Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.
Штрафы оторвут от «минималки» Профсоюзы и работодатели заглянули в бюджет-2007 («Российская газета» 26.08.2006) Ирина Невинная Штрафы должны исчисляться не в минимальных размерах оплаты труда, а в фиксированных суммах, считает вице-премьер Александр Жуков. Об этом он заявил на вчерашнем заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До сих пор, так уж сложилось в российском законодательстве, и социальные, и фискальные платежи у нас привязаны к МРОТ. Но минимальная зарплата в последние годы растет довольно ощутимыми темпами, а «спец-МРОТ» для расчета штрафов «заморожен» пока на уровне 100 рублей. Тем не менее из-за «двойного» прочтения понятия «МРОТ» регулярно возникают путаница и трудности. «Оторвать» и социальные, и тем более фискальные выплаты от шкалы МРОТ правительство обещает уже не первый год. Но для этого потребуются изменения в Кодекс об административных правонарушениях. «В Минюсте сейчас идет работа над этими изменениями, чтобы прекратить эту порочную систему», — констатировал вице-премьер. Собственно, частный вопрос о штрафах и МРОТ обсуждался вчера социальными партнерами в рамках куда более емкой темы о социальной направленности федерального бюджета на будущий год. В целом социальные партнеры удовлетворены тем, что правительство предлагает увеличить зарплаты бюджетникам и многим категориям из числа госслужащих. Бюджетникам планируется провести 15-процентную индексацию в сентябре, а уже в начале года должны увеличиться доходы военных, судей, работников прокуратуры. Заложены в бюджет доплаты научным кадрам: кандидатам наук по 3 тысячи рублей, докторам — по 7. Если правительству удастся при этом удержать в желаемых рамках инфляцию, реальные доходы населения в целом существенно возрастут, как надеется правительство, на 10,2 процента. При этом, по словам докладывавшего бюджетные проектировки замминистра финансов Антона Силуанова, это произойдет не только за счет увеличения расходной части бюджета, но и за счет роста зарплат. Что касается безработных, положением которых традиционно интересуются профсоюзы, по словам замминистра, Минфин России не считает целесообразным повышать в будущем году пособия по безработице. И хотя лидер ФНПР Михаил Шмаков напомнил, что пособия по безработице сейчас составляют всего лишь 720 - 2880 рублей, и напомнил, что эта «вилка» не индексировалась уже два года, Силуанов к критике отнесся спокойно. «Нам надо соблюдать золотую середину», - заявил замминистра и пояснил, что в случае повышения пособий у безработных сократится мотивация к труду, а если пособия будут слишком маленькими, то на них невозможно будет прожить. Конечно, прожить на 720 рублей в месяц и сейчас вряд ли возможно, однако Силуанов заметил, что пока в стране довольно низкий уровень зарплат, повышать выплаты безработным нельзя. Кроме федерального бюджета, социальные партнеры познакомились вчера и с проектом бюджета Пенсионного фонда на будущий год. В 2007 году планируется увеличение базовой части трудовых пенсий в два этапа: с 1 апреля она повысится на 7,5 процента, а с 1 октября размер базовой пенсии по старости будет установлен в твердом размере -1260 рублей, что эквивалентно индексации на 13,2 процента. Увеличение страховой части трудовой пенсии предусмотрено с 1 апреля 2007 года на 9,2 процента. В среднем же, по словам председателя правления Пенсионного фонда Геннадия Батанова, абсолютное увеличение трудовой пенсии за 2007 год составит 451 рубль. Как предполагается, реальный рост трудовых пенсий в 2007 году будет опережать уровень инфляции на 7 процентных пунктов. В 2007 году пенсии вырастут на 20% В среднем прибавка составит 451 рубль («Комсомольская правда» 26.08.2006) Валерий БУТАЕВ Правительство внесло в Госдуму законопроекты о бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального страхования на будущий год. Как сообщили в пресс-службе Пенсионного фонда, в 2007 году трудовые пенсии в России вырастут в среднем на 451 рубль, или на 20%. Но произойдет это не сразу, а поэтапно. С 1 апреля планируется увеличить базовую часть трудовой пенсии на 7,5%. С 1 октября 2007 г. она вырастет еще на 13,2%, и размер базовой пенсии составит 1260 рублей. 1 апреля также будет проиндексирована и страховая часть пенсий - на 9,2%. В эти же сроки будут увеличены все виды государственных пенсий - социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы и их семьям, пенсии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам и родителям погибших военнослужащих срочной службы. В Пенсионном фонде говорят, что рост пенсий обгонит инфляцию примерно на 7%. А всего на прибавки пенсионерам в бюджете ПФР предусмотрено 107 млрд. рублей. До и после еды С каждым годом страна потребляет все больше лекарств («Новые известия» 28.08.2006) ОЛЬГА ГОРЕЛИК Уже второй год подряд отечественный рынок лекарств демонстрирует темпы прироста в 30–35%. Однако радость бизнеса не разделяют потребители: цены на лекарства выросли, число подделок не уменьшается, а жизненно важные препараты попросту исчезают из продажи. По предварительным оценкам, объем рынка лекарств в нашей стране в этом году перешагнет отметку в 12 млрд. долларов (прошлогодний результат – 9 млрд.). Специалисты исследовательской компании DSM рассчитали, что такой прирост в большей степени обеспечен присутствием на фармрынке государства. В этом году госфинансирование составит 38% от общего объема рынка готовых лекарственных средств (ГЛС). В 2004 году этот показатель равнялся 20%. Сегодня именно программа дополнительного лекарственного обеспечения льготников стала основным двигателем развития отечественного рынка. Если коммерческий рынок ГЛС растет на 14%, то продажи по госпрограмме «Здоровье» выросли почти вдвое по сравнению с первым полугодием 2005 года. Объем реализации препаратов льготникам составил около 30 млрд. руб. Это уже сейчас составляет около 80% от того, что льготные категории наших сограждан получили по рецептам за весь 2005 год. И это при том, отмечают эксперты, что около половины тех, кому положены бесплатные медикаменты, вышли из этой программы, а средняя стоимость упаковки лекарств весьма существенно выросла – со 120 до 275 руб. В целом же, по результатам исследования агентства ABARUS Market Research, за последние 10 лет фармацевтический рынок России вырос вдвое. Это особенно впечатляет, если учесть, что темпы прироста мирового фармрынка составляют лишь 5%. Вместе с общим объемом фармацевтической отрасли растет и аптечный рынок. По данным розничного аудита ГЛС в России, проведенного