М. В. Ломоносова улучшение положения женщин доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Пекинская декларация и Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности Конвенция о политических правах женщины Конвенция о дискриминации в области труда и занятий Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении Конвенция о правах ребенка Пекинская декларация Инициатива 23 специальной сессии ГА в 2000 г. Горизонтальная и вертикальная сегрегация Информационные сайты системы ООН

Подобный материал:

• Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007, 2608.99kb.
• Доклад о положении с правами женщин в Воронежской области, 487.52kb.
• Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 436.5kb.
• Собрания Российской Федерации Доклад Оположении детей в Российской Федерации Москва, 3799.15kb.
• М. В. Ломоносова Факультет мировой политики VI модель ООН мгу им. М. В. Ломоносова, 711.34kb.
• Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин, 896.2kb.
• Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 236.62kb.
• Материнский (семейный) капитал, 161.18kb.
• Положение о проведении муниципального конкурса творческих работ, посвящённых 300-летию, 20.22kb.
• Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 656.98kb.

Московский Государственный Университет имени М. В. Ломоносова


УЛУЧШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН


доклад

эксперта ЭКОСОС

Бочковой Марии


Москва

2006


Оглавление


Введение……………………………………………………………………………………….…2


Основные понятия………………………………………………………………………...……3

Институты ООН по улучшению положения женщин……………...………...……..……4

Комиссия по положению женщин……………………………………………………..…………..…..4

ссылка скрытассылка скрыта…………………………….….5

ссылка скрыта…………………………….………………………...…..5

Специальный советник Генерального секретаря по гендерным проблемам и улучшению положения женщин……………………………………………………………………………………….5

ссылка скрыта………………5

ссылка скрытассылка скрыта………………………………………………………………………………………6

Основные правовые акты, закрепляющие права женщин………………………………..7

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин…………………8

Всемирные Конференции по положению женщин……………………………………………….9

Пекинская декларация и ссылка скрытай …………………………………………….9

Инициатива 23 специальной сессии ГА в 2000 г………………………………………………….11

Обзор современной ситуации………………………………………………………………………..12

Рекомендации для составления резолюций……………………………………………….15


Библиография…………………………………………………………………… . .18


Введение


Правовое положение женщин в мире – одно из многочисленных приоритетных направлений деятельности ООН.

Равенство мужчин и женщин составляет основу процесса достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Оно является одним из необходимых условий для ликвидации голода, нищеты и заболеваний и означает равенство на всех уровнях образования и во всех сферах труда, равный контроль над ресурсами и равную представленность в общественной и политической жизни.


К сожалению, в современном мире неравенство между мужчинами и женщинами весьма существенно.

Так, согласно данным ООН¹

• женщины страдают от насилия со стороны своих интимных партнеров чаще, чем мужчины.
  
• уровень участия женщин в политической жизни, равно как и их представительство в структурах, принимающих решения, значительно ниже соответствующего уровня мужчин (хотя с 1990 года доля женщин в национальных парламентах постоянно увеличивалась, женщины по-прежнему занимают лишь 16 процентов парламентских мест во всем мире).
  
• женщины и мужчины имеют разные экономические возможности (так, среди лиц работающих по найму и получающих зарплату только 39% женщин; среди работодателей женщин 21%. Единственный сектор экономики, в котором преобладают женщины—62%--работники семейных предприятий, не получающие зарплаты)².
  
• подавляющее большинство бедных — женщины.
  
• среди тех, кто оказывается объектом работорговли и вовлечен в секс-индустрию, большинство составляют женщины и девушки.
  

В связи со всем вышеперечисленным объединенные нации должны стремиться искоренить гендерное неравенство, т.е. неравные возможности, которыми обладают женщины в сравнении с мужчинами.

Согласно исследователю гендерных проблем Ferre Myra Marx, «гендер», вместе с расой и классом, является иерархической структурой, которая может предоставлять возможности или являться основанием для угнетения³. Объединенные Нации должны стремиться изменить существующее положение.

При этом следует иметь в виду, что гендерное равенство является не только самостоятельной целью, но одновременно и средством достижения других целей социально-экономического развития. Преодолевая бедность и способствуя борьбе с голодом, нужно учитывать, что от этих проблем прежде всего страдают женщины. Для обеспечения всеобщего начального образования необходимо содействие расширению образования для девочек (обеспечение равенства в сфере образования — в начальных школах и выше — имеет решающее значение для полномасштабного участия женщин в жизни общества и глобальной экономике). Борьба против распространения ВИЧ/СПИДа требует полного охвата женщин и девушек, поскольку больше половины ВИЧ-инфицированных в мире составляют лица женского пола (более того, по мере дальнейшего распространения эпидемии доля инфицированных женщин и девушек растет, а в странах, наиболее пострадавших, на каждого молодого человека приходится три молодых женщины, инфицированных ВИЧ).


Основные понятия

Прежде чем начать рассматривать проблему положения женщин, необходимо ввести основные понятия, опираясь на которые будет возможным рассмотреть данную проблему.

