Сборник отчетов

Вид материала

Отчет

Содержание 3. Отчет о ходе реализации проекта, мероприятиях и основных направлениях деятельности онк по юко Сравнительный анализ международного и национального законодательства Направление мониторинга Поддержание человеческого достоинства Санитария и гигиена Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 148 Свод Принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приказ Министра юстиции РК № 154 «Об утверждении Инструкции по организации надзора и охраны за лицами Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приказ Министра юстиции РК № 155 «Об утверждении Инструкции по организации надзора и охраны за лицами Жалобы и инспектиро Правила внутреннего распорядка № 148. Право заключенных на медицинское обслуживание Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Правила внутреннего распорядка исправительных Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правила внутреннего распорядка № 148. Предотвращение пыток в учреждении Предотвращение пыток в ивс департамента внутренних дел ... Полное содержание

Подобный материал:

• Аудиторских заключений и отчетов, 209.38kb.
• Всероссийский Конкурс годовых отчетов нко преследует следующие цели, 191.13kb.
• Тема работы, 39.78kb.
• Мемлекеттік мекемесі «государственное учреждение отдел образования акимата города костаная», 934.14kb.
• Контроль и мониторинг деятельности оу с помощью внутришкольных автоматизированных отчётов, 140.47kb.
• Е финан­совых отчетов о прибылях и убытках, и денежных потоках я рассказал вам об осно­вах, 549.74kb.
• Литературное объединение им. Лебединского коллективный сборник стихов и прозы коллективный, 2404.54kb.
• Статья опубликована: Русский сборник: Сборник научных трудов, посвященный 25-летию, 421.5kb.
• М. В. Ломоносова Факультет психологии толерантность против агрессии и ксенофобии сборник, 1662.2kb.
• Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.

3. ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА, МЕРОПРИЯТИЯХ

И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОНК ПО ЮКО

Исследование соблюдения прав человека целевой группы осуществлялось при непосредственном посещении ИУ, где проводились беседы с осужденными и с их родственниками с целью выявления фактов нарушения прав человека. На территории ИУ беседы с осужденными и их родственниками ничего не дали, так как из-за боязни и страха перед персоналом учреждения, все говорили о том, что их права соблюдаются, никаких жалоб не было.


Но, со всеми жалобами и фактами нарушений прав человека члены ОНК столкнулись при посещении офиса родными и близкими осужденных, что говорит о том, что нарушение прав человека в пенитенциарных учреждениях ЮКО имеет место. Также в беседе с сотрудниками ИУ члены ОНК выясняли факты нарушения прав человека среди сотрудников. Но в присутствии начальника колонии, руководства УКУИС по ЮКО, не все сотрудники были открыты и откровенны.


С целью повышения информированности самих осужденных об их правах ОНК были подготовлены и раздавались при посещении, «Конституционные права граждан РК» (Приложение № 13) , «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (Приложение № 14), буклеты о целях и задачах по проект (Приложение № 12) . Плакаты «Помоги себе сам» были развешены во всех ИУ, подвергавшихся мониторингу. Каждому ИУ и тубколонии были предоставлены аудиокассеты и книги о туберкулезе в Казахстане.


Также с этой целью проводились беседы на тему прав человека с осужденными и персоналом ИУ. Бесплатные консультации осужденным давались руководителем проекта и членами ОНК при каждом посещении ИУ. В основном, жалобы и консультации касались неправомерного приговора суда.

В результате осуществления проекта председатель ОНК встречался со спец.прокурором Бегалиевым К., курирующим уголовно-исполнительную систему области.


Три встречи были проведены с заместителем УКУИС по ЮКО г-ном Сугировым С. для обсуждения положения дел в совместном сотрудничестве.


Так, например, при посещении членами ОНК СИЗО из 15 транзитных подследственных у одного на лице были явные следы нанесения побоев, под глазами синяки, на вопрос о том, кто это сделал, назвал следователя из Туркестана. Остальные также подтвердили факты применения незаконных методов ведения следствия. Жалоб на сотрудников следственного изолятора не поступало.