аналитической компанией RMBC, в первом полугодии 2006 года его объем составил 2,27 млрд. долларов в оптовых ценах. Это более чем на 20% превышает показатель за аналогичный период 2005 года (1,87 млрд. долларов). Таким образом, аптечный рынок за первую половину 2006 года уже почти достиг показателей всего фармацевтического сектора России за 2001 год (3,1 млрд. долларов). Впрочем, эти оптимистичные данные для бизнеса вряд ли обрадуют потребителя, который наблюдает совсем другую картину: цены на лекарства растут, подделок становится больше, а некоторых наименований медикаментов, в которых население испытывает большую потребность, не сыщешь днем с огнем. Так, по данным RMBC, средняя стоимость упаковки ГЛС, продаваемой в аптеках, за первое полугодие 2006 года увеличилась на 20% и составила 1,66 доллара в розничных ценах. Примерно теми же наблюдениями делится и ABARUS Market Research. По расчетам специалистов этой компании, в сравнении с первым полугодием 2005 года средняя стоимость упаковки лекарств выросла на 17%. Между тем, по данным специалистов, в стране наблюдается общий рост потребления лекарств. Об этом говорит тот факт, что за прошедшие полгода кардинальных перемен с точки зрения спроса в аптечном секторе не произошло. В ABARUS уверены, что это происходит благодаря росту благосостояния населения. «В течение последних пяти лет наблюдается увеличение доли продаж препаратов с более высокой ценой, – говорится в исследовании. – То есть происходит сдвиг продаж в сторону дорогих препаратов». Программа замещения импортных лекарств отечественными дает, с точки зрения экспертов, неоднозначный результат. В зависимости от импорта нет, конечно, ничего хорошего, но без него снижается конкуренция, которая раньше сдерживала рост цен. К тому же отказ от закупки ряда импортных препаратов, аналоги которых есть в российском производстве, приводит порой к непредсказуемым и трагическим для пациентов последствиям. Так, пару месяцев назад в Москве пропал из продажи иммунодепрессант «Азатиоприн». Поначалу производители обещали, что проблемы продлятся лишь до августа, однако из-за проблем с сырьем производство отложено на неопределенный срок. Между тем дистрибьюторы перестали поставлять в Россию единственный зарубежный аналог этого препарата – английский «Имуран». Как уже не раз писали «Новые Известия», до 20% лекарств на российском рынке являются подделкой. Последние исследования показали, что доля фальшивых лекарств пока не уменьшается. Как и прежде, более половины подделок производится в России, другую половину делят между собой страны СНГ, Восточной Европы и Юго-Восточной Азии. Помощь со средней скоростью Россияне оценили работу «неотложки» на твердую «тройку» («Новые известия» 28.08.2006) ДАРЬЯ ОКУНЕВА Большинство россиян доверяют службе «Скорой помощи». К такому выводу пришли социологи из Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). По данным проведенного в конце минувшей недели опроса, более трети респондентов считают, что «Скорая» приезжает быстро и оказывает качественные услуги. Однако назвать этот сектор здравоохранения беспроблемным невозможно. По-прежнему велик процент тех людей, к которым «Скорая помощь» приехала с непозволительным опозданием, а 2% опрошенных вообще ее не дождались. По мнению 35% россиян, опрошенных ФОМ, «скорая помощь» – действительно скорая. Бригады врачей приезжали по их вызову менее чем через полчаса. Значительно меньше повезло 17% респондентов: им ждать прибытия «неотложки» пришлось более часа. Заметим, что по нормативам, установленным Министерством здравоохранения, срок прибытия бригады после звонка по «03» – до 60 минут. По сравнению с Европой количество проигнорированных вызовов в России по-прежнему высоко. Обилие судебных исков по подобным делам, похоже, ничему не учит сотрудников службы экстренной помощи: к 2% опрошенных «неотложка» не приехала вообще. Тем не менее относительное большинство россиян (37%) осталось довольно качеством медицинского обслуживания. Недовольных оказалось почти в три раза меньше – 13%. Эти цифры, безусловно, заслуга медиков. Образ сегодняшнего врача «скорой помощи», сложившийся в сознании россиян, в целом позитивен. Так, по отзывам 33% россиян, специалисты «Скорой» работают хорошо и даже отлично. Примерно столько же оценивают их квалификацию как высокую. 44% назвали врачей отзывчивыми и внимательными к пациентам. Недовольных работой докторов на «Скорой» оказалось примерно в полтора раза меньше. По этим параметрам фигура врача «Скорой помощи» предстает в более выгодном свете, нежели образ современного российского врача вообще. Только 18% сограждан положительно оценивают российских докторов, работающих в поликлиниках и больницах, негативно – 35%. Основными проблемами российской службы экстренной помощи населению респонденты назвали катастрофическую нехватку техники и кадров. 47% россиян убеждены, что там, где они проживают, машин «скорой» сегодня недостаточно (особенно часто так говорят жители сел – 59%), вдвое меньше респондентов (23%) полагают, что машин этой службы в их населенном пункте хватает. Причем более половины россиян убеждены, что в машинах «скорой помощи» нет необходимого оборудования, а имеющаяся техника изношена. И только 9% уверены в обратном. Врач ошибся… В Ульяновске осужден анестезиолог, по вине которого умер ребенок («Российская газета» 26.08.2006) Игорь Елков Ленинский районный суд Ульяновска приговорил к двум годам в колонии-поселении врача Александра Рекунова. Анестезиолог осужден по достаточно редкой для нашей медицины статье — за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Врач-анестезиолог, работавший в детской областной больнице по совместительству, также лишен права заниматься врачебной деятельностью в течение трех лет. Трагедия произошла год назад. Весной прошлого года родители привезли в приемное отделение Ульяновской областной детской клинической больницы трехлетнюю девочку. У ребенка в бронхах обнаружили инородное тело. Операция закончилась трагически: из-за неправильной анестезии у девочки нарушилось кровообращение головного мозга. Последовали кома и 4 июня — смерть. При определении вины врача-анестезиолога на суде использовались достаточно нейтральные определения вроде: «ненадлежащее отношение к профессиональным обязанностям». Трудно сказать, чего больше в этой трагедии: откровенной халатности или пресловутой «врачебной ошибки». Тем не менее несмотря на относительно мягкое наказание, для Ульяновской области подобный процесс — большой прогресс в области защиты прав пациентов. Здесь это первый