Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Рекомендовано к печати Кафедрой прикладной политологии, 1852.11kb.
- Учебное пособие Под редакцией А. Ю. Сунгурова Рекомендовано к печати кафедрой политического, 4171.33kb.
- Учебное пособие для вузов, 9441.53kb.
- Учебное пособие Изд. 2-е, перераб и доп. Петрозаводск Издательство Петргу 2006, 1457.49kb.
- Учебное пособие Краснодар 2005 Рекомендовано к печати кафедрой экономической теории, 2775.64kb.
- Методические рекомендации по подготовке и оформлению, 883.28kb.
- Словарь по политологии, 5079.22kb.
- Учебное пособие для самостоятельной подготовки студентов вузов, 1563.27kb.
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- Учебное пособие для преподавателей и студентов Санкт-Петербург, 2450.93kb.
15.1. Исследования российских политических партий
Процесс становления многопартийной системы в России изначально привлекал внимание исследователей как внутри нашей страны, так и за её пределами. В России публиковались различного рода справочники с партийными документами и иными материалами266, выходили монографии отечественных267 и зарубежных268 исследователей, посвященных начальному этапу развития политических партий. Среди журнальных публикаций, посвященных этой теме, можно отметить работы В.Д.Виноградова269, С.Е.Заславского270, С.А.Маркова271, М.Р.Холмской272, К.Г.Холодковского273, В.А.Ачкасова274, В.Я.Гельмана275, Г.В.Голосова276, Steven M.Fish277, Michael McFaul278 и Thomas F.Remington279. Из недавних работ отметим статью В.Гончарова280 и обзор В.Прибыловского281.
Подробный анализ закономерностей становления политических партий в России не входит в задачу настоящей работы. Поэтому в этой главе будут коротко представлены некоторые конкретные факты образования и развития партий и движений из трех основных областей политического спектра - демократов, коммунистов и национал-патриотов. Вне поля зрения остались партии центристского направления, но в период двоевластия и политической поляризации они не получили большого развития. Центристский блок "Гражданский союз", возникший летом 1992 г. оказался недолговечен и не смог провести своих представителей в Государственную Думу в 1993 г. Большее внимание будет уделено общим закономерностям развития партийной системы и характер выполняемых партиями функций в политической системе новой России.
15.2. 1990 г.: образование политических партий.
Как уже отмечалось, отмена шестой статьи Конституции открыла возможность для становления многопартийной системы в России не только явочным порядком, но и легально. Одной из первых - весной 1990 г. - была организована Социал-демократическая партия России. У истоков ее создания стояли интеллектуалы из московского клуба "Перестройка" во главе с Российским депутатом, секретарем Конституционной комиссии Олегом Румянцевым. Небольшая по численности, эта партия сумела создать свои отделения во многих регионах России, объединяя прежде всего представителей технической и гуманитарной интеллигенции, большинство из которых ранее в КПСС не состояли и считали необходимым создание серьезной партии, альтернативной коммунистам. Вместе с тем в то время - а партия эта начала создаваться еще в 1989 г. - господствовало убеждение, что воспитанное коммунистами в течение десятилетий советское общество не примет прямых антикоммунистических лозунгов, и более привлекательным будет нечто умеренное, например, социал-демократия. Эти или подобные аргументы и привели к тому, что эта партия интеллектуалов взяла себе именно такое название, хотя, как показали дальнейшие события, в ней объединились и левые социал-демократы, и люди с достаточно либеральным мировоззрением.
Уже несколько месяцев спустя состоялось учреждение второй достаточно заметной партии - Демократической партии России. В этом случае, хотя у истоков ее создания и стояли недавние члены КПСС, такие, как Николай Травкин, Марина Салье, Геннадий Бурбулис, Аркадий Мурашев и другие, с самого начала одной из задач партии стала борьба с коммунистической идеологией. Было решено, что новая партия должна стать настолько крепкой организационно, чтобы противостоять еще достаточно могущественной КПСС. С этой целью был взят курс на создание профессионального партийного аппарата, и принятый в то время институт сопредседателей был заменен на пост председателя ДПР, который и занял Н.И.Травкин. Часть учредителей во главе с Мариной Салье не согласилась с последним положением, и основала отдельную партию со сходным мировоззрением - Свободно-демократическую партию России.