О ситуации с нарушением прав осужденных в исправительных учреждениях информация предоставлялась со стороны родственников осужденных во время работы общественной приемной в виде устных и письменных обращений.


В рамках работы общественной приемной привлеченный адвокат писал жалобы на неправомерные приговоры суда, жалобы о том, что граждане задерживаются на срок более 3-х суток и на неправомерные задержания. Консультации адвокатом давались прямо около здания 3-ОП, где находится ИВС.


Сравнительный анализ международного и национального законодательства

с существующей практикой по всем направлениям мониторинга

Направление мониторинга	Международные стандарты	Законодательство РК	Существующая практика	Рекомендации ОНК
Поддержание человеческого достоинства	Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Принцип 1: «Все лица, подвергнутые задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности».	П. 9 ст. 10 УИК РК «Лица, отбывающие наказание, имеют право на вежливое обращение со стороны персонала. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению».	В 167/3 имели факты применения пыток	Относительно данной ситуации, считаем необходимым исполнение администрацией ИУ уже существующих законодательных норм.
Санитария и гигиена	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 10: «Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию». Правило 12: « Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности».	П.1 ст. 97 УИК РК «Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с законодательством РК и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений». Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 148 Приложение 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ Перечень вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы: Продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме кофе и чая, комплексных продуктов быстрого приготовления), а также дрожжи, сахар. Наркотические и одурманивающие вещества. Ножи, другие острорежущие и колющие предметы.	В случаях перелимита во всех колониях данные нормы не соблюдаются Также учитывая жаркие климатические условия недостаточно душевых кабинок	ОНК рекомендует УКУИС по ЮКО по возможности установить дополнительные душевые кабинки
Дисциплина и меры взыскания	Свод Принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Принцип 30: «Лицо, находящиеся под стражей или в тюремном заключении, к которому применяются дисциплинарные меры, имеет право обжаловать такие меры перед вышестоящими властями». Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 31, пункт 3: «Врач обязан навещать ежедневно заключенных, подверженных таким наказаниям, и доводить свое мнение до сведения директора, если он считает необходимым прервать или изменить наказание по причинам физического или психического состояния заключенного».	Правила внутреннего распорядка № 148. 23. Особенности условий содержания осужденных в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах 148. Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и в одиночных камерах, осуществляется в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.	Во время посещения ШИЗО, ПКТ в ИЧ 167/3 осужденные обращались к нам с жалобами по поводу: их обращения и жалобы в адрес администрации остаются без внимания; медицинское обслуживание в данных помещениях на низком уровне.	В данном случае ОНК рекомендует обратить особое внимание администрации учреждения на медицинское обслуживание осужденных лиц, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа.
Свидания	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 37: «Заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями как в порядке переписки, так и в ходе посещений».	Приказ Министра юстиции РК № 154 «Об утверждении Инструкции по организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях МЮ РК» 63. …Во время краткосрочного свидания контролер постоянно находится в комнате и осуществляет наблюдение за поведением осужденных и их родственников, обращая особое внимание на недопущение каких-либо передач.	Существующая практика показывает, что свидания как в СИЗО, так и в колониях осуществляются за определенную плату независимо от порядка, предусмотренного законодатель ством	С данными замечаниями руководство не соглашается
	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 37: «Заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями как в порядке переписки, так и в ходе посещений».	Приказ Министра юстиции РК № 155 «Об утверждении Инструкции по организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях МЮ РК». 162. …Отдельно оборудуется помещение ожидания свиданий, в состав которого входят комната ожидания и санузел. В колониях - поселениях, дома приезжих, в которых проводятся свидания, оборудуются согласно требований настоящей инструкции.	В комнате для длительных свиданий в ИЧ 167/3 сделан ремонт выполнены ранее данные рекомендации, но как показывает существующая практика, родственникам осужденных приходится платить сотрудникам учреждения	ОНК рекомендует выполнять международные и национальные стандарты выполнении данного вопроса.
Жалобы и инспектиро- вание	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 36, пункт 3. «Каждый заключенный должен иметь возможность обращаться к органам центрального тюремного управления, судебным властям или другим компетентным органам с просьбами и жалобами, которые не должны подвергаться цензуре с точки зрения содержания, но должны быть составлены по должной форме и передаваться по предписанным каналам центральному тюремному управлению, судебным властям или другим полномочным органам.	Правила внутреннего распорядка № 148. 72. Обращения направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета ИУ и, не позднее, чем в трехсуточный срок направляются адресату, о чем осужденный информируется под роспись.	Во время посещений, к членам ОНК всегда обращаются осужденные (причем это касается всех ИУ) с жалобами на некачественную работу спец.части. Этот факт подтверждает письма от осужденных, переданных неофициальным путем	Необходимо регистрировать все жалобы осужденных в спец.части и принимать по ним меры
Право заключенных на медицинское обслуживание	7. Основные правила обращения с заключенными ООН Принцип 9: «Заключенные пользуются медицинским обслуживанием, имеющимся в данной стране, без дискриминации в связи с их юридическим положением». Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Принцип 22: «Ни одно задержанное или находящиеся в заключении лицо не должно даже с его согласия подвергаться каким-либо медицинским или научным опытам, могущим повредить его здоровью».	П.1 ст. 97 УИК РК «Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с законодательством РК и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений». Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 148 119. Прием осужденных в медицинских частях ИУ производится по предварительной записи и по медицинским показаниям, в соответствии с режимом работы медицинской части ИУ. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи, прием осуществляется вне графика и в любое время.	Медицинское обслуживание в колониях ЮКО не всегда соответствует международным и национальным стандартам. Не хватает медикаментов, оборудования, отсюда страдает качество оказываемой медицинской помощи. Это особенно касается стоматологического оборудования.	Заменить старое оборудование новым, Своевременно обновлять медикаменты
Режим	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Правило 27: «Дисциплину и порядок следует поддерживать с твердостью, вводя, однако, только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения, должных правил общежития в заведении».	Правила внутреннего распорядка № 148. 39. Передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений осуществляется только в сопровождении представителей администрации ИУ.	Имеются случаи передвижения осужденных, отбывающих наказание в локальном участке строгого режима по территории ИУ без сопровождения.	Впредь исключить передвижение по учреждению осужденных с ЛУСР по территории ИУ без сопровождения.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПЫТОК В УЧРЕЖДЕНИИ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ


Несмотря на то, что в области действует ОНК и мониторингу подвергаются все ИУ, факты нарушения прав человека полностью не искоренены, это подтверждается обращениями в общественную приемную комиссию осужденных и их родственников. Сложность заключается в том, что руководство ИУ и УКУИС никогда не подтверждает факт применения насилия, в лучшем случае укажет, что к виновным были применены законные меры.


Беседы с персоналом ИУ также ничего не дают, так как все факты применения насилия отрицаются. Неоднократно с персоналом ИУ с целью предотвращения пыток проводились беседы о международном и национальным законодательстве, которые запрещают пытки. С этой целью раздавались буклеты и выдержки из законодательства против пыток.

Во всех газетных публикациях давались телефоны общественной приемной по приему жалоб, к адвокату, работающему в проекте, обращаются родственники осужденных с жалобами на неправомерный приговор и много консультаций дается именно в направлении написании апелляционных жалоб на приговор суда.


В случаях подозрения применения пыток адвокат ставится в известность и начинает свою работу по расследованию.


22 июня 2006 года утром на двери отдушины на решетке с помощью простыни повесился осужденный на 1,5 года по ст.104 ч.2 УК РК уроженец Тюлькубасского района Ким 1976 года рождения. Также факт самоубийства двух человек произошел в г.Ленгере в ИЧ 167/9. Но на запросы ОНК по выяснению обстоятельств происшедшего руководство УКУИС по ЮКО ничего не отвечает пока не закончится следствие. Как правило, уголовные дела закрываются за отсутствием состава преступления.


ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПЫТОК В ИВС ДЕПАРТАМЕНТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ


Участвуя в качестве общественного наблюдателя в проекте «Мониторинг судебных разбирательств», председатель ОНК по ЮКО встретилась с многочисленными фактами нарушения досудебных прав граждан, касающихся момента задержания и нахождения в Изоляторе Временного Содержания. Но к сожалению, в настоящее время допуска ОНК в ИВС нет. Во время встреч с руководством ДВД, около здания члены ОНК раздавали родственникам буклеты о проекте, книжки с конституционными правами граждан и минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Также всем была дана информация о действии Общественной Наблюдательной Комиссии.


Случай в Махтарале с несовершеннолетним, который закончил жизнь самоубийством после вызова на допрос к следователю в качестве свидетеля, также предполагает применение к нему недозволенных методов ведения следствия. Но никто из представителей правоохранительных органов, в том числе и прокуратура не подтверждает фактов применения пыток в отношении несовершеннолетнего.


8 ноября 2006 года председатель ОНК по ЮКО вторично зарегистрировала письмо на имя начальника ДВД о разрешении проведения мониторинга в ИВС, до сих пор письменный ответ от ДВД не получен.(Приложение №9)


4. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА.


4.1. Права человека и здоровье:

Право осужденных на надлежащее медицинское обслуживание является одним из основных прав всех людей и, как правило, уровень медицинского обслуживания в исправительных колониях влияет на здоровье общества. Международные стандарты говорят следующее: «В максимально короткий срок после прибытия, а также в дальнейшем по мере необходимости, каждый заключенный обследуется медицинским работником для выявления, в частности, возможного физических или психических отклонений и их лечения с использованием всех необходимых для этого средств отделения заключенных, которые могут быть носителями инфекции, установления физических или психических отклонений, способных помешать возвращению заключенных в общество после освобождения, а также для определения пригодности каждого из заключенных к труду».

В основном больные осужденные в ИУ ЮКО получают необходимую медицинскую помощь по обращаемости в МСЧ, по медицинским показаниям. Также больные осужденные могут быть вывезены в специализированные лечебные учреждения города или направлены этапом в специализированные лечебные учреждения УИС. При поступлении все осужденные в обязательном порядке обследуются медицинским работником.

Но вместе с тем, в настоящее время большинство ИУ плохо оснащены диагностической и лечебной медицинской аппаратурой, мягким и твердым инвентарем, также имеются факты недостаточного финансирования в приобретении лекарственных медикаментов и их отсутствия. Хотя постепенно происходит замена устаревшей медицинской аппаратуры на новую.

Дополнительное финансирование со стороны родственников больным осужденным дает право на индивидуальное лечение и консультации медицинских специалистов.

В конце октября 2006года ОНК по ЮКО поступили жалобы от родственников осужденных, находящихся в ИЧ 167/3. Суть жалобы заключалась в том, что ВИЧ-инфицированные осужденные не получают должного медицинского лечения, отсутствуют элементарные лекарства такие как анальгин, который приходится выпрашивать и слышать унизительные слова о том, что ты не жилец, зачем тебе лекарства? Также имеются факты отсутствия горячей воды в бане в холодный период, что неизбежно может привести к простудным заболеваниям, питание не соответствует нормам, в неотапливаемый карцер заключают необоснованно, теплая одежда осужденным не передается и отсутствует всякая психологическая помощь.


3.11.06г. посетить колонию удалось. Членов ОНК постоянно сопровождали 1-ый заместитель УКУИС по ЮКО полковник юстиции Кулжабаев Е., начальник ИЧ 167/3 Жузенбаев Б.А., инспектор по правам осужденных Досымбетов Н., также журналист газеты «Онтустик Казахстан» Аптаева Узипа.


Жалобы осужденных в основном подтвердились.. Рекомендации об устранении нарушений были сразу же доведены до руководства УКУИС по ЮКО.


