Н. Н. Гриценко председатель, Ю. Е. Волков, Ф. И. Гайнуллина, В. Н. Киселев, В. Е. Можаев, О. В. Нетеребский, Ю. Н. Попов, В. Я. Саленко, В. Г. Смольков, В. И. Сперанский, Ф. И. Шарков, С. Н. Щеглова

Вид материала

Документы

Содержание Модели государства Молодежная политика Мотивация труда Незаконные забастовки Институт социального партнерства Академии труда и социальных от­ношений Интересы (социально-экономические) Исполнительная власть Источники (правовые) социального партнер­ства Источники формирования предпринимательства россии Кафедра социального партнерства Коллективные переговоры КАК ФОРМА социального партнерства

Подобный материал:

• Киселев В. М., д т. н., проф, 192.12kb.
• Волков Владимир Анатольевич, председатель Исполкома ма «Большой Урал» Бабушкина Людмила, 387.91kb.
• Г. В. Плеханова Факультет информатики Дисциплина: Информационный менеджмент Лекции, 155.62kb.
• Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель), 3171.93kb.
• Конспект урока истории для 6 класса по теме «Куликовская битва», 107.03kb.
• М. В. учитель истории моу сош с уиоп №37 города Кирова Продолжительность занятия:, 127.52kb.
• Практикум тема 1 социология как наука план, 447.64kb.
• Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
• Опубликовано: Киселев, В. М. Новая алкогольная политика России (часть 2-я), 108.51kb.
• А. Н. Киселев, президент нп «Национальное Партнерство развития субконтрактации», Председатель, 87.58kb.

МИТИНГ (от англ. meeting  собрание, встреча)  массовое собрание для обсуждения политических, экономических, социальных и других злободневных вопросов текущей жизни, в поддержку к.-л. требований, для выражения солидарности или про­теста. Широко испо­льзуется профсоюзами РФ как форма борьбы за интересы и права трудящихся.


МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВА  возможны две основные модели государства с различными их модификациями. Первая, так называемая либеральная (монетаристская) модель. Она основы­вается на отрицании государственной собственности. И соответст­венно абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства. Либеральная модель построена на принципе самовыживания, формирования личности  независимой, полагающейся только на себя, с определенной системой нравствен­ных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»).

К этой модели ближе всего США. В России эта модель настойчиво внедрялась последние 10 лет.

Вторая модель  социально-ориентированная. Она покоится на свободном сосуществовании различных форм собственности, силь­ной социальной функции государства. Социально-ориентированное государство берет на себя целый ряд общенациональных функций, например, в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Оно в большей степени защищает человека.

Вторая модель характерна в основном для европейских, и в особенности для скандинавских стран, а также Израиля, Канады. Эту же парадигму развития выбрали Китай, Южная Корея, быстро развивающиеся страны Латинской Америки, Арабского Востока. Хотя, строго говоря, нигде в чистом виде ни одна из названных моделей не существует.

Какая же из двух моделей лучше? Однозначно ответить нель­зя. Либеральная модель имеет свои достоинства. Она формирует сильную личность, способную противостоять жизненным трудно­стям. С другой стороны, эта модель безжалостна: нищий, например, здесь объявляется жертвой собственной лености и безнравственно­сти. Любая модель не лучше и не хуже другой. Они просто разные. Вопрос же в том, насколько тот или иной вариант модели адекватен конкретному обществу, его истории, традициям, менталитету.

Из двух моделей  либеральной и социально-ориенти­ро­­ван­ной  для России, на наш взгляд, больше подходит вторая. За такую мо­дель развития выступают основные политические движения, дело­вые круги, большинство населения страны. Однако и вторая модель должна быть достаточно гибкой, учи­тывающей своеобразие различных регионов, национально-автономных образований России. Недопустимо из Москвы дикто­вать прогрессивные, казалось бы, реформы для каждого региона без учета национальных особенностей и типов культуры.


Молодежная политика  неотъемлемая составная часть общей политики государства, имеющая целью создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для становления и развития молодых граждан, их наиболее полной реализации в интересах общества. М.п. отличается от соответствующих видов политики, направленных на другие социально-демографические и профессиональные группы населения, тем, что она ориентируется на ту часть общества, от которой прежде всего зависят направленность и результаты проводимых в России социально-экономических преобразований.

