Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии

Вид материала

Содержание

7.1. Предшествующие события.
7.2. Ожидания и надежды
7.3. Пробуждение политической активности.
7.4. Начало политической реформы

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 22

Глава 7. Основные этапы перестройки.

7.1. Предшествующие события.

Прежде чем приступить к анализу основных функций советской политической системы в период перестройки, представляется целесообразным напомнить основные события этого периода, а также проявить его внутреннюю структуру. Можно согласиться с суждением, что началом финального периода советской истории, носящим столь оптимистическое название "Перестройка" является март 1985 года, а именно смерть Генерального секретаря ЦК КПСС К.У.Черненко и избрание на вакантный пост самого молодого члена Политбюро ЦК М.С.Горбачева.

Отметим сразу, что марту 1985 года предшествовало три года смертей и торжественных похорон у кремлевской стены на Красной площади престарелых лидеров партийно-хозяйственной номенклатуры. Причем стоит говорить именно о трех, а не двух с половиной годах, так как "период похорон" начался не в ноябре 1982 г, т.е. со смертью Л.И.Брежнева, а в марте 1982 г., т.е. со смертью М.А.Суслова^¹²⁷, идеолога и второго лица в партийной иерархии страны к этому времени. Важно подчеркнуть, что М.А.Суслов был партийным работником еще сталинской школы, более того, свою работу в должности секретаря ЦК КПСС он начал также еще при Сталине. Высокий и худой, словно Кащей бессмертный, Суслов подобно этому сказочному персонажу уберегал от смерти и других престарелых вельмож из Политбюро, гарантируя для всей "внутренней партии" сохранение статуса кво^¹²⁸.

Место Суслова в партийной иерархии занял Ю.В.Андропов, возглавлявший до этого структуры госбезопасности. И сразу же, не дожидаясь физической кончины Л.И.Брежнева, началась "борьба с коррупцией в высших эшелонах власти", затронувшая, в частности, министра внутренних дел Щелокова, покончившего с собой при неясных обстоятельствах, а также его первого заместителя и зятя Л.Брежнева, Ю.Чурбанова, вскоре получившего солидный срок заключения. "Воцарение" Андропова, занятие им места Л.И.Брежнева после кончины последнего в ноябре 1992 г, произошло без серьезных интриг, и было воспринято населением как естественное событие. Недолгое время пребывания Андропова на этом посту, связанное прежде всего с тяжелой болезнью почек, не дало ему возможности раскрыться полностью и оставило на его фигуре отпечаток нереализованных возможностей. Надежды и опасения - вот что нес с собой бывший шеф КГБ. С одной стороны, понимание необходимости реформ, внимание к интеллигенции, наконец, просто наличие явного ума по сравнению с потерявшим под конец всякий авторитет Л.Брежневым, внушали многим надежды на сдвиги к лучшему. С другой, усилившиеся репрессии к инакомыслящим, "борьба за трудовую дисциплину", вылившаяся в облавы в кинотеатрах и банях в поисках прогульшиков, свидетельствовали и о возможности рецидивов неосталинизма. Существенно обострилась при Андропове и международная напряженность, ухудшились отношения с Америкой и западноевропейскими странами.

Во всяком случае, личность Ю.В.Андропова и события его недолгого правления явно привлекали и привлекают внимание исследователей^¹²⁹, так как при нем в жизни страны начало что-то происходить. Противоположной оказалась ситуация после смерти Андропова и избрании на это место К.У.Черненко, при котором были сведены на нет все начинания Андропова и страна как бы снова начала погружаться в брежневское безвременье. Характерно, что одним из немногих политических событий "года Черненко" было его решение о восстановлении в рядах КПСС 94-летнего В.М.Молотова, верного сподвижника И.В.Сталина, исключенного из партии в хрущевский период и добивавшегося все это время своей политической реабилитации.