Современная наука различает понятия гендер и пол. Пол используется для обозначения физиологических особенностей людей, на основе которых население Земли разделяется на мужчин и женщин. При этом критерием для полового разделения современная наука считает роль в воспроизведении потомства, а не вес или рост, который варьируется в зависимости от расовой или этнической принадлежности, от уровня жизни и здоровья человека. Здесь существенно отметить, что часто уровень и качество жизни зависит от общественных взглядов на то, какому полу принадлежит индивид.

Гендер—это разделение по социальным ролям, формам деятельности, различие в поведении и эмоциональных характеристиках. Учеными, изучающими гуманитарные науки, была давно установлена относительность представлений о «типично мужском» или «типично женском». Поэтому гендер означает совокупность социальных и культурных норм, которые общество предписывает выполнять людям в зависимости от их биологического пола. Так возникают гендерные роли.

Гендер конструируется обществом и представляет социальную модель, определяющую положение и статус мужчин и женщин в данном обществе.

Понятие поло-гендерной системы было впервые употреблено американской феменисткой – антропологом Гейл Рубин в 1974 г. Согласно её определению, поло-гендерная система -- это «набор механизмов, с помощью которых общество преобразует биологическую сексуальность в продукты человеческой деятельности»⁴.

В современном мире, который преодолел две мировые войны, грозившие уничтожением человечеству, стремящемся к международному согласию и безопасности, к развитию дружественных отношений между нациями, к решению всех споров мирными средствами, гендерные системы в каждом обществе асимметричны. Все мужское (черты характера, модели поведения, профессии и прочее) считаются первичными и доминирующими, а женщины и все «фемининное» является вторичным, с социальной точки зрения, подчиненным и незначительным⁵.

Согласно ст. I Конвенции o ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, под дискриминацией понимается «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола (...) в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области»⁶.

Цель всего прогрессивного сообщества — искоренить дискриминацию и достигнуть подлинного равенства между женщинами и мужчинами.

Ради достижения данной высокой цели Объединенным нациям необходимо способствовать постепенным продуманным экономическим и политическим реформам, стремиться подвести законодательства государств к единой правовой основе.


Институты ООН по улучшению положения женщин⁷

Комиссия по положению женщин

В 1946 году в рамках Экономического и Социального Совета ссылка скрыта Совета от 21 июня 1946 года была учреждена Комиссия по положению женщин.

Согласно положениям ссылка скрыта от 21 июня 1946 года и изменениям, внесенным в пункт 1 ссылка скрыта Совета от 29 марта 1947 года, «функции Комиссии состоят в подготовке рекомендаций и докладов Экономическому и Социальному Совету по вопросу о защите прав женщин в области политической, экономической, гражданской, социальной и в области образования. Комиссия делает также рекомендации Совету по срочным и требующим немедленного разрешения проблемам, относящимся к правам женщины, с целью проведения в жизнь принципа, согласно которому мужчины и женщины должны пользоваться равными правами, и с целью выработки предложений относительно выполнения таких рекомендаций»⁸.

Мандат Комиссии был расширен ссылка скрыта ЭКОСОС от 26 мая 1987 года. Комиссию наделили функциями контроля «за осуществлением содействия осуществлению целей равенства, развития и мира, мер по улучшению положения женщин, а также обзора и оценки прогресса, достигнутого на национальном, субрегиональном, региональном, секторальном и глобальном уровнях»⁹.

Изначально Комиссия состояла из 15 членов. Теперь в ней -- ссылка скрыта, избираемых Экономическим и Социальным Советом на четырехлетний срок: 13 из стран Африки; 11 из стран Азии; 4 из стран Восточной Европы; 9 из стран Латинской Америки и Карибского бассейна и 8 из западноевропейских и других стран. Комиссия собирается  на ежегодную сессию в течение десяти рабочих дней¹⁰. Комиссия подготовила четыре международных конференции по проблемам женщин и гендерному равенству.

ссылка скрытассылка скрыта

В Комитет входят 23 эксперта. Комитет контролирует соблюдение ссылка скрыта, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года и вступившей в силу 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1). Комитет содействуют лучшему пониманию экономических и социальных прав женщин, их политических и гражданских прав, а также методов реализации этих прав.

ссылка скрыта

ссылка скрыта в Департаменте по экономическим и социальным вопросам оказывает поддержку деятельности Комиссии по положению женщин и Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Специальный советник Генерального секретаря по гендерным проблемам и улучшению положения женщин

Специальный советник Генерального секретаря по гендерным проблемам и улучшению положения женщин наблюдает за работой Отдела по улучшению положения женщин. Онf (сейчас советником является Анджела Э. В. Кинг) оказывает поддержку межправительственным и экспертным органам высокого уровня, в том числе Совету Безопасности. Она играет ведущую роль внутри ООН по всем вопросам гендерного равенства. В её обязанности входит разработка политических рекомендаций системе ООН для достижения гендерного соотношения 50/50 и улучшению положения женщин; координация отношений между учреждениями ООН. Кроме того, советник является председателем Межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов системы Организации Объединенных Наций, призванной отслеживать выполнение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.