Третья крупная партия, которая появилась уже осенью 1990 г. - возникла на базе Демократической платформы в КПСС, объединявшей тех реформаторов, которые решили все же дождаться ХХVIII съезда КПСС, чтобы попытаться реформировать всю партию коммунистов. Однако наряду с Демплатформой, практически не имевшей поддержки в аппаратах региональных организаций КПСС, внутри компартии набирало силу противоположное по направлению течение - коммунистов-ортодоксов, которые критиковали Горбачева за недопустимый либерализм, которые подобно Нине Андреевой также не хотели поступиться принципами. Это течение базировалось на Инициативном комитете компартии России и получало, в отличие от Демплатформы, большую организационную поддержку от партаппарата, многие сотрудники которого разделяли их принципы.
В результате коммунисты-ортодоксы одержали серьезную победу на российском уровне, организовав, вопреки воле Горбачева, достаточно самостоятельную Компартию Российской Федерации и внушительное представительство на Съезде, а члены Демплатформы получили там всего несколько десятков мест. Одной из причин такого итога явилась многоэтапная система выборов делегатов, позволяющая отсеивать инакомыслящих на каждом этапе. Вместе с тем итоги выборов отражали и объективную ситуацию в партии, ее принципиальную нереформируемость. Об этом свидетельствует и личный опыт автора этих строк, который баллотировался на съезд в экспериментальном партийном округе в Выборгском районе Ленинграда, включающем в себя три крупных вуза (прямые выборы делегатов). В обоих турах голосования участие в выборах делегата на съезд приняли лишь 55% от всех членов партии (отметим, что речь идет о преподавателях и сотрудниках вузов).
События на съезде убедительно доказали бесперспективность дальнейшего пребывания в КПСС, и большинство членов Демплатформы решили создать новую партию. Однако названия Социал-демократическая, естественное для бывших коммунистов-реформаторов, равно как и просто Демократическая, были уже заняты, и на учредительном съезде было принято название Республиканская партия Российской Федерации. Сопредседателями РПРФ были избраны один из лидеров Московского партклуба, российский депутат В.Лысенко, бывший ректор Московской Высшей комсомольской школы В.Шостаковский и др.
Мы остановились на обстоятельствах создания лишь трех новых партий, хотя их число перевалило к концу года за два десятка. Однако лишь эти три партии были российскими партиями в полном смысле этого слова - имели свои организации в большинстве или во многих регионах страны. Остальные же были представлены в основном группами в Москве, Петербурге и, в лучшем случае, в нескольких других крупных городах.
Во все случаях, общим было наличие в руководстве партией кого-либо из союзных или российских депутатов. Если во всех странах с устоявшейся демократической системой партии готовят кандидатов и содействуют его избранию в парламент, то в нашей стране была обратная ситуация - уже избранные депутаты сами создавали политические партии. Отметим, что далеко не все участники демократического движения периода перестройки спешили записаться в одну из новых партий. Дело в том, что в стране продолжал существовать устойчивый антипартийный стереотип. Термин "партия" связывался преимущественно с партией коммунистической, а от нее никто ничего хорошего не ждал. Кроме того, должно было возникнуть некое объединение демократов, как организованных в новые партийные структуры, так и беспартийных.
Таким объединением и стало движение "Демократическая Россия", учредительный съезд которого прошел также осенью 1990 г282. В региональные организации "Демроссии" вошли практически все участники демократического движения периода Перестройки - в Ленинградском отделении Демроссии были и городские организации "Мемориала", и Ленинградского народного фронта, и вышеназванных партий, и, наконец, представители районных организаций движения.
Левее Демроссии находилась созданная в это же время Социалистическая партия во главе с бывшим диссидентом Борисом Кагарлицким, а также различные анархистские группировки. Проходила стадия оформления в партийные структуры и в организациях, ставящих во главу угла национальную проблему. Часть из них в рамках движения "Отечество" продолжали тесное взаимодействие с КПСС, другая же часть, "белые" националисты, считали своими противниками в равной степени, как коммунистов, так и демократов. В качестве примера последних можно привести созданную в это же время Национально-республиканскую партию России во главе с Николаем Лысенко.
