Geum.ru

М. П. Зайцева на коллегии Министерства экономики ур об итогах работы в 2010г и задача

Вид материалаЗадача
Подобный материал:

Проект доклада министра экономики УР М.П.Зайцева на коллегии Министерства экономики УР «Об итогах работы в 2010г. и задачах на 2011г.»

март 2011 г.




Уважаемый Валерий Валентинович!

Уважаемый Виктор Михайлович!

Уважаемые члены коллегии!

Кратко расскажу о работе министерства в прошедшем году, основных результатах, и тех задачах, которые нам вместе предстоит решить в 2011 году.



Основной задачей министерства является проведение государственной экономической политики, обеспечивающей устойчивое развитие Удмуртской Республики.

Кроме этого, министерство является основным государственным органом, организующим и координирующим мероприятия по преодолению негативных последствий кризиса в рамках планов, утвержденных Правительством республики.



Если в 2009 году основной целью антикризисного плана было недопущение разрушения экономики и сохранение нормальной социальной обстановки, то целью антикризисного плана 2010 года стала нормализация процессов развития на базе модернизации и повышения эффективности государственного регулирования.

Подводя итоги, необходимо отметить, что все мероприятия антикризисного плана 2010 года выполнены.

В феврале текущего года принят План первоочередных мероприятий 2011 года по развитию экономики и социальной сферы Удмуртской Республики в посткризисный период.



Основной функцией Министерства экономики было и остается формирование документов государственного планирования Удмуртской Республики, методическое руководство и контроль за исполнением принятых документов.

Ежегодно, совместно с отраслевыми министерствами мы формируем и утверждаем Планы социально-экономического развития республики по реализации среднесрочных Программ.

Кроме этого, отчеты по исполнению Программ утверждаются законами на сессии Госсовета.

В текущем году итоги реализации Стратегии и Программы социально-экономического развития за 1 полугодие 2011 года будут подведены на заседании Экспертной группы.

В настоящее время готовится законопроект по исполнению Программы за 2010 год, который мы внесем на рассмотрение Государственного Совета в мае текущего года.



В прошедшем году впервые в едином формате были разработаны Программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.

Важно, что эти документы полностью соответствуют направлениям, обозначенным в основных стратегических документах Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Впервые были проведены публичные слушания Программ с участием населения, депутатского корпуса, Правительства и руководителей хозяйствующих субъектов республики.

Задача на 2011 год – контроль за исполнением Программ. В апреле текущего года состоится заслушивание отчетов об их реализации.



В прошлом году мы утвердили унифицированный Порядок его разработки.

По итогам года все значения прогнозных показателей достигнуты, кроме объёма производства сельского хозяйства, который составил 92 процента к уровню 2009 года.



Министерство является уполномоченным органом по разработке и реализации республиканских и ведомственных целевых программ.

В прошедшем году проведена экспертная оценка эффективности реализации целевых программ. Результаты доведены до государственных заказчиков программ.

В текущем году эта работа будет продолжена.



Важным направлением нашей деятельности является координация работ по привлечению финансовых средств из федерального бюджета.

В 2010 году по этому вопросу проведено 4 рабочих совещания с участием Президента Удмуртской Республики А.А.Волкова.

Уже в текущем году распоряжением Правительства утверждён Реестр государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики в 2011 году.

За 2010 год объём привлеченных средств федерального бюджета составил 17 миллиардов рублей, что на 5,7% больше, чем в 2009 году.

И в этом году нам необходимо приложить максимум усилий для увеличения объемов привлеченных финансовых ресурсов их всех возможных источников.



В прошлом году начата масштабная работа по внедрению программно-целевого управления в Удмуртской Республике, которая является одной из основных направлений повышения эффективности бюджетных расходов.

Основой программного бюджета республики с 2013 года станет новый инструмент – государственная программа.

Для координации этой работы 5 марта текущего года Правительством утвержден План мероприятий, в соответствии с которым 5 пилотных госпрограмм Удмуртской Республики должны быть утверждены уже в текущем году.

Разработку госпрограммы нашего министерства мы уже начали и планируем утвердить ее на Правительстве в июле-августе текущего года.

Следующее направление – работа по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики и муниципальных образований.



В первую очередь, это формирование соответствующих докладов для представления их в Правительство Российской Федерации и Министерство регионального развития России.

