Теория и практика

Вид материала

Документы

Содержание Правовое положение поволжских немцев в ссср в послевоенный период

Подобный материал:

• Темы Название разделов и тем Объем учебных часов, 31.72kb.
• Программа дисциплины «Теория и практика финансовой устойчивости банков», 427.47kb.
• Теория и практика, 1865.09kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Консалтинг в связях с общественностью», 17.28kb.
• Тематика курсовых работ «Экономическая теория» Банковская система и особенности, 143.68kb.
• Э. В. Васильев способ жизни в эру водолея теория и практика самопознания и самооздоровления, 3109.65kb.
• Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики: теория и практика, 66.15kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 813.69kb.
• Методические рекомендации студенту по изучению дисциплины «теория и практика перевода», 762.28kb.
• Аннотация рабочей программы учебной дисциплины теория и практика pr и массовой информации, 66.72kb.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОВОЛЖСКИХ НЕМЦЕВ
В СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

Поволжские немцы, пережившие в годы Великой Отечественной войны трагедию департации, когда в лагерях ГУЛАГа, так называемой трудармии⁵⁶, от недоедания и непосильной работы погиб каждый третий, все


⁵⁴ Современное российское общество: переходный период. - М.: ИС РАН, 1998. – С. 24. Опрошено 2 тыс. чел.

⁵⁵ Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. – М., 1999. С. 234.

⁵⁶ 1941 г. Ставка Верховного Главнокомандующего издает диреасиву № 35105, в соответствии с которой до конца года происходит «изъятие» из Красной Армии подавляющего большинства «военнослужащих рядового и начальствующего состава немецкой национальности» и формирование из них первых рабочих колонн, положивших начало так называемой трудовой армии. В рабочих колоннах устанавливается лагерный режим. На 1 января 1942 года в этих подразделениях насчитывается 20800 человек.

На основании постановления государственного Комитета Обороны СССР № 1123 СС от 10 января 1942 года «О порядке использования немцев-переселенцев призывного возраста от 17 до 50 лет» производится первая массовая мобилизация немцев-мужчин, переселенных из европейской части СССР в Сибирь и Казахстан. В рабочие колонны мобилизуется 120 тыс. человек.

За неявку по мобилизации, нарушение дисциплины и отказ от работы предусматривается суровое наказание, вплоть до высшей меры. Под мобилизацию попадает почти все взрослое


годы после ее окончания жили с неослабевающей верой в то, что доброе имя народа, так много давшего своей родине - России, будет, в конце концов, восстановлено.

До 1941 года Республика немцев на Волге являлась центром культурной и политической жизни народа, там выходили газеты работали театр, школы на родном языке. В республике были крепкие, зажиточные села, красивые города.

С 1945 года существование немцев в Советском Союзе замалчивалось. О них не писалось ни в газетах, ни в журналах, ни в книгах, не говорилось в выступлениях и радиопередачах. Не было переписки с родственниками на Западе.

Сталинские обвинения продолжали тяготеть над поволжскими немцами.² Их не пускали в вузы, им не разрешали занимать престижные должности. Народ заставляли забыть о своем этническом естестве, фактически запретив его родной язык на протяжении десятилетий не было ни одной национальной школы.

Первые ростки надежды на скорое возрождение справедливости появились после смерти Сталина и особенно после визита канцлера Конрада Аденауера в сентябре 1955 года и восстановление дипломатических отношений между Москвой и Бонном: был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13.12.1955 г. «О снятии ограничений в правовом положении с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении» ³.


мужское население из числа поволжских немцев. (История российских немцев в документах ч. I М.,1993 г. с 168-169).

На основании постановления Государственного Комитета Обороны СССР № 1281 СС от 14 февраля 1942 года «О мобилизации мужчин призывного возраста от 17 до 50 лет, постоянно проживающих в областях краях автономных и союзных республиках» проходит вторая массовая мобилизация советских немцев в рабочие колонны - всего около 40 тыс. человек. (История российских немцев в документах ч. I М., 1993 г. стр. 170).

