Geum.ru

Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета бюджетная система российской федерации учебно-методический комплекс для специальности: 080105 «Финансы и кредит» Москва 2008

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Годин А.М.
Предмет дисциплины
Цель дисциплины
Задачи дисциплины
Требования к уровню освоения дисциплины
Объем дисциплины Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
Аудиторные занятия
Самостоятельная работа
Всего часов на дисциплину
Текущий контроль
Виды итогового контроля
3.2 Распределение часов по темам и видам учебной работы
Названия тем
4. Содержание курса
Тема 2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
Тема 3. Характеристика федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Тема 4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Тема 5. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации
Тема 6. Бюджетная политика Российской Федерации
...
Полное содержание
Подобный материал:


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РГТЭУ)


Кафедра финансов и кредита


Одобрено учебно-методическим советом

экономического факультета


БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Учебно-методический комплекс

для специальности: 080105 «Финансы и кредит»


Москва 2008


Авторы-составители:


Лупей Н.А., к.э.н., профессор кафедры финансов и кредита


Годин А.М., д.э.н., профессор кафедры финансов и кредита


Учебно-методический комплекс «Бюджетная система РФ» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080105 «Финансы и кредит».


Дисциплина входит в цикл специальных дисциплин и является обязательной для изучения.


© Российский государственный торгово-экономический университет, 2008


С О Д Е Р Ж А Н И Е

  1. Предмет, цель и задачи дисциплины………..……………………………4
  2. Требования к уровню освоения дисциплины……………………………..5
  3. Объем дисциплины…………………………………………………………6

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………6

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы……………6

4. Содержание курса…………………………………………………………..8

5. Темы и задания для практических занятий……………………………...13

6. Задания для самостоятельной работы студентов……………………….17

7. Тематика и задания для контрольных работ и методические указания по их выполнению………………………………………………………………..21

8. Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу…………..25

9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины………………………29

9.1. Нормативно-правовые акты…………………………………………29

9.2. Учебная литература (основная)……………………………………..29

9.3. Учебная литература (дополнительная)……………………………..29

9.4. Справочно-правовые системы………………………………………30

9.5. Ресурсы Internet………………………………………………………30

10. Инновационные технологии, используемые в преподавании курса…..31


  1. Предмет, цель и задачи дисциплины


Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» (в дальнейшем в целях сокращения – «Бюджетная система») изучается для углубления знаний, полученных по другим специальным дисциплинам по специальности «Финансы и кредит».

Предмет дисциплины - система экономических (финансовых) отношений, связанных с формированием и использованием федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Цель дисциплины:
  • дать студентам теоретические знания в области построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, организации бюджетного процесса в Российской Федерации, сформировать навыки практической работы в бюджетной сфере.

Задачи дисциплины:
  • изучение основ построения бюджетной системы Российской Федерации;
  • знакомство с содержанием межбюджетных отношений в Российской Федерации и направлениями их совершенствования;
  • изучение механизма формирования доходов, обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы, организации бюджетного финансирования и государственного финансового контроля в бюджетной сфере.

  1. Требования к уровню освоения дисциплины



В результате изучения дисциплины «Бюджетная система» студент должен:

знать законодательные и иные нормативно – правовые акты, регламентирующие основы построения и функционирования бюджетной системы, а также основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации, содержание и организацию межбюджетных отношений, основные направления бюджетной политики Российской Федерации в современных условиях;

уметь анализировать показатели бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета страны;

приобрести навыки практической работы в области составления и исполнения бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

  1. Объем дисциплины

    1. Объем дисциплины и виды учебной работы


для специальности 080105 «Финансы и кредит»

Вид учебной работы
Количество часов по формам обучения

Очная
Очно-заочная
Заочная
Очная

сокращ.
Заочная

сокращ.

№№семестров
6
6
5
3
4

Аудиторные занятия:
51
34
12
38
8

лекции
27
18
8
19
6

практические занятия
24
16
4
19
2

Самостоятельная работа
49
66
88
52
12

ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ
100
100
100
90
100

(80 ч. переатт.)

