Пахомова Елена Ивановна, Трофимова Ирина Николаевна. Молодежь группы риска: от наказания к профилактике. М.: Центр социологических исследований Федерального агентства по образованию рф, 2007. 16,3 п л. книга

Вид материала

Книга

Содержание 2. Права МГР в оценке экспертов

Подобный материал:

• Мониторинг сми с 16. 02. 2009, 68.24kb.
• Приказ, 797.24kb.
• Федеральной Целевой программой «Молодежь России» проведен Всероссийский мониторинг, 27.16kb.
• Лукашина Елена Юрьевна (пос. Ферзиково) Пахомова Анна Валерьевна (г. Калуга) Станюш, 26.84kb.
• Программа комплексной психолого педагогической работы с семьями «группы риска» по профилактике, 100.4kb.
• Мельник Татьяна Ивановна солистка ансамбля «Лучинушка», солистка хора им. Пятницкого,, 38.4kb.
• Иванова Елена Николаевна Доцент Леанович Елена Борисовна Минск 2010 оглавление список, 445.62kb.
• Учебный план «Сестринское дело в стоматологии» Цель, 51.66kb.
• «Сестринская помощь больным с кожными и венерическими заболеваниями», 93.99kb.
• Красюк Ирина Николаевна к э. н., доцент, профессор Попова Ирина Николаевна, преподаватель, 1283.68kb.

2. Права МГР в оценке экспертов

Определяя основные права детей и молодежи в современном российском обществе, эксперты, принявшие участие в рамках настоящего исследования по проекту «Совершенствование работы с МГР в РФ», были практически единодушны – это прежде всего право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Вторым по значимости и актуальности правом эксперты считают право на незамедлительный доступ к правовой, психологической и другой соответствующей помощи. Эту позицию поддержали более половины опрошенных представителей экспертного сообщества (59,1%). Также достаточно важным является право детей на собственные взгляды по вопросам, затрагивающим их интересы (44,3%).

Помимо предложенного перечня прав детей и молодежи ряд экспертов отметили: «право на достойное бесплатное образование и последующее трудоустройство», «право на здоровую семью» и «свободу от унижающего достоинство обращения и наказания».

Право на защиту от экономической эксплуатации и право на защиту от дискриминации эксперты оценили как наименее значимые в современных условиях (см. табл. 6).

Таблица 6

Распределение ответов экспертов на вопрос
«Какие из прав ребенка и молодежи Вы считаете основными?», %

Право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития	95,5
Право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи	59,1
Право на собственные взгляды по всем вопросам, затрагивающим их интересы	44,3
Право на защиту от дискриминации	25,0
Право на защиту от экономической эксплуатации	19,3

Что касается правовой защищенности детей и молодежи в современной России, большинство экспертов дали негативные оценки. Так, 61,4% убеждены в том, что права детей и молодежи в современном российском обществе либо слабо защищены, либо практически не защищены. Чуть более трети опрошенных (37,5%) считают, что права защищены частично (см. рис. 8).


Рисунок 8

Распределение ответов экспертов на вопрос
«Считаете ли Вы защищенными права детей и молодежи в нынешней России?», %





При этом основные причины недостаточной правовой защищенности детей и молодежи в России эксперты связывают с отсутствием целенаправленной государственной молодежной политики в целом и эффективной законодательной базы в отношении молодежи. Этой точки зрения придерживаются большинство из них (64,6%).

В качестве серьезной причины низкой правовой защищенности детей и молодежи 37,8% экспертов назвали недостаточное развитие системы общественных институтов, к которым можно обратиться для защиты своих прав. На этом фоне такие причины, как неэффективная работа правовых институтов (суды, прокуратура) и правоохранительных органов, по мнению экспертов, являются менее значимыми, хотя и оказывают определенное влияние на неблагоприятное развитие правовой ситуации (см. табл. 7).

Таблица 7

Распределение ответов экспертов на вопрос:
«В чем причина недостаточной защищенности прав детей и молодежи?», %

В государстве нет эффективных законов в отношении молодежи	64,6
Нет общественных организаций, к которым можно обратиться для защиты прав	37,8
Бесконтрольность и самовластие правоохранительных органов	26,8
Правовые институты (суд, прокуратура) работают неэффективно	25,6

В ходе опроса эксперты назвали и другие причины, которые оказывают заметное влияние на неблагоприятное развитие ситуации в сфере правовой защищенности детей и молодежи. Это «низкий уровень грамотности и компетентности кадров правоохранительных органов», «отсутствие единой системы по регулированию вопросов, касающихся прав несовершеннолетних», «существующий карательный, а не правозащитный подход к работе с молодежью», «слабая поддержка института семьи».

Конечно, положение МГР во многом зависит от приоритетов государственной политики. Отсутствие комплексного долгосрочного плана решения проблемы безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних и других социальных проблем свидетельствует о недостаточном понимании необходимости согласованной, целенаправленной деятельности различных ведомств и общественных организаций в этой сфере. Негативную роль играет отсутствие основ законодательного регулирования всего спектра отношений сторон, призванных участвовать в воспитании несовершеннолетних: государства, общества, общественных институтов, включая образовательные учреждения и средства массовой информации. Речь идет прежде всего о своевременном выявлении фактов преступления против несовершеннолетних и оперативной реакции со стороны соответствующих учреждений, о текущей работе с детьми и семьями, в которых они проживают, оказании необходимой помощи.

Как показало исследование, в подавляющем большинстве случаев правонарушению несовершеннолетнего предшествует преступление или правонарушение в отношении его самого со стороны взрослых. Именно по этой причине одна из задач профилактической работы заключается, как уже отмечалось, в усилении правовой защищенности молодежи, своевременном выявлении фактов преступлений в отношении несовершеннолетних.

К сожалению, существующая правоприменительная практика часто не соответствует закону и зависит от многих факторов. Среди них:

• отсутствие должного контроля деятельности всех ведомств, работающих с детьми, семьей и МГР со стороны государственных органов;
  
• отсутствие должного контроля деятельности всех ведомств, работающих с детьми, семьей и МГР со стороны общественных организаций;
  
• субъективный подход ответственных чиновников и работников ведомств;
  
• недостаточный профессиональный, правовой, культурный уровень исполнителей;
  
• отсутствие координации действий ведомств и учреждений;
  
• коммерциализация услуг для семьи, детей, МГР;
  
• диспропорции регионального и местного развития;
  
• правовая неграмотность самих членов семей, детей, подростков;
  
• недостаток информации о подростковой преступности, ее причинах, результатах работы с МГР;
  
• недостаточное внимание общественности и государства к проблемам МГР.
  

Усложняют работу с МГР и глобальные тенденции в их специфическом проявлении в условиях России:

• снижение авторитета семьи и семейных ценностей, разрыв родственных связей;
  
• усиление миграционных процессов;
  
• распространение употребления наркотиков и ВИЧ-инфекции;
  
• негативное влияние СМИ, распространяющих идеи насилия, жестокости, конкуренции, безответственности и т.д.
  

В целом можно сказать, что существующая в РФ система защиты прав МГР в недостаточной мере отвечает нормам международного права ни по своим принципам, ни по своей отчетности, ни по организации деятельности.