Сборник отчетов

Вид материала

Содержание

PR - акция
Общественный фонд защиты прав осужденных
Предотвращение пыток и других жестоких
2. Информация о ситуации в учреждениях
Виды режимов
Обсе бдипч
Отчет о ходе реализации проекта
Рекомендации ОНК по внесению изменений и дополнений в законодательство РК
3.2 Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в у
4. Отчет о результатах мониторинга
5. Информационная кампания
Тип материала
5.2 PR – мероприятия
Целевая аудитория

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

PR – мероприятия

№	PR - акция	Целевая аудитория		Дата/временной период		Распространение
1.	Распространение информационного сборника «Права человека на свободу от пыток» Всего распространено 100 сборников.	Представители акиматов, маслихатов, судов, прокуратуры, юстиции, коллегии адвокатов.		30. 03. 2006 г. рассылка руководителям организаций, 24.04.2006 г. в ДВД, 29. 05. 2006 г. В Центр, 26. 04. 06 г. адвокатам.			Рассылка писем руководителям организаций (по списку) с приложением информационных сборников. В список вошло 19 организаций.
2.	Распространение буклетов «Права человека на свободу от пыток», «Общественная приемная». Всего распространено 1206 буклетов.		Посетители общественной приемной, представители НПО, студенты, представители акиматов, маслихатов, судов, прокуратуры, юстиции, коллегии адвокатов, проживающие в Центре адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, журналисты.		ежемесячно		Распространены через Общественную приемную, через мероприятия по проекту и мероприятия организации (участие в пресс конференции, мероприятия по правовому образованию в рамках преемственности школ города и ВУЗ.),
3.	Распространение информационных листов. Лист № 1 «Права человека на свободу от пыток»,		представители НПО, СМИ.		07.04. 06 г.		Электронная рассылка информационных листов № 1, 2 в городские, областные и республиканские СМИ, НПО
4	Лист № 2 «26 июня - Международный День ООН в поддержку жертв пыток».		представители НПО, СМИ.		26. 06. 06 г.
5	Информационный лист № 3 «Общественный контроль в действии»		представители НПО, СМИ.		31 август 2006 г.		Электронная рассылка в СМИ, НПО.
6	Информационный лист № 4 «10 октября – Всемирный день против смертной казни»		представители НПО, СМИ.		10 октября 2006 г.		Электронная рассылка в региональные СМИ, республиканские НПО

7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отчетный период реализации проекта показал, что Комитет по мониторингу является организацией, в которой накоплен достаточный информационный материал по теме проекта и которая готова поделиться этой информацией, а также своими знаниями со всеми заинтересованными лицами.

Большой интерес вызвал сборник международных и национальный механизмов защиты от пыток, выпущенный в рамках действующего проекта. После их распространения посписочно в Комитет обратились руководители других организаций, как например, Центра адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ЦВИАРН, областной прокуратуры с просьбой предоставить им по нескольку экземпляров сборника для широкого ознакомления сотрудников, что указывает на актуальность темы и отсутствие достаточной информации о пытках.

В информационных материалах и при проведении проектных мероприятий (встречи, мастер – классы, беседы с посетителями) Комитет, вопреки мнению большинства граждан, делал акцент на том, что тема применения пыток и жестокого обращения связана не только с полицейскими участками и исправительными учреждениями, а и с другими учреждениями принудительного содержания, куда нет доступа общественности.

Комитет по мониторингу отмечает, что в ходе реализации проекта за отчетный период препятствий со стороны государственных органов в проведении мероприятий не отмечалось.

Проведенные мероприятия показали, что руководители организаций, адвокаты, журналисты, студенты открыты для обсуждения и взаимодействия в вопросах профилактики пыток и жесткого обращения .

Но, отдельные СМИ откровенно или завуалировано отказывались печатать на страницах своих изданий статьи, объявления на тему пыток. Были случаи, что после обсуждения статьи с корреспондентом, ее публикация была не пропущена редактором издания, несмотря на то, что тема была заявлена корреспондентом заранее.

Освещая тему, мы обратились к тем СМИ, с которыми у нас налажены партнерские отношения. Комитет отмечает необходимость более широкого ознакомления представителей СМИ с вопросами прав человека, в том числе с правом на свободу от пыток, так как в публикациях допускаются несоответствия, искажения, неточности

Реализация проекта показала, что общество не готово откровенно и открыто говорить на тему пыток и жестокого обращения. Об этом свидетельствует незначительное количество обращений в Общественную приемную, анонимность звонков. Граждане, обратившиеся в общественную приемную по телефону, сообщают о факте жестокого обращения слишком поздно, как правило, они не владеют доказательной базой в силу своей правовой неграмотности. Чаще всего обращения анонимные по причине боязни преследования.

Отсутствие законодательной базы по общественному мониторингу ИВС не позволило осуществить мониторинг ИВС.

В связи с препятствиями со стороны УК УИС по созданию ОНК количество запланированных визитов с целью мониторинга пенитенциарных учреждений осуществить не удалось - 9 вместо 15.

Анализ сообщений местной прессы, жалоб и обращений граждан в Общественную приемную показал, что случаи пыток и жестокого обращения со стороны работников закрытых учреждений Павлодарской области имеют место.

Комитетом продолжается работа по информированию населения и пропаганде практических навыков защиты от пыток и жесткого обращения.

