Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии, 1852.11kb.
- Учебное пособие Под редакцией А. Ю. Сунгурова Рекомендовано к печати кафедрой политического, 4171.33kb.
- Учебное пособие для вузов, 9441.53kb.
- Учебное пособие Изд. 2-е, перераб и доп. Петрозаводск Издательство Петргу 2006, 1457.49kb.
- Учебное пособие Краснодар 2005 Рекомендовано к печати кафедрой экономической теории, 2775.64kb.
- Методические рекомендации по подготовке и оформлению, 883.28kb.
- Словарь по политологии, 5079.22kb.
- Учебное пособие для самостоятельной подготовки студентов вузов, 1563.27kb.
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- Учебное пособие для преподавателей и студентов Санкт-Петербург, 2450.93kb.
5.1. Средства массовой информации в СССР.
Анализ деятельности структур, ответственных за реализацию функции политической коммуникации в Советском Союзе 70-80-х годов логично начать со средств массовой информации - газет, журналов, радио и телевидения. Сразу стоит отметить, что в данном случае термин "средства массовой информации" верен лишь отчасти, ибо по своей сути эти средства задумывались как средства агитации и пропаганды. Здесь снова полезно вспомнить роман Оруэлла "1984" и место работы его героя - министерство Правды, отвечающее за постоянное приведение всего массива печатной информации прошлых лет в соответствие с текущей расстановкой сил на политическом Олимпе страны114.
До ситуации, описанной в романе Оруэлла - ситуации "живых" архивов и газетных хранилищ - наша страна все же не дошла, однако эталоном была "партийная", т.е. заведомо предвзятая журналистика, а термин "объективная информация" применялся с эпитетами "так называемая" и "буржуазная". Иными словами, газеты и журналы писали не о том, что есть в реальности, а о том, что должно быть в идеале, публикуя материалы и информацию, направленные на воспитание "образцового строителя коммунизма"115. Существенную роль в такой ситуации играла мощная разветвленная система цензуры, скрывавшаяся под названием Главное управление по охране государственных тайн. История зарождения советской цензуры описана в книге А.В.Блюма, носящей название "За кулисами "Министерства правды" (прямая реминисценция из романа только что упомянутого романа Оруэлла116.)
Другой характерной чертой советской прессы была реализация знаменитой ленинской фразы: "Газета как коллективный организатор", т.е. использование возможностей прессы как организаторов партии. К концу 70-х годов в СССР организация новых партий уже не требовалась, однако использование газет и журналов для выполнения организационных функций по отношению к многочисленным советским общественным организациям по-прежнему продолжалось.
С другой стороны, власти опасались использования этого лозунга для создания организаций независимых от партийного контроля, поэтому любые средства тиражирования информации, размножения печатных текстов находились под строжайшем контролем партии и госбезопасности. Именно в сфере средств массовой информации наиболее ярко проявилось "закручивание гаек" при переходе от хрущевского к брежневскому периоду. Система, уже дозволявшая вести свободные беседа дома за чашкой чая, строго следила за идеологической чистотой любых публичных выступлений, тем более с использованием средств массовой информации.
Отношение к средствам тиражирования в СССР хорошо отражает ситуация, когда во всех учреждениях и организациях ксероксы и другие копировальные установки подчинялись непосредственно начальнику Первого отдела - офицеру КГБ, отвечавшему за режим секретности в учреждении. Кроме этого, у него должны были храниться образцы отпечатков от всех пишущих машинок в учреждении, для идентификации источника любых подозрительных печатных текстов. На период праздников все кабинеты учреждения должны были быть опечатаны, а пишущие машинки - запираться в сейфы и другие, недоступные для потенциальных злоумышленников места. Я помню, как, придя в свой институт 8 ноября, во второй день "октябрьских праздников", чтобы закончить печатать статью в научный журнал, не смог этого сделать, так как у электрической пишущей машинки, которой пользовалась вся лаборатория, не оказалось электрического шнура. На следующий день выяснилось, что заведующий лабораторией, не имея физической возможности спрятать машинку в сейф, спрятал на праздники шнур себе в стол. И если такие меры предосторожности принимались к пишущим машинкам, то что же говорить о газетных типографиях?