По одной из существующих версий, однако, само появление на вершине партийной иерархии никогда не занимавшего первых позиций, бесцветного партчиновника Черненко, стало результатом временного компромисса между двумя наиболее молодыми членами Политбюро, двумя креатурами Ю.А.Андропова - жестким и авторитарным секретарем по оборонным вопросам, бывшим первым секретарем Ленинградского обкома КПСС Г.В.Романовым и существенно менее известным стране, секретарем ЦК по сельскому хозяйству, бывшим первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС М.С.Горбачевым.

Таким образом, возможно, что за вновь воцарившейся тишиной недолгого правления Черненко скрывалась схватка двух серьезных претендентов на высшую партийную (и государственную власть)^¹³⁰. Представляется правдоподобным, что курировавший оборону Г.В.Романов сделал ставку на поддержку армейских кругов, тогда как М.С.Горбачев более опирался на структуры госбезопасности. В течение 1994 года чаша весов склонялась то на одну сторону, то на другую. Меж тем продолжали уходить из жизни "старожилы" политбюро - в 1993 г. умер председатель партийного контроля А.Я.Пельше, в 1994 - министр обороны, сталинский нарком вооружений Д.Ф.Устинов.

К моменту хорошо прогнозируемой смерти К.У.Черненко в марте 1985 г. перевес был на стороне Горбачева и на срочном заседании политбюро он был избран председателем комиссии по организации похорон, что означало для посвященных, что он и будет очередным генсеком. По одной из версий, Г.В.Романов и его сторонники попытались выставить очередную временную и компромиссную кандидатуру из ветеранов Политбюро - 74-летнего руководителя московской парторганизации В.Гришина, но с перевесом в один голос победил Горбачев. Существенную поддержку Горбачеву в этот момент оказал один из последних патриархов Политбюро, министр иностранных дел, 76-летний А.А.Громыко.

Более вероятен, все же иной вариант, в пользу которого свидетельствуют многие бывшие партийные функционеры. Так, В.Медведев и А.Черняев считают, что к моменту смерти К.Черненко реальной альтернативы Горбачеву не было, а Г.Романов серьезного веса в руководстве не имел^¹³¹. Так, А.Черняев пишет: «...как потом мне говорил М.С., на Политбюро, созванном перед полуночью в день смерти Черненко, первым произнес имя Горбачева - кто бы вы думали? - Гришин.»^¹³². С другой стороны, версия о реальной и жесткой борьбе М.Горбачева за место генсека поддерживается и в книге В.Согрина - одной из первых книг по политической истории современной России^¹³³.

7.2. Ожидания и надежды.

Первые два года перестройки группа Горбачева в руководстве КПСС лишь нащупывала возможные пути реформы нашего общества, причем реальные действия были часто непоследовательны и противоречивы^¹³⁴. Напомним, что в своих первых заявлениях М.С.Горбачев говорил лишь об ускорении, а не о какой-то глубокой реформе в экономике. Этот подход, а также широкая компания по борьбе с пьянством указывали, что один из возможных вариантов реформы были "реформы по-Андроповски", в плане усиления дисциплины.

Основными событиями 1985 года были по сути лишь выступления нового Генсека и его поездки в различные регионы страны. Эти выступления и поездки, однако, производили сильнейшее впечатление на советских граждан - впервые за долгие годы в руководстве появился человек, способный складно говорить без бумажки, улыбаться и даже вести беседы в неформальной обстановке. Естественное недоверие к увиденному на телеэкранах разбивалось свидетельствами очевидцев подобных встреч. Например, во время своего первого визита в Ленинград в мае 1985 года М.С.Горбачев посетил Политехнический институт, и положительные отклики об этом долго ходили по городу. У людей появилась надежда.

Одним из немногих конкретных шагов генсека в 1985 году был его отказ от совмещения высших партийного и государственного постов, что прямо указывало на его нежелание следовать политике предыдущих генсеков. Летом 1985 года председателем президиума Верховного Совета СССР был избран А.А.Громыко.

Понимание необходимости пробуждения инициативы и предприимчивости населения привели в 1986 году к появлению Указа об индивидуальной трудовой деятельности. Почти одновременно с ним, однако, появился Указ о борьбе с нетрудовыми доходами, что явилось одним из первых свидетельств отсутствия единой линии в руководстве страны. В обществе в это время был период заинтересованного выжидания - насколько серьезны реформаторские заявления М.С.Горбачева.

