Учебно-методический комплекс по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит» Нижний Новгород
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета бюджетная система российской, 292.33kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности: 080105 «Финансы и кредит» Согласовано:, 751.73kb.
- Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета Финансы торговых организаций, 754.92kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 1263.34kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080105 Финансы и кредит Москва, 1121.77kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 07. Для студентов очной и заочной, 596.3kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080105 «Финансы, 452.76kb.
- Учебно методический комплекс Для специальностей: 080102 «Мировая экономика» 080105, 2368.69kb.
- Учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс по дисциплине "Мировая экономика", 1521.3kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Русский язык и культура речи» для специальностей:, 567.99kb.
Среднее число студентов на 1 преподавателя установлено Министерством образования РФ в размере 12 человек. Среднегодовое число ставок по аппарату управления в планируемом году составит: по аппарату управления – 132 человека, учебно-вспомогательному персоналу – 256 человек. Средняя ставка в месяц в текущем году составляет: По профессорско-преподавательскому составу – 424,6 руб. По аппарату управления - 398,7 руб. По учебно-вспомогательному персоналу - 367,8 руб. В расчетах к бюджету на планируемый год заложен дефлятор по фонду заработной платы в бюджетных организациях в размере 1,034. В ходе проверки Министерством финансов РФ установлено, что в результате сокращения численности профессорско-преподавательского состава с ученой степенью кандидата наук и ученым званием доцента средняя ставка в месяц сократится на 2,4%. Почасовой фонд заработной платы составляет в текущем году 2% от фонда заработной платы профессорско-преподавательского персонала. Требуется: Определить основные производственные показатели вуза и размер фонда заработной платы с учетом уточнений по результатам проверки главным распорядителем ассигнований. 10.В проекте сметы расходов высшего учебного заведения на планируемый год заложены следующие основные производственные показатели: Производственные показатели
По результатам проверки установлены следующие показатели:
Процент охвата студентов стипендиями установлен министерством общего и профессионального образования РФ для данного вуза в размере 78%. Средний размер стипендии предусмотрен на планируемый год в размере 152,7 руб. Стипендиальный фонд в текущем году составил 4086216 руб., в том числе: Фонд на выплату стипендий, учрежденных Президентом РФ - 8197 руб.; Фонд на выплату стипендий, учрежденных мэрией г. Москвы - 180000 руб.; Фонд на выплату стипендий студентам – иностранцам - 630000 руб. Среднегодовое число стипендиатов, получающих стипендии, в текущем году составляет 3405 человек, из них: Студенты, получающие стипендию, учрежденную Президентом РФ - 3 человека; Студенты–иностранцы – 50 человек; Студенты, получающие стипендию, учрежденную мэрией г. Москвы – 250 человек. Число студентов, направленных на учебу в вуз, в текущем году составляет 85 человек. Требуется: Определить размер стипендиального фонда в планируемом году. 11. Рассчитать субвенцию по районам на основе нормативов финансовых затрат на одного учащегося. Количество учащихся, административно-управленческого иучебно-вспомогательного персонала
12. Рассчитать расходы на школы и определить источники финансирования этих расходов. Если известно, что: Количество учащихся, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала
Кубатура зданий:
на конец года - 1750 куб.м
на конец года - 2650 куб.м
на конец года - 4100 куб.м Примечание: С сентября 2006 делается пристрой в 1 и 3 районах. Коммунальные услуги на 1 куб.м – 154 рубля (в месяц). Требуется: Рассчитать общие расходы по районным школам, определить источники финансирования этих расходов. Практические задания по разделу «Расходы бюджета на здравоохранение» 1. На основе статистических данных за последние пять лет проанализируйте состав и структуру источников финансового обеспечения здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования. Обратите особое внимание на соотношение бюджетных и внебюджетных источников финансирования здравоохранения. 2. Проанализируйте состав и структуру расходов на здравоохранение бюджетов разных уровней по отдельным видам учреждений здравоохранения в соответствии с бюджетной классификацией за последние три года. Выявите основные тенденции динамики расходов. 