Указанные факты говорят о том, что медицинское обслуживание осужденных находится не на должном уровне. ВИЧ-инфицированным осужденным государством гарантирован бесплатный объем медицинской помощи, который в ИЧ 167/3 предоставляется не в полном объеме.


4.2. Права человека и условия содержания:

Лица, лишенные свободы, не перестают оставаться людьми, независимо от того насколько серьезно совершенное ими преступление и являются уязвимой группой людей и очень важно, чтобы к ним применялось гуманное обращение, уважающее достоинство. Суд принимает решение о лишении этого лица свободы, но ни в коем случае не лишат его права оставаться человеком.


Условия содержания осужденных также должны быть необходимым условием сохранения человеческого достоинства. Места проживания, питание и гигиена должны способствовать поддержанию их здоровья.


Для поддержания достойных условий содержания немаловажным фактором является переполненность исправительного учреждения. В настоящее время проблем переполненности ИУ перелимита не существует. Питание осужденных удовлетворительное в соответствии с нормами положенности.


Что касается санитарных установок, то в соответствии с Международными стандартами «Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворить свои естественные потребности, когда ему это нужно». Как показал мониторинг, с соблюдением гигиены в связи с недостаточностью санитарных установок, дела обстоят не совсем идеально. Во многих ИУ количество санитарных установок просто недостаточно для того количества осужденных, которые отбывают срок лишения свободы в колонии. Отдаленность санитарных установок от общежитий не может способствовать предоставлению достойных условий содержания.


Ранее данные рекомендации в ИЧ 167/3 выполнены, так как санитарные узлы установлены и действуют рядом с общежитием. Насчет постельных принадлежностей необходимо отметить, что они не всегда были чистыми и находились в удовлетворительном состоянии. Возможно, это связано с предоставлением недостаточного количества моющих средств, но с этим вопросом ОНК предлагает увеличить их количество путем введения изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан № 889.


Говоря об условиях содержания, нельзя не упомянуть о том, что имеются факты нарушения прав человека – дискриминация «отверженной группы в тюремной субкультуре» по признаку сексуальной ориентации, в том числе лиц, подвергшихся ранее сексуальному насилию. Эта дискриминация выражена в том, что осужденные живут, работают и питаются отдельно от остальных осужденных. Это конечно недопустимо, так как нарушает Всеобщую декларацию прав человека статья 2: каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения и ст. 14 Конституции Республики Казахстан.


Невыполнение данной рекомендации представителями УКУИС объясняется тем, фактом, что отдельное содержание производится в целях безопасности самих осужденных. Самих же осужденных также устраивает такое положение дел, так как сих слов «невозможно поменять законы криминального мира». Ситуация в этом плане не меняется.

По условиям содержания необходимо отметить, что руководство ИЧ 167/3 не подготовилось своевременно к отопительному сезону и осенью и зимой в жилой зоне батареи были холодными. Лишь в декабре после того, как были даны рекомендации об устранении нарушений, работа началась и ситуация стала исправляться.


4.3. Права человека и контакты с внешним миром

Несмотря на то, что осужденные лишены свободы, они имеют право общаться с семьей, друзьями и внешним миром. Для лиц, лишенных свободы очень важно поддерживать хороший контакт с внешним миром. Люди, лишенные свободы и отбывающие срок наказания ограничены в контактах с внешним миром, но абсолютно не лишены обладать таким правом.


Это право включает в себя право на переписку, право на свидание, право на телефонные разговоры, право на получение посылок, передач, бандеролей и право на доступ к средствам массовой информации. Для сохранения контактов с внешним миром осужденные имеют право писать письма, получать свидания, пользоваться услугами телефонной связи, иметь свидания, читать книги, газеты, слушать радио и смотреть телевизор. При посещении комнат для длительных свиданий, и общении с родственниками осужденных, члены комиссии постоянно выясняли через родственников не нарушаются ли те или иные права осужденных.