В это же время в обществе активизируются старые и возникают новые уже существенно более независимые группы по интересам, получившие название "неформальных". Прежде всего, это группы экологической и культурной направленности, а также любопытный симбиоз обоих направлений - возникшие в крупных городах группы "экологии культуры". Хорошим примером таких групп являлась ленинградская группа "Спасение", целью которой было спасение памятников архитектуры города от уничтожения городскими строителями^¹³⁵. Так, в ноябре 1986 года эта группа спасла от сноса дом Дельвига на Владимирской площади.

Определенным рубежом, отделившим период выжидания от периода начала активных действий, явился Январский пленум ЦК КПСС 1987 г., на котором из уст Горбачева впервые прозвучал тезис о консерватизме партийного аппарата, становящегося тормозом необходимых преобразований. Результатом стало начало оппозиции руководства региональных партийных организаций реформаторской группе Генсека, инстинктивно, а может быть и осознанно понимавших, что этот монстр Партия-Государство не реформируем, и попытки глубокой реформы приведут к распаду самой системы.

7.3. Пробуждение политической активности.

Вскоре после Январского 1987 года Пленума ЦК по всей стране начали возникать общественно-политические дискуссионные клубы, в которых проходил чрезвычайно важный процесс "проговаривания", освобождения от уже наследственного, почти генетического страха высказывать публично свои мысли и сомнения. Наряду с дискуссиями в рамках таких клубов проходил и реальный поиск путей экономической и политической реформы, приобретался необходимый опыт для будущей политической работы. Одним из наиболее ярких примеров этих организаций были Ленинградский и Московский межпрофессиональные клубы "Перестройка"^¹³⁶.

Идея создания в Петербурге общественно-политического клуба межпрофессионального общения и деятельности в поддержку идей перестройки возникла в период работы школы молодых ученых - экономистов и социологов зимой 1986/87 гг. Во время запланированных и неофициальных дискуссий высказывалась мысль, что если и эту перестройку постигнет судьба хрущевской оттепели, то "заморозки" будут гораздо сильнее и могут обратиться в трескучие морозы. Отсюда логично возникла идея создания комитета в защиту перестройки. Однако собравшиеся слишком хорошо знали нравы административной верхушки, не нуждавшейся ни в чьей защите и не терпящей чужого вмешательства в свое управление развитием событий. Ясно было вместе с тем, что дальнейшее реформирование общества возможно лишь с участием самого общества, и надо было искать грамотные пути такого развития.

В результате и родилась идея создания общественно-политического клуба, в котором дискуссии по актуальным вопросам развития общества сочетались бы с конкретной деятельностью ученых-обществоведов по разработке реалистичных программ углубления экономических и политических реформ. Поскольку все это соответствовало провозглашаемым Горбачевым и абсолютно саботируемым на местах партийной администрацией задачам, то и сам клуб становился организацией в поддержку идей перестройки (предвосхищая таким образом будущие народные фронты на их начальном этапе).

Вскоре были созданы две инициативные группы - в Москве и Ленинграде, направившие письма с предложением о создании таких клубов первым лицам, в Москве - Б.Н.Ельцину, занимавшему тогда пост первого секретаря горкома КПСС, в Питере - Ю.Ф.Соловьеву, занимавшему аналогичный пост. В состав инициативной группы в Ленинграде вошли: С.А.Васильев, руководитель лаборатории Финансово-экономического института, В.Э.Краснянский, доцент юридического факультета ЛГУ, В.Н.Монахов, юрист, ст. преподаватель Инженерно-экономического института, В.Г.Рамм, с.н.с. ПО "Печатный двор", П.С.Филиппов, инженер одного из объединений, тесно сотрудничавший с журналом "Эко", А.Б.Чубайс, доцент Инженерно-экономического института и социолог А.Н.Ющенко, доцент Высшей профсоюзной школы культуры. Эти люди и стоят, таким образом, у истоков создания клуба.

