Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала»

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Образовательные технологии Методические рекомендации преподавателю Методические указания студентам

Подобный материал:

• Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 613.4kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование обучения, развития и оценки персонала», 589.29kb.
• Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.
• Программа дисциплины «Правовое регулирование мотивации персонала» для направления 030900., 785.92kb.
• Планирование обучения Потребность в обучении персонала определяется на основании анализа:, 54.41kb.
• Программа практического семинара Государственн, 85.34kb.
• Программа дисциплины правовое регулирование таможенных платежей для специальности 021100, 765.53kb.
• Программа по дисциплине Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (российское, 517.72kb.
• Аннотация примерной программы учебной дисциплины Оценка управленческой деятельности, 30.3kb.
• Л. Л. Кифа Лекция 23. Деловая оценка персонала: процедура, программы, критерии оценки., 75.42kb.

Образовательные технологии

На семинарах и практических занятиях используются активные формы обучения, в том числе деловые игры, диспуты, презентации, разбор практических задач и кейсов, подготовка экспертных заключений, докладов, анализ судебной и правоприменительной практики, подготовка и обсуждение научных статей и докладов и др.

1. Методические рекомендации преподавателю

Преподавателю при подготовке к занятиям по дисциплине следует обратить особое внимание на системные аспекты данной дисциплины, возможность сравнения положений зарубежного трудового права с использованием функционально-модельного метода. Целесообразно интерактивное ведение лекционных занятий, предоставление слушателям возможности самостоятельно провести параллели и сделать необходимые умозаключения о сходстве и различии между теми или иными понятиями и конструкциями трудового права в современном мире, сопоставить их с известными им российскими нормами и подходами.

Необходимо регулярно обновлять свои знания в области законодательства, судебной и правоприменительной практики по трудовому праву зарубежных стран, быть в курсе новых разработок и основных направлений правовых реформ в данной области. Для обеспечения полноценного сравнения зарубежных и российских норм необходимо обращаться также к Постановлениям Пленума Верховного суда РФ (в том числе Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2).

Следует стремиться к неформальному изложению основ зарубежного трудового права, достигая полного понимания излагаемых концепций и процедур, а также их понятного и достоверного изложения, способности объяснить и донести до слушателей не только существо материала, но и причины возникновения тех или иных особенностей правового регулирования труда в современном мире, их связь с историческим, политическим и социально-экономическим контекстом.

На семинарских занятиях целесообразно анализировать актуальные примеры из практики трудовых отношений в зарубежных странах (особенно те, что получили широкую международную огласку в период преподавания данной дисциплины), включая видео-материалы, в том числе и доступные по сети Интернет. Такой подход позволяет получить «эффект присутствия» студентов в решении той или иной трудоправовой проблемы, обеспечивает им связь теории и практики, способствует более прочному усвоению материала и повышает способность студентов к практическому использованию полученных знаний.

Преподавателю также рекомендуется систематически изучать научную и научно-практическую литературу в данной области, активно сотрудничать с зарубежными коллегами, получая углубленную информацию о трудовом праве «из первых рук».

2. Методические указания студентам

Приступая к освоению данной дисциплины, студентам необходимо усвоить, что изучается в трудовом праве зарубежных стран и какое место данная дисциплина занимает в общей системе учебных дисциплин социально-трудовой направленности. Полезно проводить сравнения определений изучаемых понятий и концепций в зарубежных странах с их аналогами, используемыми в российском трудовом праве. Желательно проводить сравнительный анализ методов трудового права зарубежных стран с методами трудового права Российской Федерации, по результатам чего сделать вывод о соответствии отдельных методов тем задачам, которые с их помощью решаются в науке и практике современного трудового права.

Целесообразно подробно изучить понятие и правовой статус работника и работодателя как основных субъектов индивидуального трудового права зарубежных стран и, одновременно, сторон трудового договора. Необходимо уделить внимание тому, как законодательство различных государства определяет указанных субъектов. Затем следует уяснить, какие специфические категории работников и работодателей характерны для трудового права зарубежных стран, и какие требования оно предъявляет к лицам, желающим приобрести статус работника либо работодателя. Также следует ознакомиться с комплексом прав, обязанностей и ответственности работников и работодателей в трудовом праве зарубежных стран.