Но, как правило, в присутствии персонала, все родственники были довольны и даже благодарили руководство за хорошие условия в комнатах свиданий. Почти во всех колониях отсутствуют специально отведенные помещения для детей, но если они и есть, то очень слабо оборудованы детским инвентарем.

На территории колоний имеются работающие таксофоны.


Ситуация с установкой радиоточек практически во всех учреждениях не изменилась, что является нарушением ст. 90 Уголовно-Исполнительного Кодекса Республики Казахстан. Основной причиной является недостаточное финансирование.


Продолжается практика проведения и организации концертов для осужденных в праздничные дни. Это также является правом на контакты с внешним миром.


Несмотря на положительные моменты в правах осужденных на связь с внешним миром, имеются жалобы от самих осужденных и их родственников о том, что за передачу теплых вещей сотрудники требуют от родственников деньги. По итогам посещений члены ОНК со слов осужденных узнали о том, что все их жалобы регистрируются в спецчасти и соответственно не доходят до адресата.


4.4. Право осужденных на труд и образование

На примере ИЧ167/9 колонии строгого режима, расположенного в г.Ленгере , будет показана ситуация как обстоят дела с правом на труд и образование. 2 марта 2005 года члены ОНК посетили ИУ ИЧ 167/9 (г.Ленгер), где были выявлены нарушения прав осужденных к лишению свободы на труд, профессиональное образование, профессиональную подготовку и обязательное среднее образование. 14 марта 2006 члены ОНК вновь посетили данную колонию с целью проверки изменения положения в осуществлении права осужденных на труд и образование и выполнения ранее данных предложений и рекомендаций.

Филиал общеобразовательной школы в ИЧ 167/9.На 14.03.06г. в ИЧ 167/9 начальником являлся Аманбаев Толемис Тулебекович. За прошедший год с момента последнего посещения филиала общеобразовательной школы в ИЧ 167/9 ни директором филиала общеобразовательной школы Жумакуловым К., ни Управлением образования акима Толебийского района ЮКО практически никаких мер по изменению ситуации не было принято. Рекомендации выполнены не были.

Филиал профессиональной школы. Директором профессиональной школы является Копбаев Ергали. Обучение ведется по следующим специальности: столяр, плотник, автомеханик, сварщик, электрик, портной, число обучающихся 150 человек. Помещения, в которых проводятся занятия профшколы расположены в неприспособленных для занятий помещениях и разбросаны по территории ИУ. Во всех классах печное отопление, помещения проветриваются только через двери, так как окна расположены очень высоко от пола. Освещение слабое, на потолках имеются подтеки. В помещениях профшколы полы бетонные, выщербленные, что не соответствует санитарно-техническим нормам, полы неровные, что может создать опасность травматизма.


5. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ


Публикации и другие информационные материалы,

разработанные и распространенные в рамках проекта

№	Тип материала	Тема	Дата издания	Газета/журнал
1	Статья в газете	«В защиту прав заключенных» (название статьи дает редакция газеты)	31.03.2006 г.	№ 13 (816) «Панорама Шымкента» Приложение №2
2.	Информационный буклет о проекте	буклет	Март 2006 года	Распространяется при посещении ИУ Приложение № 12
3.	Отправка пресс-релизов о деятельности по проекту в газету «Раббат», «АиФ», «Южный Казахстан»	Пресс-релиз	17.04.2006 г.	«Раббат», «АиФ», «Южный Казахстан» Приложение № 15
4.	Статья в газете	«Всюду жизнь»	19.05.2006 г.	«Панорама Шымкента» № 20 (823) Приложение №3
5.	Статья в газете о поездке в Варшаву	« Проблема общая для всех»	23.06. 2006 г.	«Панорама Шымкента» № 25 Приложение № 5
6.	Статья в газете о посещении ИЧ 167/3	«С рабочим визитом»	30.06.2006 г.	«Панорама Шымкента» № 26 Приложение № 4
7.	Статья в газете, интервью с Хобдабергеновой Р. в честь Дня Конституции РК	«Сущность закона-человеколюбие»	25.08.2006 г.	Панорама Шымкента» № 34 Приложение №6
8.	Статья о двух посещениях ИЧ 167/9 (г.Ленгер)на русском языке	«С мыслью о Боге»	29.09.2006 г.	(«Панорама Шымкента») №39 (842) Приложение №7
9.	Статья в газете	«И невозможное возможно»	3.11.2006 г.	№ 44 «Панорама Шымкента» Приложение №8
10.	Статья в газете	«Сила общественного контроля»	24.11.2006 г.	Панорама Шымкента № 47 Приложение №10
11.	Статья в газете	«Что такое PRI?»	1 декабря 2006 года	Панорама Шымкента № 48 Приложение №11
12.	«Конституционные права граждан РК»	книжка	Все месяцы	Распространяется при посещении ИУ Приложение № 13
13.	«Минимальные стандартные правила обращения с заключенными»	книжка	Все месяцы	Распространяется при посещении ИУ Приложение № 14
14.	«Это должен знать каждый»	Памятка-книжка	Во время проекта	Распространяется при посещении ИУ Приложение №16

