Geum.ru

О. В. Бессчетнова Приемная семья: социально-демографический анализ Монография

Вид материалаМонография

Содержание


Глава 2. Приемная семья как социальный институт 2.1. Сиротство как социальное явление
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Глава 2. Приемная семья как социальный институт

2.1. Сиротство как социальное явление


Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия приводили
к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. А с возникновением классового общества появляется и социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними свои обязанности.

В последние годы проблема сиротства в России стала чрезвычайно актуальной: происходит неуклонный рост числа детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей. Он связан с падением социального престижа семьи, ее материальными и жилищными трудностями, увели-чением внебрачной рождаемости, снижением стабильности брака, изме-нением социального состава сиротства, ростом числа среди сирот детей со сложными, комплексными видами отклонений, различными формами задержки психического развития, гиперактивностью, с трудностями в обуче-нии и поведением, склонных к бродяжничеству, девиантному поведению.

В числе существенных факторов семейного неблагополучия следует выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни родителей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу.

Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентацией, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказываются на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде.

В последние годы резко обострилась проблема «социального» сиротства. Число лиц, лишенных родительских прав, только с 1993 по 2002 гг. возросло в стране в 3 раза (с 11 до 35 тыс.). На учете в органах внутренних дел состояло свыше 183 тыс. родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей. Каждое десятое из 140 тыс. дел на родителей, рассмотренных в 1995—2002 гг. региональными
комиссиями по делам несовершеннолетних (только в 68-ми регионах) касалось лишения родительских прав.

Характерно, что только небольшой процент от общего числа осиротевших детей действительно одиноки, остальные же лишились родителей по социально-экономическим причинам, из-за неудовлетворительных материальных и жилищных условий, асоциального и криминального поведения родителей, жестокого обращения и т. п.98.

Непосредственными причинами социального сиротства являются:
  • добровольный отказ родителей (чаще матери) от новорожденного ребенка в родильном доме, который в течение трех месяцев может быть аннулирован и ребенок может быть возвращен в семью;
  • принудительное изъятие ребенка из семьи в целях защиты его прав, жизни и интересов и, как следствие, ограничение или лишение родителей родительских прав;
  • смерть родителей, бегство ребенка из дома, потеря ребенка в силу природных, социальных, военных катаклизмов, миграции.

Следует заметить, что, несмотря на принимаемые меры, с середины XX столетия социальное сиротство стало принимать поистине угрожающие масштабы во всех странах мира. Институциализация детей в России является серьезной проблемой, решение которой требует незамедлительного решения.

Так, в 2002 г. в стране было выявлено более 707,8 тыс. детей-сирот,
в 2004 г. — уже 734,2 тыс., в 2005 г. — около 800 тыс. В ряде регионов ситуация еще более сложная. По состоянию на 1 января 2005 г. 545 тыс. таких детей (68 %) состоит на воспитании в семьях граждан, (375 тыс. — под опекой или попечительством, 11 тыс. — в приемных семьях, 159 тыс. —
в семьях усыновителей, остальные 32 % (более 260 тыс. воспитываются
в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей)99.

Для сравнения, по данным Всемирного банка, к 2000 г. в Англии эта цифра составляла 0,5 %, США — 0,69 %, Германии — 0,89 %100. Другую группу детей, находящихся в школах-интернатах, составляют дети из
неблагополучных семей, родители которых не отказались от своих детей, но передали их временно под опеку государства. Существуют также тысячи детей, живущих в приютах в течение долгого времени, хотя формально их помещают туда на короткий период.

Воспитанники интернатов, не только не получают хорошего образования, но и не готовы к самостоятельной жизни, испытывают проблемы интеллектуального, эмоционального, коммуникативного и личностного характера, недостаток инициативности, ответственности за свои поступки, возникающие как следствие депривации. У детей, помещенных в условия искусственной изоляции, наблюдается тревожность, страх, депрессия, агрессивность, желание лучшей жизни.

По данным некоторых исследователей через год после выхода из
учреждений интернатного типа около 30 % выпускников становятся бомжами, 20 % совершают преступления, 10 % заканчивают жизнь самоубийством101.

Для решения этой проблемы правительство Российской Федерации объявило о проведении новой государственной политики, направленной на защиту интересов детей, главной целью которой является деинституциализация детей. В настоящее время существует уже несколько программ по переводу детей из детских домов под опеку или на воспитание
в семью. Совершенно очевидно, что для разработки эффективных программ по деинституциализации детей необходимо, в первую очередь, понять установки, уровень понимания и информированности граждан России о проблемах детей-сирот и альтернативных формах попечительства. Особенно важно это сделать в отношении потенциальных опекунов, наставников, возможных усыновителей и тех, кто, так или иначе, захочет
и сможет оказывать помощь и участвовать в программах.

