Geum.ru

Соединенных Штатах Америки. Редакция литературы по вопросам государства и права isbn 5-01-001058-5 © The Free Press. A division of Macmillan Publishing Co., Inc. New York, 1979 © Вступительная статья

Вид материалаСтатья

Содержание


American Journal of Sociology
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

ПРИМЕЧАНИЯ

Пролог

1. Выражение «операциональный кодекс», насколько мне удалось установить, впервые было использовано Натаном Лейтесом в его ранней работе (1951) для характеристики «образа мыслей правящей группировки». Подробное описание иного смысла, вложенного мной в данный термин, см.: Reisman W. М. & Simson G. Interstate Agreements in the American Federal System.— Rutgers Law Review, 27 (1973), p. 70, 72, n. 5. Фрэнк Гибни в книге «Операторы» (Gibney F. The Operators. 1960) определяет предмет своего исследования достаточно широко — «кто, как и что совершает». Гибни выявляет многое из того, что затрагивается мной, но его выводы сводятся к тому, что указанные действия являются «бесчестными», «законными, но морально неблаговидными приемами, используемыми в деловой, трудовой и политической практике» или «жульническими». Тем самым автор обходит главную проблему, рассматриваемую в этой книге. Джозеф Бенсмен и Израэль Джервер в превосходном эссе: «Crime and Punishment in the Factory: The Function of Deviance in Maintaining the Social System».— American Sociological Review, 28 (1963), p. 588, не прибегая к терминам мифа и операционального кодекса, весьма близко подходят к толкованию этих понятий, даваемому мной.


268


2. Там, где классовые различия проявляются достаточно остро, а система уголовного правосудия ориентирована на контроль низших слоев общества, факт включения «беловоротничковой преступности» в Уголовный кодекс указывает на ее «мифическое» свойство. Социальные установки уменьшают вероятность того, что полиция будет рассматривать эти виды преступности как опасные или достаточно важные в сравнении с уличными преступлениями. Другими показателями могут быть объем выделяемых на борьбу с «беловоротничковой преступностью» бюджетных ассигнований, квалификация работников правоохранительных органов и т. п.

3.Взяточничество как преступление общего права было ограничено коррупцией государственных служащих, и эта модель была перенесена в федеральное законодательство. См., например, гл. 18 Свода законов Соединенных Штатов Америки, § 201—224, особенно § 201. Коммерческое взяточничество долгое время трактовалось в рамках закона о «работодателе и работнике», поскольку оно касалось обмана нанимателя, осуществляемого посторонним взяточником совместно с лицом, уже работающим по найму, а также нарушения последним обязательств, предусмотренных контрактом.

В 1975 г. Апелляционный суд 4-го округа приравнял коммерческое взяточничество к преступному взяточничеству: «Мы не видим причин, по которым термин «взяточничество» ограничивается коррупцией государственных служащих» (см.: «United States v. Pomponio», 511 F. 2nd 953 (1975). Многие штаты объявили коммерческое взяточничество уголовно наказуемым деянием (см., например: New York Penal Law, McKinney's Consolidated Law, p. 40, art. 180, «Commercial Bribing») a его определение перенесено в федеральное законодательство непосредственно из штатного законодательства. Так, § 1952 гл. 18 Свода законов США предусматривает штраф в 10 тыс. долларов и тюремное заключение сроком до 5 лет за использование внутренней или внешней торговли для «любой незаконной деятельности», включая «вымогательство, взяточничество и поджог, совершенные в нарушение законодательства данного штата или Соединенных Штатов...»

4.Ross E. A. Sin and Society (1907), p. 137.

5.RiordanW. Plunkitt of Tammany Hall (1948), p. 3.

6. Sunday Times (London), April 11, 1976, p. 6.

269


7.Hills R. M. Doing Business Abroad: The Disclosure Dilemma.— Yale Law Report, Fall 1976, p. 6. См. также: Hershey R. Files of S.E.C. Show Slush Funds in Use Decades before Watergate.— New York Times, May 18, 1977,p. A-l,D-16. Аналогичная характеристика поведения современных должностных лиц содержится в высказываниях начальника отдела уголовной преступности министерства юстиции США Ричарда Торнберга (см.: Rawls W. Indictments on Rise for Public Officials.— New York Times, Feb. 11, 1977, p. A-l).

8.ArnoldT. The Folklore of Capitalism (1937); Aubert V. White-Collar Crime and Social Structure.— American Journal of Sociology, 58 (1962), p. 263.

9.Fuller L. Legal Fictions (1967); см. обзор литературы.

