Сборник отчетов
| Вид материала | Отчет |
- Аудиторских заключений и отчетов, 209.38kb.
- Всероссийский Конкурс годовых отчетов нко преследует следующие цели, 191.13kb.
- Тема работы, 39.78kb.
- Мемлекеттік мекемесі «государственное учреждение отдел образования акимата города костаная», 934.14kb.
- Контроль и мониторинг деятельности оу с помощью внутришкольных автоматизированных отчётов, 140.47kb.
- Е финансовых отчетов о прибылях и убытках, и денежных потоках я рассказал вам об основах, 549.74kb.
- Литературное объединение им. Лебединского коллективный сборник стихов и прозы коллективный, 2404.54kb.
- Статья опубликована: Русский сборник: Сборник научных трудов, посвященный 25-летию, 421.5kb.
- М. В. Ломоносова Факультет психологии толерантность против агрессии и ксенофобии сборник, 1662.2kb.
- Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
| Актуальные проблемы УИС Северо-Казахстанской области В ходе реализации проекта и мониторинга учреждений УИС Северо-Казахстанской области были выявлены наиболее актуальные проблемы пенитенциарных учреждений Северо-Казахстанской области. Конечно, в каждом из учреждений они проявляются в разной степени, но это не снимает самого существования проблемы. Далее мы предлагаем перечень этих реально существующих проблем и предложения по их решению, если они имеются у ОНК СКО:
Сотрудничество с государственными структурами и другими организациями Между ОНК СКО и УК УИС по СКО действует меморандум о взаимной поддержке и сотрудничестве, заключенный 15 ноября 2006 года. Такое же соглашение заключено между Областным Центром-СПИД и ОНК СКО. В ходе действия их сотрудники наших организаций могут выезжать на совместные мероприятия в пенитенциарные учреждения, что упрощает процедуру доступа в колонии и дает возможность дополнительного посещения. Достигнута договоренность о возможности сотрудничества ОНК СКО и прокуратуры. Деятельность адвоката В ходе работы адвокатом Бакировым М.З. для получения информации ОНК СКО по делам, связанным с пытками в СКО представлен текст обвинительного заключения по уголовному делу №05590004106021 «по обвинению Ракимжанова Бауржана Жанатаевича, Шакурова Ивана Витальевича в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 308 ч.4 п. «а» и 347-1 ч.2 п.п. «а», «б», «в» УК РК и Кожахметова Аскара Жумабековича в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 308 ч.4 п.»а» и 347-1 ч.2 п.п. «а», «б» УК РК.. В настоящее время наш адвокат сообщил, что данное дело временно приостановлено, но он будет держать в курсе представителей ОНК СКО обо всех новых моментах, возникших по нему и по другим делам, касающимся пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения. Мы планируем не упускать из вида работу суда именно по этому делу; наш адвокат, Бакиров М.З. постарается вплотную приступить к работе по нему. В ходе работы Комиссии поступали жалобы от заключенных. Мы прилагаем те из них, тематическая направленность которых связана с вопросом пыток. В мае текущего года была проведена встреча с заключенным Проскуряковым Л.Ю., который пытался покончить жизнь самоубийством. Но в его вопросе основная направленность – несправедливое осуждение, т.е. подгонка фактов, приобщение к делу ложных свидетелей. Полный отчет по деятельности авоката представлен в отдельном отчете.
За период с 01 марта по 30 ноября в ходе реализации грантового проекта «Предотвращение пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в местах лишения свободы Северо-Казахстанской области» Общественная наблюдательная комиссия по Северо-Казахстанской области (ОНК СКО) проводила мероприятия в соответствии с утвержденным графиком.
