Итоговый отчет по научно-исследовательской работе
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе (итоговый), 2484.06kb.
- Итоговый отчет по научно-исследовательской работе, 2911.09kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год, 851.3kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1208.93kb.
- Отчёт онаучно-исследовательской работе гу нии но ур за 2010 год, 997.69kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 2473.27kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Утверждаю
Начальник АЭБ МВД России
доктор юридических наук, профессор
генерал-лейтенант милиции
__________________ А.Г. Хабибулин
«___» __________ 2009 г.
Итоговый отчет по научно-исследовательской работе
|
Заместитель начальника АЭБ
МВД России по научной работе
доктор экономических наук, профессор
полковник милиции А.Е. Городецкий
Москва 2009
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Научный руководитель:
| Заместитель начальника Академии по научной работе доктор экономических наук, профессор | А.Е. Городецкий (введение, гл. 1. разд. 1.4., гл.3. разд. 3.4., 3.5.,) | | |
| Ответственный исполнитель: Заместитель начальника финансово-экономического отдела Академии кандидат экономических наук | Ю.В. Быковская (гл. 1. разд. 1.5., гл.3. разд.3.1., 3.2.,3.3.,) | ||
| | | ||
| Исполнители: Начальник Академии доктор юридических наук, профессор Начальник научно-исследовательского отдела Академии, доктор философских наук, профессор Начальник факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии кандидат юридических наук Заместитель начальника научно-исследовательского отдела Академии кандидат экономических наук Заместитель начальника научно-исследовательского отдела - начальник отделения комплексных проблем экономической безопасности Академии кандидат педагогических наук, доцент | А.Г. Хабибулин (гл.2 разд.2.1, Прил. А) А.И.Селиванов (гл.2 разд.2.2., заключение) А.Г. Пермяков (гл. 3, разд. 3.7., Прил. Ж,З) А.С. Зуева (гл. 3, разд. 3.6., Прил. А,Б) И.В. Боднаренко (гл. 3, разд. 3.5., Прил. Е) | ||
| | | ||
| Старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Академии кандидат экономических наук | О.С. Кузнецова (гл. 1. разд. 1.3, 1.4., Прил. Г) | ||
| Старший научный сотрудник отдела планирования и координации научно-исследовательской и учебно-методической работы Академии кандидат экономических наук Старший научный сотрудник отдела планирования и координации научно-исследовательской и учебно-методической работы Академии кандидат экономических наук Старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Академии Научный сотрудник отдела планирования и координации научно-исследовательской и учебно-методической работы Академии | А.Г. Бадаев (гл. 3. разд. 3.8., Прил. Д) А.В. Идашкин (гл.1. разд. 1.5., Прил. В) Г.Е. Журавлева (гл.1. разд.1.1., 1.2.) Т.В. Орехова (гл.1. разд. 1.5., Прил. Е) | ||
| Научный сотрудник научно- исследовательского отдела Академии Научный сотрудник научно- исследовательского отдела Академии | О.Г. Войтова (Реферат, гл.1. разд. 1.5., Прил. Ж) А.В.Михайлов (Список литературы, гл.1, разд. 1.5., Прил. З) | ||
СОДЕРЖАНИЕ
| РЕФЕРАТ | 7 | |
| ВВЕДЕНИЕ | 10 | |
| ГЛАВА 1. | ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ СЛУЖАЩИМ ПРАВООХРАНИ-ТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ | 12 |
| 1.1. | Развитие системы оплаты служебной деятельности и социальной защиты служащих правоохранительной службы в 1991-2009 годах | 12 |
| 1.2. | Развитие системы налоговых льгот служащих правоохранительной службы в 1991-2009 годах | 48 |
| 1.3. | Обоснование и анализ направлений повышения эффективности действующих социальных выплат и гарантий («социального пакета») | 56 |
| 1.4. | Анализ и оценка действующей системы социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы, ее эффективности и стимулирующего эффекта | 65 |
| 1.5. | Оценка социальной политики в отношении служащих правоохранительной службы | 93 |
| ГЛАВА 2. | МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН | 114 |
| 2.1. | Опыт социальной защиты сотрудников правоохранительных органов стран дальнего зарубежья (США, Германия, Великобритания, Франция, Япония, Канада) | 114 |
| 2.2. | Становление и развитие механизмов социальной защиты сотрудников правоохранительных органов стран СНГ и Балтии (Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Эстония) | 133 |
| ГЛАВА 3. | ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И КОМПЛЕКС МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ СЛУЖАЩИМ ПРАВООХРАНИ-ТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ | 153 |
| 3.1. | Закрепление единых основ правового статуса служащих правоохранительной службы | 155 |
| 3.2. | Денежное довольствие | 156 |
| 3.3. | Система социальных выплат | 165 |
| 3.4. | Страхование | 168 |
| 3.5. | Жилищное и социально-бытовое обеспечение | 172 |
| 3.6. | Образование | 173 |
| 3.7. | Налоговое стимулирование | 174 |
| 3.8. | Пенсионное обеспечение | 175 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 177 | |
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ | 180 | |
| Приложение А. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы в общей системе материального обеспечения» и пояснительная записка к нему | 198 | |