15.3. Последние месяцы КПСС и новые коммунистические партии.
Как уже отмечалось, подлинно реформаторские силы в КПСС оказались в явном меньшинстве и после XXVIII съезда партии покинули ее ряды. Ни Михаил Горбачев, ни Александр Яковлев так и не решились явно поддержать реформаторов из "Демократической платформы" и реализовать давний план выделения из КПСС ее социал-демократического крыла. Реальную победу одержало другое, ортодоксальное течение, сумев несмотря на сопротивление Генсека реализовать свой вариант создания Компартии России. Избрание на пост ее первого секретаря И.К.Полозкова, известного своими консервативными взглядами, символизировало оппозиционность этой структуры продолжению реформ.
Следует подчеркнуть, что со своих позиций сторонники И.К.Полозкова и фундаменталистов из Инициативного съезда Российской компартии были совершенно правы. Партия была не готова действовать в условиях оппозиции. Все ее структуры имели смысл лишь при наличии у них неоспариваемого права на власть. Реальные же выборы депутатов на альтернативной основе приводили к утеканию власти из рук партийных аппаратчиков. Если выборы в Народные депутаты СССР, несмотря на поражения партийных лидеров в ряде крупных городов, все же позволяли через большинство Съезда контролировать ситуацию из ЦК КПСС, то весенние выборы 1990 г. кардинально изменили ситуацию. Прежде всего, избрание Б.Н.Ельцина вопреки отчетливой воле руководства КПСС, Председателем Верховного Совета России фактически вывело этот государственный орган из подчинения руководству КПСС-КП РСФСР, несмотря на численное преобладание среди депутатов членов КПСС. Кроме того, на выборах в городские советы крупных городов, в том числе в городах федерального значения Москвы и Ленинграда ощутимое большинство получили депутаты, поддерживающие программу Народного фронта и вовсе не желающие подчиняться руководящим указанием из обкомов КПСС. Так, в Ленинграде, из 360 избранных депутатов во фракцию "Ленинград", на которую распространялось влияние обкома, вошло лишь около 60 человек283.
Наконец, все большие опасения членов "внутренней партии" вызывала деятельность самого генерального секретаря КПСС. Введение по инициативе последнего поста Президента СССР многими партийными функционерами рассматривалось как подготовка запасного плацдарма на случай краха КПСС. Опасение потерять Президента-Генсека сдерживало прямые атаки партийных консерваторов на М.Горбачева, однако не мешало шельмовать его ближайших сподвижников - либералов, ярким примером этого стало рассмотрение в центральной партийной комиссии летом 1991 г. дела об исключении из КПСС А.Н.Яковлева.
Все эти факторы и привели высокопоставленных функционеров ЦК КПСС к участию вместе с руководителями союзных структур исполнительной власти, опасавшихся потерять реальную власть в результате Новоогаревских соглашений, в путче 19-21 августа 1991 г. Как известно, итогом путча стало как разрушение союзных структур власти, так и запрещение самой КПСС, точнее, указ Президента России о запрещении деятельности КП РСФСР. Президент же СССР М.Горбачев заявил о своем выходе из партии.
После первоначального шока от августовских событий и запрещения деятельности КПСС и РКП уже в октябре продолжилась работа неокоммунистов. Указ Ельцина по сути помог определиться тем, кто действительно желал действовать во имя коммунистических идеалов того или иного оттенка, избавив их от того многомиллионного балласта, который висел на шее как реформаторов, так и фундаменталистов. В новые партии приходили только те, кто хотел.
Наиболее левое положение среди неокоммунистов по праву заняла ВКПБ (Всесоюзная коммунистическая партия большевиков), созданная на основе общества "Единство", генеральным секретарем которой стала преподаватель петербургского технологического института Нина Андреева - автор известного письма в "Советской России" весной 1988 г. Коротко программу ВКПБ можно охарактеризовать как позиции коммунистов 30-х годов, т.е. платформа сталинистов. Эта небольшая по численности партия достойно несла миссию радикалов в своем лагере, выступив осенью 1992 г. против отмены указов Ельцина о запрещении КПСС - "КПСС переродилась, изменила своим идеалам и принципам - и запретили ее поделом".