Текущий контроль
Аттестация
Аттестация
Контр.

работа -

5 сем.



Контр.

работа -

4 сем.

Виды итогового контроля
Экзамен -

6 сем.
Экзамен -

6 сем
Экзамен -

5 сем.
Экзамен-

3 сем
Экзамен-

4 сем.



3.2 Распределение часов по темам и видам учебной работы


Форма обучения – очная

Названия тем
Всего часов по учебному плану
Виды учебных занятий

Аудиторные занятия, из них
Самостоятельная работа

лекции
практ. занятия
  1. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации
24
6
4
14
  1. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
22
6
6
10
  1. Характеристика федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
20
6
6
8
  1. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
12
4
2
6
  1. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации
14
3
4
7
  1. Бюджетная политика Российской Федерации
8
2
2
4

Итого:
100
27
24
49



4. Содержание курса

Тема 1. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации


Объективная необходимость концентрации финансовых ресурсов в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Экономическое содержание бюджетного фонда. Специфические черты бюджетного фонда. Масштабность бюджетного фонда, факторы на нее влияющие. Многоцелевое использование средств бюджетного фонда. Сбалансированность бюджетного фонда, методы ее достижения. Особенности бюджета государственного внебюджетного фонда.

Понятие бюджетной системы государства. Особенности построения бюджетных систем унитарного и федеративного государств.

Нормативные правовые акты, регулирующие построение и функционирование бюджетной системы Российской Федерации: бюджетное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Виды бюджетов в составе бюджетной системы Российской Федерации. Сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы Российской Федерации.

Консолидированные бюджеты, их назначение.

Характеристика принципов построения бюджетной системы Российской Федерации. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, его содержание и значение. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, его характеристика. Принцип самостоятельности бюджетов, его содержание. Другие принципы бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации.

Этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации.


Тема 2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации


Содержание межбюджетных отношений.

Необходимость и организационно-правовые основы разграничения расходных обязательств. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: необходимость, формы, нормативно-правовое обеспечение.

Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, особенности его организации.

Необходимость перераспределения средств между бюджетами. Межбюджетные трансферты, характеристика их форм. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), связанных с реализацией отдельных государственных полномочий.

Направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Тема 3. Характеристика федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов


Федеральный бюджет, его роль в финансовом обеспечении полномочий федеральных органов государственной власти. Основные параметры федерального бюджета. Состав доходов федерального бюджета. Расходы федерального бюджета, факторы, влияющие на их состав. Резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Дефицит федерального бюджета и источники его финансирования. Формирование и использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Бюджеты субъектов Российской Федерации, их назначение. Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их состав. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации, его предельный размер, источники финансирования.

Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении полномочий органов местного самоуправления. Доходы местных бюджетов, их состав. Собственные доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов, их состав по видам муниципальных образований. Дефицит местных бюджетов, его предельный размер. Источники финансирования дефицита местных бюджетов.


Тема 4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов


Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его назначение. Состав доходов и направления использования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, источники финансирования его дефицита. Взаимосвязь бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с бюджетами иных государственных внебюджетных фондов и федеральным бюджетом.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, его назначение. Доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Взаимосвязь бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с федеральным бюджетом.

Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования, их роль в финансовом обеспечении медицинского обслуживания населения. Особенности формирования бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Взаимосвязь между бюджетами Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования; между бюджетами фондов обязательного медицинского страхования и федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.


Тема 5. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации


Бюджетный процесс, его содержание, участники и этапы.

Составление проектов бюджетов: задачи, нормативно-правовое обеспечение. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов. Особенности организации составления проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Рассмотрение и утверждение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Исполнение бюджетов разных уровней, его задачи и правовое регулирование. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Бюджетная роспись, сводная бюджетная роспись и кассовый план, их назначение. Исполнение бюджетов по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета.

Особенности составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль, его значение и правовое обеспечение. Особенности организации государственного (муниципального) финансового контроля на разных этапах бюджетного процесса.

Тема 6. Бюджетная политика Российской Федерации


Содержание и значение бюджетной политики. Бюджетная политика в составе экономической политики государства. Основы разработки бюджетной политики в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях.