случай, когда медик за врачебную ошибку понес реальное наказание. Как и везде, срабатывает «цеховая солидарность», которую в медицине называют коллегиальностью. Кстати, и в Ульяновске больница, опасаясь судебного преследования, настояла на том, чтобы родители девочки подписали заявление об отказе от вскрытия. Но эксгумация и вскрытие, по требованию прокуратуры, состоялись. Специальной статистики о количестве случаев ненадлежащего оказания медицинской помощи в стране не ведется, но фактов наказания врачей все больше. Так, например, недавно Генпрокуратура расследовала драматическую ситуацию в Курганской области, где за четыре года в двух интернатах умерли 18 малолетних инвалидов. Захоронили детей без заключения врачей. Попытка расследования смертей натолкнулась на круговую поруку врачей районного и областного уровня. Прокуратуре потребовался целый год, чтобы обосновать самые худшие подозрения. Были возбуждены уголовные дела в отношении главврача детской больницы и директора детдома. Бюджетникам столицы повысили зарплату («Комсомольская правда» 26.08.2006) ссылка скрыта sveta@kp.ru С 1 сентября этого года оклады бюджетников в столице вырастут на 15 процентов. Такое распоряжение подписал вчера мэр Юрий Лужков. Теперь первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС) поднялся с 2200 до 2530 рублей. Причем если сумма оклада по ЕТС после умножения на различные коэффициенты получается в рублях и копейках, ее должны округлять до полных рублей. При этом цифра меньше 50 копеек отбрасывается, а от 50 копеек и более округляется до полного рубля. Потом к получившейся сумме плюсуются еще положенные должностные надбавки. Напомним, последний раз оклады бюджетников поднимались с 1 мая этого года. Публикуем новую тарифную сетку в Москве (согласно приложению к постановлению правительства Москвы № 582-ПП от 22.08.06 г.). НОВАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА
Сдача анализа Федеральная налоговая служба обнародовала новые методы борьбы с «серыми» зарплатами («Время новостей» 28.08.2006) Ирина СКЛЯРОВА Федеральная налоговая служба (ФНС) рассказала, какими методами следует выявлять и доказывать факты сокрытия реальной зарплаты на предприятиях. Бороться с «серыми» зарплатами фискалы намерены не только вызывая на беседу тех руководителей, на чьих фирмах зарплаты ниже прожиточного минимума, но и путем хитроумной аналитической работы. На заметку попадут те, кто оформляет дополнительные выплаты через премии и надбавки, предприятия, зарплатные ведомости которых не соответствуют суммам, указанным в объявлениях о вакансиях, и даже такие фирмы, где у сотрудников-пенсионеров неправдоподобно высокая зарплата. Как правильно использовать в суде доказательства сокрытия заработной платы, ФНС разъяснила в письме, где приводится решение Арбитражного суда Удмуртской республики по иску налоговиков об уклонении предприятия от уплаты подоходного и единого социального налога. С доказательствами, найденными ижевскими налоговиками, ФНС предлагает познакомиться всем инспекторам для анализа и дальнейшего использования в работе. Отсутствие во внутренних документах компании сведений о дополнительных выплатах работникам в виде премий, надбавок и доплат за внеурочную работу вполне может стать поводом для привлечения фирмы к ответственности за сокрытие реальной зарплаты. Показателем недобросовестности может являться также несоответствие заработка, обещанного в объявлении о вакансии, и сумм, отраженных в зарплатных ведомостях. Как и высокая зарплата сотрудников предпенсионного возраста и низкая - руководителей компании. В деле рассматривались доказательства, полученные налоговиками при проведении выездной налоговой проверки ижевской компании ООО "Редуктор-энерго". Проверка проходила еще в 2004 году и началась по сигналу из центра занятости, получившего в свою очередь жалобу сотрудника компании, уволенного по сокращению штатов. В справке для центра занятости его зарплата составляла 6,5 тыс. руб., а в налоговую инспекцию поступали сведения о зарплате 3,4 тыс. рублей. Чтобы доказательства в суде выглядели весомее, налоговики нашли 11 самых смелых работников компании, согласившихся дать показания в суде. При получении заработной платы эти работники расписывались в двух ведомостях; в одной ведомости отражался оклад, в другой - «неофициальной» - премиальные по контракту с учетом уральского коэффициента, а для рабочих - соответствующие доплаты и надбавки. В главном свидетели были едины: у всех них размер «черной» зарплаты в два-три раза превышал размер «белого» заработка. Также оказалось, что зарплата сотрудникам предпенсионного возраста парадоксальным образом была назначена выше, чем руководителям. Оплата труда, в частности кладовщика, в несколько раз превышает заработную плату руководителя организации. Был проведен и осмотр помещения отдела кадров, где на доске объявлений был представлен список вакансий организации с указанием размера заработной платы. Выяснилось, что размер заработной платы, предложенный по вакантным должностям, не соответствует уровню оплаты труда в организации, отраженному в отчетности, представляемой налоговому органу. Налоговики направили запрос в удмуртский комитет государственной статистики о сложившемся уровне заработной платы в организациях с видом деятельности "Тепловые сети" и "Передача пара и горячей воды". Оказалось, что зарплата на предприятии была в несколько раз ниже среднестатистической. К доказательствам уральские налоговики приобщили постановление МВД Удмуртии о проведении обследования помещения ООО "Редуктор-Энерго". Сотрудники органов внутренних дел изъяли два системных блока, на которых затем были восстановлены удаленные файлы с содержанием реальных ведомостей расчета заработной платы. В этих ведомостях произведен реальный расчет зарплаты на предприятии с начислением дополнительных, не проходящих по «белым» ведомостям денег: премиальных, надбавок и так называемых «бригадирских» и «вечерних». Суд признал, что на предприятии в проверяемом периоде велся двойной учет зарплаты. Сбор доказательств подобными методами суд признал вполне допустимым. В этом плане в постановлении симптоматична ссылка на статью Гражданского кодекса, в которой говорится, что при злоупотреблении правом арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Действия ООО «Редуктор-Энерго» суд квалифицировал как носящие недобросовестный характер. А недобросовестный налогоплательщик не должен пользоваться тем же режимом защиты, что и добросовестный, говорится в решении суда. ОГОВОРКА ПО ФРЕЙДУ РОССТАТ ИЗВЕСТИЛ О