«Здоровье нации и инновационное развитие России»
| Вид материала | Программа |
- Классный час Тема: Мое здоровье богатство нации, здоровье нации сила государства!, 49.2kb.
- Доклад Селиванова Е. Н, 96.15kb.
- Борис Николаевич Кузык для доклада «Инновационное развитие России: сценарный подход»., 304kb.
- Положение о конкурсе изобретений «За активное долголетие и инновационное развитие Пермского, 78.38kb.
- Комплекс «Долфин» стал одним из самых заметных участников форума «Здоровье нации основа, 26.79kb.
- «Инновационное развитие России после президентских выборов», 225.59kb.
- Межрегиональная конференция «Здоровье женщины – здоровье нации», 155.76kb.
- Отчет о проведении второй международной научной конференции «инновационное развитие, 1670.69kb.
- «За вклад в здоровье нации», 380.19kb.
- Доклад ГосСовета РФ от 12. 03. 2006 г. "Инновационное развитие образования основа повышения, 101.67kb.
Глобальные аспекты высшего образования.
Глобализация, в частности, характеризуется трансграничными потоками людей, идей, денег, коммуникаций и технологий, знаний, политики и организационной культуры в целях содействия промышленному, экономическому и социальному развитию.
Современный этап глобализации - это комбинация глобальных трансформаций в политической экономии и глобальных изменений в коммуникациях и культуре. При этом высшее образование трансформируется с обеих сторон этого экономико-культурного симбиоза. Этот тренд в глобальной маркетизации, конкуренции и менеджменте высшего образования содействует обучению и обеспечению ресурсами руководство и технический персонал мирового бизнеса; основные области роста числа студентов это сфера бизнеса и компьютеризации (самые мобильные в мире образовательные квалификации), экономическая политика содействует глобальной конвергенции и возникновению глобального рынка высшего образования [8, 10, 13, 15, 16].
Возникающая при этом асимметричность распределения преимуществ глобализации высшего образования проявляется не только в развивающихся странах, но и в неанглоговорящих развитых странах. Например, более двух третей из ста топовых научно-исследовательских университетов находятся в англоговорящих странах [6, 7].
Можно предположить наличие следующих потенциально возможных глобальных трансформаций институтов высшего образования [7, 8, 11]:
- рост глобального рынка «академического труда» с тенденциями поглощения или вытеснения национальных образовательных рынков или систем;
- глобальные системы взаимосвязей и потоки идей и моделей, напрямую содействуют конвергенции различных национальных систем высшего образования.
Глобальный рейтинг университетов
Эпоха Интернета привела к появлению глобального рынка провайдеров в университетском образовании. В то время как Гарвард и Оксфорд всегда имели мировой статус, Интернет, межуниверситетские электронные сети, мировой рост числа научно-исследовательских публикаций на английском языке и академической мобильности привели к появлению мировой элиты научно-исследовательских университетов [4, 6, 8].
Глобальные рейтинги на основе общеизвестных критериев сравнения в настоящее время сосуществуют с наиболее влиятельным сейчас в мире рейтингом, разработанным Шанхайским университетом ЦЗЯО ТУН. Основой этого рейтинга является ряд критериев, характеризующих научно-исследовательский потенциал университета, его сутью является конкуренция за статус.