В 2009 году по достигнутой динамике эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртия заняла 15 место и получила грант в сумме 22,6 млн. руб.



Что касается оценки эффективности муниципальных образований. Здесь, к сожалению, по итогам 2009 года неэффективные расходы возросли в 1,4 раза и составили более 2 млрд. рублей.

Как положительный момент этой работы можно отметить, что по каждому муниципальному образованию определены зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления.

Разработанная в настоящее время система оценки эффективности органов местного самоуправления выстраивается как единый комплекс оценки муниципального управления по всей России.

Хотелось бы, чтобы эта система действительно стала эффективным инструментом оптимизации бюджетной сферы муниципальных образований.

Мы подготовили изменения в Закон УР № 52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в УР», в соответствии с которым муниципальным образованиям впервые будут выделяться гранты по результатам оценки эффективности деятельности в форме дотаций из бюджета Удмуртской Республики.

В 2011 году на эти цели предусмотрено 50 млн. рублей.

Обращаюсь к заместителям глав по экономике: более предметно используйте этот инструмент в реальной работе по оптимизации бюджетных расходов.



В 2010 году Правительством РФ было уделено большое внимание поиску системных подходов к решению проблем моногородов.

Комплексные инвестиционные планы моногородов Воткинск, Глазов, Сарапул разработаны и представлены в Минрегион России.

Основными проблемами при их разработке и дальнейшей защите стали непроработанность или отсутствие бизнес-проектов и инфраструктурных инвестиционных проектов.




В 2010 году продолжена реализация республиканской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику».

По итогам 2010 года в республику привлечено 42,3 млрд. рублей инвестиции в основной капитал, а объем инвестиций на душу населения составил 27,7 тыс. руб. К сожалению, это только 13 результат в Приволжском федеральном округе и 69 – в России.



В сентябре 2010 года Удмуртия приняла участие в работе Межрегиональной конференции «Стратегия социально-экономического развития Поволжья до 2020 года».

По результатам конференции два проекта от Удмуртии вошли в перечень приоритетных инвестиционных проектов ПФО.



Осенью 2010 года был проведен очередной (девятый) конкурс инвестиционных проектов на право получения льгот по налогу на имущество организаций, победителями которого определены инвестиционные проекты 17 организаций республики.

В 2010 год подписаны соглашения о сотрудничестве с Министерством регионального развития Российской Федерации и ОАО «Сбербанк России».



Стали традиционными ежегодные конкурсы «Лучший инвестор» и «Лучший экспортер».

По итогам года Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз присвоило Удмуртской Республике кредитные рейтинги. Они отражены на слайде.



Второй год работает межведомственная группа по рассмотрению инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Удмуртской Республики под руководством Председателя Правительства Удмуртской Республики Ю.С. Питкевича.

Первые шаги сделаны, есть движение вперед, но для динамичного роста инвестиций в экономику республики должна быть создана эффективная, постоянно действующая система продвижения инвестиционных проектов.

С этой целью в 2010 году мы начали еще одно аналитическое направление работы.



Во исполнение поручения Президента УР (протокол от 4.03.2010г. №11) разработан Регламент взаимодействия органов исполнительной власти в рамках задачи увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет УР.

По оценке Минэкономразвития Россия должна выйти на докризисный уровень в 2012 году.

Для того, чтобы добиться этого в Удмуртской Республике в 2011 году рост объема инвестиций должен быть не менее 150 процентов, а рост оборота организаций и налоговых поступлений не менее 130 процентов к уровню 2010 года.

И наша задача уже в текущем году совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами перевести работы по регламенту в практическую плоскость, получить результат в виде новых инвестиционных проектов, привлечь в республику любых инвесторов.

Этому также будет способствовать и запланированный в текущем году очередной инвестиционный форум Удмуртской Республики.



В сентябре 2010 года Министерством экономического развития Российской Федерации была согласована Программа «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы».

В свою очередь, при нашей методической поддержке большинство муниципальных образований разработали и согласовали с антимонопольной службой разделы по развитию конкуренции в свои программы социально-экономического развития.



В рамках республиканской целевой программой «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике» в июне 2010 года в г. Ижевске состоялся III Российский Форум «Российским инновациям – российский капитал» и VIII ярмарка бизнес-ангелов и инноваторов, который был который был направлен на развитие инновационного потенциала агропромышленного комплекса.