Общественный фонд защиты прав осужденных

и борьбы с туберкулезом «Луч надежды»

Общественная наблюдательная комиссия по мониторингу пенитенциарных учреждений Акмолинской области

Адрес: Республика Казахстан, 020000, Акмолинская область,

г. Кокшетау, ул. Ауельбекова, дом 139 «а», офис 324

Телефон/факс: 8 (3162) 25-35-87

Электронная почта: Lrubezhanskaya@yandex.ru

ОТЧЕТ о результатах выполнения проекта

« ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ,

БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ В Акмолинской ОБЛАСТИ»

I. ВВЕДЕНИЕ

Общественный фонд защиты прав осужденных и борьбы с туберкулезом «ЛУЧ НАДЕЖДЫ» зарегистрирован как юридическое лицо ОФ в июле 2003 года при поддержке двух международных организаций: Представительства “Penal Reform International (PRI)” (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии и Представительства Королевского Нидерландского Центрального Объединения по борьбе с туберкулезом (KNCV) в Казахстане.

01 октября 2003 года можно считать началом деятельности фонда, т.к. с этого дня началась реализация сотрудниками фонда (тогда еще членами Комитета по мониторингу Акмолинской области) первого проекта «Общественный мониторинг соблюдения прав человека и программы контроля туберкулеза в пенитенциарных учреждениях Акмолинской области Республики Казахстан».

При общественном фонде был образован Комитет по мониторингу пенитенциарных учреждений Акмолинской области закрытого типа, который с 14 ноября 2005 года в соответствии с Постановлением Правительства от 16.11.05 № 924 реорганизован в Общественную наблюдательную комиссию по пенитенциарным учреждениям Акмолинской области (ОНК).

С 01 марта 2006 года ОФ «Луч надежды» приступил к реализации проекта «Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в местах лишения свободы Акмолинской области» (при поддержке Представительства PRI в Центральной Азии и Правительства Великобритании), в рамках которого был предусмотрен мониторинг соблюдения прав человека не только в исправительных учреждениях Акмолинской области, но и в изоляторах временного содержания, находящихся во введении МВД РК.

2. ИНФОРМАЦИЯ О СИТУАЦИИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Акмолинской ОБЛАСТИ

В ведении УКУИС МЮ РК по Акмолинской области находятся 8 исправительных учреждений, 2 из которых – колонии-поселения, и один следственный изолятор в г.Кокшетау и 19 уголовно-исполнительных инспекций.

Численность тюремного населения в ИУ за период с 2001 по декабрь 2006 гг.

В результате гуманизации и развития уголовной политики Республики Казахстан численность тюремного населения значительно снижена. Сокращение численности осужденных позволяет обратить внимание на решение других проблем. Среди них, прежде всего, следует назвать исключение фактов нарушение прав осужденных, создание наиболее приемлемых условий содержания и приближения их к международным стандартам, улучшение питания и медицинского обслуживания, повышение качества кадрового состава исправительных учреждений.

Виды режимов	Общий	Строгий				СИЗО
Годы	ЕЦ-166/25 п.Гранитный	ЕЦ-166/18 п.Заводской	ЕЦ-166/4 г.Атбасар	ЕЦ-166/26 г. Державинск	ЕЦ-166/11 г.Степногорск	ЕЦ-166/23 г.Кокшетау	Общая численность
2001	2656	2720	3505	-	1799	-	8881
2002	2593	3420	2669	255	1839	-	8937
2003	1890	3018	2283	375	1644	-	7566
2004	1259	1906	2110	503	1085	1243	7021
2005	1275	1495	1139	590	928	638	5137
2006	586	513	738	463	509	28	2837

Актуальные проблемы УИС Акмолинской области

Несмотря на большие позитивные изменения в ИУ, по-прежнему остается ряд нерешенных проблем по материально-техническому обеспечению колоний, специализирующихся на лечении осужденных, больных соматическими заболеваниями и туберкулёзом.

Сегодня одним из проблемных, нерешенных вопросов является организация общественно-полезного труда (всего занято 25-30%). В условиях рыночной экономики сложно создать условия, при которых все лица, отбывающие наказание в ИУ могли бы иметь постоянную работу и, тем самым, имели бы возможность не только погашать иски, но и оказывать помощь семьям, что явилось бы залогом на период их временной изоляции от общества сохранение социальных связей. Также осужденные имели бы возможность после освобождения из колонии иметь средства для проживания.

Следующая большая проблема, которая не решена до сих пор, это отсутствие локальных очистных сооружений (хлораторная станция) для обеззараживания канализационных сточных вод в учреждении ЕЦ-166/11 г. Степногорск, которая специализируется на лечении осужденных, больных туберкулезом. Отсутствие данных очистных сооружений в учреждении ЕЦ-166/11 может привести к возникновению вспышки инфекционных заболеваний, а именно – туберкулеза легких не только среди контингента, личного состава, но и гражданского населения в г. Степногорске.

Следует отметить еще один из неразрешенных вопросов, касающихся учреждения ЕЦ-166/11. Это - вопрос установки таксофонов для осуществления междугородней телефонной связи. Ранее нашими совместными усилениями с УКУИС МЮ РК был решен вопрос о постоянной телефонной связи и установки дополнительно одного номера, что дало возможность реализовывать право осужденных на телефонные переговоры, но вопрос установки таксофонов не решен до сих пор, несмотря на неоднократные обращения администрации учреждения в городской узел телекоммуникаций г Степногорска.