Вместе с тем жизнь брала свое и многие центральные газеты, начиная с "хрущевской оттепели", старались сохранить свое лицо. Так, "Известия" всегда отличались относительно меньшей политической ангажированностью по сравнению с органом ЦК КПСС газетой "Правда", "Комсомольская правда" позволяла себе иногда даже легкое фрондирование. Однако наиболее интересная ситуация в конце 60-х годов сложилась с так называемыми "толстыми журналами", являющимися типично российским симбиозом литературного альманаха и журнала общественной публицистики. Так, например, символом либеральных, антитоталитарных идей в то время был журнал "Новый мир", рупором набирающих все большую силу неосталинистов - журнал "Октябрь", а вокруг "Нашего современника" сгруппировались писатели и публицисты почвеннического направления, писатели -"деревенщики"117. В какой то мере тогда воспроизвелась ситуация 60-х годов XIX века, когда также существовала активная журнальная полемика между западниками, славянофилами и официозом.
Этот феномен - выражение политических и общественных взглядов через журнальную и литературную публицистику был характерен для России - в условиях отсутствия свободы общественных организаций политические интересы проявлялись (артикулировались) именно таким способом. Образно говоря, снова работало определение Ленина "Газета как коллективный организатор", однако теперь уже либерально-демократическая оппозиция режима легко находила друг друга через общий интерес к "Новому миру". Как писал А.Солженицын, в период "закручивания гаек" в конце 60-х годов за чтение в казарме "Нового мира" солдаты получали срок на гауптвахте118. Не мудрено, что одним из вех начала брежневского застоя стало отстранение А.Твардовского с поста главного редактора этого журнала и назначение на его место более лояльного к режиму редактора119.
Отвлекаясь от функций коллективного организатора и пропагандиста, как же, все таки, средства массовой информации в годы застоя выполняли функцию политической коммуникации? В целом можно сказать, что печатные издания, а также радио и телевидение, находившиеся под еще более пристальным контролем партийного аппарата, достаточно последовательно выполняли функцию политической коммуникации "сверху вниз", доводя при этом до граждан далеко не всю информацию, а лишь ту, которую считало нужным довести до населения партийное руководство. Существовал и обратный канала информации - "снизу вверх", для его реализации во всех редакциях специально создавались отделы писем, материалы которых в большинстве своем и не попадали на страницы газет, а после соответствующей обработки в виде подготовленных обзоров поступали прямо на стол к руководству120.
5.2. "Закрытые" печатные издания и линии спецсвязи в СССР.
Даже официально советское общество можно было охарактеризовать как общество с резким расслоением в отношении доступа к информации. Считалось, что члены КПСС, как наиболее сознательные члены общества, могут получить больше информации, чем беспартийные; ответственные работники - еще больше и т.д. Этому способствовала и многоуровневая система секретности, в которой лишь малую часть занимала действительно необходимая для интересов обороны страны секретность, а в основном служившая целям идеологической и политической цензуры. Тема "секретной" информации, и ее связь с сущностными свойствами советской системы нуждается в отдельном рассмотрении. Здесь же отметим, что большая информированность членов партии по сравнению с беспартийными была к концу 70-х годов уже лишь мифом, т.к. практически вся информация, доступная для рядового члена партии, была доступной и для беспартийного.
Исключение составляли лишь так называемые "Закрытые письма ЦК КПСС", которые доставлялись специальной фельдегерьской связью и которые даже не давали в руки, а лишь зачитывали на закрытых партсобраниях. Из тех писем, которые мне пришлось слушать в 1978-1985 гг., однако, ничего нового по сравнению с тем, что можно было найти в открытой прессе, за исключением некоторых конкретных цифр, я не узнал. Такие письма служили скорее укреплению мифа о том, что все члены КПСС, а не только партноменклатура, являются одной командой, и в силу этого обладают особыми каналами информационного взаимодействия с руководством.
Реальная же и весьма существенная граница по степени доступа к каналам информации пролегала не между беспартийными и рядовыми членами КПСС, а между теми и другими вместе с одной стороны, и членами партийной номенклатуры, т.е. членами "внутренней" партии, с другой. При этом разделение по степени секретности (доступности) каналов и источников информации проходило и внутри самой партноменклатуры - выделялись более и менее посвященные слои. так, например, в 70-80-х годах издавался так называемый «Атлас ТАСС», источник достаточно полной информации, недоступный даже для членов выборных органов первичных парторганизаций и циркулировавший лишь в среде высшей партноменклатуры (говорят также, что этот "Атлас ТАСС" был разного цвета, и "Белый Атлас ТАСС" был наиболее полным).