Изучение объединений работников и работодателей как основных субъектов коллективного трудового права зарубежных стран рекомендуется начать с анализа истории зарубежного трудового законодательства об объединениях работников. Затем необходимо проанализировать конституционные нормы зарубежных стран на предмет закрепления в них права на объединение. После этого целесообразно перейти к разбору понятия, а также прав, обязанностей и ответственности объединений работников и работодателей, закрепленных в зарубежном законодательстве о труде. Особое внимание при этом следует уделить праву объединений работников и работодателей (в ряде случаев при участии государства) осуществлять нормотворческую функцию в рамках коллективно-переговорных процессов. Завершить данный раздел темы желательно изучением вопроса о правах и обязанностях членов объединений работников в индивидуальных и коллективных трудовых отношениях, а также о правах и обязанностях работников, не входящих в такие объединения, по отношению к этим объединениям.

Переходя к рассмотрению правового положения совместных органов, объединяющих представителей работников и работодателей, с участием государства или без такового, необходимо уяснить, какие именно органы и для каких целей создаются по данной модели. Чрезвычайно полезно составить ясное представление о том, в каких правоотношениях, входящих в предмет трудового права зарубежных стран, данные органы являются одной из сторон. Необходимо также проанализировать, в каких зарубежных странах создаются подобные органы и каковы их права, обязанности и ответственность в трудоправовой сфере.

Вопрос о правовом статусе государства как субъекта индивидуального и коллективного трудового права зарубежных стран следует рассматривать в нескольких аспектах – как субъекта индивидуальных трудовых отношений (работодателя) с государственными служащими и работниками бюджетных отраслей экономики, как особого субъекта коллективных трудовых отношений (самостоятельную сторону коллективно-переговорных процессов общегосударственного уровня), а также как структуру, осуществляющую нормотворческую, исполнительно-обеспечительную, контрольно-надзорную и судебную функции. Права, обязанности и ответственность государства следует рассматривать применительно к каждому отдельному такому аспекту.

Далее необходимо перейти к изучению вопроса о трудовой правосубъектности международных сообществ. Основное внимание в данной теме следует уделить Международной организации труда (МОТ) как особому субъекту трудового права, а также наднациональным объединениям государств (СНГ, ЕС, Совет Европы и др.). Целесообразно также провести краткий анализ правового статуса иных субъектов трудового права зарубежных стран и сопоставление правового статуса различных субъектов трудового права в зарубежных странах и в Российской Федерации.

Изучая в сравнительном ключе систему источников трудового права, следует сформулировать общую характеристику системы источников трудового права зарубежных стран и проследить ее соотношение с системой источников трудового права Российской Федерации, выделив общее и особенное для сравниваемых систем. При этом особое внимание желательно уделить формам и сущности таких источников трудового права зарубежных стран, которые нехарактерны для российского трудового права. Завершить изучение темы целесообразно рассмотрением так называемых «мягких» форм регулирования в трудовом праве зарубежных стран (рекомендательных и модельных документов).

Следует обратить внимание, что тема, посвященная индивидуальному трудовому договору, является ключевой для индивидуального трудового права зарубежных стран. Этой теме должно быть уделено повышенное внимание. Изучение данной темы следует начать с осмысления понятий индивидуального трудового правоотношения и индивидуального трудового договора, для чего необходимо вдумчиво разобраться в причинах их слияния и проблеме их разграничения в трудовом праве зарубежных стран.