До сих пор не решен вопрос о введении в эксплуатацию бактериологической лаборатории при учреждении ЕЦ-166/11 г. Степногорск. Построенное здание под баклабораторию законсервировано из-за отсутствия оборудования, которое должно быть поставлено Комитетом УИС еще 2 года тому назад.

Не введено в практику уведомление под расписку родственников, прибывших на свидание, что при свидании с больным туберкулезом есть вероятность заражения.

В учреждении ЕЦ-166/25 п.Гранитный отсутствуют централизованные канализационные сети.

В учреждении ЕЦ-166/23 (СИЗО), находящемся в п. Застанционный г. Кокшетау, отсутствует автобусный маршрут, в связи с чем сотрудники, работающие в учреждении, а также посетители учреждения, адвокаты, следователи, родственники следственно-арестованных вынуждены добираться пешком по дороге, протяженностью более 1,5 км, которая находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

В учреждении ЕЦ-166/26 г. Державинск отсутствует централизованное водоснабжение, и учреждение имеет постоянную потребность в воде. Имеющаяся скважина не пригодна даже для теплоносителя, уже не говоря об использовании ее в пищу и питья.

Жилые здания требуют капитального ремонта (ЕЦ-166/25 пос. Гранитный, ЕЦ-166/11 г. Степногорск), особенно инженерно-технические сооружения.

Из-за отсутствия финансирования до сих пор не начата вторая очередь строительства в учреждении ЕЦ-166/26 г. Державинск отдельно стоящих зданий штрафного изолятора, медико-санитарной части и котельной.

Особую тревогу вызывает совместное этапирование осужденных, больных туберкулезом, со здоровыми из-за отсутствия специализированного автотранспорта.

Имеющиеся прекрасно оборудованные комнаты релаксации в отсутствие психологов зачастую закрыты.

Недостаточный уровень оказания психологической помощи, как осужденным, так и личному составу.

В области до сих пор не начато строительство Реабилитационного Центра для освободившихся осужденных, утративших социальные связи, несмотря на то, что в Постановлении Правительства указан срок введения в эксплуатацию Центра с 01 января 2007 года. Отсутствие данного Центра осложняет решения вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся.

По-прежнему осужденные ущемлены в правах на получение бесплатной юридической помощи со стороны адвокатов.

Проблематичной является кадровая комплектация учреждений, находящихся на большой удаленности от областного и районных центров при отсутствии авто- и железнодорожного сообщения, в то время как отдаленность колоний очень велика и составляет минимальное удаление от 25 км до 400-450 км.

Сотрудничество с государственными структурами, муниципальными органами и общественными организациями

ОФ работает в тесном сотрудничестве с международными организациями PRI «Международная тюремная реформа» и KNCV «Королевское Нидерландское Центральное Объединение по борьбе с туберкулёзом».

Госструктуры-партнёры ОНК / ОФ «ЛУЧ НАДЕЖДЫ»:

Акимат Акмолинской области
УКУИС МЮ РК по Акмолинской области
АОПТД
Департамент координации занятости и социальных программ
Департамент здравоохранения
Департамент Госсанэпиднадзора
Департамент внутренней политики области
Департамент образования
Офис Уполномоченного по правам человека
Центр по формированию здорового образа жизни
Центр социальной адаптации и реабилитации для лиц, утративших социальные связи

НПО-партнёры ОНК / ОФ «ЛУЧ НАДЕЖДЫ»:

Представительство PRI в Центральной Азии
Представительство KNCV в Казахстане
ОБСЕ БДИПЧ
Freedom House
Hand off Cain
Каунтерпарт Консорциум
Гражданский Альянс Казахстана
ОО «Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека», г. Павлодар
ОФ «ДЕСЕНТА», г. Павлодар
Карагандинский филиал Казахстанского Международного Бюро по Правам Человека и соблюдению законности (далее по тексту - КМБПЧ)
Восточно-Казахстанский филиал КМБПЧ
ОО «АСТРа», г. Астана
«Молодежное движение Альянс студентов города Кокшетау»
Информационно-ресурсный центр НПО Акмолинской области «Квелле»
Объединение юридических лиц «Ассоциация молодежи Акмолинской области»
Конфедерация свободных профсоюзов Акмолинской области

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА,

МЕРОПРИЯТИЯХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОНК

3.1 Сравнительный анализ международного и национального законодательства с существующей практикой по всем направлениям мониторинга

Таблица №1

№	Направление мониторинга	Международные стандарты	Законодательство РК	Существующая практика	Рекомендации ОНК по внесению изменений и дополнений в законодательство РК
1			Ст.29-5 «Иные меры социальной защиты сотрудников и пенсионеров органов учреждений УИС и членов их семей» Закона РК «Об органах юстиции»	На практике сотрудники ИУ, несущие службу в туберкулезном учреждении, не пользуются льготами в части продолжительности рабочего времени, установленными законодательством для них	Пересмотреть режим работы сотрудников УИС, несущих службу в туберкулезных учреждениях
2			В Постановлении Правительства РК №889 от 02.09.03 «Об утверждении норм питания для больных туберкулезом» оговорены только нормы питания, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в ИУ и не указаны нормы питания, находящихся на 1 и 2 ГДУ по завершении лечения	Не обеспечивается калорийное питание пролеченным, находящимся после излечения 1-2 ГДУ и этапированных из туберкулезного учреждения в другие ИУ	Внести дополнение, обозначив нормы питания для лиц, находящих на 1-2 ГДУ

3.2 Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в учреждениях УИС Акмолинской области

За истекший период членами ОНК были осуществлены совместные с Управлением Комитета УИС МЮ РК по Акмолинской области, представителями областной прокуратуры визиты в учреждения ЕЦ-166/25 п. Гранитный, ЕЦ-166/26 г. Державинск, ЕЦ-166/4 г.Атбасар, ЕЦ-166/23 г.Кокшетау (СИЗО), а также в учреждения ЕЦ-166/24 Застанционный поселок, ЕЦ-166/18 п. Заводской, ЕЦ-166/11 г. Степногорск и учреждение.