Несколько более умеренной и гораздо более многочисленной является Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), возникшая на базе инициативного комитета Российской компартии и части структур КП РСФСР. Идеология этих коммунистов близка к позициям КПСС пятидесятых годов. Эта была партия связана с рабочим движением, в частности с созданными в 1989-1990 гг. структурами ОФТ (Объединенного фронта трудящихся) опиралась на разработки ряда обществоведов - коммунистов-фундаменталистов типа доктора философских и кандидата экономических наук из Петербургского университета Михаила Попова.
Далее по спектру находились две небольшие партии, возникшие на основе разных течений Марксистской платформы в КПСС (умеренно реформистское крыло в КПСС, возникшее весной 1990 г. и состоявшее преимущественно из преподавателей-обществоведов, для которых Демократическая платформа была слишком радикальна). Наиболее близко к позициям РКРП примыкали Союз коммунистов во главе с А.Пригариным. На учредительном съезде РКРП шла даже речь о вхождении группы Пригарина в эту партию на правах фракции, однако Коммунистическая рабочая партия была верна ленинским заветам и отрицала возможность существования каких-либо фракций.
Вторая наследница Марксистской платформы - это Российская партия коммунистов (лидер - А.Крючков). Это относительно более либеральная группа и по своим позициям сближалась с Социалистической партией трудящихся, созданной 26 октября 1991 г. Как следует из названия, последняя партия основана людьми, понимающими реалии времени и не держащимися за коммунистическую фразеологию. В ее фундаменте - "социал-демократический" проект программы КПСС, предложенный летом 1991 г. В числе лидеров были - бывший народный депутат СССР, ленинградский профессор Анатолий Денисов и экс-диссидент Рой Медведев. Входили в нее и ряд бывших коммунистических аппаратчиков умеренно горбачевского толка. В целом можно сказать, что СПТ - наиболее респектабельная среди ассоциаций неокоммунистов и отражала центристско-горбачевское течение в КПСС. Самого Михаила Горбачева в этой партии при этом не уважали из-за его предательства по отношению к коммунистам после августовского путча.
Существовало среди неокоммунистов и объединительное движение - СКП-КПСС (Союз коммунистических партий - КПСС) которое стремилось координировать их действия, правда, без особого успеха. Другая инициативная группа, состоящая в основном из бывших народных депутатов СССР, собрала даже так называемый XXIX съезд КПСС, прошедший при свечах в одном из подмосковных сельских клубов, однако все это напоминало уже невеселую пародию. Ситуация существенно изменилась после решения Конституционного суда осенью 1992 г., признавшего незаконным часть указа Б.Ельцина о запрещении Компартии (в части, касающейся запрета деятельности низовых организаций). Это решение послужило сигналом к быстрому возрождению Компартии Российской Федерации, членство в которой стали подтверждать сотни тысяч бывших коммунистов, хранивших партийные билеты дома, но не желавшие вступать в новые компартии.
Росту влияния КП РФ способствовала и разумная политика ее лидера - бывшего ответственного работника ЦК КПСС Геннадия Зюганова. Под его руководством партия взяла лозунг на объединение патриотов-государственников, делая упор не столько на международные коммунистические идеалы, сколько на необходимость восстановления сильной российской державы. Именно под этим лозунгом КП РФ пошла на объединение с национал-патриотическим движением в рамках Фронта национального спасения. При этом коммунисты-зюгановцы не занимали самых радикальных позиций, предоставляя эту возможность своим коллегам-конкурентам из РКРП. Итогом стало завоевание этой партией определенного авторитета, допущение ее (после некоторых колебаний) к выборам 1993 г. и получение на них солидного числа депутатских мандатов.
Осень 1991 г. была периодом перегруппировок и поиска новых союзников в стане национал-патриотов. В октябре в Санкт-Петербурге с двухнедельным интервалом прошло две конференции, на которых выявились два течения в этой группе партий.
