Об итогах работы

Вид материала

Содержание

Продолжалась реализация мероприятий Минкультуры России в рамках программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
Важной вехой в деятельности по реализации Национальной программы поддержки и развития чтения
В целях определения ключевых направлений развития сельских библиотек
Библиотечной столицей России 2009 года
Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года
Важным направлением государственной политики в сфере культуры является духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан.
65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
Премии Правительства Российской Федерации «Душа России»
100 грантов Президента Российской Федерации

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

«Развитие библиотечного дела»: сохранение культурного наследия, внедрение современных информационных технологий, улучшение обслуживания читателей и организация удаленного доступа пользователей к библиотечным фондам.

В рамках реализации Федерального закона от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» утвержден и зарегистрирован в Минюсте России приказ Минкультуры России от 29 сентября 2009 года № 675 «Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 131-р велась организационная работа по проведению в 2009-2011 годах переписи библиотек, находящихся на территории Российской Федерации. Были подготовлены и направлены в Росстат проекты опросного листа и методики по заполнению, направлены письма в заинтересованные органы исполнительной власти федерального и регионального уровней и в общественные организации. Целью сбора сведений является получение информации о численности и состоянии библиотек, их территориальном расположении, деятельности, других данных, необходимых для создания системы координации деятельности библиотек. Выявится сетевой, информационный, материально-технический и кадровый потенциал библиотечной системы страны. Полученные сведения будут использоваться в качестве базовых при оценке перспективного развития библиотечного обслуживания населения России.

Продолжалась работа, начатая в 2008 году, по комплектованию муниципальных библиотек на основе заключения соглашений с субъектами Российской Федерации. Произошло увеличение по сравнению с предыдущим периодом размера финансирования на эти цели с 300 млн. рублей до 450 млн. рублей. В то же время, потребность в ежегодном финансировании приобретения новых книг для муниципальных библиотек составляет примерно 10 млрд. рублей.

В рамках ФЦП «Культура России (2006-2011 годы)» продолжалось создание Национальной электронной библиотеки, Сводного электронного каталога библиотек России.

Фонд Национальной электронной библиотеки формируется в основном на базе оцифровки печатных фондов Российской государственной библиотеки (далее – РГБ), Российской национальной библиотеки (далее – РНБ) и нескольких федеральных и региональных библиотек. На декабрь 2009 года общий объем полнотекстовых документов в Национальной электронной библиотеке превысил 500 тысяч наименований. Ко всем документам Национальной электронной библиотеки обеспечивается бесплатный доступ для всех читателей библиотек – участников проекта. На интернет-сайтах РГБ и РНБ выставлены полные тексты изданий, срок действия авторского права на которые истек.

Сводный каталог библиотек России, ядром которого являются электронные каталоги РГБ и РНБ, предназначен для взаимного обмена библиографическими записями между участниками корпоративной каталогизации. В корпоративной каталогизации также участвуют федеральные библиотеки Минкультуры России, многие крупнейшие библиотеки других ведомств, две трети центральных региональных библиотек субъектов Российской Федерации, ряд городских и муниципальных библиотек. Объем Сводного каталога на 31 декабря 2009 года составил 3,46 млн. записей.

Как результат реализации этих двух проектов на портале ссылка скрыта (предоставление государственных услуг в электронном виде) от Минкультуры России в 2009 году были размещены две услуги – предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов и информации из государственных библиотечных фондов, в части, не касающейся авторских прав. В настоящее время этот портал работает в тестовом режиме.

В 2009 году продолжалась реализация проекта «Создание модельных сельских библиотек», в результате чего модернизирована 61 сельская библиотека в 18 регионах России. Проект направлен на создание в сельской местности образцовых (эталонных) библиотек, соответствующих современным требованиям информационного обслуживания населения с целью модернизации сельских библиотек за счет бюджетов других уровней и внебюджетных средств.

Впервые с 2009 года в структуру ФЦП «Культура России (2006-2011годы)» включен проект «Создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек».