3. Проанализируйте виды смет, применяемых на разных уровнях планирования расходов на здравоохранение (индивидуальном и сводном). Определите название каждого вида смет, их взаимосвязь. Составьте схему, отражающую соответствие отдельных видов смет уровням бюджетного планирования. 4. Охарактеризуйте основные методологические подходы при планировании расходов на здравоохранение. Дайте сравнительную характеристику методики планирования отдельных статей расходов видам учреждений здравоохранения. 5. Дайте характеристику основных оперативно-сетевых показателей, применяемых в планировании расходов отдельных учреждений здравоохранения (больниц, поликлиник, диспансеров, детских санаториев, домов ребенка и др.), определите порядок их планирования. Составьте схему, иллюстрирующую состав оперативно-сетевых показателей, в разрезе отдельных видов учреждений и отдельных статей расходов по экономической классификации. 6. Опишите порядок включения проекта сводных смет главного распорядителя бюджетных ассигнований (отдела, управления, департамента здравоохранения) в проект бюджета, из которого финансируются учреждения. Охарактеризуйте порядок согласования расчетов отдела здравоохранения с финансовым органом в процессе составления проекта бюджета. 7. Протарифицируйте работников сельской участковой больницы:
- Крылов Олег Евгеньевич - главный врач, имеет первую квалификационную категорию, ученую степень кандидата медицинских наук, стаж непрерывной работы 15 лет. - Маркина Людмила Николаевна - заместитель главного врача по лечебной работе, имеет почетное звание «Заслуженный врач», высшую квалификационную категорию, стаж непрерывной работы 26 лет. 8. Определите сумму расходов на увеличение стоимости следующих материальных запасов по смете городской больницы на 2006 год: - медикаментов и перевязочных средств;
Исходные данные: 1. Количество коек на 1.01.2006 – 315 2. Предполагаемое сокращение сети коек с 1.03.2006 – 20 3. Число дней функционирования 1 койки в году – 330 4. Средний расход на одну койку в день (в руб.): - на медикаменты и перевязочные средства – 69 - на питание 28 5. Средний расход на 1 койку в год (руб.): - на прочие материальные запасы – 820 9 . При проверке тарификационного списка установлено следующее:
Определить нарушения тарификации медицинского персонала и составить тарификационный список с учетом выявленных нарушений по форме, установленной Приказом Минздрава РФ от 24.02.98г. №48 «Об оплате труда работников здравоохранения». 10. Противотуберкулезный диспансер №2 г.Москвы, отнесенный к IV группе по оплате труда руководителей, представил проект сметы расходов на планируемый год в Управление здравоохранения Юго-Восточного административного округа г.Москвы. В результате проверки остальных статей расходов по экономической классификации расходов (кроме фонда оплаты труда, приведенной в задаче 1) финансовый орган установил следующее: 1. Второе отделение в стационаре, рассчитанное на 40 коек, находится на капитальном ремонте с 1 октября текущего года. Плановый срок начала функционирования отделения в планируемом году – 1 февраля. Однако больница в смете расходов предусмотрела начало функционирования этих 40 коек с 1 января планируемого года. 2. В смете завышено число дней функционирования койки в году. В смете учтен показатель на уровне 344 дней в году. Проверка показала, число дней функционирования в течение трех лет, предшествующих планируемому году, составляло соответственно 320, 325, 329 (а не 389, как указано в расчете расходов на питание и медикаменты). 3. Норма расходов на питание на 1 койко/день в смете определена в размере 18,85 руб. Фактически сложившийся средний расход на 1 койко/день в течение двух предшествующих лет (с учетом индекса инфляции) составлял 16,2 руб. Фактический расход на приобретение медикаментов и перевязочных средств на 1 стоматологическое врачебное посещение составил в предшествующие годы 1.2 руб. 4. В договоре, заключенном диспансером с организацией «Мосгортепло», предусмотрены ассигнования на отопление в размере 360,1 тыс. руб. Договор составлен правильно, тарифы соответствуют установленным нормативам. Однако объем фактически израсходованных средств в предшествующем году (в сопоставимых ценах) составил 320,6 тыс. руб. 5. Ассигнования на водоснабжение заложены в смету в соответствии с договором, заключенным с «Мосводоканалом», в сумме 86.3 тыс. руб. Фактический расход за предшествующие годы не превышал 75 тыс. руб. 6. В перечень непроизводственного оборудования, подлежащего приобретению в планируемом году, включена мягкая мебель в кабинет главного врача на сумму 22.4 тыс. руб. В ходе проверки установлено, что мягкая мебель была приобретена 2 года назад. 7. В результате проверки перечня приобретаемого мягкого инвентаря для дневного стационара выявлены излишне заложенные ассигнования. Выписка из перечня мягкого инвентаря, приобретаемого в планируемом году по дневному стационару