Затем следует перейти к рассмотрению основных критериев отличия индивидуального трудового правоотношения от правоотношений по труду в сфере гражданского права. Существенным элементом в рассмотрении данной темы должны стать вопросы о форме, сроках и содержании индивидуального трудового договора. При этом следует уделить особое внимание тем видам условий трудового договора, которые не признаются российским трудовым правом. Целесообразно также повторить материал о правовом положении работника и работодателя, поскольку они, в том числе, являются сторонами индивидуального трудового договора. Прикладную часть данной темы составляют вопросы заключения, изменения и прекращения индивидуального трудового договора. При этом желательно постараться разобрать правовое регулирование командировок в зарубежных странах как один из элементов регулирования индивидуального трудового договора. Важно также понять, как именно регулируется в зарубежных странах индивидуальное трудовое правоотношение при смене собственника предприятия-работодателя, перемещении предприятия в другую местность, слияниях и поглощениях, банкротстве. Особое внимание следует уделить концепциям «найма по желанию» и «постоянного найма», а также понятию вынужденных (спровоцированных) увольнений.

Существенным аспектом данной темы является понятие «пакта о неконкуренции», устанавливающего определенные ограничения на реализацию работником принципа свободы труда и права на выбор вида деятельности по окончании трудовых отношений с данным работодателем, а также оговорки о гибкости, включаемой в индивидуальные трудовые договоры в целях обеспечения определенной процедуры их изменения. Определенный интерес представляют и понятия временного увольнения, оставления работы и фрустрации трудового договора, разработанные трудовым правом ряда зарубежных стран. При этом следует обратить внимание на отличие сущности и процедуры прекращения трудового договора ввиду оставления работником работы от увольнения работника за прогул, а также на особенности понятия фрустрации трудового договора, позволяющие отграничить его от общих случаев прекращения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Необходимо, чтобы по результатам изучения данной темы у студента сформировалось представление о правовом регулировании приостановления, недействительности и аннулирования индивидуального трудового договора, а также о понятии и правовом регулировании коллективных увольнений в зарубежных странах. Изучение темы следует завершить сравнительным анализом правового регулирования индивидуального трудового договора в зарубежных странах и в Российской Федерации, сформулировав заключении об основных аспектах его сходства и различия.

Вопросы правового регулирования заработной платы в современном мире следует начать с изучения зарубежных источников правового регулирования вопросов оплаты труда. При этом определенное внимание должно быть уделено основным направлениям государственного регулирования вопросов оплаты труда, а также особенностям регулирования этих вопросов субъектами индивидуальных и коллективных трудовых отношений. Студенты должны уметь рассуждать о методах государственной, индивидуальной и коллективно-правовой форм установления минимума заработной платы, защиты ее от инфляции и от нарушений со стороны работодателей. Особый интерес в данной теме представляет управленческий аспект. В этой связи целесообразно посвятить некоторое время анализу основных мотивационных схем, используемых в зарубежных странах, а также категориям работников, на которые распространяются те или иные схемы. Существенным дополнением данной темы является анализ видов надбавок и денежных компенсаций, входящих в заработную плату или прилагающихся к ней при определенных условиях. Определенное внимание при разборе данной темы следует уделить вопросам правового регулирования ответственности работодателя за невыплату, неполную выплату и задержку заработной платы. Самостоятельным институтом в данном разделе является институт нормирования труда. В первую очередь желательно рассмотреть историю правового регулирования и установления норм труда в зарубежных странах в сопоставлении с историей данного института в Российской Федерации. Затем студентам желательно составить общее представление об основных подходах к установлению норм труда в зарубежных странах, а также о соотношении правового регулирования вопросов оплаты и нормирования труда в зарубежных странах и в Российской Федерации.

Рассмотрение темы «Рабочее время» должно начинаться с осмысления понятия рабочего времени в зарубежных странах и его сравнения с аналогичным определением, закрепленным в Трудовом кодексе РФ. При этом желательно сделать вывод о причинах и целях различных подходов к определению данного понятия. Затем следует перейти к изучению зарубежных источников правового регулирования рабочего времени. Студентам необходимо выделить основные направления государственного регулирования рабочего времени в зарубежных странах и ознакомиться с локальным и коллективно-договорным регулированием в данной сфере. Далее следует изучить виды режимов рабочего времени и методы их установления в зарубежных странах. Завершить изучение тему целесообразно сопоставлением правового регулирования рабочего времени в зарубежных странах и в Российской Федерации, сформулировав вывод об основных задачах правового регулирования данного вопроса в различных странах мира.