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественное Объединение «Южно-Казахстанская Ассоциация Юристов» в рамках проекта «Общественный мониторинг пенитенциарных учреждений Республики Казахстан» проводила мониторинг по соблюдению прав осужденных в ИУ ИЧ 167/3 в течение апреля-июня 2003 года «Осужденным – достойные условия содержания».


Также проект «Общественная Наблюдательная Комиссия по мониторингу прав человека в пенитенциарных учреждениях ЮКО» способствовал созданию ОНК в Южно-Казахстанской области. Общественная наблюдательная комиссия по ЮКО осуществляет общественный контроль в целях оказания содействия лицам, содержащимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах в осуществлении из прав и законных интересов в части условий содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, досуга и обучения, и оказывать содействие администрации исправительных учреждений в целях создания условий для обеспечения прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.


Вовлечение неправительственных организаций в деятельность Уголовно-Исполнительной Системы в первую очередь привело к развитию института общественного мониторинга в Республике Казахстан. Благодаря изменениям уголовно-исполнительного законодательства и развития института общественного мониторинга пенитенциарная система республики стала более открыта и прозрачна.

В настоящее время ОО ЮКАЮ осуществляет проект «Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения в ЮКО».

Создание общественной наблюдательной комиссии способствовало улучшению ситуации в области соблюдения прав человека, так мероприятия, проведенные ОНК по ЮКО области в рамках реализации проекта способствовали соблюдению прав осужденных ИУ ЮКО, повышению информированности общественности о соблюдении прав человека в ИУ ЮКО, повышению информированности самих осужденных об их правах.

Серьезной проблемой на сегодня является отсутствие доступа в Изолятор временного Содержания, нежелание руководства ДВД области сотрудничать в вопросах предотвращения пыток. Нежелание допуска общественности в ИВС лишний раз подтверждает тот факт, применение недозволенных методов ведения следствия имеет место в системе и в ИВС в частности. Также одной из проблем является трудность в возбуждении уголовного дела по статье пытки и доказывания факта применения пыток, так как срабатывает принцип «защиты чести мундира».

Для улучшения ситуации в области прав осужденных необходим постоянный общественный контроль со стороны общественной наблюдательной комиссии и законодательного закрепления доступа общественности в ИВС системы МВД РК.

К сожалению, прецедент применения пыток с возбуждением уголовного дела и доведения его до суда в результате проекта не был выявлен, но это не говорит о том, что подобных фактов не было. Вся сложность состоит, во-первых, в особенностях менталитета людей, во-вторых, «защита чести мундира» - это означает, что сотрудник правоохранительных органов только в исключительных случаев будет возбуждать уголовные дела против «своих», и в-третьих, применение пыток в отношении задержанных, подследственных и осужденных как бы не является преступлением, несмотря на существующее международное и национальное законодательство.

Продолжение деятельности общественной наблюдательной комиссии для улучшения ситуации в области прав человека в уголовно-исполнительной системе и органах внутренних дел необходимо.