Значительный разброс существует в регионах по величине доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых умер единственный или оба родителя (круглые сироты). По данным исследований, средний показатель по России составляет 18,5 % от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным мониторинга, в образовательных учреждениях для детей-сирот на 01.07.2005 г. воспитывалось 22,65 % от общей численности детей-сирот (134 396 детей), в домах ребенка — 2,9 % (17 051 ребенок),
в детских домах семейного типа — 0,13 % (778 детей), в негосударственных учреждениях — 0,13 % (762 ребенка). Под опекой и попечительством находится 57,84% (343 212 детей), в приемных семьях — 1,75 % (10 390 детей), в патронатных семьях — 0,64 % (3 805 детей). Полученные данные по численности детей-сирот в учреждениях социальной защиты (3,9 % — 23 403 ребенка) не отражают реального положения дел, так как многие регионы не сумели представить точные данные по этой позиции102.

Численность детей в домах ребенка определяется рядом факторов. Наряду с социально-экономической ситуацией, социокультурными установками и традициями значительную роль играют эффективность работы по профилактике социального сиротства, по предотвращению отказов матерей от детей в роддомах и усилия по развитию семейных форм устройства детей, так как, в основном, стараются брать детей от 0 до 3—4 лет.

В Саратовской области на начало 2006 г. общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 8 742 ребенка, из которых в системе интернатных учреждений содержалось 2 777 человек, в детских домах-интернатах для детей-инвалидов — 286,
в домах ребенка — 195, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в том числе в семейных воспитательных группах) — 260 человек. Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся
в семьях граждан, составляло 5 965 человек, из которых находились под опекой (попечительством) — 5 163; усыновлены российскими гражданами — 715; воспитывались в 26 приемных семьях — 87 детей. По России доля детей, воспитывающихся в домах ребенка, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2,87 % (17 051 ребенок)103.

В России продолжается развитие сети негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот, в которых воспитывается 762
ребенка, что составляет 0,13 % от общего числа детей-сирот. Из них
в Москве находится 175 детей, в Московской области — 165, Красноярском крае — 113, Белгородской области — 50, Мурманской — 40, Новосибирской — 50, Орловской — 92, Ярославской — 28, Калининградской — 20 детей, Владимирской области — 6104. Данная статистика не в полной степени отражает реальную ситуацию, т. к. отсутствует информация
о деятельности других негосударственных, особенно религиозных, организаций. Как правило, в негосударственных учреждениях создаются условия жизнедеятельности и воспитания, приближенные к семейным, 50 % учреждений представляют собой отдельные коттеджи. В 69 % учреждений созданы условия для общения с родственниками детей, имеются подсобные хозяйства, при 23 % учреждений созданы постинтернатные блоки, комнаты для выпускников, 8% из них являются региональными экспериментальными площадками105.

Согласно статистическим данным, в 2004 г. было выявлено и учтено 145 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению
с 2003 рост составил 2 % (142 тыс. детей), а с 2002 г. — 3,6 % (140 тыс. детей). Большинство выявленных детей (порядка 60 %) передаются на воспитание в семьи; остальные направляются в интернатные учреждения. Сегодня более чем в 2 000 детских домах и школах-интернатах содержатся и воспитываются около 260 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей106.

В федеральном банке данных находятся сведения о 180 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан. Из общего числа детей, выявленных в течение 2004 г., в семьи граждан (под опеку, попечительство,
в приемные семьи, на усыновление) передано 53 % детей, возвращено родителям 5,6 %, направлено в учреждения (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка и др.) 30,6 % детей. Таким образом, под опеку (попечительство) в семьи граждан передано 68 тыс. детей, что составляет 47 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2004 г. В семьи российских граждан на усыновление (удочерение) было передано 7 013 детей в 2004 г., в 2002—2003 гг. эти показатели составляли 7 175 и 7 188 человек соответственно107.

В приемные семьи в 2004 г. было передано 1 647 детей, в 2003 и 2002 гг. — 1 463 ребенка и 1 041 ребенок соответственно. В 2004 г. действовало 238 детских домов семейного типа, в которых воспитывались 660 детей. В 2003 г. было лишь 60 таких детских домов (416 детей). Численность детей-сирот, находящихся в региональных банках данных, интересно сопоставить
с общей численностью населения в соответствующем субъекте Российской Федерации для оценки потенциальных возможностей устройства детей в семьи граждан108.

Таким образом, проблема социального сиротства как социального явления существовала во все времена, однако, несмотря на все научно-технические достижения, она продолжает оставаться актуальной и в XXI в. Проведение социальной политики государства, направленной на раннее выявление семейного неблагополучия, его профилактику, своевременное обеспечение государством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, конституционных прав и свобод на семейное воспитание, образование, жилье, труд и т. д. позволит, на наш взгляд, сократить масштабы социального сиротства в нашей стране, снизить уровень преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, усилить эффективность учреждений социального обслуживания семей с детьми.