Право доступа к полной информации было, таким образом, еще и одним из видов привилегий, получаемых лишь при достижении соответствующего уровня партийной иерархии. Парадокс заключался в том, что при достижении этого уровня у многих функционеров пропадала сама потребность в этой информации, им были нужны уже более примитивные виды привилегий - сауна, выпивка и т.д. Такая ситуация - отсутствие информации у тех, кому она нужна и наличие у тех, кто не знает, что с ней делать - являлась одним из существенных изъянов системы, приведшими позже ее к краху.
Отметим также, что вся эта многоярусная система круговорота секретной, совершенно секретной и тому подобной информации, циркуляров ЦК, рапортов снизу, информационных сводок и аналитических записок, поставляемых для партийного руководства органами госбезопасности и т.д. - находилась в техническом обеспечении соответствующих управлений КГБ. Подведомственность каналов прохождения закрытой информации "комитету глубокого бурения" объяснялось его специализацией на сохранении секретности вообще. При этом, однако, службы безопасности получали возможность и контроля над проходящей через их каналы информацией.
Система отдельной телефонной связи, или "вертушка", была с одной стороны, символом принадлежности к партноменклатуре, с другой - действительно удобным средством общения внутри этого слоя. Так, по написанным правилам, аппарат "вертушки" (в Ленинграде эта система называлась "Смольнинская АТС") находился непосредственно на столе руководителя, и на звонки отвечал он сам, а не его секретарь. Сам факт звонка по "смольнинскому телефону" означал, что абонент имеет доступ к "вертушке", поэтому разговор протекал уже в более благожелательной тональности.
В Москве в 80-е годы существовало уже целых две системы "вертушек" - АТС-1 и АТС-2, различающиеся по уровню их абонентов в партийно-хозяйственной иерархии. для особо ответственных лиц аппараты спецсвязи ставились даже дома. Наконец, существовали и еще более "интимные линии" - например, прямые каналы связи между генсеком партии и достаточно узким кругом лиц его окружения. Так, в своих мемуарах Б.Панкин, министр иностранных дел СССР в сентябре-ноябре 1991 г., вспоминал, как после его назначения на этот пост М.С.Горбачев говорил ему: "При необходимости звони по этому телефону - я всегда отвечу"121. Подобные "прямые линии" имели и региональные партийные руководители.
Междугородняя связь высшего эшелона партноменклатуры также проходила по особым каналам связи, особо защищенным от прослушивания использованием высоких частот - так называемая ВЧ-связь. Особый канал связи требовал и особых мер по поддержанию его функционирования и особой охраны. А кто охраняет, тот может и контролировать. Спецсвязь в политической системе такого типа можно сравнить с нервной системой, и именно вокруг нее в переломные моменты истории происходят события, отражающие сущностные механизмы самой системы. События, связанные со спецсвязью Президентов СССР и России в августе 1991 года будут рассмотрены позднее, в соответствующем разделе. Здесь же упомянем лишь версию Бориса Бажанова, сбежавшего за рубеж сотрудника секретариата Сталина, описывавшего в своих мемуарах, как Сталин использовал в начале 20-х годов систему "кремлевской вертушки" для подслушивания разговоров своих товарищей по Политбюро122.
5.3. Непосредственное общение в период развитого социализма.
Одной из важных форм политической коммуникации в Советском Союзе всегда были различные собрания и митинги. Еще на заре советской власти большевики успешно использовали трибуны массовых митингов для распространения своего влияния. Собрания и конференции разного уровня также широко использовались для донесения политической информации "сверху-вниз", причем само участие в собрании определенного уровня означало твою причастность к соответствующему слою элиты. Эту функцию выполняли различные конференции и съезды, как самой КПСС, так и комсомола, профсоюзов и других общественных организаций.