ссылка скрыта

ЮНИФЕМ, созданный в 1976 году, является добровольным фондом, оказывающим финансовую поддержку и техническую помощь новаторским программам, содействующим соблюдению прав человека в отношении женщин, расширению их прав и возможностей в экономической и политической жизни, гендерному равенству.

ЮНИФЕМ работает главным образом в трех областях:

• усиление экономического потенциала женщин как предпринимателей и производителей;
  
• расширение участия женщин в управлении, руководстве и принятии решений;
  
• содействие соблюдению прав человека в отношении женщин в целях более справедливого развития.
  

ссылка скрытассылка скрыта


МУНИУЖ был образован на базе рекомендации Всемирной конференцию по положению женщин, проводившейся с 19 июня по 2 июля 1975 года в Мехико, основан в соответствие с резолюцией 1998 (LX) ЭКОСОС от 12 Maя 1976 и резолюцией 3520 (XXX) ГА ООН от 15 декабря 1975. МУНИУЖ является автономным учреждением в рамках ООН, его бюджет составляют взносы государств, межправительственных и неправительственных организаций, взносы частных лиц и другие разрешенные источники.

Основные функции института:

• Проведение исследований, которые повышают эффективность развития процесса, объединяющего женщин.
  
• Создание и поддержание системы информационного обеспечения, единой базы документации и других коммуникативных функций для повышения эффективности распространения информации по гендерным вопросам во всем мире.
  
• Использование новых информационно-коммуникационных технологий в целях содействия улучшению положения женщин и расширению их доступа в информационное общество XXI в.
  
• Оказание консультационной поддержки.
  

Также необходимо отметить, что кроме Секретариата, все организации системы ООН в своей политике и программах обращаются к вопросам, касающимся проблем женщин и проблем гендера.

Женщинам уделяется особое внимание в деятельности ЮНИСЕФ, посвященной проблемам детей.

Большая часть вопросов, которыми занимается ЮНФПА (Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения), касается охраны здоровья женщин и репродуктивных прав.

ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций), ЮНЕСКО (Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры), МПП (Мировая продовольственная программа ООН), МОТ (Международная организация труда) и другие организации осуществляют программы, посвященные проблемам женщин и содействию гендерному равенству.


Основные правовые акты, закрепляющие права женщин

Существует достаточно большое количество нормативно-правовых актов, относящихся к улучшению прав женщин и закрепляющих их права. Наиболее существенные из них:

1. 
   Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, провозглашенная резолюцией ГА от 14 декабря 1974 г.
   
2. ссылка скрыта.
   
3. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, провозглашенная резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г.
   
4. Пекинская декларация и ссылка скрытай от 15 сентября 1995 г.
   
5. Согласованные выводы Комиссии по положению женщин (ООН) относительно важнейших проблемных областей, определенных в Пекинской платформе действий 1996 г.
   
6. Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, открыт для подписания и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 6 октября 1999 г.
   
7. Региональный доклад «Институциональные механизмы улучшения положения женщин в странах Центральной и Восточной Европы», подготовленный к 43-й сессии Комиссии ООН по положению женщин. региональной сетью женских неправительственных организаций в странах Центральной и Восточной Европы, декабрь 1999 г.
   
8. Декларация Тысячелетия ООН¹¹, утвержденная резолюцией ГА от 8 сентября 2000 года, где среди восьми наиболее приоритетных целей в области развития заявляется содействие обеспечению равенства мужчин и женщин.
   
9. ссылка скрыта.
   

1. 
   ссылка скрыта (Вступила в силу 25 июля 1951 года)
   
2. ссылка скрыта (Вступила в силу 23 мая 1953 года)
   
3. ссылка скрыта (Вступила в силу 7 июля 1954 года)
   
4. ссылка скрыта (Вступила в силу 11 августа 1958 года)
   
5. ссылка скрыта
   (Вступила в силу15 июня 1960 года)
   
6. ссылка скрыта (Вступила в силу 22 мая 1962 года)
   
7. ссылка скрыта (Вступила в силу 9 декабря 1964 года)
   
8. ссылка скрытассылка скрыта (Вступила в силу 3 сентября 1981 года)
   
9. ссылка скрыта (Вступила в силу 2 сентября 1990 года),
   

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин¹²

Данная конвенция была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года и вступила в силу: 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1). Конвенция имеет 30 статей и 6 частей.