Проанализировав ситуацию и реально увидев ситуацию с медицинским обслуживанием в пенитенциарных учреждениях области, можно сказать, что она изменилась к лучшему. В первую, очередь, уменьшилось количество заключенных, что снижает риск передачи заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем. Из внутренней документации УКУИС по СКО (ответ начальника учреждения ЕС-164/3 Управления Комитета УИС по Северо-Казахстанской области полковника юстиции Молдахметова Биржана Абдрахмановича №22/8-2463 от 09/07/2005г. начальнику УКУИС по СКО подполковнику юстиции Садыбекову Б.М. на №14/34/8-1150 от 07/07/2005г.). «… ВИЧ-инфицированные содержатся в общей массе осужденных. Психологического барьера с другими осужденными не существует. Осужденные относятся к ВИЧ-инфицированным так же, как к другим осужденным; по прибытии в учреждение и в дальнейшем с ВИЧ-инфицированными работают психолог, психиатр, медицинский персонал и другие службы учреждения; медицинское обслуживание осуществляется в медицинской части учреждения, где ВИЧ-инфицированные состоят на диспансерном учете. 1 раз в 3 месяца они проходят диспансеризацию, по назначениям получают адекватное лечение. Также организована консультация с врачами областного СПИД-центра; размещение заключенных в основной массе осужденных считаю правильным; считаю, что содержать ВИЧ-инфицированных раздельно от основной массы осужденных не стоит, для того, чтобы они не чувствовали себя ущемленными по сравнению с другими заключенными…». Единственное , чего не говорится в данном документе – на добровольной или принудительной основе происходит тестирование заключенных. В ходе исследований было проведено неструктуированное интервью с начальником и сотрудниками медицинской службы УКУИС по Северо-Казахстанской области Казиевой К.К. и сотрудниками медицинской службы по вопросам, связанным с ВИЧ инфекцией в исправительных учреждениях региона. По словам интервьюируемых сотрудников во всех учреждениях пенитенциарной системы Северо-Казахстанской области соблюдается следующий порядок:
В ходе проведения исследований было также проведено неструктурированное интервью с начальником Северо-Казахстанского областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом (далее по тексту «Центр») Степановой Людмилой Васильевной. В ходе интервью подтвердились факты сотрудничества Центра с медицинской службой УКУИС по СКО, ведение просветительской работы среди сотрудников учреждений пенитенциарной системы, проведение регулярных осмотров ВИЧ-инфицированных. Из интервью также было выяснено, что на текущий момент для всех ВИЧ-инфицированных (независимо от стадии инфекции) антиретровирусное лечение не проводится ввиду отсутствия возможности. Но 1 раз в 3 месяца они проходят диспансеризацию и по назначениям получают адекватное лечение. Рекомендации: провести семинар/тренинг для заключенных и сотрудников учреждений, освещающий основные правовые и медицинские вопросы ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом. От заключенных поступали жалобы об отсутствии конкретного препарата для лечения. Рекомендация: расширить спектр препаратов с учетом любых возможных заболеваний. Основной проблемой, как мы уже указывали, является местонахождение учреждение ЕС-164/4, находящегося на месте бывшего месторождения урана. Мы считаем, что вследствие этого условия содержания заключенных крайне неудовлетворительные. Это связано не только с местностью, но и с хозяйственными и бытовыми постройками, возведенными внутри этого учреждения. Из неофициальных источников нам известно, что радиоактивный фон во много раз превышает норму, кроме этого, сама родон-содержащая вода является естественным отравителем (при использовании в течение длительного периода времени) людей, находящихся там, как заключенных, так и сотрудников. Множество заключенных и сотрудников, проведших определенный период в этом учреждении, страдают впоследствии онкологическими заболеваниями. Это реальный факт. Мы считаем, что необходимо провести тщательное исследование специалистов на вопрос повышенной радиоактивности данной местности и при документальном подтверждении условий содержания, несовместимых со здоровьем человека, ликвидировать данное учреждение, т.е. перенести его на новое место. Ведь многие люди находятся там по 10 и более лет, что напрямую сказывается на их здоровье. Кроме этого, мы считаем необходимым провести социологическое исследование среди людей, находившихся на территории ЕС-164/4 в течение длительного периода (скажем, от года и более) на предмет наличия онкологического заболевания. Рекомендации: необходимо провести исследования (как социологическое, так и проверить радиоактивный фон земли, воды вокруг мест расположения колонии). После с этими результатами необходимо продвигать далее идею закрытия учреждения и перенесения его в другое место. Для выдвижения этого предложения необходимо провести исследование, мы готовы призвать к сотрудничеству специалистов из неправительственной экологической организации «Экосфера», работающей в нашем регионе не профессиональном уровне.