Цели и задачи бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе. Характеристика основных направлений современной бюджетной политики в Российской Федерации в области доходов, расходов, межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса.

Значение бюджетного механизма в реализации бюджетной политики государства. Направления совершенствования бюджетного механизма в Российской Федерации.

  1. Темы и задания для практических занятий



Занятия 1-2. (4 часа). Основы построения бюджетной системы Российской Федерации

Занятие 1 (2 часа)
  1. Понятие бюджетной системы государства.
  2. Бюджетная система Российской Федерации и её структура. Консолидированные бюджеты, их назначение.
  3. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

Литература: 1,2,3,4,9,10,11.


Занятие 2 (2 часа)

  1. Бюджетная классификация Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, состав и значение.
  2. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации.
  3. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации.
  4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Литература: 2,9,10.


Занятия 3-4 (6 часов). Межбюджетные отношения в Российской Федерации

Занятие 3 (2 часа)
  1. Содержание, проблемы и пути совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации.
  2. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации и муниципальных образований.
  3. Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.


Занятие 4 (4 часа)
    1. Необходимость межбюджетного перераспределения средств. Формы межбюджетных трансфертов.
    2. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, механизмы их предоставления.
    3. Межбюджетные трансферты местным бюджетам.
    4. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Литература: 2,9,10,12.


Занятия 5-7 (6 часов). Характеристика федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Занятие 5 (2 часа)
  1. Федеральный бюджет, его роль в финансовом обеспечении полномочий федеральных органов государственной власти.
  2. Основные параметры федерального бюджета, состав доходов и расходов.
  3. Сбалансированность федерального бюджета. Назначение, источники формирования и направления пользования Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния.

Литература: 2,9,10.

Занятие 6 (2 часа)
  1. Бюджеты субъектов Российской Федерации, их назначение.
  2. Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
  3. Дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации, его предельный размер, источники формирования.

Литература: 2,5,6,9,10.


Занятие 7 (2 часа)
  1. Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении полномочий органов местного самоуправления.
  2. Доходы и расходы местных бюджетов, его предельный размер, источники финансирования.
  3. Дефицит местных бюджетов, его предельный размер, источники финансирования.

Литература: 2,9,10.


Занятие 8. Бюджеты государственных внебюджетных фондов.

  1. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
  2. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.
  3. Бюджеты Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.


Литература: 2,9,10.


Занятие 9 (4 часа). Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации

  1. Бюджетный процесс, его участники и этапы.
  2. Порядок составления проектов бюджетов: федерального, субъектов Федерации, местных.
  3. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов: федерального, субъектов Федерации, местных.
  4. Организация исполнения бюджетов по доходам и расходам.
  5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
  6. Государственный (муниципальный) финансовый контроль на разных этапах бюджетного процесса.

Литература: 2,5,9,10.


Занятие 10 (2 часа). Бюджетная политика Российской Федерации

  1. Содержание, значение и основы разработки бюджетной политики Российской Федерации.
  2. Цели, задачи и основные направления бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе.

Литература: 1,2,7,9,10.


6. Задания для самостоятельной работы студентов

Тема 1. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации
  1. Нарисуйте схему бюджетной системы Российской Федерации. Укажите виды бюджетов и уровни бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Нарисуйте схему консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, указав виды бюджетов, входящих в его состав.
  3. Раскройте содержание и формы проявления принципа единства бюджетной системы Российской Федерации, принципа самостоятельности бюджетов и принципа равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
  4. Нарисуйте схему, отражающую структуру бюджетного законодательства Российской Федерации. Укажите виды правоотношений, регулируемых данными законодательными актами.
  5. Перечислите основные этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации и нормативные правовые акты, принятые на каждом из этапов.



Тема 2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
  1. Укажите виды нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
  2. Раскройте формы разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
  3. Нарисуйте схемы, отражающие состав межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты.

4. Дайте сравнительную характеристику Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федерального фонда софинансирования расходов и Федерального фонда компенсаций.