ПАДЕНИИ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ ГРАЖДАН («Труд» 28.08.2006) Щуров Василий На этой неделе Росстат сообщил сенсационную новость: в июле реальные доходы населения снизились на 4,9 процента. Обыватели недоумевают: как такое могло случиться, если бюджет исполняется с профицитом, золотовалютные запасы ЦБ и доходы Стабфонда бьют рекорды, а Минфин рапортует о досрочном погашении советских долгов Парижскому клубу? Эксперты называют несколько причин. Рост доходов в последнее время в полтора раза обгонял темпы инфляции, но к июлю потенциал роста был исчерпан. Зарплаты управляющего персонала компаний по традиции привязаны к доллару, а его курс падает. В свою очередь многие граждане давно избавились от наличной валюты, а раньше рубли, вырученные в обменниках, статистика засчитывала как доходы. - Главная проблема в том, что нефтедоллары не доходят до реального сектора экономики, - высказал мнение "Труду" президент Союза арендаторов и предпринимателей Андрей Бунич. - Вырученные от продажи сырья деньги либо оседают в Стабфонде, либо на них покупаются облигации западных стран. С другой стороны, цифры Росстата - еще не повод, чтобы посыпать голову пеплом. Официальные данные не отражают истинной картины. Реальные доходы надо считать с учетом теневых доходов, а они, по оценкам независимых экспертов, остаются высокими на очень многих предприятиях, в том числе государственных. В любом случае основной массе населения Росстат не сообщил ничего нового. Средняя цифра реальных доходов - как средняя температура по больнице. Меж тем в России растет социальное расслоение: богатые становятся богаче, а бедные - беднее. Рядовые граждане ходят по магазинам, заполняют "жировки" и отчетливо видят, что зарплата не успевает за ростом тарифов и цен. По официальным данным, доходы 10 процентов самых обеспеченных граждан в 15 раз выше, чем у 10 процентов самых малоимущих. И если сейчас из первой группы выпадают даже относительно высокооплачиваемые управленцы высшего звена, то, спрашивается, кто же там останется? Только те, кто оседлал сырьевые и металлургические экспортные потоки. Но, может, чиновники просто не правильно "умножили-разделили", а подсказать правильный ответ было некому. Ведь большие начальники сейчас отдыхают в теплых краях. Не удивлюсь, если по окончанию сезона отпусков вдруг выяснится, что рядовые клерки что-то там с цифрами напутали. Июльские данные спишут на статистическую погрешность, а в августе реальные доходы волшебным образом снова вырастут. Впрочем, есть и другой сценарий. А что если это была оговорка по Фрейду? Спустя день после сообщения Росстата президент раскритиковал министра финансов за чрезмерное укрепление рубля, которое дает преимущества импортерам на нашем рынке. Но укрепление рубля - следствие изъятия денег из экономики под лозунгом борьбы с инфляцией. Все последние годы правительство именно такую политику проводит. А если она подвергается сомнению, то так ведь дело может дойти и до кадров, которые, как известно, решают все. Каждый седьмой россиянин будет нищим в 2007 году («Известия» 26.08.2006) В следующем году правительство повысит минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до 1400 рублей, при этом прожиточный минимум составит 4414 рублей. Получится, что 14% россиян будут жить за чертой бедности - это каждый седьмой гражданин. Повышать МРОТ до прожиточного минимума правительство не собирается. Расходы бюджета и так стремительно растут. Не повысят также и пособие по безроботице, минимальный размер которого - 720 рублей. В пятницу министрам предложили в качестве эксперимента прожить месяц на эту сумму. Идея одобрения не встретила. Зато исчисление штрафов в МРОТах, похоже, скоро отменят. Нищих в России, надо признать, становится все меньше. В прошлом году, к примеру, за чертой бедности находилось почти 20% граждан - то есть каждый пятый. На этом фоне 14% - явное улучшение. Но цифра все равно остается пугающей, и об этом говорили в пятницу члены правительства, пригласив на заседание специальной трехсторонней комиссии представителей бизнеса и профсоюзов. Профсоюзы начали дискуссию с Марса. «В Институте медико-биологических исследований проводится эксперимент, - рассказал лидер Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков про тренировки перед полетом на Марс. - Людей запирают, дают набор продуктов, как будто они в космическом корабле, и смотрят, смогут они с этим продуктовым набором прожить или нет...» Шмаков предложил министрам тоже провести эксперимент: «Попробуйте прожить на 720 рублей!» (именно столько составляет минимальное пособие по безработице. - «Известия»). По словам профсоюзного деятеля, когда человек не может прожить на такое пособие, «он идет воровать, убивать, насиловать». Между тем увеличивать пособие правительство не собирается. По крайней мере в следующем году. Можно прямо сказать, что платить МРОТ ниже прожиточного минимума - незаконно. То, что эти два показателя должны быть равны, было записано в Трудовом кодексе еще 5 лет назад. Но правительство не торопится выполнять этот закон. Путешествие по карманам Доход и цены на товары и услуги в разных странах («Московский комсомолец» 28.08.2006) Александр ГРИШИН, Александр РОЗЕНЗАФТ, Александр ПАВЛОВ, Андрей ЯШЛАВСКИЙ Считать деньги в чужом кармане всегда интересно. Особенно если свой пуст. Сколько зарабатывают в других странах, где живут богаче, чем в России? И сколько тратят? Сравните сами. РОССИЯ: неимущих в стране — четверть Особенность России в том, что наше население сложно структурировать по доходам. Если с богатыми все более или менее понятно, то до сих пор неизвестно, кого считать бедным. Одни исследователи относят к числу неимущих тех, у кого среднедушевой доход в семье — три с небольшим тысячи рублей. Другие ведут такой отсчет от пяти тысяч. Официальная статистика установила еще более низкий порог бедности в России — 2500 рублей на человека в месяц. В любом случае к самым неимущим впору отнести как тех, кому, по данным опросов, не хватает денег даже на еду, так и ту категорию населения, которой на еду и одежду еще хватает, но больше они ничего себе позволить не могут. По самым оптимистичным официальным данным, к бедным и неимущим в России можно отнести примерно 15% граждан. По неофициальным — более четверти... Средняя зарплата в России, по последним данным, составила 9500 рублей в месяц. Но при этом во многих отраслях — например, в сельском хозяйстве — люди получают от 3 до 5 тысяч рублей. Единственное, в чем не расходятся официальная статистика и неофициальные эксперты, так