Реализация данного проекта обусловлена необходимостью обеспечения регулярного библиотечного обслуживания населения страны (в т.ч. социально незащищенных слоев населения) в удаленных пунктах, не имеющих библиотек, на основе Библиомобилей (библиобусов). Основное содержание проекта – разработка и поставка модельных образцов библиомобилей (библиобусов) в библиотеки субъектов Российской Федерации, методическое, техническое и технологическое сопровождение проекта, обучение специалистов. Всего изготовлено для поставки в регионы 6 библиомобилей. В то же время, проект требует в дальнейшем более существенного финансирования.

Продолжалось выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности библиотечных фондов и страховому копированию библиотечных фондов.

Часть общенационального культурного достояния России составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом страны, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, в том числе часть Архивного фонда России, и, помимо научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. В библиотеках России находится более 2 млрд. единиц хранения документов (рукописных, печатных, аудио-визуальных, в электронной форме). Среди них около 5 миллионов редких и ценных документов – книжных памятников с V по ХХ век.

Создается многоуровневая система федеральных и региональных центров сохранения библиотечных фондов: федеральные центры по каждому направлению Национальной программы созданы на базе крупнейших федеральных библиотек и иных организаций. На уровне субъектов Российской Федерации, на базе центральных библиотек создается система региональных центров консервации библиотечных фондов.

Принятие Федерального закона от 3 июня 2009 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» позволило регламентировать ряд важнейших позиций по регулированию сферы сохранения библиотечного фонда. Впервые на законодательном уровне определены понятия «библиотечный фонд», «национальный библиотечный фонд», «книжные памятники», и обозначена часть библиотечного фонда, сохраняемая как культурное достояние страны. В целях реализации этого закона подготовлен проект Положения о книжных памятниках, в котором определены порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников и порядок ведения реестра книжных памятников. Подготовлен доработанный в соответствии с Инструкцией о бюджетном учете проект Инструкции по учету библиотечных фондов.

Поддержано развитие 24 существующих и оказаны услуги по организации деятельности 5 новых центров сохранения библиотечных фондов на базе российских библиотек. Подготовлен к изданию сборник методических документов по проблемам сохранения книжных памятников в российских библиотеках и деятельности центров по сохранению библиотечных фондов.

Разработаны учебные программы по теме «Консервация библиотечных фондов» для Федерального центра консервации библиотечных фондов Российской национальной библиотеки; организовано повышение квалификации 20 представителей региональных библиотек России.

Осуществлено комплексное обследование 8 областных библиотек, внедрен электронный паспорт состояния документов редкого и краеведческого фондов в 6 региональных библиотеках, выполнены необходимые методические разработки.

Осуществлены комплексные обследования состояния безопасности 5-ти библиотек, мониторинг безопасности библиотек и библиотечных фондов (анкетирование библиотек в 84 регионах), формирование базы данных для контроля Минкультуры России степени защищенности библиотек и библиотечных фондов; подготовлены методические рекомендации и пособия: «Организация системы антитеррористической защиты библиотек», проект отраслевого стандарта «Обеспечение безопасности отделов и мест хранения редких и ценных книг в библиотеках», «Предотвращение краж книг в библиотеках, рекомендации по выбору оборудования контроля несанкционированного выноса».

Разрабатываются и внедряются новые технологии и методики исследования состояния документов. Внедряются новые методики и технологии обеспечения сохранности документов. Формируется система мониторинга состояния сохранности библиотечных документов.

Продолжалась работа по созданию и развитию Российского страхового фонда документов библиотек как части Единого российского страхового фонда документации, развитие Российского регистра страховых микрофильмов, его интеграция в европейский регистр микроформ.

Продолжалась реализация мероприятий Минкультуры России в рамках программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

На 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2009 году Россия во второй раз за всю историю Программы была избрана членом Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО. В 2009 году было проведено первое консультативное совещание руководителей национальных комитетов Программы в Москве (7-8 декабря 2009), организованное Российским комитетом Программы и его рабочим органом – Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества (МЦБС) при поддержке ЮНЕСКО, Минкультуры России и Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. Участники совещания признали деятельность Российского комитета самой успешной и эффективной в мире. Была проведена серия семинаров по всем приоритетам Стратегического плана Программы «Информация для всех» на 2008-2013 гг. – «Сохранение информации», «Информационная грамотность», «Информационная этика», «Доступ к информации», «Информация в целях развития», продолжалось издание аналитических материалов по этой проблематике.