Тема 3. Характеристика федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
  1. Проанализируйте основные параметры федерального бюджета за последние три года.
  2. Проведите анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета за последние три года.
  3. Охарактеризуйте порядок расчета объема нефтегазовых доходов федерального бюджета. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период определите объем нефтегазовых доходов федерального бюджета.
  4. Раскройте методику расчета нормативного объема Резервного фонда. Проанализируйте динамику нормативного объема Резервного фонда, утвержденного на очередной финансовый год и плановый период.
  5. Проведите анализ состава и структуры доходов и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
  6. Проанализируйте состав и структуру источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.


Тема 4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов

1. Нарисуйте схему, изображающую взаимосвязи между бюджетами государственных внебюджетных фондов и федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

2. Охарактеризуйте полномочия участников бюджетного процесса по формированию и использованию средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за последние три года.

3. Проведите анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Проанализируйте состав, структуру и динамику доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

5. Проведите сравнительный анализ состава доходов и направлений использования средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.


Тема 5. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации
  1. Нарисуйте схему, отражающую участников бюджетного процесса на федеральном уровне и их бюджетные полномочия.
  2. Дайте характеристику основных документов, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
  3. Нарисуйте схему, отражающую этапы рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и состав показателей федерального бюджета, утверждаемых на каждом из этапов.
  4. Перечислите основные виды нормативных правовых актов, регулирующих составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
  5. Охарактеризуйте порядок составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации (на примере г. Москвы или Московской области).
  6. Охарактеризуйте основные направления реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2007 годах.


Тема 6. Бюджетная политика Российской Федерации
  1. Проведите анализ основных направлений бюджетной политики Российской Федерации в области доходов и расходов за период 2000—2005 гг. и с 2006 г. по настоящее время.
  2. Ознакомьтесь с последним бюджетным посланием Президента Российской Федерации.
  3. Особенности бюджетной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.



7. Тематика и задания для контрольных работ и методические указания по их выполнению



Общие указания

Задания для контрольных работ и методические указания по их выполнению составлены в соответствии с программой курса «Бюджетная система РФ».

Задания для контрольной работы включает 3 вопроса, на которые должны быть даны развернутые ответы (до 5 страниц на каждый вопрос).

Студент выбирает один из десяти вариантов в зависимости от первой буквы своей фамилии:
  • от А до В – 1 вариант;
  • от Г до Е – 2 вариант;
  • от Ж до И – 3 вариант;
  • от К до Л – 4 вариант;
  • от М до Н – 5 вариант;
  • от О до П – 6 вариант;
  • от Р до Т – 7 вариант;
  • от У до Х – 8 вариант;
  • от Ц до Ш – 9 вариант;
  • от Щ до Я – 10 вариант.


Контрольная работа выполняется на компьютере, на листах формата А4. Страницы должны быть пронумерованы. На обложке контрольной работы указываются следующие данные: название дисциплины, фамилия, имя и отчество студента, факультет, курс и группа. В конце работы приводятся: список использованной литературы, дата выполнения работы и подпись студента.

По результатам проверки контрольная работа может быть как зачтена, так и не зачтена. Если работа студента не зачтена, то она возвращается на доработку с указанием замечаний, дорабатывается студентом и представляется на повторную проверку.


Контрольные вопросы


Вариант 1
  1. Понятия бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации. Уровни бюджетной системы и виды бюджетов.
  2. Межбюджетные трансферты, их формы и механизм предоставления.
  3. Бюджеты государственных внебюджетных фондов.


Вариант 2
  1. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения, предельный размер, источники финансирования.
  3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


Вариант 3
  1. Бюджетная классификация Российской Федерации, ее назначение, состав, направления реформирования.
  2. Источники и направления использования средств федеральных государственных внебюджетных фондов.
  3. Цели и задачи бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе.



Вариант 4
  1. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  3. Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, участники, этапы, направления реформирования.


Вариант 5
  1. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Порядок составления проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, их рассмотрения и утверждения.
  3. Государственный финансовый контроль на разных этапах бюджетного процесса.


