.27kb.
• Новости международного института менеджмента линк за 2006 г., 1993.72kb.
• Министерство образования и науки Республики Дагестан Извещение Форма торгов, 533.35kb.
• Министерство образования и науки Украины, 20.59kb.
• Вторая всероссийская научно-практическая конференция «Рынок образования и рынок труда:, 36.95kb.
• Предварительная деловая программа министерство образования и науки Самарской области,, 315.42kb.

1.4.3. Систематизация результатов сравнительного анализа региональных систем подготовки специалистов по вопросам управления качеством образования


1.4.3.1. Типовая модель системы качества образовательного учреждения

Создание системы менеджмента качества в российском образовании прошло ряд этапов, обеспечив последовательное движение от инициативной деятельности отдельных образовательных учреждений к созданию развитой системы менеджмента качества, обеспеченной поддержкой государственных органов управления образованием, работодателей, научно-педагогической общественности, международным сотрудничеством.

Этапы формирования системы качества образования включают:³⁴

• Создание систем РИТМ, ЦИПС (1986-1990 г.)
  
• Создание ГОС (1993 г.)
  
• Создание системы контроля качества (1993 г.)
  
• Общественная (специальная, профессиональная) аккредитация (1996 г.)
  
• Создание системы независимой институциональной аккредитации (2000 г.)
  
• Аккредитация за рубежом (2000 г.)
  
• Ориентация на остаточные знания, умения и навыки выпускников (2002 г.)
  
• Внутривузовская система качества (2002 г.)
  
• Типовая модель системы качества образовательного учреждения (2005 г.)
  
• Механизмы общественно-профессиональной оценки (2006).
  

В рамках деятельности Совета по координации управления качеством профессионального образования Рособрнадзора с 2005 года проводятся работы по созданию нормативного и методического обеспечения развития СМК в образовательных учреждениях. Участниками проектов являются: СПбГЭТУ «ЛЭТИ», «МИСИС», «СТАНКИН», ТПУ (г. Томск) и другие вузы.

В 2005 г. в рамках выполнения проекта «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования» Федеральной целевой программф развития образования на 2006-2010 годы были изданы и размещены на сайте Рособразования:

• Практические рекомендации по выбору типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов. — Санкт-Петербург, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2005.
  
• Методические рекомендации для вузов и ссузов по проектированию и внедрению систем качества образовательных учреждений. — Санкт-Петербург, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2005.
  
• Терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования. — Санкт-Петербург, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2005.
  

В 2006 году в рамках выполнения проекта «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы качества образовательного учреждения» Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы подготовлены и размещены на сайте Рособразования:

• Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения. — Санкт-Петербург, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006.
  
• Руководство по качеству (типовое) для вузов и ссузов. — Санкт-Петербург, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006.
  
• Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования. — С.-Пб., СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006.
  
• Методика проведения оценки СК ОУ экспертами-аудиторами при проведении аттестации и государственной аккредитации. — С.-Пб., СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006.
  

Ведущий разработчик ТМ СК ОУ — СПбГЭТУ «ЛЭТИ» рекомендован Рособрнадзором в качестве центра подготовки специалистов в области менеджмента качества образовательных учреждений, а также экспертов аудиторов, которые в будущем будут проводить аттестацию (и проверять СМК в ходе аккредитации ОУ).

СПбГЭТУ - головной исполнитель проекта "Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы качества образовательного учреждения" Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы в рамках выполнения государственного контракта П-178 от 19.08.2006.

В результате выполнения проекта подготовлены:

- методика проведения оценки систем качества образовательных учреждений (СК ОУ) экспертами-аудиторами при проведении аттестации и государственной аккредитации;

- сборник "Система управления качеством в образовательных учреждениях ВПО и методические рекомендации по ее внедрению" (59,4 п.л.), включающий следующие документы:

"Руководство по качеству";

"Методические рекомендации по внедрению типовой модели СК ОУ";

"Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования";

"Лучшие практики деятельности ОУ".

В соответствии с решением Совета по координации управления качеством высшего профессионального образования от 02.02.2007 результаты работы и методические материалы рекомендованы к использованию и внедрению в высших и средних учебных заведениях.

Затем последовала работа в рамках проекта "Доработка и нормативно-методические сопровождение внедрения типовых моделей систем качества образовательных учреждений профессионального образования и апробация методики их внешней оценки", лот №1 "Нормативно-методическое сопровождение внедрения типовой модели системы качества образовательных учреждений высшего профессионального образования и апробация методики ее оценки", выполняемого в рамках ФЦПРО на 2006-2010 гг.