Важной вехой в деятельности по реализации Национальной программы поддержки и развития чтения, развернувшейся практически во всех регионах России, стало проведение 19 и 20 ноября 2009 года при поддержке Минкультуры России и Роспечати Всероссийской научно-практической конференции «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» и Третьей Всероссийской конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: итоги и перспективы». Организатором этих конференций – Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества – был подготовлен и издан фундаментальный труд «Национальная программа поддержки и развития чтения и Методические рекомендации по её реализации», реализован проект «Мониторинг региональной политики и деятельности библиотек в сфере поддержки и развития чтения», участие в котором приняли 78 субъектов Российской Федерации.

В целях определения ключевых направлений развития сельских библиотек 10–12 ноября 2009 года в г. Брянске состоялся первый Всероссийский съезд сельских библиотекарей. Организаторами съезда выступили Министерство культуры Российской Федерации, Фонд «Пушкинская библиотека», Администрация Брянской области, Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.М. Тютчева. В работе съезда участвовали представители сельских библиотек 42 регионов Российской Федерации, Украины и Беларуси. В адрес участников Съезда поступило приветствие Президента Российской Федерации Д.А. Медведева. Особое внимание на Съезде было уделено:

– состоянию и перспективам развития сельских библиотек в Российской Федерации;

– использованию информационных технологий в работе сельских библиотек;

– профессиональной подготовке современного сельского библиотекаря;

– обзору региональных программ модернизации сельских библиотек;

– повышению значимости модельных сельских библиотек в социо- культурной жизни села;

– специфике создания модельных библиотек в различных регионах.

17-22 мая в городе Вологде – Библиотечной столицей России 2009 года стал г. Вологда, где прошел Всероссийский библиотечный конгресс: XIV Ежегодная Конференция РБА. В нём приняли участие более 700 специалистов библиотек, представителей органов власти, книгоиздательских, книгораспространительских и других организаций из 57 регионов России, зарубежные гости (из Белоруссии, Германии, Финляндии и США).

Программа заседаний Конгресса, объединенных общей темой «Библиотеки России в обществе знаний: динамика интеграции» включала 54 профессиональных мероприятия: 2 пленарных заседания; 16 совместных заседаний секций и круглых столов РБА, 32 самостоятельных заседаний секций и круглых столов РБА, 3 специальных мероприятия (научную конференцию «Генеалогия и история вологодских семей», коллоквиум «Вопросы генеалогии Русского Севера), Стендовую сессию; Торжественное мероприятие в честь 90-летия основания Вологодской областной универсальной научной библиотеки им. И.В. Бабушкина; Торжественную церемонию награждения победителей Всероссийских профессиональных конкурсов; Торжественную церемонию представления «Библиотечной столицы России 2010 года»; Выставку издательской продукции, новых информационных технологий, продуктов, товаров, услуг; обучающие семинары, профессиональные визиты участников в библиотеки Вологды, заседание Совета РБА.

В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года (далее – Послание Президента Российской Федерации) Минкультуры России приказом от 2 февраля 2009 года № 34 утвердило план мероприятий по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации по осуществлению поддержки национальных традиций и культуры народов России на 2009 год.

Планом предусмотрены мероприятия, направленные на сохранение традиций отечественного образования в сфере культуры и искусства, культурного наследия народов России, духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан.

С целью сохранения накопленного в предшествующий период позитивного опыта в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства усилия Министерства были направлены на реализацию «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы».

Во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства на 2008-2015 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, Министерство совместно с Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по культуре разработало два законопроекта:

– «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части особенностей послевузовского образования по творческо-исполнительским специальностям). В Государственной Думе Российской Федерации указанному законопроекту присвоен № 231678-5;

– «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части среднего профессионального образования в области искусства). В Государственной Думе Российской Федерации указанному законопроекту присвоен № 272334-5.

Кроме того, Министерством разработаны:

– законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части регулирования деятельности детских школ искусств (по видам искусств). В настоящее время указанный законопроект находится на согласовании в Минфине России;

– проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации».

В ноябре 2009 года проведены парламентские слушания на тему «Вопросы развития системы художественного образования (законодательный аспект)», организованные Комиссией Совета Федерации по культуре, Комитетом Государственной Думы по культуре и Комитетом Государственной Думы по образованию с участием Департамента науки и образования Минкультуры России. На данном совещании представителями образовательных учреждений и деятелями искусства обсуждались актуальные вопросы по развитию и сохранению отечественной системы подготовки профессиональных кадров для отрасли.