Таблица 6. Рейтинг университетов мира, составленный Шанхайским университетом ЦЗЯО ТУН (JTU) [4, 6, 7, 11]
| Элитные исследовательские университеты, престижные, но функционирующие на некоммерческой основе. Примечание: элитное обучение – только колледжи гуманитарных наук присоединяются к американским исследовательским университетам. | 1 «Мировая супер-лига»: большая часть американских университетов с докторскими программами сектора и самые престижные университеты Великобритании. Престиж основан на выдающейся исследовательской репутации и мировом признании дипломов. Автономия основана на мировом влиянии, а не только на рейтинге в национальной системе образования (например, Гарвард, Кембридж и т.д.) | 2b Элитные неамериканские национальные исследовательские университеты со значительной международной ролью: престижные некоммерческие исследовательские университеты на национальном уровне. Участие в научных исследованиях во многих странах; транснациональные образовательные программы, некоторые предлагают коммерческие зарубежные дипломы. ( например, университет Сиднея, Варвика, Лондонская Школа Экономики на границе между 1 и 2 категорией) | 4b Сосредоточенные на экспорте образовательных услуг университеты: некоммерческие университеты более низкого статуса, коммерчески активные на глобальном рынке, предоставляющие более низкое по стоимости или по качеству образование в большом объеме. Часто имеют второстепенную исследовательскую роль. (например, Оксфорд Брукс, Университет Центрального Королевства) | 3 Элитные и международно-ориентированные коммерческие: полностью коммерческие образовательные учреждения, с глобальным предоставлением образовательных услуг, мировым престижем, главным образом обучающие, с незначительной ролей НИР. Национальная уникальность и мировое влияние позволяют достичь большей автономии, чем коммерческие университеты категории 6. (очень маленькая группа, например, Индийский Технологический Институт) | 6. Менее престижные, с глобальным предоставлением образовательных услуг: полностью коммерческие, активно экспортируют дешевые массовые образовательные услуги, не проводят научные исследования (Университет Фоникс, ДеВрай, различные международные дистанционные университеты) | Образовательные учреждения, предоставляющие коммерческое профессиональное трансграничное образование: экспортеры образовательных услуг (включая коммерческие структуры некоммерческих образовательных учреждений) |
| | 2а Менее глобализированные американские «докторские» университеты: сохраняют мировой престиж и некоторую исследовательскую роль вследствие минимального интереса в иностранных студентах и международном сотрудничестве (например, некоторые американские государственные университеты) | 4а Функционирующие в рамках страны элитные исследовательские университеты: престижные в своей стране, ведущие интенсивные научные исследования. Конкурентоспособны в пределах страны с университетами категории 2, но не 1. Международное участие в различных научных исследованиях, (например, Университет Буэнос-Айреса, многие в Европе и Японии) | 5 Университеты, предоставляющие только образовательные услуги и только на национальном рынке: по большей части ориентированные на обучение институты, минимально интегрированные в научные исследования и/или трансграничное обучение. (например, большинство общественных университетов Малайзии, некоторые общие канадские колледжи) | | 8. Коммерческие с незначительным глобальным присутствием: Коммерческие провайдеры образовательных услуг, действующие на локальном рынке с незначительной долей предоставления трансграничных образовательных услуг (например, некоторые частные корпоративные университеты Австралии) | |
| | | | 7. Некоммерческие, не имеющие международных программ: сосредоточенные на обучении, ориентирующиеся на локальный спрос. Не предоставляют трансграничного образования. (самая большая группа, особенно в импортирующих странах) | | 9. Коммерческие без глобального предоставления образовательных услуг: выдают только национальные дипломы, нет иностранных студентов (большая категория в некоторых странах, например, в Филиппинах) | |
В таблице слева направо указаны университеты с увеличивающейся степенью коммерциализации и уменьшающейся значимостью их научной деятельности. Сверху вниз указаны университеты с уменьшающейся степенью вовлеченности в мировую практику. Номер отражает мировый статус и престиж университета.
Шанхайский рейтинг, или Академический рейтинг университетов мира, стал первым опытом составления глобального рейтинга вузов и впервые был опубликован в 2003 году. Рейтинг отдает приоритет университетам, проводящим научно-исследовательские работы, и составляется на основе шести показателей [4]:
- общее число выпускников данного вуза, получивших Нобелевскую премию или медаль Филдса (Alumni, 10%);
- общее число работников вуза, получивших Нобелевскую премию по физике, химии, медицине или экономике, или медаль Филдса по математике (Award, 20%);
- число часто цитируемых исследователей, работающих в 21 предметной области наук о жизни, медицины, физики, инженерного дела и социальных наук (HiCi, 20%);
- число статей, опубликованных авторами университета в журналах Nature и Science за последние пять лет (N&S, 20%);
- общее число статей, вошедших в индексы научной цитируемости SCIE и SSCI в предыдущем году (SCI, 20%);
- результат деления суммы баллов по предыдущим пяти показателям на число эквивалентов полной ставки (FTE) академического персонала (Size, 10%).