Реализация этого проекта создала необходимые условия для широкого применения типовой модели системы качества образовательного учреждения.

Сущность типовой модели системы качества образовательного учреждения отражает основные положения процессного подхода и соответствует модели всеобщего менеджмента качества, международным стандартам качества (рис. 1).





Рис. 1. Модель системы качества


Типовая модель СК ОУ, в целом, соответствует документу «Стандарты и директивы ENQA», а также требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятой в стандартах серии ISO 9000-2000 (ГОСТ О ИСО 9001-2001), и представляет собой упорядоченную совокупность рекомендаций, которые могут применяться для общего руководства ОУ с целью гарантии качества и его улучшения, не предполагают строго их использования, и не должны интерпретироваться как предписание, не подлежащее изменениям по форме или составу. ³⁵

Модель включает шесть взаимосвязанных и взаимодействующих групп рекомендаций и требований (компонентов) к различным аспектам деятельности образовательного учреждения, которые отражены в соответствующих разделах руководства по системе качества ОУ.

1. Деятельность руководства в системе качества – деятельность руководства включает совокупность организационных мероприятий в рамках СК ОУ, а также разработку политики и целей в области качества деятельности ОУ.
   
2. Документация системы качества ОУ – определяет основные документы СК ОУ, требования к их содержанию и построению.
   
3. Менеджмент основных процессов системы качества ОУ.
   
4. Менеджмент ресурсов и обеспечивающих процессов – обеспечивает функционирование всех остальных групп компонентов.
   
5. Деятельность ОУ по измерению, анализу и улучшению.
   
6. Информирование общества.
   

Одним из основных принципов, положенных в основу типовой модели является принцип всеобщего менеджмента качества. При этом, к восьми базовым принципам менеджмента качества предлагается добавить еще несколько принципов, отражающих специфику сферы образования.³⁶ В итоге перечень включает 12 принципов менеджмента качества:

1.Процессный подход

2.Понимание ключевой сферы деятельности (Ориентация на потребителя)

3.Общая оптимизация (Системный подход к менеджменту)

4.Дальновидное руководство (Роль руководства)

5. Подход с позиции фактов (Принятие решений на основе фактов)

6.Сотрудничество с партнерами (Взаимовыгодные отношения с поставщиками)

7.Вовлечение людей

8.Непрерывное совершенствование

9.Создание ценности для обучаемых

10.Ориентация (фокус) на социальную значимость

11.Быстрота реагирования

12.Автономность

Процессный подход не зря занимает первое место в перечне принципов, поскольку он задает ключевые основания для рассмотрения эффективной организации управления для достижения высокого качества. Он означает, что желаемый результат достигается эффективнее, если различными видами деятельности ОУ и различными ресурсами управляют как процессом.

В соответствии с процессно-ориентированным подходом необходима инвентаризация всех жизненно важных процессов в ОУ, определение их целей, лиц, ответственных за каждый из процессов и документальная регламентация всех процессов.

Этот подход означает, что образовательное учреждение рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, а управление организацией – как управление этими процессами.

Типовая модель содержит детальные рекомендации, как определить процессы и виды деятельности, необходимые для системы качества; как определить последовательность и взаимодействие этих процессов; измеряемые характеристики и показатели качества этих процессов и результатов, критерии и методы анализа. Рекомендации содержат указание на обеспечение ресурсов и информации, необходимых для мониторинга этих процессов.

Типовая модель исходит из того, что в целом, образовательная организация может применять разные формы управления, а именно:

- организационно-распорядительную;

- функциональную;

- процессную;

- проектную.

При этом, процессный подход в отличие от функционального позволяет ориентироваться в своей деятельности на продукт и на потребителя, а не на руководство функционального подразделения, что работает на качество результата.

Состав процессов системы качества ОУ определяется на основании:

- текущих измерений требований потребителя;

- стратегии и политики в области качества, вытекающих из требований потребителя;

- целей, определенных по направлениям стратегии и политики в области качества.

Типовая модель предусматривает выделение инвариантного ядра процессов, которые подлежат обязательной проверке при оценке выполнения в ОУ показателя 1.2.3. государственной аккредитации «Эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования». К этим процессам относятся:

• Деятельность руководства в системе качества ОУ;
  
• Деятельность по измерению, анализу и улучшению в рамках основных и обеспечивающих процессов.
  

Принцип документирования реализуется в том, что для каждого процесса в СК ОУ оформляется и используется информационная карта процесса, куда заносятся целевые показатели по процессу и вся информация по их достижению.