Министерством проведена работа по подготовке проектов федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования третьего поколения в области культуры и искусства, а также проекта перечня образовательных программ по уровню «специалист в области искусства», который утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1136.

В 2009 году в рамках реализации «Концепции сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации», утвержденной приказом Минкультуры России от 17.12.2009 № 267, разработан каталог нематериальных культурных ценностей (нематериального культурного наследия), проведены обучающие семинары для работников Домов (центров народного творчества) по ведению каталога.

Механизмом реализации Концепции служит Федеральная целевая программа «Культура России» (2006-2011 годы), в которой, начиная с 2009 года, предусмотрены мероприятия по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Ресурсы программы позволили обеспечить сохранность и преемственность нематериального культурного наследия путем укрепления материально-технической базы учреждений культуры, совершенствования системы фестивалей, выставок, иных просветительских и развивающих проектов.

В рамках реализации Концепции разрабатывается комплекс мер, направленных на сохранение национальной идентичности каждого народа, адресную поддержку носителей и хранителей народных традиций и учреждений, внесших большой вклад в развитие традиционной народной культуры, что позволит решить системные проблемы, сложившиеся в данной сфере.

Принимаемые меры будут способствовать развитию и укреплению инфраструктуры учреждений культуры, сохраняющих разнообразные виды и формы нематериального культурного наследия, поддержат носителей, хранителей народных знаний и умений, образов и языка, обычаев и нравов семейной и обрядово-праздничной жизни, фольклорно-этнографические и национально-культурные центры, создадут долговременные и благоприятные условия для сохранения нематериального культурного наследия народов России как основы национального самоуважения.

Важным направлением государственной политики в сфере культуры является духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан.

Во исполнение рекомендаций, сформулированных на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, состоявшемся 2 апреля 2008 года, Министерство совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработало проект «Основных направлений государственной политики в области сохранения культурно-нравственных ценностей и укрепления духовного единства российского народа» (далее – проект Основных направлений).

Особое внимание в проекте Основных направлений уделено вопросам развития государственной и общественной поддержки культурно-досуговых учреждений, в том числе на селе, содействия активизации участия населения в народном творчестве, пропаганды этой деятельности, популяризации народных традиций, ремесел и промыслов, сохранения и развития отечественной системы образования в сфере культуры и искусства, а также совершенствованию механизмов государственной поддержки, направленной на сохранение историко-культурного наследия многонационального народа России.

Министерство организовало общественное обсуждение проекта Основных направлений, в котором приняли участие члены Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации, сотрудники учреждений культуры, науки и образования.

Принятие основных направлений будет способствовать повышению роли культуры в решении социальных задач развития общества, развитию культурных и нравственных традиций, обеспечению национальной безопасности страны.

Вопросы развития духовности и толерантности в обществе особенно остро были поставлены на совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения, которое состоялось в Варшаве в октябре 2009 года. Кроме того, они нашли свое отражение при подготовке предложений Министерства для включения в третий национальный доклад Российской Федерации о выполнении Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств в части развития национальной культуры этнических сообществ.

Важным механизмом реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан является государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы». Общий объем средств федерального бюджета, направленных в 2009 году на выполнение мероприятий Программы, составил 13,0 млн. рублей.

В рамках реализации программы приказом Минкультуры России от 12 марта 2009 года № 106 учреждена ежегодная межведомственная награда «Почётная грамота “За успехи в патриотическом воспитании”». Почётная грамота является поощрением за проявление патриотизма в общественной, служебной, военной и трудовой деятельности, достигнутые успехи в патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. Впервые в 2009 году Почетной грамотой награждены более 90 человек и 16 организаций, ведущих активную патриотическую работу

Особое внимание в 2009 году Министерство уделяло подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Победа России в Великой Отечественной войне – это подвиг и слава нашего народа, величайшая веха в истории страны, символ преемственности поколений и сохранение патриотических традиций в воспитании молодежи.