Нарушения установить самостоятельно на основе проверки правильности составления перечня приобретаемого мягкого инвентаря. В результате сличения данных перечня с данными бухгалтерского учета установлено, что подлежат списанию в связи с истечением сроков службы 20 пододеяльников. Проверить правильность представленного проекта сметы расходов в разрезе отдельных статей экономической классификации расходов, выявить допущенные нарушения штатно-сметной дисциплины. По результатам проверки составить акт, в котором отразить, как выявленные нарушения повлияли на расчет оперативно-сетевых показателей и объем ассигнований на планируемый год в разрезе статей расходов по экономической классификации. 11. Городское финансовое управление провело проверку правильности составления сметы расходов городской клинической больницы на планируемый год (проверка проводилась в марте после утверждения городского бюджета). Основные производственные показатели больницы
Нормы расходов на питание и приобретение медикаментов (руб.)
Данные для расчета фонда заработной платы
По результатам проверки установлено, что срок начала функционирования 80 коек в терапевтическом отделении после капитального ремонта – 1 марта планируемого года. В смете расходов больницы предусмотрено функционирование указанного числа коек с 1 января. Число дней функционирования койки в году по кардиологическому отделению за последние три года составило соответственно 319, 325, и 326 дней, по терапевтическому –313, 305 и 315 дней. При проверке штатного расписания больницы установлено, что должности врачей по терапевтическому отделению определены исходя из соотношения 1 врач на 20 коек, в то время как по штатным нормативам, утвержденным Министерством здравоохранения РФ, оно установлено исходя из расчета 1 врач на 25 коек. Составить акт проверки с указанием выявленных нарушений сметно-штатной дисциплины. В акте указать, какой объем ассигнований и по каким статьям расходов по экономической классификации будет закрыт финансовым органом. Практические задания по теме «Расходы бюджета на культуру» 1. Коммерческая вместимость театра 1430 мест. Спектаклей по отчету – 240. Количество зрителей на вечерних спектаклях по отчету 350 000 человек. Определить:
2. Доходы от вечерних спектаклей на стационаре составили 5 550 000 руб., обслужено 345 000 зрителей. Определите среднюю цену одного посещения. 3. Определите годовой сбор со спектаклей, если имеется следующая информация: - валовый сбор с одного вечернего спектакля установлен 250 000 руб.; - планируемая заполняемость зрительного зала на вечерних спектаклях 93%; - количество спектаклей – 280. 4. Определить дотацию драматическому театру из бюджета, если имеется следующая информация: - заработная плата в месяц сотрудникам театра – 425 000 руб.; - оплата комунальных услуг на 1 м здания – 120 руб. в месяц; - расходы на приобретение нефинансовых активов – 2 300 000 руб.; - инфляция 9%; - кубатура здания на начало года – 4100 м, на конец года – 5450 м. Пристрой будет введен в эксплуатацию с 1 сентября будущего года; - коммерческая вместимость зала – 250 мест; - наполняемость зала – 95%: - вечерние спектакли идут каждый день, кроме понедельника; средняя стоимость билета на вечерний спектакль – 180 руб., средняя стоимость билета на утренний спектакль – 100 руб. Утренние спектакли проходят в выходные и праздничные дни. Число праздничных дней в году – 5. В году 52 недели. Методические указания по выполнению курсовых работ. Темы курсовых работ по дисциплине «Бюджетная система России». Тема 1: Налоги и их роль в формировании бюджетов. 1. Сущность и функции налогов. 2.Анализ современной налоговой системы РФ. 3.Пути совершенствования и реформирования существующей налоговой системы РФ. В первой главе дать характеристику сущности и функциям налога как экономической и исторической категории, пояснить основные функции налогов, охарактеризовать признаки налогов. Во второй главе провести анализ существующей системе налогообложения. Покажите, как меняется система налогов за последние 2-3 года. Проведите анализ объемов поступлений налоговых доходов в бюджеты различных уровней. В третьей главе рассмотреть основные направления налоговой политики обеспечивающие приемлемые, как для государства, так и для участников рынка, фискальных условий деятельности, приоритеты налогового реформирования, направленные на увеличение доходной части бюджета и обеспечение роста производства. Тема 2: Обеспечение финансирования расходов на образование в современных условиях. 1.Социальное значение бюджетных расходов на образование.