Членами ОНК проведены беседы с осужденными, анкетирования, визуальные наблюдения.

Жалоб и заявлений от осужденных и арестованных, содержащихся в СИЗО, на бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство видов обращения и наказания не поступало.

Вместе с тем, особую тревогу вызывает морально-психологический климат среди спецконтингента, складывающийся в последнее время в учреждении ЕЦ-166/26 г.Державинск. от родственников некоторых осужденных, содержащихся в данном учреждении, поступают жалобы на нарушение их прав. Проведенные нами неоднократные мониторинги соблюдения прав человека свидетельствуют об искусственно создаваемой нервозной обстановке группой отрицательно настроенных осужденных, прибывших этапом из южных областей Казахстана, цель которых – посеять вражду между осужденными, подорвать установленный законом режим содержания, добиться послабления, выражающееся в создании привилегий для них (невыход на двухчасовую работу по уборке территории, прием пищи в спальном помещении, круглосуточный просмотр телепередач, использование сотовых телефонов для поддержания постоянной связи с осужденными, находящимися в Аркалыкской тюрьме) и возрождении воровских традиций.

Во время посещений учреждения ЕЦ-166/26 г.Державинск мною опрошено 440 осужденных, что составляет 88% от общего числа содержащихся, причем администрация учреждения не возражала против конфиденциальных бесед с осужденными, обеспечивая при этом мою безопасность путем наружного наблюдения.

Кроме бесед и визуального наблюдения мною были проверены журналы медико-санитарной части учреждения, журнал снятия проб пищи, выборочно проверены дневники индивидуальной работы, документацию по трудоустройству осужденных. Грубых нарушений действующего законодательства не выявлено.

Особое внимание при проведении мониторинга соблюдения прав человека было уделено вопросам наличия обращений осужденных к сотрудникам учреждений, а также вышестоящей инстанции по вопросам неправомерных действий сотрудников или осужденных – членов самодеятельных организаций. Для подкрепления достоверности устных ответов, что таких обращений не было, мною проверены журналы приема осужденных по личным вопросам. Сведений об обращениях осужденных с жалобами на сотрудников администрации и осужденных-членов совета самодеятельных организаций не содержится.

Личное время осужденных организовано в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка, утвержденным Приказом Министра Юстиции РК №148 от 11.12.2001.

Каких-либо привилегий на хранение и использование осужденными-членами самодеятельных организаций запрещенных веществ и предметов, либо хранение вещей в неотведенных для этого местах, на что указывали писавшие жалобы, не установлено.

Графики просмотра телевизора, пользования чайханой составлены в соответствии с установленным распорядком дня.

Жалоб на ущемление прав использования личного времени от осужденных не поступило.

Одновременно мною изучен журнал отзывов родственников, прибывающих на свидание к осужденным. Все записи имеют исключительно положительных характер, за исключением жалобы от Аубакировой Р.А. от 20.03.2006 (матери осужденного Аубакирова К. – организатора массовых беспорядков в учреждении) не поступало.

В целях обучения сотрудников пенитенциарных учреждений международным и национальным стандартам защиты прав человека от пыток нами проведены 3 трехдневных семинара (в рамках проекта ЕС) и 2 однодневных семинара по просьбе администрации учреждений ЕЦ-166/23 (СИЗО) и ЕЦ-166/24 п.Застанционный, которые мы провели под логотипом PRI (материалы приобщены в приложении).

Всего нами обучены 107 сотрудников ИУ (в том числе 40 человек – в рамках проекта PRI). Все они обеспечены раздаточным материалом и информационными сборниками «Международные и национальные стандарты защиты прав человека от пыток».

Соорганизаторами семинаров выступило руководство УКУИС МЮ РК по Акмолинской области.

Кроме того, нами изготовлены в рамках проекта PRI 8 информационных стендов «Гарантии Ваших прав», которые размещены в учреждениях и в УКУИСе.

3.3 Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в ИВС ДВД Акмолинской области

В связи с форс-мажорными обстоятельствами, связанными с письмом вице-министра МВД РК о невозможности проведения представителями ОНК мониторинга деятельности ИВС МВД, ОНК Акмолинской области приняла коллегиальное решение действовать осторожно, поэтапно, постепенно подготавливая представителей ДВД (в первую очередь в глубинке) к нашему присутствию путем ознакомления их с нашей деятельностью, с положительными результатами в исправительных учреждениях Акмолинской области, происшедшими в период тесного совместного сотрудничества с УКУИС МЮ РК и подведомственными учреждениями.

Ознакомить начальников местных территориальных органов полиции с отзывами руководителей государственных структур о нашей деятельности, познакомиться с ними лично, используя контакты на местах с начальниками исправительных учреждений.