Третья массовая мобилизация советских немцев в трудовую армию согласно постановлению Государственного Комитета Обороны СССР № 2383 СС от 7 октября 1942 года «О дополнительной мобилизации немцев для народного хозяйства СССР». Мобилизуются мужчины в возрасте от 15 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет, кроме беременных и имеющих детей до 3-х лет. Дети старше 3-х лет передаются «на воспитание» ближайших родственников, а их отсутствии - колхозам и сельсоветам». Главный контингент этой мобилизации составили подростки 15-16 лет, пожилые мужчины 51-55 лет, всего 70,8 тыс. мужчин и 52,7 тыс. женщин. (История российских немцев в документах ч. I М., 1993 г. с. 172-173).

В мае-сентябре 1943 года проходит четвертая волна мобилизации советских немцев в трудовую армию, в связи с «истощением ресурсов» мобилизуются больные инвалиды беременные женщины, подростки 14 лет, старики.

² Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья»//История СССР. –1991.- №1. — С. 144-145.

³ Жизнь национальностей.-1996.-№2. –С. 93.


Но не было до конца понятно, о чём шла речь в Указе 1955 года – о реабилитации или об амнистии? Снял ли он полностью обвинения, выдвинутые сталинским режимом, или немцы все-таки признавались совершившими государственное преступление, а теперь прощены? Несмотря на это, амнистия облегчила судьбу немцев в СССР.

Вскоре была упразднена комендатура, но запрет на возвращение в родные места оставался в силе. Прежде всего не были восстановлены национальные права немцев в СССР. Они должны были дать подписку о невозвращении на родину и о неимении претензий на конфискованное имущество⁴.

Однако эта реабилитация осталась формальностью. Когда на XX съезде КПСС 1956 года были исправлены допущенные ошибки по отношению к некоторым малым народностям, российских немцев обошли молчанием, их оправдание было только на бумаге.

И все-таки началась эпоха политических послаблений. Особыми вехами после войны были 1955, 1964 и 1972 годы. В 50-е годы были сделаны первые шаги, которые привели к Указу 1964 года⁵.

То малое, что было обещано в Указе 1964 года, на местах исполнялось либо с проволочками, либо не полностью, либо не исполнялось совсем. Требование немцев о восстановлении их автономной республики интерпретировалось как национализм. Политическая реабилитация поволжских немцев (и тем самым практически всех немцев в Советском Союзе), возможно, была запланирована Хрущевым как встречный лист по отношению к Федеративной Республике Германия. Решение о реабилитации было опубликовано в СССР лишь после его смещения (январь 1965 г.).

Российские немцы узнали о своей реабилитации из газеты «Нойес Дойчланд», выходившей в Восточной Германии, и выразили протест, что Указ не был опубликован в советской прессе.

Указ «О внесении изменений в Указ от 28 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» стал в большей степени моральной, нежели реальной реабилитацией. Но содержавшиеся в нем слова о том, что «...огульные обвинения были неосновательными и явились проявлением произвола в условиях культа личности Сталина» были


⁴ Ограничения в выборе места жительства были сняты Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 ноября 1972 г., содержащийся в п. 2 запрет о возвращении в места, откуда были выселены российские немцы, потерял силу в связи с выходом Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1974 г. Пункт 2-ой был отменен Постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 г., но вопрос возвращения имущества не отрегулирован.

⁵ Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья»//История российских немцев в документах. –М.,1993. –С. 178.


восприняты как долгожданное официальное признание невиновности целого народа. В документе высоко оценивается труд немецкого населения в годы войны, его вклад в победу над фашистской Германией.

В Указе упор был сделан на то, что немцы укоренились в местах их тогдашнего проживания, добросовестно трудятся на предприятиях, в совхозах и колхозах, что тысячи их представителей отмечены наградами, избраны депутатами Советов разных уровней, занимают руководящие должности в промышленности и сельском хозяйстве, партийном и советском аппарате, т.е. отменялась лишь часть положений репрессированного акта 1941 г., а именно та, что касалась огульных обвинений. Другая же часть - о переселении всех немцев из районов их традиционного проживания -вообще не затрагивалась, что не могло удовлетворить людей и побудило активистов еще настойчивее добиваться восстановления республики. После принятия Указа 1964 года остались без разъяснения многие вопросы: «Следует ли понимать вышедший Указ как окончательный отказ от перспективы восстановления автономии, или в дальнейшем все-таки возможна организация какого-то национально-территориального образования иного статуса? Распространяются ли действия Указа на всех немцев, в том числе и на тех, кто проживал ранее в Крыму, на Украине, Северном Кавказе, или нет? Означает ли формулировка «немецкое население... пользуется правами граждан СССР» разрешением возвратиться, хотя бы в частном порядке, на Болту, в другие регионы прежнего жительства? Чем была трудармия, прервавшая стаж, заставившая переменить профессию, не учитывающая при начислении пенсий? И почему, наконец, Указ никак не повлиял на отношение органов власти к национальным запросам немецкого населения, не стал импульсом для расширения учреждений национального правительства и культуры»⁶?