Отсутствие контактов с общественными организациями. В настоящее время контакта с общественными организациями и учреждениями УИС существует только через Общественную наблюдательную Комиссию СКО, а именно, через организации, входящие в нее. Есть еще возможность контакта через областной Центр-Спид (его сотрудники регулярно объезжают пенитенциарные учреждения с лекциями, разъяснениями и раздачей материала). Но, насколько известно нам, сейчас в регионе нет реально действующих СПИД-сервисных организаций, которые могли бы работать в одной упряжке с Областным Центро-СПИД. Хотя после контакта нашей организации и ОО «Поиск молодых и здоровых» (руководитель Наталья Ковальская) было оговорено установить контакт и попробовать работать в партнерстве. Эта организация главным образом работает с людьми, страдающими от наркотической и алкогольной зависимости. Необходимо расширять связи между общественными организациями и заключенными, поскольку только через эти связи и доверительные отношения может быть получена та информация по пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению, которую многие боятся подавать официально либо просто не надеются, что она пройдет. Представители общественных организаций должны стать тем защитником прав заключенных, проводником и учителем их, которым никогда не смогли бы стать государственные органы поскольку они находятся в зависимом положении в вертикальной пирамиде власти. Необходимо привлекать в Общественную наблюдательную Комиссию Северо-Казахстанской области новые свежие и опытные правозащитные организации, налаживать контакт между ними и УИС области и работать в соответствии со своей миссией и стратегией развития. Контакты с общественными организациями играют наиболее значимую роль в сохранении и более полной реализации заключенными своих прав. Только при постоянной возможности общения и нахождения представителей организации на территории учреждения сотрудники УИС будут более дисциплинированно относиться к своим обязанностям, а отбывающие наказание будут видеть постоянную возможность консультации, обмена мнениями/информацией. Рекомендации: мы считаем, контакт с представителями общественных организаций можно проводить не только через ОНК, но необходимо обязательно приглашать представителей правозащитных НПО сначала на посещение особых мероприятий в учреждениях (амнистия, футбольный матч, концерт и т.п.) а после, когда они войдут в отношения партнерства с представителями УКУИС, можно решать вопрос о возможности свободного посещения. Кроме этого, в настоящее время для расширения связи между НПО и заключенными мы предложили снять видеофильм «Интервью с заключенными» (минут на 20-30), который можно будет показывать НПО, на телеканалах и, возможно, по республиканскому телевидению. Обе рекомендации были поддержаны в Управлении КУИС МЮ РК по СКО, а их реализация – лишь вопрос времени.
Отсутствие работы и невозможность ее наладить. Эта проблема характерна для всех пенитенциарных учреждений. Несмотря на «дешевую рабочую силу» в учреждениях, очень сложно наладить постоянно функционирующий процесс производства определенных товаров. Это происходит не только из-за «текучести кадров» - заключенных, но и из-за безынициативности и инфантильности и нежелания брать на свои плечи ответственность за определенные решения. После неоднократного посещения всех учреждений мы пришли к выводу, что заключенные занимаются наиболее примитивной работой, не требующей серьезных умственных способностей, но базирующейся на определенных навыках, либо физической силе (плетение сеток для овощей, кустарная обработка гранита, изготовление мебели из ДСП). Для серьезного занятия этим необходимо соответствующее оборудование, а главное – реальный поток производимой продукции, обеспечивающий работой большую часть заключенных и, в то же время, имеющий реальный сбыт на рынке этого продукта. То есть необходимо провести маркетинговое исследование на возможность и количество сбыта тех или иных товаров, составить бизнес-план, учитывая в нем и расходы на обучение и повышение квалификации заключенных, работающих на производстве. Рекомендации по вопросу работы: в настоящее время начинает действовать закон «О государственном социальном заказе». Хотя в этом году в нем не было темы. Связанной с заключенными, возможно, в будущем такая тема появится. В принципе, любая НПО, работающая с заключенными может обратить эту тему в средства развития производства в пенитенциарных учреждениях. При более конструктивном и грамотном подходе к сложившейся ситуации подобную программу можно заложить в бюджет, направленный на поддержку УИС области. Необходимо провести маркетинговое исследование на продукцию, которое учреждение в силах производить в реальных количествах, и которая будет иметь реальный спрос. Возможно, для решения этого вопроса потребуется обучение или повышение квалификации заключенных. Необходимо только составить грамотный бизнес-план, заложив туда все расходы и нормальную систему поощрения. Также мы планировали рекомендовать засевать свободную землю овощами, но это уже практикуется в настоящий период времени, как возможность хоть чем-то занять людей, находящихся за колючей проволокой. 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ 4.1. PR-мероприятия
4.2. Разработанные и опубликованные в СМИ материалы
|