10.Kadish M.. Kadish S. Discretion to Disobey: A Study of Lawful Departures from Legal Rules (1973), chap. 2 and 3.

11. Hart H. L. A. The Concept of Law (1961).

12.Davis К. С Discretionary Justice: A Preliminary Inquiry (1969).

13. Dworkin R. Is Law a System of Rules? — In: Summers R. S., ed., Essays in Legal Philosophy (1968).

14. ReismanW. M. Nullity and Revision (1971); idem. Private Armies in a Global War System.— Virginia Journal of International Law, 14 (1973); p. 1; idem. A Theory about Lawfrom thePolicy Perspective, in: Weisstub D., ed., Law and Policy (1976); Reisman & Sim son. Interstate Agreements.

15.McDougal & Lasswell H. D. Legal Education and Public Policy: Professional Training in the Public Interest.— Yale Law Journal, 52 (1943), p. 203.

16.В целом см.:O'Day R.Intimidation Rituals: Reactionsto Reforms.— Journal of Applied Behavioral Sciences, 10 (1974).

В качестве примера можно привести историю сотрудника отдела производственного контроля на заводе корпорации «Локхид эйркрафт» в Мариэтте, штат Джорджия, по имени Генри Дерхем. Он выступил с открытой критикой порядков, царивших на предприятии, в том числе ошибок управленческого аппарата, фальсификации отчетности и неоправданных издержек при производстве военно-транспортного самолета С-5А.


270


Ответом явилась кампания запугивания. На доске объявлений возле заводской проходной запестрели надписи «Смерть Дерхему!» По телефону без конца раздавались угрозы. «Они желали мне смерти»,— вспоминал затем Дерхем. Один из звонивших предупредил: «Не вздумай кинуться в Вашингтон — туда тебя привезут в ящике». Тем не менее Дерхем дал показания в сенатском комитете, после чего уволился. «Локхид» отказался выдать ему деловую характеристику, и в Мариэтте он не мог найти работы. Оставаться в городе он считал для себя не безопасным. Мистер Дерхем, бывший морской пехотинец, так комментирует случившееся с ним: «Что-то случилось с нашим обществом, если людей, осмелившихся критиковать непорядки, подвергают гонениям, увольняют и фактически не дают жить. Вся вера в добропорядочность у меня улетучилась». См.: Lubin J. Spilling the Beans, Disclosing Misdeeds of Corporations Can Backfire on Tattlers; Whistle Blowers Lose Jobs, Face Ostracism, Threats, Yet Many Take the Risk, Maalox and Sleepless Nights.— Wall Street Journal, May 21, 1976, p. 1, 19. В статье приводятся истории еще двух людей, убедившихся на собственном горьком опыте, что преданность ставится выше честности. Подобный же материал содержится в очерках: ZacchinoN. Bribe Case Informant Has Regrets.— Los Angeles Times, Aug. 6, 1976, pt. I, p. 1, 3, 25; Branch T. Courage without Esteem: Profiles in Whistle-Blowing.— Washington Monthly, May 1971.

Иная судьба оказалась у ряда ответственных работников корпораций, лишившихся должностей в результате недавних разоблачений взяточничества за рубежом. По сообщению «Уолл-стрит джорнэл», «они не испытывают финансовых затруднений. Удар пришелся по самолюбию, но не банковским счетам. Многие с ностальгией вспоминают прежнюю работу, когда они пользовались большим престижем». См.: Byrne H. An Executive Dropped in Fund Scandal Finds Life Is Different Now.— Wall Street Journal, Aug. 31, 1976, p. I; Jensen M. Outside Directorships Also Lost in Scandals.— New York Times, May 7, 1976, p. D-3; WatkinsH. Lockheed Suspends Fees to Former Top Executives.— Los Angeles Times, Aug. 6, 1976, pt. 3, p. 15.

17. Общий обзор характера взаимоотношений между бизнесом и прессой см.: Poindexter J. The Great Industry—Media Debate.— Saturday Review, July 10, 1976, p. 17—24.

271


18. Trillin C. Reflections: Political Moderates.— New Yorker, March 21, 1977, p. 85, 86.

19.Большевсегоэтатенденцияукоренилась в подконтрольной правительству печати. См., в частности, исследование: Reston J. The Artillery of the Press: Its Influence on American Foreign Policy, (1966), p. 20—22, 30—31; а также: The Press and Foreign Policy.— In: Reston J. Sketches in the Sand, (1967), p. 177.