это в определении количества богатой и супербогатой элиты. В современном российском обществе “равных возможностей” таких — 1% от населения. И уж совсем непонятно, по каким критериям высчитывать средний класс. По одним, “грубым”, оценкам, к нему можно отнести не более пятой части граждан. Но вот к какой категории, например, можно отнести человека, который, работая в Москве, допустим, получает полторы тысячи долларов, но не меньше семисот из них отдает за аренду квартиры, не имея никаких перспектив для покупки собственной? С другой стороны, ряд владельцев московской недвижимости, потенциальные миллионеры, зачастую вынуждены перебиваться с хлеба на воду — не продавать же им свою квартиру и дачу и вкушать блага жизни на улице... ИЗРАИЛЬ: треть зарплаты “съедают” налоги Средняя зарплата в Израиле — 7428 шекелей. Примерно $1650. Но при этом у наших репатриантов — тех, кто приехал в страну после 1990 года, доходы существенно меньше — около $925. Иммигрантам, которые приехали из Европы, удается зарабатывать гораздо больше, чем уроженцам восточных стран и Северной Африки. По мнению экспертов, разрыв в размере заработной платы выходцев из разных стран будет постепенно сокращаться по мере выравнивания уровня их образования и изменений в традиционном образе жизни, который не позволял им прежде заниматься развитием карьеры. В Израиле представителем среднего класса считают человека, имеющего постоянную работу или устойчивый собственный бизнес, зарплату не меньше $2000 в месяц чистыми, собственное жилье и автомобиль. Все бы хорошо, если бы не налоги — они начисляются по прогрессирующей шкале и могут достигать половины заработка. В среднем на налоги уходит 30—35% зарплаты плюс выплата в пенсионный фонд, страхование жизни и здоровья, автострахование и так далее. Кстати, раньше зарплату в Израиле индексировали раз в год — 1 апреля. Но в последние четыре года индексацию заморозили из-за сложной обстановки: гражданам объяснили, что это делается в рамках программы, направленной на восстановление экономики, потерпевшей значительный урон, особенно в отраслях, связанных с туризмом. Олигархи в Израиле, конечно же, есть — да какие! В список самых богатых людей мира журнала Forbes включены 6 израильтян. Половина валового продукта коммерческого сектора израильского рынка приходится на долю 18 (!) семей. Их доход в прошлом году составил 77% госбюджета! Фамилии Данкнер, Офер и Сабан звучат для израильтян так же, как для нас Абрамович, Дерипаска или Фридман. При этом за чертой бедности в Израиле живет 20,3% населения страны — полтора с лишним миллиона человек. Чертой бедности считается доход ниже $274 в месяц для одиночки, $653 для супружеской пары и $817 — для семьи с одним ребенком. Квартплата, или муниципальные налоги, иной раз достигает $500 в месяц. В них включается плата за газ (примерно $15 в месяц), свет (от $50 до 300 в месяц) в зависимости от сезона — летом и зимой возрастает потребление энергии за счет кондиционеров и обогревателей соответственно. Центрального отопления в Израиле нет. Вода обходится примерно в $20 в месяц, телефон — от $20 (обязательный минимальный платеж, за каждый разговор взимается отдельно), обязательная для всех жильцов плата за уборку территории вокруг дома и лифт (от $15), кабельное телевидение — минимум $50. Его пользователями являются практически 99% израильтян, поскольку в Израиле всего три бесплатных канала. ГЕРМАНИЯ: 345 евро за безделье Средняя зарплата зависит от региона. Например, в Бремене она составляет 18 649 евро в год, или 1554 евро в месяц, — это самый высокий показатель в стране. Самый низкий средний заработок — в восточногерманской земле Мекленбург-Передняя Померания: 12 886 евро в год). Получатели пособия по долгосрочной безработице “зарабатывают” 345 евро в месяц, вдобавок государство оплачивает им жилье и медицинскую страховку. При этом “пособист” имеет право подрабатывать на сумму не более 160 евро в месяц. США: медсестры получают $3000 Средний годовой доход на семью, по данным бюро переписи США, составил $44 389 (то есть $3699 в месяц). Что же касается чистого персонального дохода (то есть дохода, которым располагает лицо после уплаты налогов, взносов в систему страхования и др. вычетов), то в 2004 году он составил $2447 в месяц. Несмотря на пресловутую политкорректность, доходы учитываются по этническим группам. Меньше всего получают афроамериканцы, а больше всех — обосновавшиеся в США выходцы из Азии. Что же касается представителей белой расы — то на семью в год доход составляет $46 697. Среди штатов на первом месте по среднему уровню доходов на семью стоит Нью-Джерси. Весьма благополучны также Коннектикут, Аляска, Мэриленд и Гавайи. Самая высокая средняя зарплата в США у адвокатов — 4836 долларов в месяц. На втором месте врачи — более $4000, на третьем инженеры-электрики — $4236. Самая низкая заработная плата — у официантов ($1000), продавцов магазинов (немногим более $1000) и сборщиков мусора ($1364). Средняя зарплата учителей средних школ — почти $3000, медсестер и медперсонала — около $3000, полицейских — более $2000. Вместе с тем число бедных в США медленно, но верно растет из года в год. За чертой бедности сегодня живут 37 миллионов человек. Чтобы оказаться в их числе, надо получать максимум $1223 на семью из двух супругов с одним ребенком. А одинокому человеку — $782 в месяц.  Ювенильное море льгот В Ростовской области готовится первый в России закон о преференциях предприятиям за трудоустройство молодежи («Время новостей» 28.08.2006) Лариса НИКИТИНА Власти Ростовской области развернули широкомасштабное наступление на зарплату в конвертах. В частности, мэрия Ростова-на-Дону объявила, что больше не будет отводить землю и сдавать в аренду муниципальную недвижимость тем работодателям, у кого средняя зарплата по предприятию ниже прожиточного минимума. Такие компании также не допустят на муниципальные конкурсы и лишат местных налоговых и прочих льгот. В то же время за легализацию зарплат работодателям обещают ряд преференций. Сегодня все областные чиновники озабочены тем, как внести свой вклад в войну с "серыми" зарплатами. Началось все с того, что губернатор Ростовской области Владимир Чуб недавно провозгласил решение этой проблемы приоритетом социальной и экономической политики местных властей. Губернатор считает, что экономика региона росла в последние годы настолько динамично, что почти всем донским предприятиям сегодня по силам больше не экономить на зарплатных налогах и выплачивать деньги сотрудникам в полном объеме официально. При этом больше всего