В первой главе охарактеризовать какие уровни образования и в каких пределах обеспечиваются государством за счет бюджетного финансирования. С помощью каких нормативно-правовых актов государство регулирует деятельность образовательных учреждений. Во второй главе осветить вопросы, связанные с финансовым обеспечением образования, основанного на расчетах реальной потребности в бюджетных средствах. Охарактеризовать проблемы планирования бюджетных средств на содержание государственного образовательного стандарта для различных типов учреждений. Показать и проанализировать на примере (учреждения, муниципального образования, субъекта РФ) существующую систему планирования и финансирования расходов на образование. В третьей главе предложить меры по оптимизации расходования бюджетных средств на современном этапе с учетом или изменением действующего законодательства. Тема 3. Финансирование агропромышленного комплекса. 1.Сельское хозяйство в системе региональной экономики. 2. Анализ расходов бюджета на финансирование агропромышленного комплекса (на примере муниципального образования, субъекта РФ). 3. Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования сельского хозяйства (на примере муниципального образования, субъекта РФ). В первой главе показать роль и функции сельского хозяйства, охарактеризовать отраслевую структуру сельского хозяйства, источники финансирования и роль бюджета в финансировании сельского хозяйства. Во второй главе дать экономическую характеристику сельского хозяйства. Представить структуру расходов бюджета за последние 2-3 года на поддержку сельскохозяйственного производства. Показать и проанализировать на примере (организации, муниципального образования, субъекта РФ) существующую систему планирования и финансирования расходов на сельское хозяйство. В третьей главе проанализировать эффективность использования средств бюджета на поддержку сельского хозяйства и пути совершенствования бюджетного финансирования расходов на поддержку сельскохозяйственного производства. Тема 4. Теоретические основы и практика регионального заказа, как средства региональной экономической политики государства. 1.Теоретический аспект государственных расходов. 2. Государственные закупки- государственный заказ. 3. Практика областного заказа (на примере муниципального образования, субъекта РФ). В первой главе дать характеристику бюджетной политике в области расходов и показать влияние расходов на экономическую политику государства. Во второй главе определить проблемы государственных закупок, принципы и приоритеты построения системы оптимизации процесса государственных закупок. В третьей главе обозначить основные направления работы и функционирования системы областного заказа. Этапы внедрения системы областного заказа, проблемы ее становления. Анализ итогов работы системы областного заказа и пути повышения ее эффективности. Тема 5:Формирование расходов бюджета по отрасли «Социальная политика». 1.Анализ современного опыта планирования расходов на социальную политику. 2. Совершенствование методов планирования расходов по отрасли «Социальная политика». 3. Практическое применение метода нормирования расходов бюджета по отрасли «Социальная политика» (на примере учреждения, муниципального образования, субъекта РФ). В первой главе раскрыть сущность планирования расходов по учреждениям социального обеспечения, рассмотреть особенности планирования расходов на выплату детских пособий, пособий малоимущим категориям граждан и прочих социальных выплат. Во второй главе рассмотреть возможности совершенствования существующих методов планирования учреждений социальной политики на современном этапе, системы социальных программ населения субъектов РФ, муниципальных образований. В третьей главе рассмотреть и показать на примере формирование нормативов финансовых затрат для обеспечения на всей территории субъекта РФ единого социального пространства. Охарактеризовать возможность применения иных критериев оценки эффективности использования финансовых ресурсов на социальную политику в регионе. Показать на примере возможности совершенствования системы социальной защиты и повышения размера государственных пособий и выплат, их приближение к прожиточному минимуму. Тема 6: Бюджетный федерализм в России, проблемы и перспективы.