В декабре 2009 года по решению Организационного комитета по празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в Минкультуры России создана рабочая группа по разработке и организации культурных программ для участников мероприятий в регионах Российской Федерации под руководством Министра культуры Российской Федерации А.А. Авдеева. В её состав вошли руководители и ответственные работники Министерства, представители Администрации Президента Российской Федерации и средств массовой информации. Кроме того, сформирован и размещен на официальном сайте Минкультуры России сводный план культурных программ для участников мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 8-9 мая на открытых площадках в Городах-Героях, Городах воинской славы, административных центрах субъектов Российской Федерации.

В ходе реализации решений двадцать восьмого заседания Российского организационного комитета «Победа» и в соответствии с «Перечнем основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утверждённым Президентом Российской Федерации 16 января 2009 года, разработан план основных мероприятий Минкультуры России и подведомственного Федерального архивного агентства по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2009-2010 годы, утверждённый приказом Минкультуры России от 16 апреля 2009 года № 192.

В соответствии с планом мероприятий на капитальный ремонт объектов Центрального музея Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и приобретение оборудования Министерством в 2009 году выделено 490 млн. рублей, на организацию и проведение праздничных мероприятий, посвященных юбилею Победы, – более 100 млн. рублей.

Важная роль в сохранении традиций воспитания в духе патриотизма и гуманизма принадлежит российскому казачеству. Именно поэтому одной из приоритетных задач государственной политики является сохранение и развитие казачьей культуры.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 12 января 2009 года № 15-пр образован Совет по делам казачества, созданы постоянные (профильные) комиссии.

Минкультуры России поручено обеспечение деятельности Комиссии по организации государственной поддержки и развитию самобытной казачьей культуры, казачьих художественных коллективов, детского творчества, которую возглавил Заместитель Министра культуры Российской Федерации А. Е. Бусыгин.

Основные задачи Комиссии – анализ деятельности казачьих музеев, казачьих художественных коллективов, коллективов детского творчества, разработка мер государственной поддержки и подготовка предложений по совершенствованию их работы.

В 2009 году состоялись четыре заседания Комиссии, в том числе выездное в Краснодарском крае. На заседаниях были рассмотрены вопросы: «О состоянии организации государственной поддержки и развитию казачьей культуры, казачьих художественных коллективов в Российской Федерации и необходимые меры по ее развитию»; «О приоритетных мероприятиях казачьих обществ в области культуры в 2009-2010 годах»; «О разработке региональных и муниципальных целевых программ (планов) по сохранению и развитию самобытной казачьей культуры (на опыте субъектов Сибирского федерального округа)»; «О работе войскового казачьего общества «Иркутское казачье войско» по возрождению и развитию казачьей культуры через сеть самодеятельных казачьих коллективов художественного творчества»; «О сохранении и развитии казачьих профессиональных творческих коллективов».

В целях изучения и определения проблем и перспектив развития казачьей культуры, проведен мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры по данному вопросу.

В рамках подготовки к юбилею Победы Министерство совместно с Минспортуризмом России разработало и утвердило положение о Всероссийской казачьей фольклорно-патриотической экспедиции, посвященной 65-летию Великой Победы.

В течение 2009 года продолжена работа по совершенствованию механизмов управления в сфере профессионального искусства. В продолжение стратегии по развитию бюджетной сети, осуществляемой Правительством Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1065 от 29.12.2008 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями» Минкультуры России разработана концепция формирования государственного задания для организаций исполнительских искусств. Данная концепция одобрена решением коллегии «О механизме формирования и контроля государственного задания для организаций исполнительских искусств федерального ведения (в соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе, вступающими в силу с 1 января 2009 года)» от 12 февраля 2009.

Система государственных заданий должна стать реальным инструментом, определяющим принципы и приоритеты деятельности, а также обеспечивать баланс различных аспектов существования организаций культуры и искусства на современном этапе. Принципы государственных заданий, предложенные Минкультуры России, учитывают специфику творческого процесса, разделяют процесс создания произведения от процесса его распространения. Такой подход позволяет решить проблему «услуги» в исполнительском искусстве.

Государственные задания должны стать частью системы по выстраиванию среднесрочных и долгосрочных показателей, необходимых для аргументирования обоснований финансового обеспечения сферы исполнительских искусств, достижения конкретных значимых результатов и зависимости оплаты от качества и количества труда. Государственные задания станут важным инструментом для реализации социально-культурной политики государства.