Владимира Чуба возмущают статданные о средней зарплате на селе: сейчас она в Ростовской области 2900 руб. в месяц. «Мы же все знаем, что крестьяне живут совсем на другие деньги, их доходы значительно выше, - говорит губернатор. - Просто руководители хозяйств по-прежнему выплачивают людям доходы натурплатой, намеренно занижая классность выданного зерна, чтобы как можно меньше заплатить налогов, а потом еще удивляются, почему у них в селах дороги не везде отремонтированы и не все улицы хорошо освещены». По сведениям Владимира Чуба, селяне, торгующие на Центральном рынке Ростова-на-Дону своей продукцией, платят за место около тысячи долларов в месяц, что косвенно свидетельствует об их реальных доходах, значительно превышающих официальные 2900 рублей. Выслушав напутствие губернатора, мэры тут же начали принимать специальные меры против нелегальных зарплат. Так, заместитель главы администрации Ростова-на-Дону Валерий Золотухин объявил в конце минувшей недели, что любителям «серых» схем теперь «нереально получить в аренду или собственность земельный участок в черте города для любых нужд». Также они не смогут претендовать на всевозможные виды государственной поддержки их бизнеса (субсидирование процентных ставок по кредитам, льготы по налогам и прочее). При этом в «серые» работодатели мэрия Ростова-на-Дону автоматически запишет всех, у кого средняя зарплата составляет менее 90% прожиточного минимума, то есть меньше 4 тыс. руб. Параллельно власти обещают усилить правоохранительный пресс на тех, кто нарушает налоговое законодательство, а также настроить против недобросовестных работодателей общественность. В частности, в мэрии откроют горячую линию, куда сможет позвонить работник любой компании и сообщить о фактах выплаты зарплаты в конвертах. Все сигналы в обязательном порядке будут проверяться правоохранителями. В этой связи у бизнесменов уже возникли опасения, что отдельные коммерсанты могут использовать горячую линию как инструмент конкурентной борьбы, насылая на своих соперников проверки. В самой же мэрии считают, что борьба с «серой» зарплатой одновременно станет «пряником» для добросовестных работодателей, поскольку, например, в аукционах на тот или иной госзаказ уже не смогут принять участие конкурсанты, которые ранее предлагали предельно низкие цены за счет экономии на зарплатных налогах. А законодательное собрание Ростовской области намерено простимулировать не только добросовестных работодателей, но и тех их них, кто готов трудоустраивать молодежь и официально платить юношам и девушкам зарплату выше среднеобластного прожиточного минимума (более 3 тыс. руб. в месяц). Донской парламент подготовил первый в России законопроект, предусматривающий специальные налоговые и прочие преференции для предприятий, которые станут создавать рабочие места для молодых людей. Рассмотрение законопроекта запланировано на осень. Педсовет, однако Андрей Фурсенко нашел на Чукотке пример образцового исполнения нацпроекта по образованию («Российская газета» 28.08.2006) Инна Соловьева В преддверии нового учебного года министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко решил не приглашать педагогов на отчетную беседу в Москву. Он сам поехал к ним на традиционные августовские совещания. На этот раз министр выбрал регионы Дальнего Востока. Посетив школы Чукотки, Фурсенко заявил, что они могут стать примером для образовательных учреждений в других регионах России. Цель поездки — ознакомиться с промежуточными итогами реализации национального проекта «Образование». Первое мероприятие, которое провел глава образовательного ведомства, состоялось в Чукотском автономном округе. На Чукотке министр образования не просто заседал на совете. Он знакомился с работой профессиональных училищ, школ, детских домов, дошкольных образовательных учреждений. Так, в Анадыре руководители местной администрации провели для Андрея Фурсенко экскурсию по окружному детскому дому и детсаду «Парус». Эти заведения считаются в регионе одними из лучших: его специалисты работают по эффективным коррекционным и оздоровительным методикам. Работники отмечают, что результатом такой работы стало снижение заболеваемости среди детей. А это неплохой вклад в развитие системы образования. Ведь общероссийская тенденция такова, что первоклашек с первой группой здоровья становится все меньше. Понравилось Андрею Александровичу и в школах Чукотки. Все они готовы к началу учебного года. Здания общеобразовательных заведений построены основательно. Впечатлило их техническое оснащение — просторные компьютерные классы, учебные кабинеты с новой мебелью, лаборатории с новейшим оборудованием. Не каждая столичная школа может похвастать таким «добром». Но здесь оно оправдано — педагоги стараются использовать его по максимуму. Оттого, наверное, и результаты единого государственного экзамена у учеников хорошие. Однако учителя работают не только со стандартной школьной программой. Много внимания уделяют и так называемому региональному компоненту — народному творчеству, истории и культуре. «Мне здесь показали очень интересные разработки. Чукотка в каком-то смысле начала некоторые направления национального проекта еще до того, как они стали нацпроектом. Это означает, что приоритетный проект появился не искусственно — он востребован», — сказал Андрей Фурсенко. Во время визита на Чукотку у журналистов сложилось мнение, что в этом регионе и впрямь воплощают одни лишь передовые идеи федерального образовательного ведомства. Подтверждением тому стала экскурсия в Анадырское профессиональное училище. Здесь готовят специалистов не общих профилей, а «под заказ». Запросы на те или иные профессии делают муниципалитеты. Ребята учатся на парикмахеров, фотографов, слесарей-авторемонтников, делопроизводителей. Каждый год специальности чередуются и обновляются в зависимости от имеющихся вакансий на рынке труда. По такой системе работают все четыре профучилища округа, рассказала начальник Главного окружного управления образования Дора Полукшт. Неплохой для других регионов пример того, как можно пытаться решить проблему дефицита кадров. Своими впечатлениями от увиденного Андрей Фурсенко позже поделился с педагогами на совещании. «Мне кажется, у дальневосточных регионов есть серьезные основания претендовать на победу в конкурсах в рамках нацпроекта», — сказал министр. Однако говорил он не только об успехах. Ведь главной задачей поездки по регионам Дальнего Востока было вместе проанализировать и дальнейшие планы Минобразования, в частности, проведения конкурса проектов по развитию