20.Tolchin M., Tolchin S. To the Victor: Political Patronage from the Clubhouse to the White House (1971), p. 9.

21. Из деловых кругов нередко доносятся голоса о враждебном отношении работников прессы к бизнесменам. Так, профессор Гарвардской школы бизнеса и бывший ответственный секретарь журнала «Форчун» Луис Бэнкс считает, что «пресса держит широкую публику на диете, состоящей из материалов, враждебных деловым людям. В результате у нации складывается полностью извращенный образ деятелей нашей самой продуктивной сферы — бизнеса». См.: Poindexter. Industry— Media Debate,p. 18. Разумеется, одним из распространенных способов, призванных смягчить результаты разоблачений, становится обвинение в предвзятости. В качестве ответа можно процитировать слова бывшего редактора журнала «Форчун» Джеймса Майклса: «Понятно, что больше всего бизнесмену хотелось бы совершать все за закрытыми дверями. К сожалению, мир изменился. Сегодня повышение цен на сталь — политический акт, и корпорациям никуда не деться от пристального внимания общественности» (ibid., p. 22).

Глава 1

1. Для большинства, но не для всех. Члены сообщества могут по-разному относиться даже к самым общим и фундаментальным постулатам культуры. Психопатическая и социопатическая личность скорее усваивает лишь внешние формы, но не проникается чувством правоты и связанным с ним механизмом самонаказания — наиболее эффективного способа обеспечения группового единообразия. Члены маргинальных групп и «меньшинств» отличаются усвоением многообразных аспектов культуры и, следовательно, способностью бо-

272


лее «объективного» взгляда на официальную картину группы.

2. Там, где операциональный кодекс отклоняется от системы мифа, непременно требуется сотрудничество в деле сокрытия информации о существовании неофициальных правил. Занявшийся «разгребанием грязи» журналист немедленно становится угрозой единству группы; говорящий правду защитникам мифа объявляется «доносчиком и провокатором». Именно на таких людей обрушивается в первую очередь механизм санкций операционального кодекса. Страх перед ними призван удерживать охотников «проявить нелояльность».

3. Возможно, что и больше: у каждой части контролирующей системы найдется свой операциональный кодекс. Адвокат, начинающий выступать в суде, вскоре поражается бесконечному разнообразию способов приложения норм: одни и те же вещи трактуются всякий раз по-иному. На замечание судье, что происходящее есть явное нарушение процессуальных правил, скорей всего, последует ответ: «В моем суде дела будут решаться по-моему». Точно так же новичку, пришедшему в правительственное учреждение, могут сказать: «Конечно, есть общие правила, но у нас это делается так-то и так-то».

4.Краткое и неизбежно поверхностное замечание из области этнолингвистики: разные общественные слои и профессиональные группы по-разному используют одни и те же термины. (Там, где термины несут нормативную нагрузку, их различное употребление указывает на наличие различных кодексов, а возможно, и различных процессов принятия авторитетных решений.) Если согласиться с тем, что слова многозначны, следует признать и то, что термины меняют значение в каждом социальном контексте, причем каждое из них точно.

В этом отношении примечательно, что общеупотребительный термин «незаконно» имеет иной смысл в профессиональной среде. Как пишет Вильгельм Оберт, «понимание преступления обществом и нарушителями зачастую не соответствует юридическим определениям; в результате можно обнаружить существенные различия в мотивациях и других причинных механизмах даже внутри самых специфических правовых категорий. Понятно, сколь велики расхождения в пределах таких понятий, как «беловоротничковая» преступность» (см.:

273


Aubert V. White-Collar Crime and Social Structure.— American Journal of Sociology, 53,1962, p. 263, 271). Профессионалы часто пользуются преимуществом своего положения, настаивая на том, что та или иная ситуация законна, раз они ее так понимают, после чего утверждают правоту своих дефиниций. При острых расхождениях между мифом и операциональным кодексом операторы в ответ на обвинения в незаконных действиях терпеливо разъясняют населению, что данные действия совершенно законны со строго юридической точки зрения. Следящий за жизнью общества наблюдатель не должен поддаваться на эту уловку: так называемые «недоразумения» часто служат указанием на истинные цели группы, играющей ключевую роль в социальном процессе. Вопрос о том, станет ли подобное толкование доминирующим, зависит от расстановки сил в каждой конкретной ситуации. Тем не менее даже отвергнутые ценности будут оставаться важными социально-политическими факторами, отражающими как степень группового единства, так и тип вероятных грядущих конфликтов.