На первой шла речь о создании широкого движения "Наши". В этом собрании участвовали сторонники петербургского тележурналиста А.Невзорова, отразившие незадолго до того попытку нового руководства телевидения закрыть передачу "600 секунд", лидеры всесоюзного движения "Союз" во главе с Виктором Алкснисом - движения, потерявшего после путча опору на структуры союзного парламента, а также Владимир Жириновский, продолжающий наращивать число сторонников своей ультрапопулистской линии. Говоря условно, это была встреча государственников-недемократов, которые быстро нашли общий язык. Цель этого объединения - воссоздание Союза любой ценой. Логичным было участие в этом движении умеренных национал-патриотов из движения "Отечество", которых из-за давних связей со структурами КПСС называли также "розовыми" национал-патриотами.
Вместе с тем "белые" национал-патриоты, собравшиеся спустя две недели на "Столыпинские чтения", где говорили преимущественно не о Столыпине, а о своих политических делах, отнеслись к движению "нашистов" очень отрицательно. Так, лидеры Республиканской народной партии (Н.Лысенко) и Национально-демократической партии (Е.Крылов) заявили, что и Жириновский, и Алкснис, и Невзоров - все это агенты еврейско-массонского заговора, а истинными патриотами являются только члены возглавляемых ими партий и их союзники. Вместе с этими союзниками и был основан вскоре Национальный конгресс России284. Следует отметить, что такое громкое название - не последнее в ряду различных объединений патриотического толка, причем торжественность имени какого-либо объединения очень часто никак не связана ни с его реальным весом в политической жизни России, ни со временем его жизни.
16 ноября 1991 года, также в Санкт-Петербурге на патриотической конференции Санкт-Петербургского мужского клуба, Гуманистической партии России, духовного союза "Тезаурус" и Национально-демократической партии было создано еще одно объединение национально-патриотического толка - Русское освободительное движение (РОД). В его программе - выделение из территории России регионов с преимущественно русским населением и создание на их основе Республики Русь, в которой русским бы гарантировались все необходимые права. На листовке РОД такая "Республика Русь" выглядела в виде полосы, протянувшейся через "нерусские" районы Сибири до Тихого океана. РОДовцы выступали как против демократов-космополитов, так и против представителей имперских кругов, отрицающих право других наций на самоопределение285.
Распад СССР и начало реальной экономической реформы в России вызвало отчетливое перераспределение среди политических партий. Прежде всего, из блока "Демократическая Россия" вышли три партии, образовавшие ранее блок "Народное согласие" - Демократическая партия России, Российское христианско-демократическое движение (РХДД) Виктора Аксючица и Конституционные демократы М.Астафьева, партии, стремившиеся объединить понятия патриотизма и демократии. Однако затем их путь разошелся.
Первым звеном в цепи мероприятий оппозиции оказался проведенный по инициативе председателя политсовета РХДД Виктора Аксючица286 конгресс гражданских и патриотических сил (8-9 февраля 1992 г.) И здесь мы увидели яркий пример того, как логика политической борьбы уводит некоторых политиков далеко в сторону от задуманного. Первоначально этот конгресс задумывался как форум сторонников государственной идеи с широким участием демократического крыла и под патронажем вице-президента А.Руцкого - "От Травкина до Бабурина". Однако отказ участвовать в конгрессе как Демократической партии России, так и Народной партии "Свободная Россия" - партии А.Руцкого287, существенно изменил состав конференции.
Зато активное участие в подготовке и проведении конгресса принял лидер Национально-республиканской партии Николай Лысенко, состоялось и выступление лидера "Памяти" Д.Васильева. В результате было учреждено Российское народное собрание - объединение право-консервативных и национал-патриотических организаций и индивидуальных членов. РНС потребовало признать РСФСР правопреемником Российской империи и СССР, пересмотреть "произвольные ленинско-сталинские границы в соответствии с историческими реалиями", а также потребовало отставки правительства Егора Гайдара. В РНС вошли также кадеты М.Астафьева, Союз казачьих войск, Русская партия национального возрождения, другие национал-патриотические организации, а также представители Республиканского движения Крыма и Рижской русской общины. Открытым остался вопрос в вхождении Российского общенародного союза как целого, так как ряд его лидеров выступили против тесного блокирования с такими "бывшими демократами", как Аксючиц и Астафьев.