Согласно этой конвенции государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин. С этой целью обязуются:


a) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои

национальные конституции или другое соответствующее законодательство,

если это еще не было сделано, и обеспечить c помощью закона и других

соответствующих средств практическое осуществление этого принципа;


b) принимать соответствующие законодательные и другие меры,

включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую

дискриминацию в отношении женщин;


c) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе c

мужчинами и обеспечить c помощью компетентных национальных судов и

других государственных учреждений эффективную защиту женщин против

любого акта дискриминации;


d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных

актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что

государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии c

этим обязательством;


e) принимать все соответствующие меры для ликвидации

дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица,

организации или предприятия;


f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные,

для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и

практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;


g) отменить все положения своего уголовного законодательства,

которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин


Конвенция также конкретизирует действия, направленные на искоренение дискриминации. Внимание уделяется:

• гражданским правам,
  
• правовому статусу женщин,
  
• их прав в области воспроизводства населения,
  
• вопросу планирования семьи и охране материнства,
  
• влиянию культурной среды и традиций в аспекте ограничения прав женщин.
  

Всемирные Конференции по положению женщин

Начиная с 1975 года, ООН проводит Всемирные Конференции по положению женщин. Первая конференция ООН проходила в Мехико в 1975 г., вторая-- в Копенгагене в 1980 г., третья -- в Найроби в 1985 г. Эти мероприятия значительно повысили интерес к проблемам женщин, и установили взаимосвязь между национальными женскими движениями и международным сообществом. Безусловно, данные конференции содействовали пониманию интересов женщин, принятию адекватных действий, направленных на улучшение положения женщин во всем мире.

Чссылка скрыта, проходившая в 1995 году в Пекине и собравшая представителей 189 государств, стала особой вехой в развитии прав женщин. На этой конференции была принята Пекинская декларация и ссылка скрытай.

Пекинская декларация¹³ и ссылка скрытай¹⁴

Эти основополагающие документы от 15 сентября 1995 года были направлены на устранение препятствий для участия женщин во всех сферах общественной и частной жизни.

В Пекинской декларации заявлялось о решимости добиваться достижения целей равенства, развития и мира для всех женщин во всем мире в интересах всего человечества.

В ней указывалось, что за последнее десятилетие положение женщин во многих отношениях существенно улучшилось, но в то же время прогресс был неравномерным, и неравенство между мужчинами и женщинами продолжает существовать, усугубляясь усилением нищеты, которая сказывается в первую очередь на жизни женщин и детей.

Подтверждая приверженность

• равноправию и врожденному человеческому достоинству женщин и мужчин,
  
• другим целям и принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций,
  
• Всеобщей декларации прав человека и других международных документах в области прав человека (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Декларация об искоренении насилия в отношении женщин и Декларация о праве на развитие),
  
• обеспечению полного и эффективного осуществления Найробийских перспективных стратегий в области улучшения положения женщин,
  
• расширению возможностей и улучшению положения женщин, включая право на свободу мысли, совести, религии и убеждений, содействуя, таким образом, удовлетворению моральных, этических, духовных и интеллектуальных потребностей женщин и мужчин, индивидуально или совместно с другими, и посредством этого гарантируя им возможность полной реализации своего потенциала в обществе при формировании своей жизни в соответствии со своими собственными чаяниями.
  

Пекинская декларация поставила целью

1. Активизировать усилия и практическую работу по достижению целей Найробийских перспективных стратегий в области улучшения положения женщин к концу нынешнего столетия.
   
2. Обеспечивать женщинам и девочкам возможность полностью пользоваться всеми правами человека и основными свободами и принимать действенные меры против нарушения этих прав и свобод.
   
3. Принять все необходимые меры по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек и устранению всех препятствий на пути достижения равенства между мужчинами и женщинами, улучшения положения женщин и расширения их прав.
   
4. Добиваться всемерного участия мужчин во всех усилиях по достижению гендерного равенства.
   
5. Содействовать достижению женщинами экономической независимости, включая занятость, и положить конец перманентному и усиливающемуся бремени нищеты, которое несут женщины, путем устранения структурно обусловленных причин нищеты на основе преобразования экономических структур, предоставления всем женщинам, в том числе живущим в сельских районах, как важнейшим участникам развития, равного доступа к производственным ресурсам, возможностям и государственным услугам.
   
6. Поощрять ориентированное на человека устойчивое развитие, включая неуклонный экономический рост, на основе предоставления девочкам и женщинам базового образования, непрерывного образования, возможностей для получения грамотности и профессиональной подготовки и первичной медико-санитарной помощи.
   
7. Предпринять положительные шаги в направлении установления мира в интересах улучшения положения женщин, признавая ту ведущую роль, которую женщины сыграли в движении за мир, активно добиваться всеобщего и полного разоружения в условиях строгого и эффективного международного контроля и поддерживать переговоры о безотлагательном заключении универсального и поддающегося эффективному контролю договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, способствующего ядерному разоружению и предотвращению распространения ядерного оружия во всех его аспектах.
   
8. Предупреждать и устранять любые формы насилия в отношении женщин и девочек.
   
9. Обеспечивать женщинам и мужчинам равный доступ к образованию и медицинской помощи и равное отношение к ним в этих сферах и добиваться улучшения полового и репродуктивного здоровья женщин, а также повышения их образовательного уровня.
   
10. Поощрять и отстаивать все права женщин и детей.
    