В Москве участники инициативной группы очень скоро встретились с представителем горкома партии, поддержавшим в общем инициативу. Поддержало ее и руководство Центрального экономико-математического института, и уже в апреле на базе ЦЭМИ начались дискуссии, очень быстро привлекшие внимание московской интеллигенции. Важно отметить, что ряд инициаторов клуба из ленинградской группы (В.Монахов, П.Филиппов и другие) весной 1987 года участвовали в подготовке и проведении дискуссий в Москве.

В Ленинграде ситуация была совсем иной. Примерно три месяца от обкома не было никакого ответа. В это время шла проверка всех семи "подписантов" по месту их работы. Однако они тоже не сидели сложа руки. Решено было использовать дискуссии и площадки других, близких по духу организаций, и прежде всего клуб друзей "Эко" - издававшегося в Новосибирске журнала "Экономика и организация производства" и отличавшегося либерально-рыночным направлением даже в годы застоя. Соответственно, клуб друзей "Эко", собиравшийся в Доме ученых в Лесном, был одним из огоньков либеральной мысли в Питере и, таким образом, одним из предтечь клуба "Перестройка". Именно в Лесном в марте 1987 года состоялась дискуссия, организованная клубом друзей "Эко", на которой с интересным и смелым для Ленинграда того времени докладом выступил д.ю.н.Б.В.Курашвили, проанализировавший реальные политические силы в стране и возможные варианты развития ситуации.

Подобным образом проходило создание политических клубов и в других регионах России. В конце августа 1987 г. в Москве прошло довольно существенное для развития демократического движения событие - первая всесоюзная информационная встреча-конференция под названием "Общественные инициативы в перестройке". Представители ленинградской "Перестройки", также как и родственного московского клуба приняли в этой встрече самое активное участие, стараясь выполнить ту конструктивную, консолидирующую роль, которая уже была характерна для клуба. На конференции была достигнута договоренность о создании Федерации социалистических общественных клубов (ФСОК) и более широкого объединения - "КОИ" - кольца общественных инициатив, в которое вошли клубы и объединения, для которых был неприемлем термин "социалистический". Встреча в Москве показала, что отдельные клубы и группы начинают уже объединяться в единое демократическое движение.

Осенью этого же года разразился первый кризис внутри самой партийной структуры верхнего эшелона. Наиболее радикальный член группы Горбачева - первый секретарь Московского горкома КПСС Б.Н.Ельцин своими чрезмерно решительными действиями в кадровой политике, а также несанкционированным выступлением на юбилейном пленуме ЦК вызвал свою отставку с высоких партийных постов^¹³⁷. Это послужило началом "осеннего отката", который в том или ином виде повторялся в каждом из последующих годов перестройки и сплочения консервативных сил вокруг Е.Лигачева. Апогеем этого отката стало активно поддержанное последним и региональным руководством КПСС письмо Н.Андреевой "Не могу поступиться принципами"^¹³⁸, после опубликования которого в течение трех недель марта 1988 года многим казалось, что перестройка закончилась.

Эти три недели до появления ответной редакционной статьи в "Правде" (авторство которой многие приписывают А.Н.Яковлеву) явно показали, насколько непрочны пока политические преобразования и как реален возврат к старой системе. Поэтому столь сильна стала ответная реакция. Обсуждение ситуации вокруг злополучной статьи, которое еще пытались свернуть местные партийные чиновники, переросло в подготовку к XIX партконференции, а выступать против нее партчиновникам было уже невозможно. Именно на волне подъема общественного движения весной-летом 1988 года в стране стали возникать уже не отдельные неформальные группы или политические клубы, а очаги политического движения - Народного фронта в поддержку перестройки.

Подготовка к XIX партконференции затронула все слои советского общества, все политически активные группы. В этот период, особенно после редакционной статьи в "Правде" о "Ниноандреевском" письме доверие общества к руководству партии было весьма высоким. Очень многие верили в наличие реформаторского потенциала в КПСС. Поэтому то столь общее внимание привлекал такой внутрипартийный вопрос, как порядок выборов делегатов на партконференцию. И когда выяснилось, что рядовые коммунисты от выборов делегатов оказались отстранены, а делегации на партконференцию должны формироваться на пленумах обкомов, то возмущение "аппаратными играми" затронуло далеко не только членов партии. В ряде городов, в частности, Ярославле, массовые митинги народного возмущения против конкретных делегатов на партконференцию привели даже к смене партийного руководства регионами.