Существует три уровня государственной молодежной политики: федеральный, региональный и муниципальный. Каждый из них имеет свою специфику. Основным субъек-

том реализации молодежной политики являются органы по делам молодежи. Органы по делам молодежи  это структуры представительской власти различных уровней (Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления), к ведению которых непосредственно относится реализация молодежной политики.

Кроме органов по делам молодежи в реализации М.п. участвуют различные ведомства и структуры образования, здравоохранения, культуры, спорта, обороны, внутренних дел, туризма, строительства, архитектуры и др. Свое место здесь занимают профсоюзы. Для этого в уставных документах, отраслевых соглашениях и колдоговорах выделяются отдельные разделы по социальной ­защите молодежи.


Мотивация труда (от фр. motif  побуждение)  процесс действия трудовых мотивов; совокупность стойких мотивов, побуждающих человека к активной деятельности, основанных на удовлетворении важных личностных потребностей, ценностных ориентаций и определяющих его деятельность. Мотив  внутренняя причина, побуждающая человека к деятельности. Мотивы, представляющие М.т., связаны не только с целями деятельности, но и с ценностями и ценностными установками человека труда. Они формируются на основе потребностей, непосредственно обусловленных решаемыми в процессе деятельности задачами.

Формированию М.т. способствуют различные стимулы, которые выступают в виде устанавливаемого за трудовую деятельность материального и морального поощрения, а также личностные интересы. Стимул лишь тогда влияет на деятельность, когда он осознается человеком. Интересы  это одна из форм направленности личности и представляет собой сложные собирательные мотивы. Интерес к профессии, например, в большинстве случаев представляет совокупность таких мотивов, как ее общественная значимость, престижность, перспективность профессионального роста, зарплата и др.

Мотивация по отношению к деятельности выполняет функцию смыслообразования: она придает содержание и смысл действиям, целям и условиям их достижения. Мотивация служит критерием для выделения особенностей выполнения деятельности. Мотивацию можно рассматривать, с одной стороны, в виде процесса по формированию у субъекта внутренних побудительных сил к действию под влиянием внешних и внутренних стимулов. С другой стороны, мотивация рассматривается как функция управления, т.е. как процесс целенаправленного воздействия на мотивы поведения работника.

Н

НЕЗАКОННЫЕ ЗАБАСТОВКИ. ТК РФ (р. 13, гл. 61, ст. 413) установил, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки: а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном по­ложении; в органах и организациях Вооруженных сил РФ, в др. военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, бе­зопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасатель­ных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихий­ных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных орга­нах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснаб­жение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транс­порт, связь, больницы), в том случае, если забастовка со­здает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здо­ровью людей.

щих (принципов) этики деловых отношений, его одежду, манеры (в т.ч. во время беседы с наемными работниками), поведение на работе и в быту. Профсоюзные работники как равноправные субъекты системы трипартизма постоянно имеют множество деловых контактов. Они вынуждены быть на виду, представлять не только себя, но и профсоюзную организацию. Его эрудиция, информированность, бойцовские качества, внешний облик  далеко не личное дело. Однако И. эффективен тогда, когда правдиво отражает настоящие качества человека, а не является хорошо отрепетированной ролью. Только тогда он работает на авторитет профсоюзного руководителя, а не против него.


ИНДЕКСАЦИЯ (от лат. index  указатель, список)  установ­ление взаимосвязи пропорциональной зависимости между измене­ниями в размерах к.-л. показателей (величин). Индексация применяется в тех случаях, когда при изменении размеров опреде­ленных величин требуется поддерживать на каком-то уровне дру­гие, взаимосвязанные с ними показатели. В странах с рыночной экономикой вводят индексацию цен и индексацию доходов. Мера зависимости определяется различными обстоятельствами и усло­виями.


Институт социального партнерства Академии труда и социальных от­ношений  образован в 2001 г. на базе факультета социального партнер­ства (см. н.спр.), научно-методического центра социального парт­нерства и профсоюзного движения и социологической лаборатории Акаде­мии в целях комплексного решения задач по реализации образовательных про­грамм и проведения фундаментальных и прикладных исследований в области социального партнерства.

Среди научных сотрудников института 4 доктора, 6 кандидатов наук, ученые, имеющие большой опыт исследований в области социального парт­нерства и профсоюзного движения, многие из которых прошли практиче­скую школу государственного и профсоюзного строительства.