Вариант 6
  1. Федеральный бюджет Российской Федерации: основные параметры (доходы, расходы), их структура и динамика.
  2. Порядок исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  3. Бюджетный кодекс РФ как главный законодательный акт в области бюджетных отношений.


Вариант 7
  1. Бюджеты субъектов Российской Федерации как экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
  2. Порядок составления отчетов об исполнении бюджетов и их утверждения.
  3. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации.

Вариант 8
  1. Бюджетная система Российской Федерации и ее структура.
  2. Местные бюджеты как экономическая основа деятельности органов местного самоуправления.
  3. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: цели создания, источники формирования, управление средствами.


Вариант 9
  1. Структура бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Казначейская система исполнения федерального бюджета.
  3. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: принципы, проблемы, пути совершенствования.


Вариант 10
  1. Бюджетная классификация Российской Федерации.
  2. Федеральный бюджет как важнейший инструмент социально-экономической политики Российской Федерации.
  3. Межбюджетные трансферты и механизм их предоставления.



8. Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу.




  1. Нормативные правовые акты, регламентирующие основы построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, их характеристика.
  2. Бюджетные полномочия Российской Федерации.
  3. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.
  4. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
  5. Бюджетное устройство Российской Федерации.
  6. Бюджетная система Российской Федерации, ее уровни и виды бюджетов.
  7. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
  8. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов.
  9. Бюджетная классификация Российской Федерации, ее назначение и состав.
  10. Классификация доходов бюджетов.
  11. Классификация расходов бюджетов.
  12. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
  13. Классификация операций сектора государственного управления.
  14. Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета.
  15. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
  16. Налоговые и неналоговые доходы и местных бюджетов.
  17. Безвозмездные перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты.
  18. Расходные обязательства Российской Федерации.
  19. Расходные обязательства субъектов Российской Федерации.
  20. Расходные обязательства муниципальных образований.
  21. Формы расходования бюджетных средств, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  22. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: цели создания, источники формирования, управление средствами.
  23. Сбалансированность бюджетов. Бюджетный дефицит и источники его покрытия.
  24. Предельный размер и источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
  25. Межбюджетные трансферты: понятие, необходимость предоставления и формы.
  26. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
  27. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
  28. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов.
  29. Назначение и порядок распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и региональных фондов финансовой поддержки поселений.
  30. Назначение и направления использования Федерального фонда софинансирования расходов и Федерального фонда компенсаций.
  31. Бюджетные кредиты бюджету другого уровня, условия их предоставления.
  32. Органы управления федеральным бюджетом. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации.
  33. Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, этапы, направления реформирования.
  34. Порядок составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
  35. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне, их полномочия.
  36. Организация исполнения федерального бюджета.
  37. Казначейская система исполнения федерального бюджета. Принцип единства кассы.
  38. Бюджетные полномочия Федерального казначейства.
  39. Порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета и его утверждения.
  40. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
  41. Организация бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.
  42. Назначение федерального бюджета, его основные характеристики.
  43. Состав доходов и расходов федерального бюджета.
  44. Резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, их характеристика.
  45. Источники финансирования дефицита федерального бюджета.
  46. Нефтегазовые доходы федерального бюджета, направления их использования.
  47. Назначение, особенности формирования и направления использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
  48. Бюджет субъекта Российской Федерации, состав его доходов и расходов.
  49. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации и источники его финансирования.
  50. Назначение, особенности формирования и исполнения местного бюджета.
  51. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
  52. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, состав его доходов, расходов и источников финансирования дефицита.
  53. Назначение, источники формирования и направления использования средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
  54. Особенности формирования бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
  55. Содержание и значение бюджетной политики государства. Основы разработки бюджетной политики в Российской Федерации.
  56. Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе.
  57. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: принципы, проблемы, пути совершенствования.
  58. Государственный бюджетно-финансовый контроль: задачи, принципы, система контрольных органов.
  59. Бюджетные полномочия Федеральной службы бюджетно-финансового надзора.
  60. Бюджетные полномочия Федеральной налоговой службы.