Другой формой непосредственного общения являлись так называемые "партийно-хозяйственные активы", как районного, так и городского и республиканского уровня. На партхозактив района, например, приглашалось руководство всех предприятий района в составе так называемого "четырехугольника" - директора, секретаря парторганизации, председателя профсоюзной организации и секретаря комитета комсомола. На партхозактив более высокого уровня - города или области - приглашались уже руководители и "четырехугольники" наиболее крупных организаций, в соответствии с уровнем номенклатуры. На этих собраниях, продолжавшихся, как правило, 1,5-2 часа делали сообщения руководители района - первый секретарь и другие лица, в которых они касались ситуации в районе, отмечали передовиков и отстающих, ставили перед активом района актуальные задачи. Кроме получения информации "сверху", такие собрания давали возможность и личной встречи с первыми лицами в кулуарах собрания, в перерыве, договорится напрямую о времени более продолжительной встречи или даже оперативно решить какой-то несложный вопрос.
Наряду с такими формализованными собраниями, являвшимися постоянным каналом коммуникаций в среде руководителей различного уровня, существовали, конечно, и формы более неформального общения. Промежуточное положение имели практиковавшиеся в период Хрущева встречи с творческой интеллигенцией и иными группами общества, где после официальной части следовало застолье, в процессе которого создавались хорошие условия для неформального общения. В годы правления Брежнева такие профильные встречи были редкостью, зато регулярно проводились приемы по праздничным датам с приглашением высшего круга политической элиты.
Среди видов неформального общения представителей партийно-хозяйственной элиты в период расцвета застоя выделялись охота в спецзаказниках (одно из любимых занятий Брежнева) и времяпрепровождение в сауне. Последний способ проведения досуга стал особо популярным к концу брежневского периода. В самой сауне и в помещениях для отдыха члены теплой компании могли обмениваться информацией в самой непринужденной обстановке. Более того, в процессе такого общения иногда решались и достаточно важные вопросы.
Рекомендуемая литература
Балашов А.П., Мархашов Ю.С. Старая площадь, 4 (20-е годы) // Полис, 1991, №№ 1,2,4,5.
Блюм А.В. За кулисами "Министерства правды". Тайная история советской цензуры, 1917-1929. - СПб: Гуманитарное агентство "Академический проект", 1994. - 320 с.
Геллер Михаил. Машина и винтики. История формирования советского человека. - М.: Изд-во "МИК". - 336 с.;
Кондратович А.И. Новомирский дневник (1967-1970). - М.: Советский писатель, 1991. - 528 с.
Пирожкова В. Человек в тоталитарном государстве.//Новый журнал, Нью-Йорк, 1967, Кн. 87, с. 268-293.
Основные понятия
Средства массовой информации. Цензура. Атлас ТАСС. Закрытые письма ЦК КПСС. Кремлевская «вертушка». Смольнинская АТС. ВЧ-связь. Партийно-хозяйственные активы. Партийный контроль СМИ. Отделы писем в СМИ.
Контрольные вопросы.
- Как осуществлялся партийный контроль над СМИ?
- Что такое цензура и как она осуществлялась в СССР?
- Какую роль играли в СССР «закрытые каналы» распространения информации?
- Какие функции выполняли СМИ в советское время?
- Какую роль играли в 60-70 гг. в СССР так называемые «толстые журналы»?
Глава 6. Особенности политической системы "развитого социализма"
6.1. Политическая социализация и рекрутирование новых членов в советскую
политическую систему
Целью этой главы является выявление особенностей политической структуры и политической культуры политической системы СССР времен "развитого социализма" на основе выполненного в предыдущих главах анализа ее основных функций. Как уже отмечалось во введении, важнейшими характеристиками политической системы является характер политической социализации граждан, в процессе которой они усваивают тот или иной тип политической культуры, и способ политической рекрутизации во власть, благодаря которому происходит ее обновление.
Задача политической социализации являлась одной из наиболее важных задач системы социализма. На эту цель была нацелена мощнейшая система идеологической обработки населения, начиная с детского возраста. Формально главной целью идеологической работы было воспитание образцового советского человека - строителя коммунизма. В реальности же все было нацелено на подготовку послушного винтика общественной и государственной машины, который если и проявлял инициативу, то в строго ограниченных пределах и во всяком случае не задавал лишних вопросов.