Основные на­правления научных исследований: цели, принципы, формы, методы взаимо­действия работодателей и работников, органов власти в социально-трудовой сфере; роль и место профессиональных союзов как основных групп влияния в политической системе общества, методы реализации профсоюзами основной задачи  выражать и отстаивать интересы работников, а также функции индикатора социальной напряженности.

Научные разработки Института находят практическое приме­нение в деятельности органов государственного управления различных уров­ней, Федерации независимых профсоюзов России, профсоюзных органов и организаций.


Институционализация (производное от лат. Institutum  учреждение, установление)  процесс формирования различных типов социальной деятельности в качестве социальных институтов. Важнейшими предпосылками этого процесса являются: 1) возникновение определенных общественных потребностей в новых типах социальной деятельности и соответствующих им социально-экономи­ческих и политических условий; 2) развитие необходимых организационных структур и связанных с ними социальных норм и регуляторов поведения; 3) интернационализация индивидами новых социальных норм и ценностей, формирование на их основе системы потребностей личности, ценностных ориентаций и ожиданий.

Завершением процесса И. является интеграция нового вида социальной деятельности в существующую структуру производственно-экономических отношений. Благодаря этому формируется определенный набор формальных и неформальных санкций, с помощью которых осуществляется социальный контроль за соответствующими типами поведения.

И. чаще всего исследуется в ходе функционирования социальных институтов в рамках социальной системы в связи с процессом адаптации индивидов и коллективов к ее нормативным требованиям, когда формируются социально-психологические механизмы, обеспечивающие стабильность и устойчивость общественной организации. И. договорных требований часто выступает как конечный результат переговорного процесса при установлении партнерских отношений между договаривающимися сторонами.


ИНТЕРЕСЫ (СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ) (от лат. interest  имеет значение, важно)  реальная причина социа­льных действий, событий, свершений, стоящая за непосредственны­ми побуждениями  мотивами, помыслами, делами и т.д. участву­ющих в них индивидов, социальных групп.

Социальные интересы обусловлены экономическим положени­ем тех или иных общественных групп.

Экономические интересы  объективные мотивы деятельности людей, отражающие их место в системе производства.


ИНФЛЯЦИЯ (от лат. inflatio  вздутие)  переполнение сферы обращения бумажными деньгами в результате их чрезмерного вы­пуска или уменьшения количества товаров, продаваемых населе­нию. Инфляция выражается в обесценивании бумажных денег, ве­дущему к росту товарных цен и падению валютного курса.


Исполнительная власть (executive power / am. branch)  одна из трех ветвей власти в стране и осмысливаемые в связи с этим ее характер, сила и степень влияния, а также реальная способность проводить в жизнь волю избранных или стоящих во главе государства лиц и органов, представляющих жизненные интересы тех или иных слоев общества, классов, наций, сословий.

В соответствии с теорией разделения властей И.в.  это власть правоприменительная, на которую возлагаются функции исполнения законов, принимаемых парламентом, то есть законодательной властью. Ее задача  проводить в жизнь волю сформировавших ее сил, наделивших ее кругом полномочий во имя выполнения действующих законов и норм права. И.в. принадлежит либо президенту  главе государства и правительства (в президентских республиках), либо главе государства (в парламентских республиках). В парламентских странах роль главы государства фактически является номинальной; все вопросы решаются на правительственном уровне при определяющем влиянии парламента. В реальной практике роль И.в. выходит за рамки теории, а нередко и за пределы порядка, установленного конституцией. Органы И.в. в центре и на местах  гибкий и оперативный инструмент власти. Обособление и чрезмерное их усиление ведет к свертыванию демократии, к бюрократизации общественно-политической жизни. Ослабление же И.в. способно повлечь за собой дискредитацию и даже распад данного устройства власти.


ИСТОЧНИКИ (ПРАВОВЫЕ) СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕР­СТВА  это прежде всего конвенции и рекомендации МОТ. В комплексе они составляют Международный кодекс труда, где в более чем 20 конвенциях изложена развернутая правовая основа социального партнерства. В таких разделах Кодекса, как «Социальная политика», «Трудовые отношения», «Регулирование вопросов труда», прописаны процедуры переговорных процессов и механизм социального партнерства, а в разделе «Основные права человека»  правовая идеология социального партнерства и его правовая база.