Также в феврале 92-го было основано и второе объединение национал-патриотов - Русский национальный собор. В отличие от Российского собрания у собора больше проглядывали коммунистическо-номенклатурные корни. Так, в числе его сопредседателей были бывшие генерал КГБ Александр Стерлигов и партаппаратчик-фундаменталист Геннадий Зюганов. Сопредседателем собора был избран также известный писатель и деятель патриотического движения Валентин Распутин. Следующим шагом стало создание Объединенной оппозиции, включающей в себя и национал-патриотические, и неокоммунистические организации. Первой совместной акцией Объединенной (или, как ее еще называли, право-левой) оппозиции стало проведение в годовщину референдума о сохранении Союза (17 марта) "Всенародного вече" перед гостиницей "Националь", на котором черно-желто-белое знамя в руках бывшего антикоммуниста Ильи Константинова (РХДД и РНС) мирно соседствовало с десятками красных знамен РКРП и "Трудовой Москвы".
Осенью 1992 года (24 октября) было объявлено также и о создании Фронта Национального Спасения - наиболее оппозиционной правительству и президенту коалиции, объединившей существенную часть неокоммунистических и национал-патриотических сил. В состав ФНС вошли такие организации, как: Российский общенародный союз Сергея Бабурина, КДП-ПНС М.Астафьева, Российское народной собрание и Русский национальный собор, Союз офицеров и движение "День". Вошли в состав Оргкомитета ФНС и такие политики, как Г.А.Зюганов и В.Г.Распутин, А.М.Макашов и Р.И.Косолапов (РКРП). Среди лидеров ФНС можно назвать и такого бывшего демократа, как Илью Константинова.
15.4. Особенности развития новых политических партий.
Одним из важнейших факторов, влияющих на становление и развитие политических партий, является их участие в избирательных кампаниях. Действительно, участие в выборах, предложение избирателям своих предвыборных программ решения общефедеральных и региональных проблем на основе агрегации интересов различных социальных групп, а затем, на основе той или иной степени доверия избирателей, выраженного путем голосования, реализация этих программ через своих во властных структурах, все это и есть та деятельность, ради которой и создаются политические партии. Однако ситуация в СССР-России в 1990-1993 гг. сложилась так, что именно эти цели партии реализовать не могли.
Дело в том, что одним из последних "подарков" старой коммунистической системы стало увеличение срока деятельности советов народных депутатов всех уровней - с четырех до пяти лет для Верховных Советов республик и с двух до тех же пяти - для местных советов. Выборы же в народные депутаты России и в местные советы прошли весной 1990 г., т.е. следующие выборы должны были быть лишь весной 1995 г. Партии же начали создаваться уже после выборов 1990 г. и в течение почти четырех лет не имели возможности как реальной оценки своих собственных возможностей через выборы, так и серьезного участия в парламентской деятельности.
В этой ситуации основными формами их деятельности стали митинги и демонстрации, а также проблемы собственного внутреннего строительства. Именно митинги и демонстрации членов демократических партий и беспартийных сторонников движения "Демократическая Россия" зимой и весной 1991 года помогли остановить наступление реакции и привели Президента СССР Горбачева к необходимости поиска компромисса с республиками и прежде всего с российским руководством. В июне 1991 года все демократические партии сообща выступали в поддержку кандидатуры Б.Н.Ельцина на пост первого президента России, в тревожные дни августовского путча - вместе выходили на митинги протеста и шли защищать Белый дом.
Все это естественным образом приводило к тому, что в глазах населения все демократы были на одно лицо, и партии между собой различали, и то с трудом, лишь сами их члены. С другой стороны, отсутствие необходимости блокирования для совместного успеха на выборах приводило к тому, что зачастую эволюцию партий определяли не принципиальные вопросы более адекватной агрегации интересов социальных групп сограждан, а борьба личностных амбиций, самолюбий их лидеров, возникали интриги, склоки и т.д.
Анализ внутреннего строения партий и тенденций их внутрипартийной жизни демонстрирует сложность нахождения оптимального баланса между жесткой административной внутрипартийной структурой, характерной для старой КПСС, и аморфными движениями или группами клубного типа, в которых отсутствие дисциплины приводит к постоянным дискуссиям и невозможности постоянной кропотливой работы. Для большинства новых партий, оппозиционных КПСС был свойственен скорее второй тип структуры, что привели к их очевидной организационной слабости и отсутствию отделений во многих регионах страны, а также наличие не одного лидера, а ряда сопредседателей.