11. Наращивать усилия по предоставлению равных возможностей пользоваться всей совокупностью прав человека и основных свобод всем женщинам и девочкам, сталкивающимся с комплексом барьеров, препятствующим расширению их прав и улучшению положения ввиду таких факторов, как расовая принадлежность, возраст, язык, этническая принадлежность, культура, религия или инвалидность, или принадлежность к коренному народу.
    
12. Обеспечивать уважение международного права, включая гуманитарное право, в интересах защиты женщин и девочек в первую очередь.
    
13. Добиваться максимального развития способностей девочек и женщин всех возрастов, обеспечивать их всемерное и равное участие в построении более совершенного мира для всех, повышать роль женщин в процессе развития.
    
14. Обеспечивать женщинам равный доступ к экономическим ресурсам, включая землю, кредиты, науку и технику, профессиональную подготовку, информацию, средства коммуникации и рынки, в качестве одного из средств дальнейшего улучшения положения женщин и девочек, в том числе за счет расширения их возможностей пользоваться благами, связанными с обеспечением равного доступа к этим ресурсам, в частности, посредством международного сотрудничества.
    

Так, в Платформе для действий определены 12 основных проблем, требующих решения. Вызовы, с которыми сталкивается современная женщина таковы:

• Сохранение и увеличение бремени нищеты, ложащегося на женщин
  
• Неравенство и неадекватные возможности в сфере образования и профессиональной подготовки и неравный доступ к ним
  
• Неравенство и неадекватные возможности в области охраны здоровья и смежных областях и неравный доступ к соответствующим услугам
  
• Насилие в отношении женщин
  
• Неравенство в рамках экономических структур и политики, во всех формах производственной деятельности и в доступе к ресурсам
  
• Последствия вооруженных и иных конфликтов для женщин, в частности тех, которые живут в условиях иностранной оккупации
  
• Несовершенство механизмов, призванных содействовать улучшению положения женщин, на всех уровнях
  
• Недостаточное уважение и неадекватные поощрение и защита прав женщин
  
• Создание стереотипных образов женщин во всех системах коммуникации и особенно в средствах массовой информации, неравенство в доступе женщин к ним и в их участии в деятельности этих систем
  
• Неравенство мужчин и женщин в деле управления природными ресурсами и охраной окружающей среды
  
• Неравенство между мужчинами и женщинами в области разделения власти и принятия директивных решений на всех уровнях
  
• Сохраняющаяся дискриминация в отношении девочек и нарушение их прав
  

Инициатива 23 специальной сессии ГА в 2000 г.

В 2000 г., рассматривая реализацию ссылка скрыта и ссылка скрыта, страны–члены ООН на 23 ссылка скрыта Генеральной Ассамблеи, называвшейся «Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке» выступили с дополнительными инициативами:

• усиление законодательства, направленного против всех форм насилия в семье
  
• применение законов и политических мер по ликвидации принудительного замужества
  
• обеспечение бесплатного обязательного начального образования для девочек
  
• расширение доступа к услугам здравоохранения и программам профилактики заболеваний
  

Обзор современной ситуации¹⁵

С середины 70-х годов одним из позитивных достижений в обеспечении гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин было возросшее присутствие женщин на рынке труда, число которых в 2003 году, по оценкам, составляло 1,2 миллиарда человек, по сравнению с 1 миллиардом в 1993 году.

Рост экономической активности женщин наблюдался во всех основных районах мира, за исключением Восточной и Центральной Европы (с 1989 года), а также Ближнего Востока и Северной Африки, в которых показатели экономической активности женщин по глобальным стандартам оставались на низком уровне. Но хотя масштабы занятости женщин расширились, в некоторых районах это сопровождалось повышением уровня безработицы, снижением заработной платы и ухудшением условий работы. Доля же занимающихся оплачиваемым трудом женщин практически не изменилась ни в одном из регионов с 1990 года и находится на гораздо более низком уровне, чем доля мужчин во всех регионах, за исключением Латинской Америки и Карибского бассейна, где в настоящее время женщины составляют 43 процента от общего числа наемных рабочих, и в Восточной Азии, где их доля составляет 40 процентов.

Особого внимания заслуживает тот факт, что женщины составляют 60 процентов от 550 миллионов работающих бедняков в мире. Результаты анализа трех показателей (статуса, сектора и заработной платы/доходов) свидетельствуют о том, что у женщин больше возможностей найти работу в неформальном секторе экономики, чем у мужчин. В качестве примера инициатив, направленных на исправление ситуации, можно назвать следующие меры, принятые в некоторых государствах:

• фиксация в национальных планах действий по искоренению бедности положения о том, что ликвидация бедности в массовых масштабах может быть достигнута только при условии учета гендерной проблематики во всех его аспектах (Уганда). 
  

• определение женщин в качестве особой целевой группы в национальных программах по искоренению бедности (Камерун, Мадагаскар, Нигер). 
  