В этом же году было создано и зарегистрировано общество "Мемориал", не ставившее впрямую политических задач, но явившееся одним из точек кристаллизации легального общественно-политического движения в различных регионах страны. В рамках другой, более радикальной ветви демократического движения, в мае 1988 года была создана организация, впервые назвавшая себя партией, и прямо ставившая своей целью изменение общественного строя страны - "Демократический Союз"^¹³⁹.

7.4. Начало политической реформы.

Мощный стимул к усилению реформаторского движения дали выборы в Народные депутаты СССР весной 1989 года. Даже в состав одной трети депутатов, избираемых от общественных организаций, вошло немало представителей либеральной интеллигенции. Еще более реформаторски настроенной оказалась часть депутатов, избранных по округам, особенно в крупных городах. Результатом стало создание на Съезде Межрегиональной депутатской группы, ставшей первым официальным оппозиционным объединением внутри органа государственной власти. Символично, что среди пяти сопредседателей МДГ оказались люди со столь разной предыдущей судьбой и представлявшие столь различные до этой поры слои граждан как А.Д.Сахаров и Б.Н.Ельцин. Члены МДГ стали центрами кристаллизации демократических организаций во многих регионах России, помогая становлению Народных фронтов и других форм Движения в поддержку перестройки.

Начиная с 1989 года, стало организационно оформляться существовавшее и раньше внутри КПСС идейное размежевание. С одной стороны, в рамках Инициативного комитета за создание Компартии России объединились противники реформаторского курса Горбачева, опасавшиеся (и совершенно справедливо), что продолжение демократизации и гласности приведет к распаду самой партийно-государственной системы. С другой стороны сначала в рамках партийных клубов, а затем и в виде Общесоюзной Демократической платформы к XХVIII партсъезду стали оформляться и представители демократического, либерального крыла в КПСС, критиковавшие Горбачева уже за непоследовательность курса реформ. Каждое из этих крыльев внутри КПСС опиралось на соответствующее более широкое движение, первые - на Объединенный фронт трудящихся, второе - на Народные фронты в поддержку перестройки.

Еще в середине 1988 года, на XIX партконференции, был принят лозунг построения правового государства, лозунг, оказавшийся гибельным для самой партии в старой ее роли - сердцевины командно-административной системы. Действительно, если мы идем к правовому государству, то деятельность самой партии также должна быть определена законом. В то же время, как уже отмечалось выше, единственным законным актом, посвященным КПСС, была шестая статья Конституции, без всяких конкретизирующих законов. Поэтому для встраивания КПСС в правовую систему требовалось принятие ряда законов, расшифровывающих понятия ее "руководящей и направляющей роли". Однако в сложившейся ситуации стал возможен и другой путь - требование отмены шестой статьи Конституции и принятия вместо нее закона, регулирующего деятельность не одной, а нескольких партий. Именно это требование стало одним из главных лозунгов демократического движения на протяжении 1989 года, а затем - одной из целей Межрегиональной депутатской группы на Съезде народных депутатов СССР. Как известно, соответствующее изменение в Конституцию было внесено весной 1990 г., что означало реально переход от однопартийной системы к многопартийной, от авторитарного режима к демократическому, т.е. кардинальное изменение политической системы государства.