Начиная с детского сада, ребенок подвергался мощной идеологической обработке, в младших классах школы практически все дети вступали в октябрята, а спустя пару лет - в пионеры. Далее конвейер нес подростков непосредственно в комсомол, и закрепляло процесс социализации молодого человека двухлетнее пребывание в армии, окончательно отбивавшее желание проявлять инициативу. Отслужив или закончив образование человек приходил на производство и там попадал в тесные объятья трудового коллектива, имевшего уже устоявшиеся традиции как производственной, так и общественной жизни.
Трудовой коллектив завершал процесс реальной социализации советского гражданина, основное содержание которого можно выразить несколькими фразами: "Не высовывайся!", "Будь, как все", "Они делают вид, что нам платят, а мы делаем вид, что работаем". Человек, усвоивший эти нехитрые заповеди обычно хорошо вписывался в производственный коллектив, исправно ходил на демонстрации, и политинформации, не задавая лишних вопросов, участвовал в коллективных вечеринках, работал не лучше и не хуже остальных и в итоге потихоньку продвигался по службе, копил деньги на машину, а получив наконец дачный участок - проводил там все свободное время.
Как уже отмечалось, главным условием безбедного существования был не столько хороший труд, сколько принятие правил игры, молчаливое согласие на то, что на всех выборах ему предлагают голосовать практически без выбора, одобрять все решения партии и т.д.
Наряду с послушными исполнителями система нуждалась также в обновлении своих функционеров, и последних начинали готовить уже на уровне пионерских организаций. Наиболее активных подростков направляли в специальные пионерлагеря, им давали понять, что смотрят на них как на будущую элиту. Важным моментом был здесь отсев слишком активных и задающих ненужные вопросы подростков. Как отмечалось в первой главе настоящей работы, в конце 60-х годов в стране даже возникло особое коммунарское движение, объединявшее наиболее активных и неформальных представителей пионерского и комсомольского актива, однако для правящей элиты такие люди были скорее опасны, и движение было вскоре заглушено.
Зеленую улицу для рекрутизации в сначала в комсомольскую, а затем и в партийную номенклатуру получали те активисты, которые могли не замечать расхождений между провозглашаемыми принципами и реальной жизнью, и даже воспринимать эти расхождения как должное. Дальнейшую обкатку такие молодые люди проходили уже в составе комсомольского актива, и здесь зачастую критерием дальнейшего продвижения могли быть такие факторы, как способность выпить большое количество спиртного и т.д. Ближе к концу советского периода в обычай комсомольских функционеров стали входить и развлечения в саунах, однако и в начале от них требовалось соответствие достаточно специфическому моральному кодексу партфункционера - безусловное подчинение старшему, готовность заложить друг друга, умение подбирать компромат на коллег, а главное - ставить в своей деятельности во главу не сущностные, а формальные показатели, умение хорошо подготовить отчет и иметь хорошие бумаги.
Как уже отмечалось, наряду с комсомолом существенную роль в подготовке и рекрутизации перспективных партфункционеров играли и структуры госбезопасности, отбирая среди готовых на все «молодых волчат» самых умных и перспективных. Структуры госбезопасности были также вторым, после комсомола, наиболее надежным каналом рекрутирования в партноменклатуру, как путем прямого делегирования туда своих коллег, так и помогая внедриться своим доверенным лицам.
Другие пути рекрутизации - включения в номенклатурные списки - были существенно менее эффективными. Они заключались в постепенном повышении своего статуса по профессиональной линии, что давало возможность со временем войти в отраслевую элиту - попасть в списки отраслевой номенклатуры. Однако и на этом пути честного специалиста часто обходил бывший комсомольский функционер, легче получавший административную должность. С другой стороны, членство в партии и, особенно, работа на выборной партийной должности давала определенные преимущества в карьере.
Наиболее реальным способом попасть в высшие эшелоны власти было оказаться в "команде" перспективного партийного или хозяйственного функционера, который, получив новое высокое назначение, старался перетащить под свое крыло старых проверенных коллег123. И, напротив, выборы в народные депутаты фактически не были каналом рекрутирования новых членов элиты, так как являлись скорее почетной наградой и очередным знаком отличия.
6.2. Дифференциация политической структуры советского государства и
общества.