Типовая методика включает перечень используемой в системе документации, ее типологию, детальное описание и характеристики, требования к заполнению.

Отдельно в методике приводится описание Руководства по качеству как основного документа организации, определяющего систему менеджмента качества в ОУ и структуру ее документации, регламентирующего распределение полномочий и ответственности персонала, основные процессы и их взаимодействие, необходимые ресурсы. Руководство по качеству содержит описание системы качества ОУ для всевозможных ссылок.

Руководство по качеству – документ, индивидуальный для каждой организации, отражающий ее специфику по целям деятельности, масштабу и структуре организации, особенности кадрового и ресурсного обеспечения.

1.4.3.2. Комплексная оценка деятельности образовательных учреждений по подготовке специалистов по вопросам управления качеством образования

Комплексность оценки деятельности образовательных учреждений по подготовке специалистов к управлению качеством образования достигается за счет системного подхода к оцениванию, при котором оценке подлежат все основные компоненты процесса подготовки – цели и результаты подготовки, содержание учебных программ, формы организации подготовки, квалификация преподавателей, учебно-методическая база, материальная среда подготовки, включая оснащенность современными средствами информационной коммуникации.

В зависимости от уровня образования деятельность образовательных учреждений по подготовке специалистов по вопросам управления качеством образования можно оценить по-разному.

результаты подготовки специалистов для сферы профессионального образования являются в настоящее время наиболее заметными. За счет реализации ряда проектов по внедрению систем качества в учреждения высшего образования, а также активного включения России в мероприятия Болонского процесса подготовка специалистов для этой сферы деятельности вышла на принципиально иной уровень, нежели в сфере общего образования.

Непосредственное влияние оказали:

- разработка типовой модели системы качества образования в вузе;

- создание сети региональных центров консалтинга и отраслевой оценки качества образовательной и научной деятельности, обеспечивающие сопровождение процесса внедрения типовой модели в деятельность вузов;

- проведение федеральных и региональных конкурсов, стимулирующих внедрение систем качества в образовательных учреждениях;

- развитие международного сотрудничества в области систем менеджмента качества (программы, проекты);

- включение мероприятий по развитию систем качества в образовании в ФЦПРО;

- развитие инфраструктуры менеджмента качества, обеспечивающей проведение внешней оценки систем качества вузов, сертификацию систем качества, оказание консультационных и обучающих услуг образовательным организациям.

Благодаря целому комплексу мер за последнее десятилетие образовательные учреждения обеспечили подготовку значительного числа специалистов, в том числе, сертифицированных для работы с системами менеджмента качества. В первую очередь это обеспечено за счет работы организации по повышению квалификации своих сотрудников в вопросах менеджмента качества при внедрении внутривузовских систем качества. Значительный объем работы был проделан региональными центрами, обеспечивающими сопровождение процесса внедрения типовой модели качества.

Межвузовский центр на базе ЛЭТИ создан как головной центр РФ по сопровождению внедрения типовой модели системы качества образовательного учреждения. Образовательная деятельность Центра является для него одним из ведущих направлений. С 2002 года и по настоящее время проводятся курсы повышения квалификации (в том числе, выездные в другие регионы) для работников высших учебных заведений по тематике:

• Управление качеством в образовании (72 часа). С 2002 по 2011 г. провели 31 курс повышения квалификации. Подготовлено 950 специалистов, в том числе 86 из СПбГЭТУ;
  
• Подготовка экспертов-аудиторов систем качества образовательных учреждений (с 2006 года всего было подготовлено 164 человека);
  
• Повышение квалификации сертифицированных экспертов-аудиторов систем качества образовательных учреждений (в 2010 году было проведено 2 семинара по повышению квалификации сертифицированных экспертов-аудиторов систем качества образовательных учреждений. Подготовлено 40 сотрудников);
  
• Выездные семинары по вопросам менеджмента качества в образовании (с 2006г. Проведено 12 выездных семинаров в Волгограде, Владимире, Петрозаводске, Архангельске, Республике Коми, Ульяновске и т.д.; подготовлено 322 человека)³⁷
  

В 2006 г. в программу курсов были включены материалы по типовой модели системы качества образовательного учреждения, разработанные в результате выполнения проекта «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования» в Рамках ФЦПРО.

С 2007 г. в программу курсов были включены материалы по типовой модели системы качества образовательного учреждения, разработанные в результате выполнения проекта «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях ВПО типовой модели системы качества образовательного учреждения Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. В том числе два курса проведено в рамках международного проекта "Качество в образовании для нового тысячелетия" по программе Tempus-Tacis (Tempus Tacis Joint European Project - Quality in Education for the New Millennium, 01.02.02 - 01.06.03).