региональных систем образования и реализации программы развития начального и среднего профессионального образования. Активно обсуждались и вопросы заработной платы педагогических работников. Не секрет, что уже рассматривается идея изменения самой системы оплаты труда. Многие учителя ратуют за то, чтобы отойти от единой тарифной сетки. Однако новую систему, устраивающую всех, пока разработать не удалось. Мнения педагогов по поводу зарплат, а также по ряду других проблем Андрей Александрович будет изучать до 1 сентября и в других регионах. Он посетит Корякский АО, Камчатскую область, Приморский и Хабаровский края, Сахалин. Эволюция по Фурсенко Министр образования и науки: “Первого сентября я пойду в школу на Курилах” («Московский комсомолец» 28.08.2006) Подготовила Елена ДОБРЮХА Накануне нового учебного года Андрей Фурсенко отправился в рабочую поездку по регионам России. Главная тема которой — реализация национального проекта “Образование”. В 2007 году на проект планируется выделить 48,6 миллиарда рублей, что на 65,9 процента больше, чем в 2006-м. Перед отъездом министр дал актуальное интервью “МК”. — Андрей Александрович, где вас застанет День знаний? — 1 сентября я пойду в школу. Но не в московскую и не в питерскую, а в ту, которая стоит “на краешке земли”. В августе руководители министерства разъезжаются по регионам, на традиционные совещания учителей. Мне в этом году “достался” Дальний Восток, поэтому 1 сентября я надеюсь встретить одним из первых в России — в новой школе на Курильских островах. — Количество школьников в России ежегодно сокращается примерно на 1 миллион человек. Недавно вы сказали, что проблему демографического спада надо использовать для “перестройки системы образования”. Грядет новое сокращение мест в вузах? — Завтрашних абитуриентов прошу не пугаться: бюджетных мест остается больше, чем прописано в законе. Школы пустеют, но это процесс объективный, и от желания министра не зависит. Однако то, что в наших силах, делать надо. Когда ребят за партами становится меньше, легче оценить качество образования. Учителям приходится больше конкурировать за учеников. Появляются педагоги-лидеры. Вокруг них формируются коллективы школы будущего. И не “светлого и далекого”, а самого ближайшего, и в эту школу пойдут дети многих сегодняшних читателей “МК”. Вот такая нам предстоит образовательная эволюция. — В 2007 году нацпроект “Образование” дополнят два новых направления. Одно из них — поддержка учреждений начального и среднего профобразования (НПО и СПО). По какому принципу будут отбираться учебные заведения? — Работа над критериями отбора сейчас завершается. Важно, что в нацпроекте сохранится ставка на лидеров. Деньги, в среднем 50 миллионов рублей, получат лучшие. Причем оценки будут давать не чиновники, а независимые эксперты. При выборе самых достойных учреждений они оценят их привязанность к нуждам экономики, уровень квалификации преподавателей, техническую оснащенность... Новый приоритет нацпроекта должен стать тем самым мостом, по которому современные кадры придут в бизнес. Потому что до сих пор ситуация в НПО и СПО была критическая: бизнес с его потребностями в квалифицированных кадрах стоял на одном берегу реки, а большинство колледжей и училищ, готовящих специалистов по старинке (на чем бог послал), — на другом. Хоть МЧС вызывай! Дети по контракту Семейное воспитание может стать профессией («Московская правда» 28.08.2006) Екатерина СОКОЛОВСКАЯ В проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусмотрено введение с 1 января 2007 года нового пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Право на эти деньги будет иметь один из усыновителей, опекунов или попечителей, приемных родителей. Сумма составит 8 тыс. рублей, то есть она приравнивается к величине пособия, выплачиваемого при рождении ребенка. Сегодня в России узаконено четыре формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья и патронат. Между ними существует несколько принципиальных отличий, которые позволяют людям, решившим взять ребенка на воспитание, выбрать для себя и для него оптимальную форму сосуществования. Свою фамилию можно дать только усыновленному Усыновление - одна из самых распространенных и комфортных, прежде всего для самого ребенка, форм семейного устройства. Потому что как только гражданский суд устанавливает факт усыновления или удочерения, так сразу же этот ребенок обретает все те права, которыми обладают родные или, как говорят юридическим языком, кровные дети. При этом только усыновление позволяет приемным родителям изменить ребенку фамилию, данную ему при рождении, на ту, которую носят его новые члены семьи. Усыновленное чадо становится полноправным наследником приемных родителей, а тайна его появления в новой семье охраняется законом. Тех, кто вздумает разгласить тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, запросто можно привлечь к уголовной ответственности. Уголовный кодекс предусматривает наказание за это преступление в виде штрафа в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев либо исправительных работ на срок до 1 года, либо ареста на срок до 4 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. В завершение разговора об усыновлении добавим, что это единственная форма устройства сироты в семью, которая целиком и полностью устанавливает ответственность за воспитание, образование, соблюдение прав ребенка на его родителей. Все остальные формы предусматривают ту или иную степень участия в судьбе детей государства. Чем отличается опека от попечительства Ответ на вопрос, вынесенный в заголовок этой главки, зависит от возраста ребенка. То есть опека назначается над детьми до 14 лет, а от 14 до 18 уже можно оформить только попечительство. Поскольку с 14 лет ребенок, по закону, обретает большую самостоятельность, а значит, уже меньше нуждается в постоянной опеке. Так, например, подросток с 14 лет получает законную возможность самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. А также может осуществлять права автора на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности. Кроме того, ему предоставляется право в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Но основной смысл такой формы семейного устройства детей в том, что опекун или попечитель точно так же, как усыновители, имеет все права родителя (по воспитанию, лечению, образованию) и несет ответственность за ребенка до его совершеннолетия, то есть до того момента, как ему исполнится 18 лет. Однако опекаемый или находящийся под попечением ребенок принимается в семью на правах