Представленные в предыдущих главах материалы позволяют сделать вывод, что структура политической системы развитого социализма характеризовалась высокой степенью дифференциации - существовал полный набор государственных институтов, было четкое разделение власти по вертикали и, несмотря на отрицание самого принципа разделения власти, по горизонтали, по крайней мере, на республиканском уровне. Имелись структуры партийной, комсомольской, профсоюзной организации, а также широкий спектр общественных организаций самого различного профиля.
Вместе с тем рассмотрение сущностной стороны этих многочисленных структур дает основание говорить об их во многом декоративном характере - вопросы, решаемые ими самостоятельно, ограничены достаточно узкой, строго очерченной областью текущих дел и не затрагивают перспективных вопросов. Самая же главная черта, позволяющая говорить об их декоративности или муляжности (папье-маше по Мамардашвили) - это полная зависимость в решении собственных кадровых вопросов. Во всех этих случаях прерогатива окончательного решения принадлежит структурам коммунистической партии. Коммунистическая партия, таким образом, являлась не партией в общепринятом смысле этого слова, а ядром и регулятором всей политической системы и самого государства. Реальная функция партийных структур маскировалась целым рядом якобы властных органов (сессии Советов, их исполкомы, пленумы партийных комитетов), которые в реальности выполняли волю партийного аппарата.
Поэтому мы можем в целом характеризовать политическую структуру Советского Союза как дифференцированную, но лишенную другого свойства демократических политических структур - автономии. Степень автономности, независимости всех остальных элементов политической структуры от центральной, подлинно властной подсистемы - партийно-хозяйственной номенклатуры, была чрезвычайно низка.
6.3. Секуляризация политической культуры СССР.
Вопрос о степени секуляризации политической культуры советского общества 70-80-х годов достаточно сложен. Как уже отмечалось (см. главу 1), под секуляризацией в политическом анализе понимают процесс, в котором человек увеличивает рациональность и аналитичность своих политических взглядов и действия, проверяет их на жизненном опыте и корректирует в соответствиями с реальными условиями жизни. Можно ли сказать, что этот процесс был характерен для советского гражданина?
В какой-то степени на этот вопрос можно дать положительный ответ. Действительно, граждане нашей страны очень хорошо усвоили необходимость проверять на своем жизненном опыте политические взгляды и убеждения и очень хорошо в большинстве своем могли их корректировать в соответствии с реальными условиями жизни. Подавляющее большинство жителей Союза уже с детских лет усваивали необходимость различать теорию и практику общественной жизни и жить именно в соответствии с ее практикой, с теми неписаными правилами, которые существенно различались от теоретических представлений марксизма-ленинизма и его "творческого развития" современными обществоведами. Реальные условия жизни требовали также никогда не выражать гласно сомнений в верности этих "теоретических представлений" для жизни реальной, так как выражавшие такие сомнения из общественной жизни просто исключались (а в сталинское время - исключались и из жизни вообще). Более того, существовал целый спектр запретных вопросов, своеобразных табу, и прежде всего, это был вопрос о реальных механизмах и структурах власти в стране.
Поэтому можно сказать, что политическая культура Советского государства характеризовалась существенной раздвоенностью и двоемыслием: как внутри партноменклатуры, так и вне ее люди достаточно хорошо понимали неписаные правила игры и действовали в их рамках достаточно сознательно и аналитично. При этом включение в эти правила игры определенных "запретных понятий и вопросов" делали такое сознание в существенной мере разорванным, или дискретным, причем провалы в логике люди замещали с помощью различных мифов. Интересный анализ особенностей политической культуры советской и постсоветской России содержится в книге В.И.Бакштановского с соавт. «Этика политического успеха»124.
Секуляризация политической культуры в нашей стране напоминала таким образом дифференциацию ее политической структуры - формально дифференциация была, и достаточно глубокая, однако она не сопровождалась ее автономизацией, т.е. относительной независимость от какой-то одной подсистемы. Таким образом, можно говорить об особом виде секуляризации в поздней тоталитарной системе, сочетающей в себе аналитичность мышления с двоемыслием, т.е. принятием принципиальной несовместимости в общественной жизни теории и практики, а также наличием принципиально закрытых для обсуждения проблем, т.е. о раздвоенной или дискретной секуляризации.