В теме «Время отдыха» ключевым является понятие времени отдыха. Следует уяснить, в каких источниках трудового права закреплены соответствующие нормы, выделив основные направления государственного регулирования времени отдыха в зарубежных странах. Различные виды времени отдыха должны рассматриваться последовательно. В первую очередь целесообразно дать общую характеристику внутрисменных и межсменных перерывов. Затем следует проанализировать основания и порядок установления еженедельных выходных дней в зарубежных странах, обратив особое внимание на причины расхождения различных стран в подходе к определению тех или иных дней недели как нерабочих выходных дней. При изучении системы праздничных дней в зарубежных странах следует сделать вывод об основных поводах к их установлению, особенностях их установления в различных федеративных государствах и общих объемах нерабочих дней в году, связанных с общегосударственными и региональными праздниками. Следует также обратить внимание на тот факт, что в ряде стран существуют рабочие праздничные дни, которые не следует смешивать с нерабочими праздничными днями. После этого следует перейти к анализу правового регулирования отпусков. Рассмотрение этого вопроса желательно начать с уяснения классификации отпусков в зарубежных странах, перейдя затем к изучению порядка установления и предоставления отпуска работнику. Следует уделить внимание и вопросу о компенсациях за неиспользованный отпуск. Завершить изучение темы желательно сравнительной характеристикой правового регулирования времени отдыха в зарубежных странах и в Российской Федерации.

Основой изучения темы «Трудовой распорядок и дисциплина труда» должен стать детальный анализ основных направлений правового регулирования трудового распорядка и дисциплины труда. При этом следует ознакомиться с зарубежными источниками правового регулирования времени трудового распорядка и дисциплины труда, обратив внимание, что соответствующие нормы сосредоточены преимущественно на локальном уровне. Студентам желательно четко представлять себе, что означают понятия моббинга, буллинга, домогательств (хэрресмента) и какова их связь с проблемой дисциплины на рабочих местах. Необходимо также сформулировать общую характеристику методов обеспечения дисциплины труда, борьбы с ее нарушениями и гармонизации отношений в коллективе. Особо следует выделить виды дисциплинарных взысканий. В заключении целесообразно провести сопоставление правового регулирования трудового распорядка и дисциплины труда в зарубежных странах и в Российской Федерации, сделав вывод о причинах и характере заимствований в теории и практике правового регулирования дисциплины труда российскими работодателями.

Тему «Охрана труда» необходимо рассматривать комплексно, учитывая как физиологические, так и психологические аспекты данного вопроса. Прежде всего, следует изучить зарубежные источники правового регулирования вопросов охраны труда. Необходимо иметь представление о современных комплексных подходах к правовому регулированию данной проблематики, в частности – о концепции экологии производственной среды, профилактическом подходе к рискам в сфере охраны труда. Студентам следует уяснить, каким образом выявляются неблагоприятные производственные факторы и какие методы компенсации их негативного эффекта используются на современных зарубежных предприятиях. При этом следует обратить внимание на спектр источников права, в которых происходит закрепление процедурных норм о выявлении таких факторов, их отслеживании, а также о выявлении и компенсации негативного эффекта их воздействия на работников, а также мерах, направленных на максимально достижимое снижение вероятности их появления в будущем. В заключении следует оценить соотношение правового регулирования вопросов охраны труда в зарубежных странах и в Российской Федерации, сделав вывод о потенциальных возможностях развития данного института российского трудового права.

Освоение темы «Коллективные переговоры и коллективно-договорные акты в зарубежных странах» должно базироваться на понимании того факта, что коллективные переговоры являются одной из старейших и наиболее детально проработанных форм организационного участия работников в управлении предприятием, а также особым способом регулирования труда, характерным исключительно для трудового права. Студентам необходимо ознакомиться с зарубежными источниками правового регулирования коллективных переговоров и коллективно-договорных актов. При этом особое внимание следует уделить формулировке понятия производственной демократии в законодательстве и практике различных стран. Затем следует изучить классификацию моделей проведения коллективных переговоров в зарубежных странах и порядок их проведения. Необходимо также составить представление о понятии, роли и значении коллективно-договорных актов в трудовом праве зарубежных стран как основной формы закрепления результатов коллективных переговоров. При этом следует обратить внимание на систему таких актов в различных зарубежных странах. Студентам следует ознакомиться с порядком заключения, изменения и прекращения коллективно-договорных актов в зарубежных странах, а также проанализировать сходство и различие в правовом регулировании коллективных переговоров и коллективно-договорных актов в зарубежных странах и в Российской Федерации, сделав соответствующие выводы о причинах и целях определенных подходов к регулированию данной проблематики в различных странах.