Другим примером может служить Демократическая партия России. При её основании Н.Травкин постулировал необходимость создания сильной оргструктуры, которая смогла бы противостоять структуре КПСС. Исходя из этого, он и был избран единственным её председателем. Направленность на эффективную оргработу привела к тому, что вскоре ДПР стала самой многочисленной из новых партий с отделениями в большинстве регионов России. Однако оптимального баланса между дисциплиной и демократией не удалось найти и здесь, что привело к выходу из нее сторонников либеральной линии.
Существенным является также характер финансирования деятельности партий. Ситуация в России в период двоевластий практически исключала возможность обеспечения их деятельности за счет членских взносов. Государственная поддержка при этом также отсутствовала, и главным источником денег оказывалась спонсорская поддержка, которая адресуется как правило не партии, а её лидеру. Прямым следствием этого является реальная зависимость региональных лидеров от центрального руководства, так как в случае несогласия с какими-то действиями центра они могут быть лишены финансирования. Примером является ситуация, когда многие лидеры региональных организаций ДПР подержали летом 1992 года курс Председателя ДПР Николая Травкина на переход партии в "конструктивную оппозицию" президенту и правительству России, не поставив об этом в известность членов своих организаций в регионе, которые продолжали думать, что ДПР поддерживает курс реформ. Традиция "скупки" региональных лидеров обернулась осенью 1994 года уже против самого Н.Травкина, проигравшего пост председателя ДПР С.Глазьеву в результате того, что Федерация товаропроизводителей Юрия Скокова, сделавшего ставку на последнего, смогла предложить лидерам региональных организаций существенно большую финансовую поддержку.
15.5. Функции политической рекрутизации и агрегации интересов в период двоевластий
В условиях стабильной демократической системы и регулярных выборов основным каналом рекрутизации новых членов в государственные структуры можно считать выборы. Как мы уже отмечали, период двоевластий характеризовался именно отсутствием выборов в представительные органы власти. Тем не менее, процесс рекрутизации новых членов шел, и политические партии и движения играли в нем определенную роль. Наиболее интенсивно процесс инкорпорации новых членов во властные структуры происходил, по-видимому, осенью и зимой 1991/1992 гг, в период после запрещения КПСС, распада союзных структур и реального формирования властных структур новой демократической России.
Инициатива привлечения новых людей исходила от Президента России и связана она была как с формированием президентской вертикали, так и с началом работы нового реформаторского правительства Бурбулиса-Гайдара. Именно в этот период рекомендации лидеров "Дем.России", ее региональных организаций и входящих в это движение политических партий играли наиболее существенную роль. Прежде всего, это касалось назначения представителей Президента в регионах, роль и вес которых в 1991-1992 гг. была достаточно велика. В ряде случаев выдвиженцы демократического движения получали ответственные посты и в областных и краевых администрациях, хотя уже на этом уровне ощущалось упорное сопротивление старых региональных элит. Наконец, шло формирование центральной Администрации Президента, и представители демократического движения также иногда были востребованы.
Процесс этот, однако, шел достаточно сложно, наряду с рекомендациями демократических партий рассматривались и советы региональных элит, причем последние зачастую имели перевес. Сама Администрация Президента была ареной борьбы влияния, с одной стороны, старых сподвижников Президента по периоду его ответственной партийной работы в Свердловске и Москве, с другой, его новых соратников по антикоммунистической реформаторской деятельности последних лет (см. раздел 20.4 настоящей работы).
Важно отметить, что, уже начиная со второй половины 1992 г начал развиваться и противоположный процесс - процесс вытеснения новых людей из властных структур, замена их представителями второго и третьего эшелонов старой партноменклатуры. Маятник пошел в другую сторону. Тем не менее в 1991-1992 гг ряд активистов новых партий были рекрутированы во властные структуры именно по рекомендациям этих партий, что дало им ценный опыт взаимодействия со своими ставленниками в структурах управления.