В развитии принятых на Коллегии решений проведена работа по анализу статистических данных о состоянии сферы современного искусства и о результатах деятельности подведомственных организаций, на основании чего были сформированы показатели и методы оценки результативности деятельности организаций в сфере профессионального искусства и народного творчества, подведомственных Министерству. В связи с необходимостью внедрения системы государственных заданий на предоставление услуг в сфере современного искусства проводилась подготовка предложений по структуре и форматам этих заданий для подведомственных Министерству учреждений и организаций, а также формировался комплекс мер по обеспечению контроля их выполнения.

Министерство разработало проект «Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года». Для всестороннего анализа ситуации, разработки концепции с учетом современных подходов и мнения театрального сообщества была сформирована рабочая группа, в которую вошли представители Минкультуры России, СТД России, ведущие специалисты в области театрального дела.

Ход подготовки Концепции, а также предварительный текст обсуждался с театральной общественностью на проводимом СТД России в течение 2009 года III Всероссийском театральном форуме «Театр – время перемен» в Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге.

Окончательный вариант проекта Концепции направлен органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для согласования с целью внесения в Правительство Российской Федерации.

Министерством проведена работа по реорганизации структуры ряда подведомственных организаций. Наиболее значительное мероприятие в этом направлении – обретение статуса федерального государственного учреждения Российским национальным оркестром под руководством М.Плетнева. Завершена реорганизация Российской государственной цирковой кампании, в настоящее время ведется работа над Концепцией развития цирковой отрасли.

В текущем году работа Министерства в области кинематографии была направлена на решение стратегических задач государственного регулирования и государственной поддержки отечественной киноотрасли. Основными из этих задач являлись:

– повышение конкурентоспособности отечественной кинопродукции на внутреннем аудиовизуальном рынке России;

– продвижение российских фильмов на экраны зарубежных стран, расширение участия России в мировом кинематографическом процессе путем роста объемов создаваемой ко-продукции, увеличения количества российских фильмов на крупнейших международных кинофестивалях, углубления международного сотрудничества России в области кинематографического творчества, науки и техники, подготовки специалистов и др.;

– разработка новой законодательной базы функционирования отрасли кинематографии и её субъектов, отвечающей современному этапу развития отечественного кино;

– совершенствование механизма государственной поддержки производства и проката национальных фильмов, направленное на более четкое структурирование финансирования кинопроектов, в том числе выделение из их состава особой категории - фильмов, отвечающих целевым установкам и стратегическим задачам общества;

– создание единой федеральной автоматизированной системы сведений о показах фильмов в кинозалах, позволяющей сделать открытыми и официальными оперативные данные о посещаемости фильмов и их кассовых сборах;

– осуществление реструктуризации отраслевой инфраструктуры путем использования механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) в сферах кинопроизводства и кинопоказа, в том числе создание в малых и средних городах сети цифровых кинозалов и многофункциональных культурных центров, управляемой частным оператором;

– вовлечение региональных и муниципальных органов власти в работу по оживлению кинематографического сектора экономики, привлечению в него частных, в том числе иностранных, инвестиций, использованию географических, климатических, инфраструктурных и кадровых преимуществ для создания на территории Российской Федерации единого кинематографического пространства.

3 ноября 2009 года в жизни отечественной киноиндустрии произошло важное событие, о значении которого можно будет судить лишь по прошествии ближайших нескольких лет. На первом заседании Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии было принято решение о выделении Министерством культуры Российской Федерации субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии. 31 декабря 2009 года по этому вопросу приняты постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральном фонде социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии» (№ 1215) и «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий на поддержку кинематографии» (№ 1216).

Согласно указанным постановлениям Правительства Российской Федерации в художественной кинематографии объектами государственной поддержки в форме предоставления субсидий Минкультуры России становятся производство и прокат только фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных национальных фильмов, а также игровых киножурналов. Помимо этого, Министерство будет предоставлять субсидии организациям кинематографии, осуществляющим производство и прокат документальных, научно-популярных и анимационных национальных фильмов. Общая сумма субсидий, предоставляемых Министерством организациям кинематографии в 2010 году, составит 849 960,9 тыс. рублей.