В 2004 году появился первый глобальный рейтинг британской газеты Times.
При составлении рейтинга журнала The Times Higher Education Supplement используются шесть показателей [4]:
- число упоминаний вуза академическим сообществом (Peer Review, 40%);
- число упоминаний вуза профессиональными рекрутерами (Recruitment Review, 10%);
- доля иностранных студентов вуза (International Students, 5%);
- доля иностранных сотрудников вуза (International Faculty, 5%);
- соотношение числа сотрудников и студентов вуза (Faculty / Student, 20%);
- соотношение индекса цитируемости и сотрудников вуза (Citation/Faculty, 20%).
Первые два показателя рейтинга собираются в ходе экспертных опросов. Главный недостаток этого рейтинга — отсутствие четкой содержательной интерпретации. Реализуя проект глобального рейтинга, газета пытается работать сразу на несколько целевых аудиторий, что приводит к размыванию концепции рейтинга.
Основной дифференцирующий фактор и движитель конкуренции – это репутация университета, и главный драйвер мировой репутации университета – это объем и качество научных исследований. Известно, что статус, престиж и репутация являются одними из основных факторов конкурентного преимущества [6, 7, 8, 9].
Страны с престижными, известными университетами и хорошим финансированием научных исследований привлекают иностранных студентов, аспирантов, ученых и преподавателей. Работа и обучение в этих университетах открывают широкие карьерные возможности.
Глобальная конкуренция в секторе научных исследований университетов также содействует усилению иерархии стран, лидирующих в сфере высшего образования [6, 7, 8].
Пул мировых мобильных исследователей.
Появление глобального рынка провайдеров в свою очередь сопровождается образованием мирового пула мобильных научных работников и профессорского состава, состоящего из высокооплачиваемой элиты исследователей и преподавателей и исследователей, находящихся на более раннем этапе своей научной карьеры. Этот мировой пул образует свой мировой рынок который заметно отличается от национального рынка труда.
Мировая конкуренция в научно-исследовательской деятельности содействует конвергенции научно-исследовательских стандартов, культуры и общих критериев достижения успеха [6, 7, 11, 12, 13].
Следующий уровень глобального рынка провайдеров состоит из высших образовательных учреждений вне «супер-лиги», предоставляющих образовательные услуги иностранным студентам, ранжирующихся от университетов, проводящих научно-исследовательские работы, до коммерческих колледжей, специализирующихся на бизнес образовании.
Крупнейшие страны-экспортеры образовательных и научно-исследовательских услуг – это США, Великобритания и Австралия; а также Германия и Франция.
Мировой рынок дипломов.
На втором уровне репутация формируется в большей степени страной, чем конкретным университетом [7, 11].
Высшее образование производит «позиционный товар, который создает стимул к социальному престижу, и получающие доход научно-исследовательские университеты стремятся максимизировать свой статус как производители позиционного товара» [5, 6, 7, 8].
Этот статус – производная от отбора студентов и научно-исследовательской деятельности.
Эксклюзивные элитные университеты (коммерческие и некоммерческие) характеризуются высоким академическим конкурсом и экспансией.
Интернациональные университеты колеблются между этими полюсами.
В международной конкуренции сетевая открытая информационная среда способствовала [6, 7, 8]:
- появлению всемирного позиционного рынка элитных американских и английских университетов
- ускоренному развитию коммерческого рынка, на котором лидируют английские и австралийские университеты.
Таким образом, можно отметить следующие новые тренды в секторе высшего образования:
- усиление тенденций автономизации и коммерциализации деятельности университетов
- рост объемов проведения НИР и соответствующего финансирования ведет к концентрации НИР в ограниченном числе университетов и ассоциированных с ними научно-исследовательских центрах. При этом возможности получения финансирования другими университетами становятся ограниченными.