При изучении тем, посвященных индивидуальным и коллективным трудовым спорам, следует уделить внимание не только понятию и классификации трудовых споров в зарубежных странах, но и методам их разрешения. Необходимо усвоить порядок применения основных методов разрешения трудовых споров и разобраться в структуре и полномочиях органов по их разрешению. Освоение данной темы будет неполным без сравнительной характеристики правового регулирования трудовых споров в зарубежных странах и в Российской Федерации. При этом особое внимание следует обратить на такие вопросы, как возможность признания судебной практики источником российского трудового права, перспектива создания трудовых судов в Российской Федерации и целесообразность разработки трудового процессуального кодекса. При этом обязательно использовать актуальные публикации по данной теме российских и зарубежных специалистов по трудовому праву.

В начале изучения темы «Забастовки и локауты» желательно использовать историко-правовой анализ. Необходимо кратко рассмотреть историю правового регулирования забастовок и локаутов в России и зарубежных странах, сделав вывод об изменении и развитии соответствующих норм с момента возникновения первых забастовочных акций до настоящего времени. Затем следует ознакомиться с различными подходами к предоставлению основным субъектам коллективных трудовых отношений права на протестные действия и с комплексным понятием «промышленное действие», используемым в зарубежных странах для характеристики протестных коллективных действий работников и аналогичных действий работодателя. Особое внимание следует уделить также понятию, классификации и правовому регулированию забастовок как основной формы протестных коллективных действий работников. Интересным аспектом данной темы является вопрос о допустимости включения в коллективно-договорные акты и индивидуальные трудовые договоры положений об отказе работников от забастовки ( в т.ч. при определенных условиях или на определенный период, например – на период действия данного коллективно-договорного акта, т.н. «оговорка о социальном мире»). Аналогичным образом следует рассмотреть и понятие, а также порядок осуществления локаутов. В заключение целесообразно проанализировать соотношение правового регулирования забастовок и локаутов в зарубежных странах и в Российской Федерации, сделав выводы о причинах и перспективах регулирования указанных вопросов в российском трудовом праве.

При разборе темы «Трудовое право в исторической ретроспективе и в современном мире: тенденции, проблемы, перспективы» необходимо как можно большее внимание уделить различным публикациям российских и зарубежных авторов по данной тематике. При этом желательно обратить особое внимание на такие тенденции современного трудового права, как влияние глобализационных процессов на структуру и сущность отдельных институтов трудового права зарубежных стран, расширение предметного и субъектного состава трудового права зарубежных стран и влияние технологического прогресса на развитие трудового права. Одновременно необходимо проанализировать взаимосвязь подходов к регулированию трудовых отношений с политическими и экономическими изменениями в отдельных странах и регионах. Вместе с тем, желательно обратить внимание на усиление роли транснациональных корпораций и транснациональные коллективные действия работников. Студентам следует уяснить и изменения, затрагивающие цели и задачи профсоюзного движения в новых условиях, а также составить общее представление о методах поддержки и развития профсоюзного движения в зарубежных странах.

Среди проблем, присутствующих в современном правовом регулировании труда в зарубежных странах, рекомендуется выделить такие сложные многоаспектные вопросы, как унификация трудового законодательства, правовое регулирование атипичных форм занятости, особенности правового регулирования труда руководителей, проблема правового регулирования трудовых отношений с распределенными и виртуальными работодателями и др. В заключении темы необходимо рассмотреть перспективы развития трудового права в современном мире с учетом знаний, почерпнутых при изучении данного курса и курса Трудового права Российской Федерации.