Кроме этого, в рамках целевой программы проведены форум молодых ученых «Молодежный инновационный конвент-2010», а также ежегодный конкурс «Десять лучших инновационных идей студентов Удмуртской Республики».



Наши предприятия были представлены на III Международном форуме по нанотехнологиям в г. Москве, международной конференции «Нанотехнологии в промышленности» и выставке «Нанотехнология. Казань-2010».



В прошедшем году продолжилась реализация Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства.

На выполнение программных мероприятий было выделено 33,4 млн. рублей из республиканского бюджета и 80,8 млн. рублей из федерального бюджета

Действует инфраструктура поддержки малого предпринимательства.



Для продолжения микрофинансирования Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства внесен имущественный взнос в сумме 20 млн. рублей.

Более подробно о работе фонда расскажет заместитель директора Бармин Александр Анатольевич.

В прошедшем году создан Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства в Удмуртской Республике. В настоящее время проведены все необходимые конкурсы, выбраны банки в фонд направлены средства в размере более 161 млн. рублей и он начал работать.

О задачах на текущий год доложит директор фонда Вьюгов Алексей Маратович.

Продолжает оказывать комплексные услуги по бизнесинкубированию начинающих компаний республиканский бизнес–инкубатор. В настоящее время его резидентами являются 26 предприятий.

Об итогах деятельности этой организации также чуть позже расскажет директор Мальцев Сергей Эдуардович.



В рамках нашей республиканской целевой программы проведен конкурс среди муниципальных образований, по итогам которого семи победителям было выделено более 6,7 млн. рублей на поддержку субъектов малого предпринимательства.



Впервые в прошедшем году мы начали предоставление субсидий для поддержки действующих и начинающих инновационных компаний, а также субъектам малого и среднего предпринимательства, экспортирующего свою продукцию.

Традиционно проводится конкурс «Лучший предприниматель года».

Организованы общереспубликанские олимпиады среди старшеклассников и студентов по основам предпринимательства, где приняло участие более 2700 человек.

Проведен форум молодых предпринимателей УР «Бизнес Трамплин» с количеством участников более 250 человек.

Уже не первый год реализован Молодежный образовательный проект «От Идеи до Бизнеса».



В целом, в разных формах государственную поддержку получили свыше 3 300 субъектов малого предпринимательства.

Все обозначенные выше направления республиканской целевой программы будут продолжены и в текущем году, на их реализацию запланировано 45,8 млн. рублей.



Министерство экономики является уполномоченным органом по размещению государственных заказов.

В 2010 году в связи с многочисленными изменениями в законодательстве было проведено шесть семинаров в области государственных закупок, в которых приняло участие свыше 1200 человек.

В 2010 году Министерством экономики было подготовлено и проведено 407 процедур торгов, что выше уровня 2009 года на 7 процентов.



Условная экономия по результатам проведенных торгов составила почти 157 млн. руб. или 7,11% от начальной стоимости контрактов по всем процедурам.

В прошедшем году мы приступили к проведению открытых аукционов в электронной форме. В первом полугодии было проведено 9 таких аукционов.

Начало 2011 года кардинально изменило ситуацию по проведению торгов.

На сегодняшний день в Министерство экономики поступило 404 заявки на проведение торгов, что в 4,4 раза выше уровня 2010 года.

Это, в первую очередь, связано с введением номенклатуры одноименных товаров, работ, услуг. В результате значительно ограничены возможности проведения закупок по котировкам до ста тысяч рублей.

По прогнозам заказчиков, в текущее году Министерству экономики предстоит подготовить и провести более 1700 торгов, что выше уровня 2010 года в 4,2 раза.

Конечно, в этой ситуации, для обеспечения своевременного и качественного проведения торгов нам необходимо финансовое и кадровое усиление этого направления работы.



Уважаемые коллеги!

В заключении хочу отметить, что все задачи, поставленные перед министерством сложные и масштабные. Более того, жизнь постоянно вносит в них свои коррективы и новации.

Их эффективная реализация зависит от нашей с Вами совместной, слаженной работы, которая в первую очередь должна быть направлена на достижение конкретных результатов. Это касается и разработки прогнозов и плановых документов, привлечения инвестиций, развития предпринимательства. Вообщем, всех направлений, о которых сегодня говорилось.

В целом, общим результатом этой работы должно стать устойчивое развитие социальной и экономической сфер нашей республики.

Доклад окончен.

Спасибо за внимание.