Отдельно рассмотрения заслуживает вопрос, насколько деятельность партий в этот период действительно выполняла функцию агрегации интересов различных социальных групп. В первую половину периода двоевластий, в 1990-1991 гг политические партии и движения разделялись скорее на два основных лагеря - сторонников продолжения и углубления политической и экономической реформы и их противников, желающих затормозить или остановить этот процесс. Причем сторонники реформ, в основном представители интеллигенции и наиболее организованных групп рабочего класса, например, шахтеры, выступая за приоритет частной собственности, по сути, боролись против своих интересов, если рассматривать эти интересы в краткосрочной перспективе. Как говорили бастующие шахтеры весной 1991 г.: "Мы боремся за частную собственность, чтобы появился, наконец, хозяин, с которым мы сможем в будущем бороться за свои права". Центристские же позиции в этот период занимал в основном сам президент-генсек М.Горбачев, причем его центризм воспринимался многими просто как непоследовательность и непринципиальность.
С началом радикальной экономической реформы в 1992 г. и появлением весной этого года широких слоев населения, пострадавших от нее и потерявших свои сбережения, начала набирать силу оппозиция, представителями которой стали партии коммунистической и национал-патриотической направленности. Летом 1992 года появилось и влиятельное (судя по публикациям средств массовой информации) центристское движение в виде "Гражданского союза", лидеры которого, не отрицая необходимости экономической реформы оспаривали конкретные методы ее проведения и предлагали свои рецепты выхода из кризиса. Таким образом, политический выбор для россиян наконец-то приобрел третий цвет, появилась возможность уйти от «двуцветного мышления».
Однако, обострение конституционного кризиса в 1993 году, резкое противостояние руководства Верховного Совета России и Президента страны снова приводили и политические партии и самих россиян к выбору типа "или-или". Можно сказать, что в этот период двоевластий над выражением и агрегированием интересов конкретных социальных групп и их объединений в политической жизни страны превалировала биполярность основных противоречий этих переломных лет: полновластие КПСС - полновластие всенародно избранных органов; СССР - РСФСР; всевластие Советов - баланс и разделение власти в разных структурах; линия на углубление реформы - линия на откат назад.
Рекомендуемая литература
Ачкасов В.А. Этническая идентичность и "русская национальная правая". В кн.: Легитимность и легитимация власти в России. - СПбГУ, Санкт-Петербург, 1995. - С. 30-45.
Гельман В., Сенатова О. Политические партии в регионах России // Очерки российской политики ( исследования и наблюдения 1993-1994 гг.). М., 1994.
Голосов Г. Партийные системы России и стран Восточной Европы. М.: Весь мир, 1999.
Гончаров В.Э.. Идеологическое конструирование партийного спектра: фальстарт девяностого года. // НЛО, 2007, № 83, с. 272-278.
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М., 1996.
Политические партии в России и на Западе: функционирование партийных систем. М., 1995.;
Прибыловский Владимир. На заре партийного строительства (заметки хроникера). // НЛО, 2007, № 83, Приложение на CD.
Салмин А.М., Бунич И.М., Капелюшный Р.И., Урнов М.Ю. Партийная система в России в 1989-1993 годах: опыт становления. - М.: Начала-Пресс, 1994
Сунгуров А.Ю. Становление многопартийной системы и органов государственной власти в Российской Федерации. - СПб, 1994 г., 120 с.
Холодковский К. Российские партии и проблема политического структурирования общества //МЭиМО, 1995, N 10. с. 77-87.
Основные понятия
Политический спектр. Многопартийная система. Новые партии – итог эволюции фракций и платформ в КПСС. Осколки КПСС. Партии и движения национал-государственников. Движение «Демократическая Россия». Российское народное собрание и русский национальный собор.
Контрольные вопросы.
- Какие партии был созданы на основе бывшей КПСС?
- Когда была создана Социал-демократическая партия России?
- Что привело к созданию Свободно-демократической партии России и кто был ее лидером?
- Когда впервые появилось в России движение «Наши»?
- Каковы были источники финансирования новых российских партий?
- Каковы на ваш взгляд причины долголетия партии В.Жириновского на российской политической сцене?