В 2010 году ЛЭТИ (СПбГЭТУ) при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на базе Межвузовского центра по сопровождению внедрения типовой модели системы качества образовательного учреждения проводил семинары по вопросам создания сети центров консалтинга и отраслевой оценки качества образовательной и научной деятельности. Обучение прошли 80 человек.

Результаты деятельности региональных центров по подготовке специалистов по вопросам управления качеством образования свидетельствует об эффективности созданной сети, о существенном ее вкладе в модернизацию российского образования.

Сибирский государственный технологический университет. В период 17-28 сентября 2007 г. прошло повышение квалификации 36 представителей вузов. За период своей деятельности с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. Региональный центр провел 9 обучающих семинаров по разработке и внедрению типовой модели СК ОУ по программам: «Формирование системы качества образовательного учреждения в соответствии с рекомендациями типовой модели" и "Внутренний аудит системы менеджмента качества организации (предприятия)".

Всего обучено 353 человека из 74 образовательных учреждений, из них: 247 человек из 27 учреждений высшего профессионального образования, 93 человека из 41 учреждения среднего профессионального образования, 12 человек из 5 учреждений начального профессионального образования, 1 человек из средней образовательной школы. В течение всего периода работы Региональный центр оказывал данным учреждениям методическую и консультационную поддержку по созданию систем качества на базе типовой модели.

За период с 01.09.2008 г. по 31.04.2009 г. Региональный центр провел 8 обучающих семинаров по программам: "Разработка и внедрение типовой модели системы качества образовательного учреждения" и "Внутренний аудит системы менеджмента качества организации (предприятия)". Всего обучено 216 человека из 77 образовательных учреждений, из них: 111 человек из 36 учреждений высшего профессионального образования, 85 человек из 29 учреждений среднего профессионального образования, 20 человек из 12 учреждений начального профессионального образования. Результаты тестирования слушателей Регионального центра показали высокий уровень усвоения материала - 84,7 %. Впервые был проведен однодневный семинар "Система менеджмента качества библиотеки образовательного учреждения". Всего обучено 30 человек из 21 образовательных учреждений, из них: 5 человек из 4 учреждений высшего профессионального образования, 23 человека из 15 учреждений среднего профессионального образования, 2 человека из 2 учреждений начального профессионального образования.

Всего за отчетный период обучено 274 человека из 111 образовательных учреждений, из них: 116 человек из 40 учреждений высшего профессионального образования, 108 человека из 44 учреждения среднего профессионального образования, 22 человека из 14 учреждений начального профессионального образования, 20 человек из 9 учреждений общего образования, 4 человека из 2 учреждений дошкольного образования и 4 человека из двух управлений образования администрации районов г. Красноярска.

За период с 01.05.2009 г. по 31.12.2009 г. Региональный центр провел 7 обучающих семинаров по программам: "Разработка и внедрение типовой модели системы качества образовательного учреждения" и "Внутренний аудит системы менеджмента качества организации (предприятия)". Всего обучено 168 человека из 31 образовательного учреждения, из них: 39 человек из 11 учреждений высшего профессионального образования, 31 человек из 8 учреждений среднего профессионального образования, 86 человек из 6 учреждений начального профессионального образования и 2 человека из межшкольного учебного комбината.

За 2010 год Региональный центр провел 8 обучающих семинаров по программам: "Разработка и внедрение типовой модели системы качества образовательного учреждения" и "Внутренний аудит системы менеджмента качества организации (предприятия)". Всего обучено 141 человек из 43 образовательных учреждений, из них: 25 человек из учреждения дополнительного профессионального образования, 81 человек из 14 учреждений высшего профессионального образования, 19 человек из 15 учреждений среднего профессионального образования, 2 человека из 2 учреждений начального профессионального образования и 14 человек из 11 образовательных учреждений общего образования.

Уральский государственный технический университет – УПИ. С момента создания, УРЦ проводил курсы повышения квалификации:

а) "Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе типовой модели системы качества образовательного учреждения": с 17 по 29 сентября 2007г.;

б) "Управление качеством образования": с 24 сентября по 06 октября 2007г.; с 24 сентября по 30 октября 2007г.; с 12 ноября по 24 ноября 2007г.; с 15 по 24 сентября 2008 г.; с 02 по 14 июня 2008г.; с 02 по 30 июня 2008г.

в) "Внутренний аудит системы качества ОУ": с 03 марта по 01 июня 2008г.

За это время было обучено 167 человек, в том числе из сторонних ОУ - 116.