В первой главе проанализировать состояние территориальных бюджетов в части отраслей, касающихся жизнеобеспечения человека: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, осуществление социальной политики. Охарактеризовать пути решения проблем территориальных бюджетов. Проанализировать проблемы территориальных финансов с учетом исторического аспекта, истории развития территориальных финансов, вопроса соотношения общегосударственных и территориальных финансов. Во второй главе проанализировать сущность межбюджетных отношений на современном этапе, раскрыть сущность бюджетного федерализма как одного из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений. В третьей главе изложить основные проблемы, связанные с делегированием регионам все больших полномочий по финансированию расходов, особенно социальных (на примере субъекта РФ, муниципального образования). Охарактеризовать проблемы межбюджетных отношений: отсутствие объективной оценки бюджетных потребностей и налогового потенциала, единых правил проведения регионов-реципиентов при реализации федеральных и региональных социальных обязательств, механизмов стимулирования регионов-доноров. Обозначить основные пути решения проблем межбюджетных отношений. Тема 7: Анализ финансового состояния территориальных бюджетов. 1.Цели и задачи бюджетного анализа. 2.Виды бюджетного анализа. 3.Применение существующих методов бюджетного анализа на практике (на примере муниципального образования). В первой главе раскрыть основные цели бюджетного анализа: оценка результатов составления и исполнения бюджетов, обоснование финансово-бюджетной политики администрации территорий, обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации доходов, определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов и др. Во второй главе охарактеризовать методы и инструментарий бюджетного анализа. Раскрыть сущность метода сравнения, группировки, цепных подстановок. Подробно охарактеризовать горизонтальный, вертикальный, трендовый, факторный анализы бюджетов. Раскрыть сущность коэффициентного анализа. В третьей главе применить изложенные во второй главе методы бюджетного анализа к анализу финансовой устойчивости бюджета муниципального образования. Тема 8: Основы планирования и прогнозирования бюджетов. 1.Анализ существующих методов планирования бюджетных доходов и расходов. 2.Цели, задачи и методы прогнозирования развития бюджета. 3.Применение на практике существующих методов прогнозирования развития бюджета в современных условиях (на примере муниципального образования, субъекта РФ). В первой главе раскрыть сущность программно-целевого и нормативного метода планирования расходов, формирования региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм. Раскрыть особенности планирования доходной базы бюджетов всех уровней. Во второй главе дать понятие прогноза развития бюджета территорий. Подробно охарактеризовать цели бюджетного прогнозирования: на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Дать характеристику методам, используемым при разработке прогноза развития бюджета: экстраполяции, экспертных оценок, возможности применения метода дисконтированных денежных потоков. В третьей главе на примере одного из муниципальных образований применить изложенные во второй главе методы и проанализировать полученные результаты. В качестве альтернативы вышеприведенных тем студенты могут выбрать следующие темы курсовых работ по дисциплине «Бюджетная система РФ».
Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине «Бюджетная система России».
Библиографический список Основная литература
Дополнительная и специальная литература
Сайты в Интернете
Надежда Игоревна Яшина Светлана Дмитриевна Макарова Учебно-методический комплекспо изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации»для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского». 603950, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23. Подписано в печать. Формат 60*84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Таймс. Усл.печ.л уч.-изд. Тираж 300 экз. Заказ №…… Отпечатано в типографии Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского 603600, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 37. Лицензия ПД № 18-0099 от 14.05.01 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||