• соответствующая подготовка высших должностных лиц, принимающих решения для учета гендерной проблематики при планировании развития по отраслям (Сенегал). 
  

• выделение средств для осуществления специальных проектов по развитию навыков предпринимательства у женщин (Палестина). 
  

Горизонтальная и вертикальная сегрегация оказывает пагубное воздействие на участие женщин на рынке труда. Горизонтальная сегрегация не позволяет женщинам занимать «традиционные мужские должности», а вертикальная сегрегация влияет на возможности служебного роста женщин.

Пекинская платформа действий призвала страны «осуществить правовые и административные реформы с целью обеспечения женщинам полного и равного доступа к экономическим ресурсам, включая право наследования и право владения землей». Тем не менее, положение дел в этой области изменяется медленно. Лишь незначительное число стран, в которых существует подобные проблемы, — в том числе Боливия, Малайзия, Танзания и Зимбабве — внесли изменения в свое законодательство, что дало женщинам возможность наследовать землю. 

В современном мире расширились масштабы передвижения людей из сельских в городские районы и из одной страны в другую, что имеет свои негативные стороны. В настоящее время наблюдается переход к временной миграции и рост числа не имеющих документов мигрантов, в том числе в результате незаконной торговли. Женщины, незаконно ввозимые в страну торговцами, оказываются вовлеченными в работу на дому, на подпольных предприятиях и во всевозможные формы эксплуатации, которые представляют собой одну из современных форм рабства.

Медленный рост или сокращение доли женских специальностей на новых рабочих местах в секторе обрабатывающей промышленности вынудили женщин либо прекратить трудовую деятельность, либо перейти в сферу обслуживания. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сектор услуг непрерывно растет. Показатели занятости женщин в секторе услуг разнятся и в рамках отдельных регионов в зависимости от самого сектора. Например, даже в европейских странах цифры значительно разнятся. В 1998 году в сфере финансового посредничества число женщин превысило число мужчин в ряде государств - членов Европейского союза, составив почти 61 процент от общего числа занятых в Ирландии и почти 80 процентов в Финляндии, однако менее 27 процентов в Испании и менее 35 процентов в Италии и Португалии. Тем не менее в период между 1994 и 2001 годами, по данным Европейской экономической комиссии (ЕЭК), число работающих женщин в этом секторе снизилось на 23 процента в Литве и на 7.8 процентов в Чешской Республике и Эстонии.

Еще одной новой чертой является увеличение доли женщин, занятых в секторе услуг, связанном с информационно-коммуникационными технологиями, которые способствуют расширению экономических возможностей для женщин. Например, в Латинской Америке, Восточной и Центральной Европе, Южной и Юго-Восточной Азии и на юге Африки растет число женщин, занимающих высокопрофессиональные должности в сфере информационной технологии. В Бразилии женщины составляют 20 процентов рабочих, занятых производством компьютерных программ, а в Малайзии женщины составляют 30 процентов специалистов в секторе информационно-коммуникационных технологий. Во многих странах женщины играют весьма активную роль в качестве предпринимателей в секторе туризма, обеспечивая создание новых экономических и социальных возможностей. Согласно оценкам МОТ, женщины составляют почти 70 процентов работников в области глобального туризма.

Развитие сектора услуг ведет к расширению практики передачи услуг на внешний подряд, что породило новую форму глобального разделения труда. Однако проведенные в ряде стран исследования свидетельствуют о том, что такие виды занятости практически не дают возможности для развития карьеры и продвижения по службе и ведут к серьезному физическому и моральному истощению работников.

Анализ данных, полученных по шести различным профессиональным группам, свидетельствует о том, что в большинстве стран женщины по-прежнему зарабатывают 90 и менее процентов от заработка их коллег-мужчин. А в глобальном масштабе женщины в среднем зарабатывают немногим более 50% от заработка мужчин. 

Особо необходимо отметить результаты, достигнутые по реализации Задачи 4 Цели развития тысячелетия №3 (ликвидация, желательно к 2005 году, неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к 2015 году — на всех уровнях образования). Генеральный секретарь Кофи Аннан в своем докладе «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» (A/59/2005) отметил, что данная задача решается или почти решена в большинстве регионов, за исключением стран Африки к югу от Сахары и Южной Азии, где в целом среди учащихся средней школы на 100 мальчиков приходится менее 80 девочек. В странах с общими высокими показателями охвата образованием девочки, как правило, хорошо представлены как в начальных, так и в средних школах. Однако в большинстве развивающихся регионов, на этапе поступления в средние школы, а затем в университеты, диспропорция между девочками и мальчиками становится более заметной. Из приблизительно 65 развивающихся стран, располагающих полными данными, только около половины обеспечили равенство девочек и мальчиков в системе начального образования, около 20 процентов — в системе среднего образования и 8 процентов — в высших учебных заведениях.