- в ряде стран происходит процесс дифференциации приоритетов деятельности университетов:
* только оказание образовательных услуг
* научно-исследовательское и инновационное предпринимательство , образовательные услуги
*традиционная деятельность классического университета
- рост собственных инвестиций университетов в проведение коммерческих НИР (частные фонды университетов) за счет роста частного сектора рынка образовательных услуг в сфере высшего образования, платы за обучение, объемов предпринимательской деятельности и образовательных услуг (трансграничное предоставление образовательных услуг, коммерческие курсы для взрослого населения, электронное образование и др.), числа патентов и лицензий
- интернационализация университетских НИР:
*рост международной академической мобильности (в частности, привлечение зарубежных научных сотрудников, профессоров, докторантов и аспирантов)
*международное сотрудничество в проведении НИР
*влияние зарубежных научных исследований
*рост зарубежного финансирования НИР
* международные конкуренция и рейтинги
* введение критерия НИР как составной части международных систем рейтинга и, как следствие, рост международной конкуренции
* рост числа совместных с зарубежными авторами научных публикаций
*рост международного научно-исследовательского сетевого сотрудничества как следствие новых ИКТ и создания соответствующей киберинфраструктуры (интернет, компьютеры, электронные библиотеки, дигитализация данных, компьютерные сети и др.), содействующей проведению НИР, обмену идеями, опытом, предварительными наработками и революционизирующей подходы к проведению НИР
- финансирование проведения НИР из собственных финансовых средств университетов, в частности, инвестирование в спин-аут компании
- включение НИР в ГАТТ в качестве бизнес сервиса также ведет к дальнейшей интернационализации и приватизации научно-исследовательского сектора.
- ряд университетов инициирует так называемое предпринимательское образование как для своих сотрудников, так и для образовательного рынка, формируя предпринимательские компетенции:
* предлагая курсы лекций, семинары, воркшопы по основам предпринимательской деятельности
* организуя конкурсы бизнес планов
* содействуя созданию спин-аут компаний (инициированных как университетами, так и рынком)
* развивая сетевые и информационные технологии в целях установления партнерских связей в финансовой, научной и технологической сферах, а также содействия созданию венчурных компаний
- интеллектуальный потенциал университетов привлекает венчурный капитал
- растущее участие университетов в инновационных сетевых структурах (open innovation)
- предпринимательские университеты содействуют созданию новых рынков посредством инновационных продуктов и сервисов и увеличению производительности через разработку инновационных процессов, а также вовлечение в создание материальных ценностей на основе научных исследований и образовательных программ
- рост финансирования университетских НИР со стороны благотворительных и филантропических ассоциаций и фондов.
РЕЗОЛЮЦИЯ
открытой дискуссии
«Здоровье нации и инновационное развитие России» в рамках»
V Ассамблеи Всемирного форума «Интеллектуальная Россия»
Международный
Университет в Москве 22 октября 2009 г.
В ходе открытой дискуссии «Здоровье нации и инновационное развитие России» обсуждён широкий круг вопросов, связанных со здоровьем населения страны, направлениями государственной политики в сфере здравоохранения и сбережения здоровья.
Участники дискуссии констатируют следующее.
В настоящее время в Российской Федерации создана обширная законодательная и нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере здравоохранения и охраны здоровья. В стране реализуются федеральные и региональные целевые программы в сфере здравоохранения.
Большую роль в модернизации здравоохранения играет приоритетный национальный проект «Здоровье», направленный на решение таких важнейших задач, как улучшение родовспоможения, первичной медико-санитарной помощи населению, развитие медицины катастроф, неотложной медицинской помощи, высокотехнологичной медицины. Совершенствуется онкологическая помощь, служба крови, кардиологическая помощь населению. В целях профилактики заболеваний и снижения смертности в 2009 году принято решение о реализации Программы по формированию у населения приоритетов здорового образа жизни и открытии в каждом регионе Центров здоровья.