О правовых источниках социального партнерства в России см. н.спр. «Законодательная база социального партнерства в России».


ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ  это: 1) бывшая партийно-государственная номенклатура; 3) новая полити­ческая элита; 3) «теневики»; 4) директорский корпус; 5) предприниматели «новой волны», начинающие с нуля. Слой предпринимателей (особенно мелких) в наше время пополняется в основном за счет низкооплачиваемой категории интеллигенции, наиболее инициативные представители которой рассчитывают получить в бизнесе то, что много лет им не доплачивало государство, а также за счет руководителей всех уровней, чьи связи и управленческий опыт обеспечивают им «плавучесть» при различных социальных катаклизмах. Еще одна группа peкpyтиpyeтcя в предпринимательский слой из представителей технической интеллигенции (кот. мало платят), научных работников (кот. пока не удается реали­зовать свои идеи), бывших руководителей (с опытом и связями). Чрезвычайная пестрота групп, формирующих сегодня предпринимательский слой,  характерная черта перехода России к рыночной экономике.

К

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА  учебно-научное подразделение высшего учебного заведения (напр. Академии труда и социальных отношений), осуществляющее учебную, методическую и научно-исследовательскую работу по проблемам социального партнерства и др. родственным дисцип­линам, подготовку научно-педагогических кадров и повышение их квалификации.

Основная задача кафедры  участие в подготовке вы­сококвалифицированных специалистов в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего про­фессионального образования и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по образовательной программе «Социальное партнерство».

На кафедру возлагается: проведение по всем формам обучения (дневное, очно-заочное, вечернее, заочное) лекций, семинаров, дело­вых игр и других видов учебной работы, предусмотренных учебны­ми планами; руководство производственной практикой, самостоя­тельной работой студентов и слушателей; проведение курсовых эк­заменов и зачетов, руководство курсовым и дипломным проектированием в органичном единстве с учебной, научной и воспитательной работой; разработка и представление на утверждение учебных про­грамм по дисциплинам кафедры; подготовка учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы; проведение научно-исследовательской работы по актуальной тематике социального партнерства; подготовка научно-педагогических кадров, рассмотре­ние диссертаций, представляемых к защите членами кафедры, аспирантами и соискателями; установление связей с предприятиями, уч­реждениями и организациями, объединениями работников и работо­дателей, органами государственной и муниципальной власти в целях обобщения опыта развития социального партнерства и оказания им методической помощи; организация систематической связи с выпу­скниками кафедры. Возглавляет кафедру заведующий, имеющий, как правило, звание профессора или ученую степень доктора наук, избираемый по конкурсу и на основе контракта.

Первая в РФ кафедра социального партнерства была образована в 1992 г. в Академии труда и социаль­ных отношений  общеобразовательном учреждении профсоюзов. Она является выпускающей кафедрой на факультете социального партнерства. При ней учреждена аспирантура, в которой к 2002 г. было подготовлено и защищено 20 кандидатских диссертаций и 1 док­торская. Преподаватели кафедры подготовили первое в российской высшей школе учебное пособие по социальному парт­нерству «Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ», выпустили в свет настоящий словарь-справочник.


КОЛЛЕКТИВ  ячейка общества, в которой сочетаются об­щественные, групповые и индивидуальные интересы. Представля­ет собой организованную общность людей, объединенных конкрет­ным видом общественно полезной деятельности, осуществляемой в рамках той или иной формы собственности, и складывающимися в ходе этой деятельно-

сти отношениями взаимной ответственности, интересами, ценностными ориентациями, установками и нормами поведения. Будучи слепком со всего общества, его своеобразной моделью, К.  весьма сложное явление, где воспроизводят­ся и реализуются экономические, политические, идеологические, правовые, нравственные, этические и другие общественные отно­шения. Он своего рода организм, обладающий рядом взаимосвязан­ных признаков, из которых к наиболее важным относятся: совмест­ная деятельность; наличие общих интересов, целей и задач; единая организация и управление; относительная устойчивость и длитель­ность функционирования. Различают К.: трудовые, обще­ственно-политические, учебные, воинские, спортивные, культур­ные, бытовые и др. Центральное место среди них принадлежит тру­довым К., позволяющим включать в процессы труда основную массу населения трудоспособного возраста. Они по­дразделяются также на К. предприятий и организаций. (Термин «предприятие» после принятия Гражданского кодекса РФ (ч. I) претерпел существенные изменения и сохранен только для группы предприятий, находящихся в государственной или муници­пальной собственности. Все остальные юридические лица получили название организаций, которые подразделяются на коммерческие, основная цель деятельности которых  извлечение прибы­ли, и некоммерческие, основная цель которых не связана с извлече­нием и распределением прибыли между участниками).