С момента проведения Пекинской конференции целый ряд стран приложил новые усилия в области ликвидации неграмотности среди женщин, в том числе: 

• Через инициативу E-9, в реализации которой участвуют Бангладеш, Бразилия, Китай, Египет, Индия, Индонезия, Мексика, Нигерия и Пакистан, на территории которых проживает половина населения планеты и 70 процентов от общего числа неграмотных. Эти страны приложили особые усилия, чтобы сделать образование доступным для всех, делая особый акцент на образование женщин и девушек.
  

• Благодаря усилиям, предпринятым в Ботсване на национальном уровне, сейчас число женщин, обучающихся грамоте, участвующих в деятельности проектов по функциональной грамотности и занимающихся заочно, превышает число мужчин, занятых в этой области. 
  

• В Буркина-Фасо в школах-спутниках, общественных образовательных центрах и центрах по обучению грамоте были введены квоты с тем, чтобы 50 процентов мест было предоставлено девушкам-учащимся. 
  

Еще одной проблемной сферой являются проблемы женского здравоохранения. Ежегодно для более чем полумиллиона женщин беременность и деторождение заканчиваются смертью. В 2000 году в развивающемся мире средний показатель смертности в период беременности или деторождения составлял 450 на 100 000 живорождений. В тех странах, в которых, как правило, женщины имеют много детей, они сталкиваются с этим риском неоднократно. Поэтому вероятность смерти в период беременности или деторождения на протяжении жизни достигает уровня 1:16 в странах Африки к югу от Сахары по сравнению с 1:3800 в развитых странах.

В большинстве развивающихся регионов в 1990–2003 годах удалось добиться успеха в обеспечении участия в родовспоможении квалифицированного медицинского персонала, что является одним из важнейших факторов, влияющих на сокращение материнской смертности. Крупные достижения имели место в Юго-Восточной Азии, Северной Африке и Восточной Азии, однако в странах Африки к югу от Сахары никаких изменений не произошло, несмотря на то, что в них отмечаются самые высокие коэффициенты материнской смертности. В странах Африки к югу от Сахары в 2000г. он составлял 920 смертных случаев на 100 000 живорождений, а второе место по этому показателю занимала Южная Азия, где он составлял 520 случаев материнской смертности на 100 000 живорождений. В странах Южной и Центральной Азии на 100 родов приходится лишь 35 случаев квалифицированного родовспоможения.

С момента проведения Пекинской конференции на международном уровне были предприняты важные шаги по прекращению насилия в отношении женщин: 

• Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм насилия в отношении женщин, принятый на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 6 октября 1999 года, дает женщинам право на получение компенсации за нарушение прав человека, включая насилие по гендерному признаку. 
  

• Модели стратегий и практические меры по ликвидации насилия в отношении женщин в области профилактики правонарушений и уголовного судопроизводства были приняты Генеральной Ассамблеей в 1997 году. 
  
• Как и Уголовные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде, Устав международного уголовного суда, принятый в июне 1998 ода, в особенности касается преступлений в гендерной сфере. 
  

В ответ на Пекинскую Платформу действий, международное сообщество и страны  — члены ООН вели поиск путей более эффективного решения проблемы насилия в семье: 

• Во многих государствах приняты законодательства, которые приравнивают насилие со стороны супруга к насилию со стороны незнакомцев. В Швеции такие действия расцениваются как грубое нарушение неприкосновенности женщины и подпадают под более суровое наказание, нежели те же действия со стороны незнакомцев. 
  
• Впервые в истории Австрии, Беларуси, Бутана, Венгрии, Мексики, Португалии и Сейшельских островов и др.странах введена уголовная форма ответственности за сексуальное насилие в отношении женщин со стороны их мужей. 
  

Проблемным остается вопрос об участии женщин в работе директивных органов и в процессе принятия решений. Прогресс в этой сфере незначителен. Во всем мире на долю женщин по-прежнему приходится лишь 16 процентов парламентских мест. Только Руанда (в результате национальных выборов 2003 года женщины в настоящее время занимают 49 % мест в Национальном собрании Руанды, это — самая высокая степень гендерного паритета в парламенте, достигнутая какой-либо страной) и страны Северной Европы почти достигли равенства в этой сфере. В то время как в Северной Африке, Южной и Западной Азии и Океании цифры не достигают и 10%.


Рекомендации для составления резолюций


При разработке резолюций необходимо учесть существующие и наиболее актуальные тенденции гендерной дискриминации. Среди них преобладают следующие¹⁶ :

• Неравенство в отношении политической власти (доступ к принятию решений, представительство и т. д.)
  

Женщины недостаточно представлены в политическом процессе во всем мире.

Важно не только обратить на это внимание, но и признать, что слабое представительство женщин ведет к тому, что их мнение не учитывается. При этом нужно иметь в виду, что женщины зачастую имеют иные приоритеты, потребности и интересы, чем мужчины.

Общегосударственные, региональные, субрегиональные приоритеты и даже специфические потребности и приоритеты общественных групп часто определяются без существенного вклада со стороны женщин.