Практически Указ 1964 года не реабилитировал народ ни в культурном, ни в политическом отношении. В Совете Национальностей не представлены советские немцы, для детей нет школ на родном языке.

Восстановлению нормальной национальной жизни мешает не только разбросанность немцев по всему Союзу, но и сопротивление местных властей попыткам что-либо исправить в существующем положении. Нередки обвинения в «национализме» и «самоизоляции».

После XX и XXII съездов КПСС ограничения в передвижении по территории страны, в выборе вузов и профессий воспринимались и самими немцами, и окружающими их народами как дискриминация по национальному признаку. Непреложным доказательством полного снятия


⁶ Из письма главного редактора газеты «Нойес Лебен» в Президиум Верховного Совета СССР от 17.02.1965г.//В. Бауэр, Т. Иларионова. Российские немцы: право на надежду. – М., 1995.- С. 44.

вины, по убеждению всех, могло бы стать решение о воссоздании немецкой автономии.

Указ 1964 года был произволом. Партия и правительство по своему усмотрению «решили» еще одну национальную проблему, законсервировав ее на десятилетия и оставив нам в наследство

В 70-х годах жизнь как бы приостановилась, застыла на месте. Конечно, были и свои приятные события: где-то расширилось преподавание родного языка, организован профессиональный эстрадный ансамбль «Фройндшафт» в Караганде, шел набор в училище при малом театре в Москве группы студентов - будущих актеров Немецкого драматического театра, но застой не давал развиваться в полную меру таким начинаниям.

Теперь уже весь немецкий народ становился объектом умолчания даже решения, непосредственно касавшиеся его судьбы, держались в тайне

Так, Указ 1972 года «О снятии ограничений в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан»⁷, позволивший, наконец-то, людям возвращаться в места прежнего проживания на территории бывшей АССР НП, то есть в районы Саратовской и Волгоградской областей, не был ни опубликован в широкой печати, ни даже дан советским немцам для ознакомления. О его существовании никто не знал, и только переселившиеся на свой страх и риск с удивлением обнаружили: их не гонят из Поволжья, а предоставляют возможность купить дом и оформить прописку.

Государственный акт о реабилитации нужен был всему немецкому населению для того, чтобы почувствовать себя равноправным, восстановленным в правах, признанным пострадавшим без всякой личной вины, а людям других национальностей - чтобы осознать: этот народ такой же, как и все, увидеть в его трагедии кошмар прошедшей войны.

Пожалуй, без постоянного давления Запада, газетных кампаний по поводу положения национальных меньшинств в СССР фасад нашего государства смотрелся бы совсем по-иному. В ФРГ тема советских немцев актуализировалась год от года. Ей посвящались парламентские слушания выступления видных политиков и ученых.

Предметом общественных обсуждений была и проблема воссоединения семей, получившая особое звучание после подписания в 1975 году Хельсинкского акта.

Но люди были безоружными перед ведомственным произволом, хотя они и ссылались на советские законы, Конституцию, Декларацию прав человека, Хельсинкское соглашение, на принятое в ООН, подписанное и


⁷ Указ Президиума Верховного Совета СССР «О снятии ограничений в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан». - М., 3 ноября 1972 г.//Жизнь национальностей. – 1996. –С. 93.


ратифицированное Советским Союзом Международное пакт о гражданских и политических правах⁸.

К началу перестройки внешний фон проблем был более чем очевиден: Германия намеревалась активно участвовать в ее разрешении, способствовать в возрождении государственности на Волге, помогать компактным поселениям. Этому стремлению не помешало даже объединение Германии, потребовавшее огромных средств.

Но внутренняя ситуация в СССР стала меняться вопреки логике. И история опять повернулась спиной к немецкому народу.


Шакирова М.Л.,

старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

Уфимского юридического института МВД РФ,

кандидат юридических наук.