Главнейшими функциями К. являются: продуктив­ная или производственно-экономическая; социально-интегра­тив­ная, обеспечивающая реализацию принципов социальной справед­ливости; управленческая, осуществляющая организацию деятель­ности коллектива, расширение и углубление демократических на­чал; воспитательная, обеспечивающая единство прав и обязанно­стей членов коллектива, развитие их активности, инициативы и предприимчивости. Функции К. реализуются через соот­ветствующие его структуры: социотехническую, экономическую, социальную, административно-управленческую, общественно-поли­­­ти­ческую.

К.  это организм с определенной системой внутрен­них и внешних социально-экономических связей. Так, в трудовом К. с точки зрения его структуры можно выделить бригаду, участок, смену, цех, весь К. Внутренние связи идут также по линии функциональной зависимости, обусловленной процессом производства. Здесь выделяются рабочий К., звено инже­нерно-технических работников, обслуживающий персонал и руко­водители. Возрастной принцип подразделяет кадровых работников и молодых, только что пришедших на производство, качественный принцип  добросовестных работников, равнодушных и просто лодырей. Работники различаются по уровню образования и общей культуре, по семейному положению, национальности, по характе­ру, наконец, по своим интересам. Если интересы к.-л. груп­пы не находят отражения в решениях К., то она не будет активно участвовать в его деятельности.

В условиях перехода к рыночным отношениям происходят каче­ственные изменения во взаимоотношениях руководителей и подчи­ненных в К. В современной иерархической лестнице социального организма происходит перераспределение их ролевых функций, меняется отношение друг к другу; они начинают строить­ся не на принуждении и тем более страхе, а на основе разумных и гуманных связей. Цивилизованный руководитель, обладая всеми атрибутами власти, старается не быть чуждым коллективу «вож­дем», стоящим над работниками, а стать авторитетным лидером К., выражающим его интересы. Рядовые работники пре­вращаются медленно, но неуклонно в соучастников решения тех за­дач, которые ставит перед ними К.


Коллективные переговоры КАК ФОРМА социального партнерства (гл. 6 ТК РФ). В соответствии с конвенцией МОТ (1981 г.) № 154 «О содействии коллективным переговорам» К.п.  это любые переговоры, которые проводят­ся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны и одной или несколькими организациями трудящихся  с другой в

целях:  определения условий труда и занятости;  и (или) регулирования отношений между работодателями и работниками;  и (или) регулирова­ния отношений между работодателями или их организациями и орга­низацией или организациями работников.

В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в К.п. и имеют право проявить инициативу по проведению таковых. Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале К.п., обязаны вступить в них в течение семи календарных дней со дня получения уведомления. Порядок их ведения определяется ст. 37 ТК РФ и Законом РФ «О коллективных договорах и со­глашениях». Участники К.п. свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

При наличии в организации (на предприятии) двух или более первичных профсоюзных организаций они создают единый представительный орган для ведения К.п., разработки общего проекта коллективного договора и его заключения. Формирование такого органа осуществляется на основе принципа про­порционального представительства в зависимости от численности чле­нов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

В случае, когда единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала К.п., представительство интересов всех работников организации осуществ­ляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более поло­вины работников. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объе­диняет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюз­ную организацию, которой поручается формирование представитель­ного органа.

Колдоговор принимается на срок до трех лет. Изменения в него вносятся в порядке, предусмотренном при его заключении. Порядок, сроки разработки проекта коллективного договора и его заключения, состав комиссии по ведению К.п., место про­ведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением профсоюзного ор­гана, иного уполномоченного работниками представительного органа. Для ведения К.п. и подготовки проекта коллек­тивного договора (соглашения) стороны на равноправной основе обра­зуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями предста­вителей. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий производится в порядке, установленном трудовым кодексом РФ. Этим же законодательным актом определены гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.