С 2005 по 2008 годы фактические бюджетные расходы на здравоохранение выросли с 123,8 до 252,1 млрд. рублей, т.е. в два раза. Финансирование мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2007-2009 годах составит 346,3 млрд. рублей.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, состояние здоровья населения Российской Федерации следует признать неудовлетворительным.
Острейшая проблема - высокая смертность населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста. Растёт заболеваемость, особенно детского населения и как следствие – инвалидизация. Высока частота мужского и женского бесплодия. За последние 10 лет потребление алкоголя выросло в 1,8 раза. В России курят 50% населения, в том числе женщины и дети.
Негативное влияние на здоровье оказывают состояние окружающей среды, условий и охраны труда.
Современное российское здравоохранение не отвечает задачам всесторонней модернизации государства и потребностям населения страны в обеспечении доступной и качественной медицинской помощи.
Уровень бюджетного финансирования здравоохранения в России составляет 3,6% ВВП, что существенно меньше, чем рекомендовано Всемирной Организацией Здравоохранения (5-6%).
На протяжении более чем 15 лет проведения реформ так и не было внедрено эффективной системы финансирования здравоохранения. Принятая в рамках системы обязательного медицинского страхования территориальная модель финансирования привела к парцеляции, а по сути, к дискриминации медицинского обслуживания населения в зависимости от места проживания. Вследствие её внедрения страховщики заинтересованы в минимизации расходов на лечение, а медики – в увеличении, что противоречит жизненным интересам пациентов.
В сфере здравоохранения широко распространена коррупция.
В результате коммерциализации здравоохранения медицинские работники зачастую сосредоточены не на эффективном лечении больного, а на зарабатывании средств. К настоящему времени не существует эффективной системы, направленной на профилактику и раннее выявление прежде всего социально-значимых заболеваний; таких как сердечно-сосудистая патология, гипертоническая болезнь, сахарный диабет, злокачественные новообразования.
В связи с реализацией программы по импортозамещению необоснованно сдерживается внедрение прогрессивных, биологически-обоснованных и высоко-технологичных методов лечения, включая лекарственную терапию. Это, в свою очередь, приводит к высокой инвалидности и нерационально высоким бюджетным затратам, связанным с лечением серьезных осложнений.
Существует практика дискриминации инвалидов. Не совершенна система реабилитации инвалидов.
Не развивается российская фармацевтическая отрасль, негативные процессы, в которой требуют специального внимания всех ветвей власти.
Действующая нормативная правовая база здравоохранения серьёзно отстаёт от потребностей его развития.
Можно сделать обоснованный вывод, что здоровье в России пока ещё не стало общественной и персональной ценностью.
Участники открытой дискуссии обращаются к Президенту Российской Федерации со следующими предложениями.
1. Обеспечить постоянный контроль за государственной политикой в сфере охраны здоровья населения и механизмами ее реализации. В качестве инновационного подхода в государственном стратегическом планировании законодательно закрепить основные «индикаторы жизни».
2. Принять политические и необходимые государственные решения:
о бюджетном финансировании здравоохранения на уровне не ниже рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения;
о проведении всеобщей диспансеризации населения России;
об отмене перехода страны на летнее время (в связи с его отрицательным влиянием на здоровье населения);
о государственном заказе на подготовку медицинских работников;
о подготовке Российской академией медицинских наук ежегодного государственного доклада о здоровье населения Российской Федерации;
о создании общественного координационного органа при Президенте Российской Федерации с участием широкого круга авторитетных медиков страны в целях разработки и обсуждения направлений развития отечественного здравоохранения.
3. Предложить Федеральному Собранию Российской Федерации обеспечить доработку и принятие федеральных законов:
«О здравоохранении в Российской Федерации»;
«О государственных гарантиях оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации»;
«О регулировании частной медицинской деятельности»;
«О правах пациентов»;
«О страховании профессиональной ответственности медицинских работников»;
«О добровольном медицинском страховании»;
«Об общественных медицинских движениях».
«О лекарственном обращении».