• Неравенство в домохозяйстве
  

Существует неравенство по обсуждению проблем, принятию решений, доступа к ресурсам в отношении домохозяйств. Это ставит под вопрос исследования и политику, основанные на допущении, что при функционировании, каждый участвующий получает одинаковые блага. Изучение различий и неравенства на уровне домохозяйства важно для понимания вопросов о способности женщин и мужчин реагировать на экономические стимулы, для разработки эффективных стратегий профилактики ВИЧ/СПИДа, а также для проведения целесообразных, основанных на равенстве, мероприятий в сфере социального обеспечения.

• Различия в юридическом статусе и практических правах
  

Несмотря на национальные конституции и международные документы, провозглашающие равные права женщин и мужчин, во многих случаях равные права в отношении личного статуса, обеспечения, земли, наследования и возможностей в сфере занятости — не предоставляются женщинам на практике. Важно ликвидировать такие ограничения для женщин, но так же важно разработать эффективные национальные стратегии повышения экономической производительности и роста, сокращения нищеты и достижения устойчивого использования ресурсов. Действия по обеспечению прав женщин — это не только предмет озабоченности небольшой группы женщин-активисток, это скорее обязанность международного сообщества в целом.

• Гендерное разделение труда в экономике
  
  В большинстве стран распределение трудящихся женщин и мужчин различно по секторам перерабатывающей промышленности, по формальным и неформальным секторам, в сельском хозяйстве, а также по профессиям. Женщины гораздо чаще, чем мужчины, бывают заняты на низкооплачиваемых или «нестандартных» работах (частичная занятость, временная работа, работа на дому) и имеют меньший доступ к таким производительным активам, как образование, квалификация, собственность и кредиты. Это означает, что экономические тенденции и политика могут иметь различные последствия для женщин и мужчин.
  
• Неравенство в домашнем/неоплачиваемом секторе.
  

Во многих странах именно женщины несут основное бремя обязанностей и задач, связанных с заботой о семье (включая стирку, приготовление пищи, заботу о детях, уход за больными и уборку). Во многих южных странах женщины также вносят важный вклад в обеспечение семьи продовольствием и снабжение водой и дровами. Эти задачи увеличивают объем работы женщин и зачастую являются препятствием для участия в политической жизни или повышения уровня экономической активности. Недавние исследования продемонстрировали взаимосвязь между «репродуктивной функцией» и «производительным» сектором экономики, в частности, зависимость всей производительной деятельности от создания и поддержания здоровой рабочей силы в результате этой работы, осуществляемой на уровне домохозяйства, а также возможное влияние на репродуктивный сектор последствий экономической политики, связанной с торговлей, инвестициями и государственными расходами.

• Насилие в отношении женщин.
  

Гендерное неравенство проявляется также в насилии по признаку пола, которое осуществляется либо интимным партнером женщины (насилие в семье), либо представителями вражеской армии как средство этнической чистки, либо в виде сексуальной эксплуатации, например, торговли женщинами и девочками.

• Дискриминация.
  
  Гендерное неравенство носит не только экономический характер, оно проявляется и в других формах, которые трудно измерить и изменить. Представления о надлежащем поведении, независимости, способностях зачастую уходят корнями в гендерные стереотипы — различные для женщин и мужчин. Представления и практика имеют тенденции отражать и усиливать друг друга (одно является обоснованием для другого), что осложняет возможность перемен.
  

Итак, несмотря на многочисленные конвенции, закрепляющие правовое равенство женщин, на практике гендерная дискриминация продолжает существовать.

В одних странах женщинам отказывается в получении образования, они страдают от голода и бедности, от сексуального и домашнего насилия, от внутригосударственных и межгосударственных конфликтов, женщин и девочек продают в рабство и эксплуатируют международные преступные группировки.

В других государствах перед женщинами встает проблема выбора между семьей или успешной карьерой. Перед мужчинами такой проблемы не стоит. Карьерный успех мужчин связан, как правило, с крепкими семьями, забота о которых ложится на плечи женщин.

В наше время существует лишь ограниченное количество успешных женщин, имеющих одновременно и крепкие семьи, и успешную карьеру, но достигают женщины такого успеха, к сожалению, как правило, на грани зрелого и пожилого возраста.


Библиография


Ferre Myra Marx. Феменизм и семейные исследования. Гендерные тетради. Выпуск второй: Спб. филиал Института социологии РАН. СПб, 1999.


Информационные сайты системы ООН, перечисленные в ссылках к тексту доклада.


Рубин Г. «Торговля женщинами» //Хрестоматия феменистических текстов. Переводы/ Под.ред. Е. Здравомысловой, А. Темкиной. СПб.: Дмитрий Буланин, 2000.


Словарь гендерных терминов./ Под. ред. А.А. Денисовой. М.: « Информация-XXI», 2002.


Организация Объединенных Наций: основные факты. М.: «Весь Мир», 2005.


Организация Объединенных Наций: краткий справочник. М.: «Международные отношения», 1980


Фактологические бюллетени ООН.

• ссылка скрыта 
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта 
  ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта
  
• ссылка скрыта