6.4. Господствующий тип политической культуры в Советском Союзе.
В первой главе были приведены определения трех основных типов политической культуры – патриархальной (приходской), субъектной и культуры участия. К какому же из них можно отнести политическую культуру советского государства конца 70-х годов?
Под патриархальной или приходской политической культурой в политологии понимают ситуацию, при которой человек интересуется только делами своего непосредственного окружения (церковного прихода, деревни, местечка и т.д.), общенациональные и государственные проблемы его как бы не касаются. Такая культура была свойственна большинству населения дореволюционной России, для которых образа царя было вполне достаточно для образа общероссийской власти, а основные проблемы вызывали его деревня, поле, соседи. С приходом к власти большевиков ситуация существенно изменилась - во главу угла было поставлено воспитание сначала строителя социализма, а потом и коммунизма. Вначале была развернута кампания всеобуча - ликвидация безграмотности, одной из целей которой являлось обеспечение доступа печатной агитации и пропаганды непосредственно к сознанию каждого жителя страны, т.е. внедрение субъектной политической культуры. Затем в процессе коллективизации и индустриализации миллионы людей были как бы выдернуты из привычных условий жизни, из условий, обеспечивающих, в частности, воспроизводство приходского стереотипа политической культуры.
Позже, уже в эпоху развитого социализма в стране сложилась разветвленная сеть просветительско-пропагандистской работы, так, на каждом производстве практиковались еженедельные политинформации, проводимых специально обученными и инструктированными активистами. К политинформациям добавлялись ежемесячные занятия политучебы, за проведением которых зорко следили партийные органы. И это все вдобавок к воздействию средств массовой информации. В итоге большинство людей были достаточно информированы по вопросам внутренней и внешней политики страны. И хотя эта информированность была в определенной мере насильственной, все же патриархальная политическая культура к концу 70-х годов охватывала достаточно небольшую часть советских граждан.
С другой стороны, правящая партийно-хозяйственная номенклатура была крайне не заинтересована в распространении политической культуры участия, которая характеризует тех, кто ориентируется на "входы" политической системы, кто участвует в процессах проявления интересов и запросов различных групп населения и желает влиять на процессы принятия решений в обществе. Более того, желание влиять на процессы принятия решений в обществе расценивалось системой как тяжкий криминал, как посягательство на монополию власти партийной номенклатуры. Поэтому вся система социализации граждан была направлена против воспитания таких "странных" желаний, а упорствующие в них в конце концов подвергались репрессиям. Партийная номенклатура также жестко контролировала процессы проявления интересов и запросов различных групп населения, и самозванцев в этой сфере также не терпела.
Открытым остается вопрос, можно ли отнести самих членов партхозноменклатуры, членов "внутренней партии" к слою с политической культурой участия. Во всяком случае для них никогда не была характерной ориентация на "входы" политической системы. Скорее всего, политическая культура "внутренней партии" представляла собой особый тип политической культуры монопольно правящей властной элиты, детальная характеристика которой является отдельной серьезной задачей.
Для подавляющего же большинства жителей страны развитого социализма был характерен субъектный тип политической культуры - люди разбираются в политической жизни страны, но ориентируются в основном на "выходы" политической системы, т.е. ждут от государства обеспечения их образования, трудоустройства, благосостояния, безопасности в обмен на их политическую лояльность к руководству. Именно такой тип политического поведения в наибольшей степени устраивал властные структуры, именно он был целью мощной воспитательной и агитационной обработки граждан нашей страны в течении долгих десятилетий.
Вместе с тем по мере ухода в прошлое страха массовых репрессий, а также по мере распространения в стране научно-технического прогресса, требующего уже не послушных винтиков на производстве, а думающих и самостоятельной принимающих решения людей, все новые и новые группы начинали задавать (сначала - себе, потом - друзьям и близким "запретные вопросы", все более стало распространяться желание реально влиять на процессы принятия решения в обществе. Институты Академии наук и научное сообщество в целом постепенно стало местом, где многие общественные проблемы стали обсуждаться более открыто, разумеется, в определенных пределах125. Некоторые исследователи дали даже название этой новой сфере общения и коммуникаций – частно-публичная сфера126. И эти ростки новой политической культуры были тем необходимым условием, без которого не смогли бы произойти события периода перестройки.