Одновременно с радикальным изменением 6-й статьи Конституции весной 1990 г. на III Съезде депутатов СССР были внесены изменения и во многие другие статьи Конституции, дававшие правовые основы для кардинального изменения государственного устройства страны - введения поста Президента СССР^¹⁴⁰. Этот шаг, скорее всего, был направлен на создание законной основы для возможности продолжения руководства страной М.С.Горбачевым в условиях заявленного построения правового государства. Фактически, однако, делалась попытка замены чисто бутафорской структуры власти - Советов народных депутатов - реально управляющей структурой - Президентом и правительством. Введение президентской структуры посягало одновременно и на реальные полномочия безраздельно правившей более семидесяти лет "внутренней партии" - партийно-хозяйственной номенклатуры. Таким образом возникала ситуация двойного двоевластия - с одной стороны, оппозиция Президента и Съезда народных депутатов, с другой - Президентской структуры и всей структуры КПСС. До поры до времени ситуация сглаживалась сохранением Горбачевым обоих постов - и Президента и Генсека, а также руководством Верховным Советом соратником и однокашником Горбачева - А.И.Лукьяновым. В целом, однако, введение Президентского поста открывало новый период в истории страны - период двоевластия.

Рассмотрение основных событий процесса перестройки в СССР дает основание выделить три ее основные периода - начальный, "период ожиданий и надежд": март 1985 - декабрь 1986 г.; средний - период пробуждения политической активности: январь 1987 - весна 1989 г; и заключительный период - период начала политической реформы при сохранении старых механизмов государственной власти: весна 1989 - весна 1990 г.

Рекомендуемая литература

Андреева Н.А. Неподаренные принципы или Краткий курс истории перестройки: (Избр. статьи., выступления). - Саранск, 1993. - 368 с.

Горбачев М.С. Жизнь и реформы. М.: Новости, 1995. Кн. 1. С. 485.

Косолапов Н.А. Перестройка с позиций ретроальтернативистики. – В кн: Пути России: двадцать лет перемен. / Под общей реакцией Т.Е.Ворожейкиной. – М.: МВШСЭН, 2005, с.29-37.

Медведев В.А. В команде Горбачева: Взгляд изнутри. - М.: "Былина", 1994. - 239 с.;

Медведев Р.А. "Серый кардинал" : М.А. Суслов : полит. портр. - М. : Республика, 1992. – 237 с.

Медведев Рой. Юрий Андропов: Неизвестное об известном. – М.: Время, 2004. – 488 с.;

Мирский Г.И. Была ли перестройка неизбежной? Какими могли быть иные сценарии нашей истории в 1980-е годы и позже? – В кн: Пути России: двадцать лет перемен. / Под общей реакцией Т.Е.Ворожейкиной. – М.: МВШСЭН, 2005, с.61-66.

Перестройка: Двадцать лет спустя / Сост. В.А.Толстых. – М.: Русский Путь, 2005. – 232 с.

Прорыв к свободе: О перестройке двадцать лет спустя (критический анализ). — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — 436 с

Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001.

Судьба России: вектор перемен. Материалы Международной научной конференции. Том 1. / Под ред. Р.Г.Пихои. – Екатеринбург-Москва: Академический проект, 2007. – 544 с.

Сунгуров А.Ю. Этюды политической жизни Ленинграда-Петербурга: 1987-1994 гг. - СПб., 1996, глава 1.

Черняев А.С. Шесть лет с Горбачевым: По дневниковым записям. - М.: Издательская группа "Прогресс" - "Культура", 1993. - 528 с.

Шубин А.В. ПАРАДОКСЫ ПЕРЕСТРОЙКИ: Упущенный шанс СССР. — М.: Вече, 2005. — 480 с

Brown Archie. Seven Years that changed the world. Perestroika in Perspective. – Oxford: Oxford University Press, 2007. – 350 p.

Основные понятия

Период похорон на Красной площади. Перестройка. Неформальные организации. Политические клубы. Реформаторы и консерваторы в Политбюро ЦК КПСС. Экономические реформы. Политические реформы. Президент СССР. Три периода Перестройки.

Контрольные вопросы.

Укажите общие черты и различия в периоды правления Ю.Андропова и К.Черненко.
Опишите обстоятельства прихода М.С.Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС
На какие периоды можно разделить горбачевскую Перестройку?
Когда началась политическая реформа в СССР?
Кто был инициатором создания политических клубов в СССР?
О чем говорилось в письме Нины Андреевой и когда оно появилось?

Blog

Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии

Содержание