Сумма субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии составит в 2010 году 2 860 927,3 тыс. рублей. Указанные средства предназначены «на финансовое обеспечение расходов, связанных с производством, прокатом, показом и продвижением художественных полнометражных национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства».

Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив. Эффективным механизмом государственного стимулирования являются премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента Российской Федерации.

В 2009 году Министерством проведена работа по организации конкурсов на присуждение:

– премии Правительства Российской Федерации в области культуры.

В 2009 году на конкурс представлен 91 проект из 56 субъектов Российской Федерации. Лауреаты премии определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 2052-р.

В отчетном периоде внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года № 29 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры» в части увеличения, начиная с 2010 года, количества премий с 20 до 25 в размере 1 млн. рублей каждая.

Пять дополнительных премий будут направлены на поддержку выдающихся писателей.

– премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства.

– достойной кульминацией 2009 года стало вручение Премии Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества, состоявшееся в торжественной обстановке на сцене Концертного зала им. П. И. Чайковского. Высоких наград были удостоены пятнадцать представителей краев и областей России.

– 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства. В установленные сроки на конкурс 2009 года поступило более 450 проектов из 60 субъектов Российской Федерации.

В прошедшем году принято решение об увеличении суммы гранта, в результате чего общий объем финансирования, предусмотренный в бюджете Минкультуры России на выплату грантов в 2010 году, составит 50 млн. рублей.

Гранты, присуждаемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации ведущим творческим коллективам, являются важным инструментом государственной поддержки и развития профессионального театрального, музыкального, хореографического и народного искусства, а также образовательных учреждений в сфере культуры и искусства.

В 2009 году список грантополучателей в сфере музыкального искусства составил 35 творческих коллективов, в сфере драматического искусства – 6 театров, 29 образовательных учреждений.

6 марта 2009 года принят подготовленный Минкультуры России Указ Президента Российской Федерации № 206 «О мерах государственной поддержки высшего профессионального образования в сфере искусства в 2009-2011годах». Согласно Указу государственную поддержку на 2009-2011 годы получают Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова (г. Москва), Российская академия музыки имени Гнесиных (г. Москва), Академия Русского балета имени А.Я. Вагановой (г. Санкт-Петербург), Московская государственная академия хореографии, Академия хорового искусства (г. Москва), а также ряд образовательных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России и Российской академии художеств.

Была проведена работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 869 «О дополнительной государственной поддержке (грантах), предоставляемой в 2010-2012 годах ведущим театрам для детей и юношества». Получателями дополнительной государственной поддержки (грантов) стали Московский государственный академический детский музыкальный театр имени Н.И Сац, Государственный академический центральный театр кукол имени С.В. Образцова, Российский государственный академический молодежный театр. Приказом Минкультуры России от 04.02.2009 № 43 был утвержден порядок предоставления грантов и отчетов об использовании бюджетных ассигнований и результатах творческой деятельности.

В результате действия грантов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации коллективы – грантополучатели сохранили свой творческий состав и преемственность традиций, значительно расширили творческую деятельность, осуществили целый ряд новых творческих проектов.

Благодаря грантам, сегодня можно говорить как о росте зрительского и слушательского интереса, обновлении репертуарного предложения, оживлении гастрольного процесса, так и об определенной стабилизации финансовых показателей коллективов.

Одним из знаковых событий года стала государственная поддержка выдающихся деятелей отечественного искусства. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 года № 356-р за выдающийся вклад в развитие отечественной культуры была осуществлена единовременная выплата в размере 150 тысяч рублей 141 деятелю культуры и искусства, имеющему звание «Народный артист СССР» и «Народный художник СССР».

В рамках программы социальной поддержки профессионального творчества совместно с 20-ю творческими союзами России в 2009 году были осуществлены мероприятия по присуждению государственных стипендий выдающимся деятелям культуры и искусства России, а также талантливым молодым авторам литературных, музыкальных и художественных произведений. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.11.93 № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» деятелям культуры и искусства из всех регионов России было присуждено 1000 стипендий на суму 36 млн. руб.

Приоритетным направлением в деятельности Министерства является обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры.

С целью реализации поставленной задачи при Минкультуры России действует Координационный совет по культуре. Совет возглавляет Министр культуры Российской Федерации, членами Совета являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры.