  1. Учебно-методическое обеспечение дисциплины




9.1. Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 1 января 2008 г.)
  3. Федеральный закон от 6.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
  4. Федеральный закон от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  5. Закон г. Москвы от 9.10.2002 №51 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве».
  6. Закон г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москвы».
  7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008 – 2010 годах».

    1. Учебная литература (основная)

  1. Бюджетная система Российской федерации. Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт, 2004.
  2. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В., Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М.: ИТК «Дашков и К», 2008.
  3. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник – М.: ИТК «Дашков и К», 2008.
    1. Учебная литература (дополнительная)


11. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. –

2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007. – 7-3 с.

12. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002.-608 с.

13. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. ( Колл. авторов. Под общей ред. А.Г. Грязновой) – М.: Финансы и кредит, 2002.

    1. Справочно-правовые системы

  1. Гарант
  2. Консультант-Плюс



    1. Ресурсы Internet

  1. www.minfin.ru (Министерство финансов Российской Федерации).
  2. www.budgetrf.ru - информационно-аналитический комплекс «Бюджетная система Российской Федерации».
  3. www.eeg.ru (сайт экономической экспертной группы – независимого аналитического центра по проблемам макроэкономики и государственных финансов.
  4. www.ach.gov.ru - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

10. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины.

Доклад предполагает публичное сообщение, представляющее собой развернутое изложение определенной темы. Доклад может быть представлен как самим преподавателем, так и студентом или группой студентов. Если доклад разрабатывается и представляется преподавателем по какой-нибудь дискуссионной тематике, то он заранее оповещает об этом студентов. Студенты самостоятельно изучают предложенную тему, а на занятии в ходе обсуждения доклада преподавателя разбирают тему и обсуждают сложные вопросы.

Преподаватель в целях расширения кругозора студентов разрабатывает тематику докладов по наиболее сложным, дискуссионным вопросам финансов хозяйствующих субъектов. К каждой теме преподаватель называет примерный список нормативной и научной литературы, а также предлагает воспользоваться периодической литературой и возможностями Интернета. Докладчики выбираются по желанию студентов. Преподаватель должен объяснить студенту, что доклад не должен носить формальный характер, а включать спорные актуальные вопросы, носить проблемный характер.

Диспут. Студенты группы, не являющиеся выступающими докладчиками по указанию преподавателя должны самостоятельно подготовиться к диспуту по предлагаемой тематике. Диспут может носить характер спора. С этой целью преподаватель может по каждой теме назначить оппонентов, которые должны изучить соответствующие источники научной литературы. Оппоненты должны задавать докладчику актуальные вопросы, ставить перед ним проблемы и совместно их решать. По итогам диспута преподаватель делает вывод.

Предлагаемая тематика диспутов:

- по теме 2. «Межбюджетные отношения в Российской Федерации».

-по теме 6. «Бюджетная политика Российской Федерации».

Коллоквиум представляет собой форму учебного занятия, на котором преподаватель контролирует усвоение студентами сложного лекционного курса. Коллоквиум проводится два раза в семестр. На коллоквиум выносятся узловые вопросы пройденного лекционного материала. Преподаватель задает один или несколько вопросов экзаменационного уровня и в случае положительного ответа может зачесть изученную тему в качестве экзаменационного ответа.

Тестовое задание состоит из вопроса и набора ответов. Тест может включать не менее трех вариантов ответов. Студент должен выбрать правильный вариант (или варианты). Тестовое задание может состоять из заполнения пропусков в предложениях, может предполагать последовательность ответов, может включать ответ «иное». Преподаватель заранее определяет шкалу оценок по пяти бальной системе. Количество вариантов ответов на тесты должно быть не менее трех. Преподаватель должен ограничить время выполнения теста.


БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Учебно-методический комплекс


В авторской редакции

Компьютерная верстка В. А. Евланов


Подписано в печать 23.10.2008 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Объем 4 п.л. Тираж 100 экз.

Цена договорная. Изд. зак. № 8 Тип. зак. №

Издательство Российского государственного торгово-экономического университета
А-445, ГСП-3, 125993 г. Москва, ул. Смольная, 36