Рекомендуемая литература
Бурлацкий Ф. Вожди и советники: О Хрущеве, Андропове и не только о них... - М.: Политиздат, 1990. - 384 с.
Воронков В. Аналитическое обозрение // Алексеева Л.М., Голдберг П. Поколение оттепели. – М.: Захаров, 2006.
Левада Ю.А. От мнений к пониманию. Социологические очерки 1993-2000. – М.: Московская школа политических исследований, 2000.
Лейн Давид, Росс Камерон. Политбюро ЦК КПСС (1966-1991 гг). // Кентавр, 1994, N4, N 5, с. 98-104.
Малинова О.Ю. Идеологический плюрализм и трансформация публичной сферы в постсоветской России. // Полис, 2007, 1, с. 6-21.
Черкасов П.П. ИМЭМО. Институт мировой экономики и международных отношений. портрет на фоне эпохи. – М.: Весь мир, 2005.
Shlapentokh V. Public and Private Life of the Soviet People. Changing Values in Post-Stalin Russia. – New York, Oxford: Oxford University Press, 1989.
Основные понятия
Октябрята. Пионеры. Лагеря пионерского актива. Рекрутирование в властную элиту. Политическая культура граждан СССР. Политическая культура номенклатуры. Частно-публичная сфера.
Контрольные вопросы.
- Опишите основные механизмы политической социализации в СССР.
- По каким критериям отбирали кандидатуры для комсомольского актива?
- Какие пути для попадания во властные структуры были наиболее эффективными для молодежи?
- Насколько автономными были органы государственной власти в советское время?
- Была ли политическая культура жителей СССР секуляризованной?
- К какому типу принадлежала политическая культура жителей СССР?
Александр Сунгуров
Функции политической системы и их изменения в процессе российского транзита
Часть 2. Перестройка
Учебное пособие
Рекомендовано к печати
Кафедрой прикладной политологии
СПб филиала ГУ-ВШЭ
Санкт-Петербург, 2008 г.
ЧАСТЬ II. ПЕРЕСТРОЙКА
ГЛАВА 7. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕСТРОЙКИ
7.1. Предшествующие события......................................................................................3
7.2. Ожидания и надежды...............................................................................................4
7.3. Пробуждение политической активности...............................................................5
7.4. Начало политической реформы..............................................................................8
ГЛАВА 8. АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
8.1. Традиционные общественные организации в период перестройки....................10
- Неформальные организации и производственное самоуправление
в период перестройки...................................................................................................... 12
8.3. Иные формы артикуляции интересов в период перестройки................................16
ГЛАВА 9. АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ:
КПСС И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
9.1. КПСС как инициатор и тормоз перестройки...................................................... 18
9.2. Общественно-политические движения страны в 1987-1989 гг.......................... 21
9.3. Кризис КПСС и размежевание внутри партии в 1988-1989 гг.......................... 23
9.4. Потеря специфических функций КПСС в процессе перестройки...................... 27
ГЛАВА 10. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ И СОВЕТЫ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ (ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО) ВО ВРЕМЯ ПЕРЕСТРОЙКИ
10.1. Функция принятия решений (законотворчества) до 1989 г................................ 29
10.2. Реформа советской системы 1988-1989 годов.................................................... 30
10.3. Выборы в Народные депутаты СССР………………………………………….. 32
10.4. Съезд народных депутатов как политический форум......................................... 34
10.5. Верховный Совет как первое приближение к профессиональному парламенту..................................................................................................................... 36
ГЛАВА 11. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОВ ПРАВОСУДИЕ И
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОММУНИКАЦИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
11.1. Совет Министров СССР в период перестройки................................................ 39
11.2. Система правосудия во время перестройки........................................................ 41
- Гласность и средства массовой информации как важнейший
компонент перестройки.....................................................................................................41
- Партийные каналы информации и непосредственное общение как
элементы политической коммуникации в период перестройки..................................44
ГЛАВА 12. ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В ПЕРИОД
ПЕРЕСТРОЙКИ
12.1 Характеристики политической структуры страны в перестроечный период.....45
12.2. Характеристики политической культуры. страны в перестроечный период.....47
12.3. Перестройка и реформа политической системы СССР............................. 48