В апреле и мае 2006г мы стали интенсивно размещать объявления о работе общественной приемной ОНК, продолжаем расклеивать объявления в людных местах города и, что примечательно, в последних номерах городских газет, где опубликованы наши объявления, стали печататься объявления ДВД практически такого же содержания, что и наши. К примеру, в газете «Риск-бизнес» от 11 мая 2006 года размещено такое объявление: «Если Вы стали свидетелем или жертвой противоправных действий со стороны сотрудников органов внутренних дел, просим сообщить об этом по телефону 25-02-04. Телефон работает круглосуточно, анонимность гарантируется».

К нам поступают звонки с жалобами на то, что информацию о противоправных действиях не принимают, адресуя их к оперативному дежурному.

В мае у нас состоялись рабочие встречи с первыми руководителями ДВД Акмолинской области и УВД города Кокшетау (заместителем начальника ДВД полковником ИСАБЕКОВЫМ АМАНБЕРЛЕ ЕЛЕУКЕНОВИЧЕМ, заместителем начальника УВД города Кокшетау полковником АУБАКИРОВЫМ СЕРИКОМ ГАЗИЗОВИЧЕМ, начальником медицинской службы ДВД НИЯЗОВОЙ ШОЛПАН СЕЙФУЛЛИЧНОЙ, которые с готовностью откликнулись на наши предложения о проведении совместного мониторинга ИВС области. Конечно же, мы с ними говорили только о мониторинге условий содержания, медицинском обеспечении, участии адвокатов, но как только наши письма, обращения попали к «клеркам» в отдел специальных учреждений и конвоирования ими были сделаны незамедлительно звонки в МВД и на наше имя поступило письмо за нр.29/153 от 25 мая за подписью начальника отдела спецучреждений, ДВД об отказе в посещении ИВС, несмотря на то, что устные разрешения и готовность сотрудничать с нами выразили первые руководители ДВД. В настоящее время прорабатывается вопрос о возможности получения разрешения на посещение ИВС как члену КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА АКИМАТА Акмолинской области. Пакет документов и наше письмо находятся в АКИМАТЕ.

Состоялась презентация ОНК на областном телеканале «Кокшетау-Казахстан» (прямой эфир) 06 июня в программе «Узнаем лучше». И в дальнейшем эта работа на телевидении продолжилась, причем в регулярном режиме. В преддверии Всемирного против смертной казни 10 октября был прямой эфир, который дважды был повторен в записи. К Дню прав человека 10 декабря организован прямой эфир в программе «Наше время» с участием председателя ОНК и зам.начальника УКУИСа, который также был повторен в записи 4 раза (на русском и казахском языках).

Одновременно сообщаю, что 10 октября во всех школах ИУ Акмолинской области проведены конкурсы сочинений, а в учреждениях, где нет школ, проведены конкурсы рисунков, посвященных Всемирному Дню против смертной казни. Конкурс проводился в рамках проекта PRI. Победители конкурса были награждены сертификатами (в приложении).

Кроме этого, в рамках проекта в учреждении ЕЦ-166/25 п.Гранитный был проведен семинар-тренинг по профилактике суицида.

11 декабря состоялась встреча акима области с лидерами НПО и политический партий, и выступление председателя ОНК Акмолинской области было показано в новостях и итогах недели.

В преддверии Дня независимости в офисе прошли видеосъемки и взяты интервью у председателя ОНК, а также нашего партнера, коллеги, доцента кафедры юриспруденции Кокшетауского университета им. А.Мырзахметова Марата Жолумбаев, который был специально приглашен в офис для встречи с редактором ТВ-программы. Записанные видеосюжеты были использованы на областном телеканале «Кокшетау-Казахстан» в большой предпраздничной программе.

Отрадно, что представители ТВ с удовольствием приняли наше приглашение осветить на телевидении проведенные нами обучающие семинары для сотрудников ИУ и ПЕРВОГО СЕМИНАРА с полицейскими 12-14 декабря 2006 г., который «войдет в историю» нового этапа развития партнерских отношений нашего НПО, ОНК с ДВД. Небывалый случай, но лед тронулся! Этот семинар был проведен в рамках ЕС, но на презентации ОНК в ДВД красной нитью проходила информация о проекте PRI, тем более что 09 ноября в газете «Курс» были опубликованы результаты проведенного по инициативе PRI анкетирования осужденных, прибывших из ИВС Акмолинской, ВКО, СКО, ЮКО, Карагандинской областей (таблица с результатами находится в приложении).

Как нами ранее указывалось, проанкетировано 64 человека, многие из осужденных отмечали в анкетах, что во время задержания и водворения их в ИВСы к ним были применены жесткие, унижающие человеческое достоинство виды обращения, отмечали плохое питание. Особую тревогу вызывают факты предоставление адвоката не в момент задержания, а в более поздние сроки.

На вопрос «Применяли ли к задержанным незаконные методы ведения следствия или дознания (угрозы, шантаж и т.п.)?» половина (т.е. 45,3% опрошенных) ответили, что да. И далее указывали в чем выражались противоправные действия сотрудников. Дословно, с сохранением стиля написания ответов анкетируемых:

- клали книгу на голову и били дубинкой

- угрожали смертью в камере

- били дубинками руки и ноги в случае непризнания вины

- одевали противогаз

- били в местах, где не остаются следы

- пристегивали к батарее.

Общественная приемная работает регулярно.

В июле в СМИ вновь вышло объявление о работе общественной приемной и тревожного телефона.