В 2009 г. УРЦ, совместно с ФПКПиПП, проводил курсы повышения квалификации: "Управление качеством образования". За это время было обучено 367 человек, в том числе из сторонних ОУ - 142.

За период с февраля по декабрь 2010 года проводились курсы повышения квалификации по направлению "Актуальные проблемы модернизации высшего образования. Управление качеством образования".
Подготовлено: 138 человек, в том числе из сторонних ОУ - 119.

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. Проведение обучения персонала ГОУ ВПО ВГУЭС по курсу:
"Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе типовой модели системы качества образовательного учреждения". Курс проводился с 1-13 сентября 2008 г. Подготовлено: 44 человека.

За период с мая 2009 по ноябрь 2010 года проводились курсы повышения квалификации по программе "Управление качеством в образовании". Подготовлено: 223 человека.

Государственный технологический университет "Московский институт стали и сплавов". В период 17-28 сентября 2007 г. прошло повышение квалификации 25 представителей вузов.

В мае 2008 года проведено 2 семинара "Системы качества подготовки выпускников ОУ профессионального образования": обучено 20 человек из ОУ Москвы, Курска, Нижнего Новгорода, Воронежа, Красноярска, Челябинска, Орла, Мурманска, Брянска, Костромы, Йошкар - Олы, Екатеринбурга, Волгограда; обучено 16 человек из ОУ Москвы, Твери, Воронежа, Челябинска, Саратова, Мурманска, Пятигорска, Невинномысска, Йошкар - Олы, Екатеринбурга, Казани, Волгограда.

- 10-19 сентября 2008 г. Прошёл курс повышения квалификации: "Разработка и внедрение типовой модели системы качества образовательного учреждения". Подготовлено 50 человек.

Мордовский государственный университет им. Огарева. C 15.09.08г. по 24.09.08г. и 23.03. 09г. по 01.04.09г. были проведены курсы повышения квалификации "Управление качеством в образовании". Подготовлено 37 человек.

За период с 01.05.2009г. по 31.12.2009г.: проведено обучение 19 человек из числа профессорско-преподавательского состава Мордовского университета по программе "Управление качеством в системе высшего профессионального образования", разработанной на основе типовой программы "Управление качеством в образовании".

Ставропольский государственный аграрный университет. C 15 по 25 сентября 2008 г. прошел курс повышения квалификации: "Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе ТМ СК ОУ".
Подготовлено 31 человек.

Рязанский государственный радиотехнический университет. C 15 по 25 сентября 2008 г. прошел курс повышения квалификации: "Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе ТМ СК ОУ".
Подготовлено 28 человек. За период 01.09.2008 г. - 30.04.2009 г. проведены два обучающих семинара "Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе типовой модели системы качества образовательного учреждения". Обучение прошли 40 сотрудников из 21 вуза ЦФО.

В период c 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г. проведен обучающий семинар "Разработка и внедрение систем качества в вузах на основе типовой модели системы качества образовательного учреждения". Обучение прошли 13 слушателей ВУЗов Центрального Федерального округа.

Внешняя оценка деятельности образовательных учреждений по подготовке специалистов к управлению качеством образования осуществляется также через систему сертификации.

Еще в 1996 году Госстандарт России утвердил и зарегистрировал "Систему сертификации услуг по подготовке специалистов в области метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством" Академии проблем качества. В разработке данной системы приняли участие члены Академии проблем качества, преподаватели высших учебных заведений, сотрудники Госстандарта России. В рамках организационного становления Системы был накоплен большой научно-учебно-методический материал и опыт работы, что позволило после доработки зарегистрировать "Систему сертификации услуг по подготовке специалистов в области метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством Системы сертификации ГОСТ Р".

Главной целью создания и функционирования Системы является повышение качества образования и содействие развитию единой образовательной программы в подготовке и переподготовке специалистов в области метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством. Структура системы представлена на рис. 1.

В рамках Системы существует система аттестации персонала. После прохождения обязательных курсов, при наличии опыта работы и сдаче экзаменов специалистам могут быть присвоены звания "Преподаватель-профессионал в области качества", "Менеджер систем качества" или "Профессионал в области качества". Студентам, окончившим университетский курс "Управление качеством", присваивается звание "Адъюнкт качества".

Система сертификации полностью отвечает требованиям Единой согласованной системы ЕОК для регистрации/сертификации специалистов в области качества и может быть аккредитована в Европейской организации по качеству.

Оценка деятельности образовательной организации осуществляется по критериям, представленным ниже в табличной форме.


Таблица 1.