воспитуемого, и по окончании действия опеки он не наделяется никакими правами или обязанностями в отношении своих опекунов или попечителей. Зато большую долю ответственности за такого ребенка несет государство, которое, во-первых, ежемесячно выплачивает денежное содержание в порядке и размере, предусмотренных в законодательстве субъектов Российской Федерации, а во-вторых, гарантирует такому ребенку по достижении совершеннолетия жилье и бесплатное обучение в средних и высших учебных заведениях при преимущественном праве поступления (если, конечно, вступительные экзамены будут сданы на положительные оценки). Договор на ребенка Существуют и две «контрактные» формы семейного устройства. Одна из них - приемная семья -это когда передача на воспитание ребенка осуществляется по заключении договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Другими словами, орган опеки и попечительства как бы нанимает на работу приемных родителей, для которых воспитание ребенка становится работой, за которую им выплачивается заработная плата. Кроме того, в приемной семье должна вестись финансовая отчетность о затратах, произведенных на ребенка, результаты которой станут проверять специалисты органа опеки и попечительства. Впрочем, воспитание ребенка в приемной семье вовсе не обязательно должно становиться единственной профессией приемных родителей. Они вполне могут устраивать свою жизнь так, как считают нужным, в том числе и в области профессиональной самореализации, но только если это не идет во вред воспитанию ребенка. Во всем остальном приемные родители обладают всеми правами и обязанностями, что и опекуны. То есть самостоятельно решают вопросы образования, воспитания и, при необходимости, лечения приемных детей. На содержание ребенка также полагается ежемесячное денежное пособие. А вот патронатное воспитание осуществляется по трехстороннему договору -между органом опеки и попечительства, администрацией учреждения для детей-сирот (детским домом, например) и патронатным воспитателем. И в этом варианте семейного устройства ребенка воспитателю полагается заработная плата, больше того, ему засчитывается трудовой стаж. Таким образом, патронатные воспитатели - это профессиональная семья. Своего рода небольшой детский дом семейного типа. Администрация учреждения для детей-сирот осуществляет постоянный контроль за тем, как происходит воспитание в патронатной семье, и расходованием средств, ежемесячно выделяемых на содержание детей. Кроме того, патронатной семье и воспитываемым в ней детям предоставляется юридическая, социальная, психологическая помощь. А вопросы воспитания, образования и медицинского обслуживания ребенка решаются совместно всеми участниками договора. Все это означает, что законное представительство интересов ребенка, переданного на патронатное воспитание, разделено между государством и семьей. Однако патронатная форма семейного устройства детей применяется не во всех российских регионах, а только в тех, где региональные власти приняли соответствующее законодательство. Сегодня законы, регулирующие патронатное воспитание, приняты в 23 субъектах РФ, а еще в 15 -разрабатываются. Кто может стать приемным родителем Существующие требования к людям, которые хотят стать приемными родителями детей-сирот или детей, оставшихся без попечения, практически одинаковы для всех форм семейного устройства детей. Итак, ими могут стать совершеннолетние (достигшие 18-летнего возраста) граждане, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных по суду в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязательств; бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине; лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание; лиц, имеющих на момент принятия на воспитание ребенка судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. При усыновлении требования к кандидатам еще жестче. Помимо перечисленных граждане должны также иметь: доход, обеспечивающий ребенку прожиточный минимум; постоянное место жительства и жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Если из двух законных супругов усыновить дитя намеревается только один, то необходимо заручиться официально оформленным согласием на это другого супруга. А обойтись без этой формальности можно только при условии, если муж и жена прекратили семейные отношения, более года не живут вместе, а место, где проживает другой супруг и вовсе неизвестно. Наконец, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком не должна быть меньше 16 лет. Что касается опеки и попечительства) то условиями для назначения этой формы заботы о ребенке становятся: нравственность и другие положительные качества потенциального опекуна; состояние здоровья и возраст, которые позволяли бы опекуну или попечителю в полной мере выполнять свои обязанности; хорошие отношения с ребенком, которого граждане намереваются взять под опеку; желание самого ребенка оказаться под опекой или попечительством- именно того человека, который на это претендует. Кроме того, при установлении опеки или попечительства учитывается также отношение к ребенку членов семьи потенциального опекуна. Заболевания, при наличии которых гражданин не сможет усыновить ребенка, взять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, перечень которых утвержден постановлением правительства РФ: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно способными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность. Для того чтобы начать любую из процедур семейного устройства ребенка-сироты, необходимо прямиком направиться в орган опеки и попечительства и заявить о своем намерении. Скорее всего, там вам и расскажут, какие действия и в какой последовательности нужно будет предпринять. Предупредим только, что в любом случае вам придется прежде всего собрать медицинские справки во всех специализированных учреждениях, которые будут свидетельствовать об отсутствии у вас заболеваний из приведенного перечня. Кроме того, нужно получить справку с места работы с указанием должности и заработной платы, копию финансового лицевого счета и выписку из домовой книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение. Наконец, понадобится справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, а также копия свидетельства о браке, если, конечно, будущие родители, опекуны или члены приемной семьи - зарегистрированные супруги.
Распоряжение Правительства РФ от 24 августа 2006 г. N 1169-р Опубликовано на сайте Правительства РФ 25.08.2006
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков Москва, 25 августа 2006 г., N 1466 |