12 июля 2006 года в общественную приемную обратились супруги Власенко, проживающие в г. Кокшетау, с просьбой об оказании юридической помощи и защите их прав. Сообщив, что супруг Власенко В. Был избит сотрудниками полиции в опорном пункте №3 г.Кокшетау. Нами были даны консультации, к работе с пострадавшим привлечены адвокаты (материалы дела находятся в приложении). По данному факту опубликована статья «Полицейский беспредел на улицах города» в газете «Курс» №37 (381), стр. 7 от 14.09.06

4. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА

4.1 Права человека и здоровье

На сегодняшний день борьба с туберкулезом является одной из ключевых задач здравоохранения. Для мест лишения свободы её решение приобретает особую остроту, поскольку они являются опасным потенциальным источником инфекции для всего населения.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в исправительных учреждениях УИС по Акмолинской области остаётся по-прежнему напряженной, хотя основные показатели, характеризующие эффективность проводимых противотуберкулезных мероприятий, имеют стойкую тенденцию к снижению.

Значительно улучшилось качество и эффективность противотуберкулезных мероприятий, направленных на своевременное выявление и изоляцию туберкулезных больных. Гораздо эффективней стала оказываемая лечебно-диагностическая помощь. Улучшилось санитарно-гигиеническое состояние всех объектов учреждений, питание и бытовые условия осужденных.

Несколько улучшилась материально-техническое оснащение медицинских частей.

Координаторами из числа врачей противотуберкулёзного учреждения ЕЦ-166/11 проводится внутренний мониторинг противотуберкулёзной работы в учреждениях УИС Акмолинской области, для чего раз в квартал проводится проверка проводимых мероприятий по профилактике, выявлению и диагностике туберкулёза среди осужденных.

С ноября 2004 года было проведено 6 заседаний координационного совета при заместителе Акима Акмолинской области, посвящённое вопросам организации выявления и лечения, больных туберкулёзом в пенитенциарных учреждениях УИС области. На этих заседаниях были приняты решения, направленные на улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулёзу в исправительных учреждениях, а также рассмотрены вопросы взаимодействия Управления УИС с гражданским сектором здравоохранения и Управлением внутренних дел, касающиеся постановки на учет и продолжения лечения больных туберкулёзом после их освобождения из мест лишения свободы.

Заболеваемость туберкулёзом в 2006 году составила 1907,7 против 2490 в 2005 году (на сто тысяч населения).

Количество летальных исходов от туберкулёза среди осужденных имеет стойкую тенденцию к снижению, что связано с повышением качества противотуберкулезных мероприятий на всех уровнях, включая своевременное выявление, изоляцию и полноценное лечение туберкулезных больных.

В настоящее время в трех исправительных учреждениях Акмолинской области (ЕЦ-166/4 г.Атбасар, ЕЦ-166/24 п. Застанционный, ЕЦ-166/25 п.Гранитный) созданы условия для оздоровления осужденных по методу Порфирия Иванова.

Несмотря на достигнутое, существуют проблемы, решения которых требуют реалии сегодняшнего дня. Это в первую очередь, нехватка врачей терапевтов и фтизиатров, на которых ложится основная задача по выявлению туберкулеза среди осужденных в наших учреждениях. Укомплектованность врачами в настоящее время составляет 80%. Дефицит квалифицированных врачебных кадров постоянно сказывается на качестве оказываемой противотуберкулезной помощи и вызывает постоянную потребность в обучении вновь принятых врачей стратегии ДОТС.

Продолжает оставаться актуальным предоставление квалифицированной помощи осужденным со стороны узких специалистов. Особенно остро стоит вопрос оказания стоматологических услуг и протезирования.

Материально-техническая база противотуберкулезного учреждения ЕЦ-166/11 нуждается в обновлении, дополнительном финансировании на приобретение недостающего и замену устаревшего медицинского оборудования.

Проблемным является вопрос постановки на учёт и продолжение лечения больных туберкулёзом при их освобождении из мест заключения, так как многие из них не прибывают по указанному адресу проживания и выпадают из поля зрения гражданского сектора здравоохранения. Таким образом, являясь источником инфекции среди гражданского населения.

Показатели заболеваемости и смертности,

в том числе и от туберкулёза за период 2003-2006 г.

Год	Число заболевших (новые случаи)	Умерло всего	Число умерших от туберкулеза
2001	331	47	10
2002	322	25	7
2003	215	34	14
2004	160	26	5
2005	166	20	5
2006	108	18	7

Число умерших от туберкулеза в ИУ УК УИС по Акмолинской области1999-2006 г.г.

В течение второго полугодия в учреждениях области в целях профилактики туберкулеза использовался видеофильм «Туберкулез в тюрьмах», который был получен нами в подарок от KNCV (вместе с другим раздаточным материалом от PRI) на международной встрече “ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ЗДОРОВЬЕ В ТЮРЬМАХ: стратегия и практика” 20-21 июля 2006 года, г. Алматы, отель-санаторий «Каргалинский». Совместно с медицинской службой УКУИС было проведено анкетирование на основании методических рекомендаций, приложенных к видеофильму. Всего в анкетировании приняло участие 450 осужденных, в том числе в ЕЦ-166/4 г.Атбасар – 130 человек, ЕЦ-166/18 п.Заводской – 100 человек, ЕЦ-166/25 п.Гранитный – 100 человек, ЕЦ-166/26 г.Державинск – 120 человек.