На двух заседаниях Совета и на заседании президиума Совета были рассмотрены важнейшие для отрасли вопросы:

– о переходе на новую систему оплаты труда;

– о плане законопроектной деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2009 год и нормативном правовом регулировании отрасли;

– о номенклатуре государственных и муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культурно-досугового типа Российской Федерации, механизме их финансирования за счет бюджетных средств;

– об обеспечении сохранности Музейного фонда Российской Федерации в государственных и муниципальных музеях субъектов Российской Федерации;

– о проекте Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года;

– о ходе работы над проектом федерального закона «О культуре»;

– о проекте «Основных направлений государственной политики в области сохранения культурно-нравственных ценностей и укрепления духовного единства российского народа»;

– о формировании толерантности в обществе, развитии межнационального общения и борьбе с ксенофобией средствами культуры. В ходе подготовки к заседанию были изучены: наличие нормативной правовой базы в области урегулирования вопросов межнационального общения в субъектах России; результативность деятельности органов управления и учреждений культуры по формированию толерантности в обществе; состояние и развитие национальных культурных центров.

Во исполнение решений Совета и с целью оказания методической помощи субъектам Российской Федерации подготовлены следующие документы:

– изменения в Методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 1767-р.

Методика является базовым документом для разработки стандартов, норм и нормативов ресурсного обеспечения услуг, предоставляемых населению, и предназначена для расчета нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры;

– номенклатура государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации (распоряжение Минкультуры России № 6-р от 24 сентября 2009 г.);

– примерные положения об учреждениях культурно-досугового типа;

– методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению эффективности создания автономных учреждений культуры в субъектах Российской Федерации, по планированию и контролю за исполнением государственных (муниципальных) заданий культурно-досуговых учреждений; о формах, методах и средствах работы по формированию толерантности в обществе, развитию межнационального общения и борьбе с ксенофобией средствами культуры, разработан терминологический словарь основных понятий в области толерантности.

Кроме того, в целях развития деятельности в вопросах толерантности и межнационального культурного общения Министерство совместно с Кемеровским университетом культуры и искусств провело в ноябре 2009 года Всероссийскую научно-практическую конференцию в on-line режиме «Диалог культур: глобализация, традиции и толерантность».

Одним из важных направлений деятельности Министерства является организация работы коллегии, которая осуществлялась в соответствии с планами работы коллегии на 1-е и 2-е полугодие 2009 года.

Вниманием коллегии Министерства были охвачены актуальные проблемы состояния и развития отрасли. За отчетный период проведено 10 заседаний коллегии, на которых было рассмотрено 30 вопросов среди которых: о задачах Министерства по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., о проблемах и перспективах профессионального образования в сфере культуры и искусства, о состоянии и развитии Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова, о состоянии и развитии театров для детей и юношества федерального ведения, вопросы, связанные с необходимостью строительства фондохранилища Российского этнографического музея, нового здания Академического Малого драматического театра – Театра Европы, создания Музея современного искусства в составе Государственного центра современного искусства, о работе федеральных архивов.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации (от 7 августа 2008 г. № Пр-1617) по обращению Президента Республики Татарстан рассмотрен вопрос и принято решение о создании федерального государственного учреждения культуры «Историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Остров-град Свияжск».

В соответствии с протокольным поручением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 37 коллегия обсудила вопрос о проблемах реставрационной отрасли в Российской Федерации.

Продолжена практика проведения выездных заседаний коллегии Министерства с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Так, в октябре 2009 года в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание коллегии Министерства, на котором был рассмотрен широкий круг вопросов: о комплексной программе развития Русского музея на 2010-2015 годы; об этапах реставрации дворцово-паркового ансамбля «Ораниенбаум» и завершении первой очереди его реставрации, о проблемах Санкт-Петербургского Дома музыки, Академии русского балета имени А.Я. Вагановой, Каменноостровского театра (летний деревянный театр). В работе коллегии приняли участие вице-губернатор правительства Санкт-Петербурга А.Ю. Манилова, председатель Комитета по культуре Санкт-Петербурга А.Н. Губанков, председатель Комитета по государственному контролю использования и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга В.А. Дементьева.

Blog

Об итогах работы

Содержание