| Приложение Б. Предложения по реализации Концепции социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы в общей системе материального обеспечения | 217 | |
| Приложение В. Распределение направлений расходов федерального бюджета (в разрезе ведомственной структуры расходов) правоохранительных органов за 2005-2009 годы | 218 | |
| Приложение Г. Распределение расходов федерального бюджета (в разрезе ведомственной структуры расходов) правоохранительных органов на 2009 год | 228 | |
| Приложение Д. Динамика официального уровня инфляции и расходов федерального бюджета на денежное довольствие военного персонала и сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальные звания, выплату пособий и компенсаций, социальную политику за 2005-2009 годы | 233 | |
| Приложение Е. Распределение расходов федерального бюджета правоохранительных органов на денежное довольствие военного персонала и сотрудников, имеющих специальные звания, выплату пособий и компенсаций и социальную политику на 2009 год | 240 | |
| Приложение Ж. Распределение выделенных ассигнований на социальную политику правоохранительных органов по статьям расходов за 2005-2009 годы | 244 | |
| Приложение З. Динамика расходов федерального бюджета правоохранительных органов на ЖКХ за 2005-2009 годы | 249 | |
РЕФЕРАТ
Общий объем отчета - 254 лист, приложений - 8, таблиц – 54, источников - 137.
Научно-исследовательская работа «Разработка проектов нормативных правовых актов о социальных гарантиях и социальных выплатах служащим правоохранительной службы» выполняется в соответствии с Перечнем мероприятий федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной распоряжением Председателя Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы С.Е. Нарышкина от 16 апреля 2009 г. № А4-7138 и Планом по выполнению в Министерстве внутренних дел Российской Федерации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» в 2009 году, согласованным распоряжением Председателя Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы С.Е. Нарышкина от 01 июня 2009 г. № А4-8606.
Срок выполнения:
Работа выполняется в один этап: сентябрь 2009 г. - ноябрь 2009 г.
Ключевые слова и словосочетания:
Система социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы, социальный пакет, система оплаты служебной деятельности, социальная защита служащего, материальное обеспечение служащего.
Объектом исследования является существующая в Российской Федерации система социальной защиты служащих правоохранительной службы.
Предметом исследования являются направления совершенствования системы социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы.
Целью исследования является разработка проекта Концепции социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы, направленной на повышение эффективности правоохранительной деятельности, а также разработка предложений по реализации положений Концепции.
В ходе выполнения исследования ставились следующие задачи:
1. Анализ федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов в области социальной защиты служащих правоохранительной службы.
2. Оценка действующей системы социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы, ее эффективности и стимулирующего эффекта в условиях рыночной экономики и рынка труда.
3. Анализ механизмов социальной защиты сотрудников правоохранительных органов зарубежных стран.
4. Обоснование и анализ направлений повышения эффективности действующих социальных выплат и гарантий - ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации стоимости проездных документов к месту проведения отпуска и обратно, оплаты командировочных расходов, выплаты выходных пособий, оплачиваемого больничного листа и пр.
5. Определение единых принципов и методологии социальных стимулов и гарантий.
6. Анализ возможностей реализации социальных гарантий и социальных выплат для служащих правоохранительной службы - гарантий, имеющих долгосрочные цели (различные виды страхования: пенсионное, медицинское; жизни и здоровья; обучение, повышение квалификации), социальных услуг, дополняющих условия труда (организация питания, предоставление жилья, доставка на работу, обеспечение служебным транспортом, служебным телефоном, организация спортивных занятий), выплат и гарантий, социально значимых для служащего и для членов его семьи (детский сад, лагерь, оплата обучения детей и т. д.), других выплат в рамках социальной защиты.
7. Разработка комплекса мер и проектов нормативно-правовых документов по совершенствованию системы социальных гарантий и социальных выплат служащим правоохранительной службы.
Методологической основой исследования является комплекс научных методов, в том числе метод анализа, синтеза, формально-логический метод. При обобщении и анализе материалов применены методы статистической обработки данных. В ходе работы использованы также методы моделирования и сравнительного анализа, исторического, логико-юридического, конкретно-социологического, системно-структурного анализа.
Теоретическую базу исследования составляют научные исследования в области административного, трудового права, налогов и налогообложения, бюджетных отношений, философии, социологии и других наук.
Правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы бюджетной, социальной, налоговой политики; трудовые отношения в сфере оплаты и стимулирования труда сотрудников правоохранительных органов, их социальной защиты.