Анкетирование проводилось на добровольной основе. Анализ показал высокий процент информированности лиц, участвовавших в анкетировании, о путях заражения туберкулезом. Также анализ анкет выявил высокие знания о симптоматике туберкулеза и мерах профилактики данного заболевания. Также хочется отметить, что осужденные знают, что основной путь заражения – воздушно-капельный (при кашле, чихании, при разговоре) и риск заражения туберкулезом значительно возрастает в плохо проветриваемом помещении. И что при появлении одного или несколько симптомов туберкулеза необходимо сразу обратиться к медицинскому работнику и пройти обследование на туберкулез.

.

4.2 Права человека и условия содержания

В ИУ Акмолинской области на основании рекомендаций, данных PRI/KNCV, ОНК проведен определенный объем работы в целях приближения условий содержания осужденных к международным стандартам:

- изменилось отношение сотрудников к осужденным. Это, прежде всего человеческое, не унижающее достоинство, обращение. Сотрудники ИУ понимают, что только гуманная пенитенциарная система способна обеспечить исправление оступившегося человека, и она не должна быть орудием подавления и угнетения личности. Это подтверждается результатами анкетирований, бесед с осужденными и личным составом.

- значительно улучшены коммунально-бытовые условия. Увеличены площади спальных помещений, произведены ремонтные работы в комнатах приема пищи, комнатах длительных свиданий. Установлены таксофоны, кроме ЕЦ-166/11 г.Степногорск. В целом в ИУ для осужденных создан домашний уют, вплоть до того, что пол застелен ковровыми дорожками, на окнах – жалюзи по евростандарту. В жилых зонах каждого учреждения высажены деревья, разбиты газоны и клумбы с цветами. В некоторых из ИУ работают фонтаны.

Осужденные, в том числе и отрицательной направленности, прибывая в подразделения, видят и ценят те условия, которые для них созданы, ощущают на себе внимание и заботу со стороны персонала, который решает возникающие вопросы в пределах своей компетенции.

Парадоксально, но это факт, что 44 осужденных в письменной форме отказались от применения в отношении их акта об амнистии, пожелав отбывать срок наказания в ИУ.

В 2006 году количество нарушений в расчете на 1000 человек составило 341 случай против 410 в 2005 году, т.е. снижение произошло на 8%.

В 2006 году в ШИЗО водворено 37% нарушителей против 36% в 2005 году (увеличение на 1%).

4.3 Права человека и контакты с внешним миром.

По результатам мониторинга фактов ущемления прав осужденных на контакт с внешним миром не установлено. В жилых и производственных зонах имеются ящики для писем, жалоб и заявлений с указанием наших адресов и контактных телефонов.

Журналы регистрации жалоб и заявлений осужденных ведутся регулярно, об отправке их адресатам осужденные уведомляются под роспись.

5. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ

5.1Разработанные и/или опубликованные информационные материалы

№	Тип материала		Тема	Дата издания		Газета/журнал
1	Статья на государственном языке о праздновании «Наурыз» в учреждении		«Куаныш сыйлаган мереке»	06.04.2006		Газета «Кокшетау», №15 (13344), стр. 6
2	Объявление о работе общественной приемной по проекту			27.04.2006		Газета «Кокшетау», №18 (13347), стр. 11
3	Объявление о работе общественной приемной по проекту			27.04.2006		Газета «Курс», №17(361), стр. 30
4	Информация о работе общественной приемной по проекту		«Против пыток и насилия»	28.04.2006		Газета «Караван-Астана», №17 (833), стр. 74
5	Объявление о работе общественной приемной по проекту			04.05.2006		Газета «Степной маяк», №18, стр. 22
6	Объявление о работе общественной приемной по проекту			04.05.2006		Газета «Кокшетау», № 19, стр. 11
7	Объявление о работе общественной приемной по проекту			11.05.2006		Газета «Риск-бизнес», №19 (693), стр. 35
8	Информация об участии совместной Акции с другими НПО		«Взгляни на город другими глазами»	11.05.2006		Газета «Отражение», №19 (220), стр. 1
9	Объявление о работе общественной приемной по проекту			18.05.2006		Газета «Риск-бизнес», №20 (694), стр. 37
10	Статья о проведении совместного ОНК и учреждения анкетирования		«Соцопрос среди осужденных»	18.05.2006		Газета «Курс», №20 (364)
11	Информация о проведении ОНК Акции «Здоровье, нравственная чистота		«Не все потеряно»	19.05.2006		Газета «Караван-Астана», №20 (836), стр. 81
12	Информация о взаимодействии ОФ с другими НПО			19.05.2006		Интернет-газета «ЭкоПравдаКазахстан», №619
13	Информация о проведении ОНК Акции «Здоровье, нравственная чистота		«И на «кирпичке» зацветут сады»	25.05.2006		Газета «Степной маяк», №22 (13871), стр. 16
14	Прямой телеэфир с председателем ОНК		О деятельности ОНК с показами видеороликов, отснятых в офисе и учреждении ЕЦ-166/24	06.06.2006		Местный телеканал «Казахстан-Кокшетау», телепередача «Узнаем лучше»
15	Статья		«Чтобы воздух стал чище»	01.06.2006		Газета «Курс», №22 (366), стр. 2
16	Объявление о работе общественной приемной и тревожного телефона			27.07.2006		Газета «Риск-Бизнес», №30 (704), стр. 37
17	Постер		«Пытки – под запретом!», целевая аудитория - население	Февраль		Подготовлен к опубликованию в августе Или распечатывается как информационный буклет
18	Информационный лист № 1		«Пытки – под запретом!», целевая аудитория - население	Июнь		Издан тиражом 100 экз
19	Информационный лист № 2		«26 июня - Международный день ООН в поддержку жертв пыток», целевая аудитория - население	Июнь		Издан тиражом 100 экз
20	Информационный сборник		Сборник международных документов по предотвращению пыток и других жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, целевая аудитория – население	Июнь		Издан тиражом 50 экз. своими силами
21	Информационный стенд		«Гарантии ваших прав», целевая аудитория - население	Июль		Размещен в офисе, а также в Застанционном поселке, СИЗО г.Кокшетау, учреждениях ЕЦ-166/4 г.Атбасар, ЕЦ-166/25 п.Гранитный в УКУИСе
22	Календарь		«Мы за мир, в котором нет пыток!», целевая аудитория - население	Июль		Издан 100 экз
23		Объявление о работе общественной приемной по проекту		03 августа	Газета «Курс», №31(375), стр. 6
24		Информация о работе ОНК		18 августа	Газета «Караван-Астана», №33 (849)
25		Объявление о работе общественной приемной по проекту		24 августа	Газета «Курс», №34(378), стр. 6
26		Информация на государственном языке об ОФ «Луч надежды»	«Да здравствуют защитники прав осужденных!»	26 августа	Газета «Арка Ажары», №97, стр.4
27		Статья	«Пытки за стенкой»	31 августа	Газета «Курс», №35 (379), стр. 7
28		Статья	«Полицейский беспредел на улицах города»	14 сентября	Газета «Курс», №37 (381), стр. 7
29		Статья	«НПО против пыток»	14 сентября	Газета «Степной маяк», №38 (13887), стр. 6
30		Статья	«Против суицида»	21 сентября	Газета «Курс», №38 (382), стр. 4
31		Статья	«Смертная казнь: за или против?»	18 сентября	Газета «Закон и правосудие», №41 (136), стр. 8
32		Статья	«Пыткам – нет»	19 сентября	Газета «Риск-бизнес», № 35
33		Выпуск информационного листа	«День ООН»	23 сентября
34		Прямой эфир с председателем ОНК Л. Рубежанской	«Наше время»	30 сентября	Местный телеканал «Кокшетау-Казахстан»
35		Статья	«Казнить или помиловать?»	02 ноября	Газета «Курс», №44 (378), стр.10
36		Статья-интервью	«Великобритания объединила казахстанцев»	09 ноября	Газета «Курс», №45 (389), стр.7
37		Статья	Под рубрикой «Инквизиция 21 века» - «Каждый десятый арестовывается без вины»	09 ноября	Газета «Курс», №45 (389), стр.7
38		Статья	«Акмолинский Луч надежды в Москве»	15 ноября	Газета «Закон и правосудие», №45
39		Статья	«Пишем и рисуем… на зоне»	23 ноября	Газета «Степной маяк», № 48, стр.2
40		Статья-интервью с председателем ОНК	«Политика без защиты»	24 ноября	Газета «Караван-Астана», № 47, стр.78
41		Отклик на нашу статью «Казнить или миловать?» от 02.11.2006 в газете «Курс»	«Кастрировать насильников и вешать на площади!»	30 ноября	Газета «Курс», №48, стр. 6
42		Интервью с председателем ОНК	«Любовь, «Луч надежды» и … вера»	05 декабря	«Любимый город», №14, стр. 16-18
43		Статья о проведенном семинаре с полицейскими		26 декабря	«Любимый город», № 17

5.2 PR – мероприятия

№	PR- акция	Целевая аудитория	Дата	Распространение
1	Постер «Пытки – под запретом!»	Население	Февраль	Распространен как буклет на круглых столах
2	Информационный лист № 1 «Пытки – под запретом!»	Население	Июнь	Распространен среди населения, посетителей приемной
3	Информационный лист № 2 «26 июня - Международный день ООН в поддержку жертв пыток»	Население	Июнь	Распространен через электронную рассылку, а также среди партнеров, адвокатов, размещен на стендах УКУИС, учреждений
4	Информационный стенд «Гарантии ваших прав»	Население	Июль	Размещен в офисе, а также в Застанционном поселке, СИЗО г.Кокшетау, учреждениях ЕЦ-166/4 г.Атбасар, ЕЦ-166/25 п.Гранитный в УКУИСе
5	Календарь «Мы за мир, в котором нет пыток!»	Население	Июль	Распространяется среди посетителей ОФ
6	Информационный лист «24 октября – День ООН»	Население	Октябрь	Распространен через электронную рассылку, а также среди партнеров
7	Информационный лист «10 декабря - День прав человека»	Население	Декабрь	Распространен через электронную рассылку, а также среди партнеров

6. Заключение

Реализация проекта по Предотвращению пыток и доступ в изоляторы временного содержания осложняется отсутствием законодательной базы о проведении общественного мониторинга в ИВС, которую необходимо сформировать.

Мы полагаем, что нежелание сотрудников ДВД, курирующих специализированные учреждения, видеть нас в стенах ИВС, сотрудничать с нами, является как раз тем фактом, свидетельствующем о неблагополучной обстановке в ИВС.

Наметившаяся положительная тенденция в отношениях между НПО и МВД (после нашей совместной поездки в Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) дает основания полагать, что проект необходимо продолжить, привлекая к нему внимание общественности.

Blog

Сборник отчетов

Содержание