5. Pound R. Interpretations of Legal History (1923), p. 4; M. Cohen, Jurisprudence as a Philosophical Discipline.— Journal of Philosophy, Psychology and Scientific Method, 10 (1913), p. 225.—In: Fuller L. Legal Fictions (1967), p. IX.

6.Maine H. Ancient Law (1963), p. 25.

7.Fuller. Legal Fictions, p. 5, n. 5.

8.Предубеждение Бентама против фикций, очевидно, проистекает из его уверенности в том, что они вуалируют «политику сомнительных норм» (по научной терминологии XX в.), которой Бентам придавал большое значение.

9. Fuller L. Legal Fictions, p. 7, п. 5.

10. См.: Driver G. R. & Miles J. С The Babylonian Laws, vol. I (1952; corrected reprint,1956). Более крайняя точка зрения выражена в: Finkelstein J. J. Ammisaduqa's Edict and the Babylonian Law Codes.— Journal of Cuneiform Studies (1961), p. 91.

11. McDougal M. S., Lasswell H. D.& Reisman W. M. The World Constitutive Process of Authoritative Decision.— Journal of Legal Education,19 (1967), ). 253, 403; reprinted in: Black С & Falk R. The Future


274


of the International Legal Order, vol. I (1969), p. 73, a также: McDougal M. S., Lasswell H. D. & Reis-man W. M. Theories about International Law: Prologue to a Configurative Jurisprudence.— Virginia Journal of International Law, 8 (1968), p. 188.

12. Rivers W. H. R. Survival in Sociology.— Sociology Review, 6 (1913), p. 295.

13. См. гл. 4.

14. Gerth H. & Mills С W. Character and Social Structure: The Psychology of Social Institutions (1953), p. 122.

15.PospisilL. Legal Levels and Multiplicity of Legal Systems in Human Societies.— Journal of Conflict Resolution, II (1967), p. 2.

16. Eisenhower D. D. The White House Years, vol. 2 (1965), p. 551. Интересно, что единственную свою ошибку Эйзенхауэр усматривает в причастности к первой попытке замять инцидент (р. 558).

17. Moyers В. Open Letter to Arthur Schlesinger.— Wall Street Journal, July 20, 1977, p. 15.

18.United States, Senate, Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities, «Alleged Assasination Plots Involving Foreign Leaders: An Interim Report» (Nov. 20, 1975), p. 314—15.

19.См.:Popper K. The Open Society and Its Enemies (1944), chapter 8.

20.Болееподробно этот вопрос обсуждается в эпилоге.

21. Tolchin M. & Tolchin S. To the Victor: Political Patronage from the Clubhouse to the White House (1971), p. 9.

22. Rawls J. A Theory of Justice (1971), p. 363. Весьма глубокие замечания высказывает Симеон в рецензии на книгу Роулса «Another View of Rawls' «Theory of Justice»».— Emory Law Journal, 1974, p. 473.

23.См., в частности: Arnold Т. The Folklore of Capitalism, (1937).

24. Szasz T. Ideology and Insanity (1970), p. 218 — 245.

275


25. См. анализ книги: Ranulf S. Moral Indignation and Middle Class Psychology, (1937; reprint, 1964) в гл. 5. См. также: Hochman A. Marijuana and Social Evolution, (1972), p. 169; Grinspoon L. Marijuana Reconsidered (1971), p. 331—43.

26. PiagetJ. The Moral Judgment of the Child, trans. M. Gabain (1932; reprint 1965).

27. Как показывает последующий анализ любой неудавшейся попытки социальных перемен, чрезвычайно важную роль в этом играют неформальные методы усвоения культуры. Ранее я уже отмечал, что культуры и цивилизации должны изыскивать способы приобщения к тем компонентам социального кодекса, о которых не принято говорить открыто. Зачастую необходимо проиллюстрировать, как люди балансируют между «дозволенными»и«недозволенными»аспектами групповой жизни в экстремальных ситуациях, кажущихся гораздо более запутанными по сравнению с предусмотренными нормативным кодексом. Особенно полезным социальным носителем оказываются предания (народные сказки). См.: Reisman W. M. Folktales and Civic Acculturation: Reflections on the Myths in Dinkaland.— In: Deng F. Dinka Folktales: African Stories of the Sudan (1974), p. 13.

28. См. гл. 4.

29.McLuhan M. & Fiore Q. War and Peace in the Global Village (1968), p. 4.

30.Подтверждением тому служит система уголовного судопроизводства Соединенных Штатов (см.: Blumberg A. Practice of Law as a Confidence Game: Organizational Cooptation of a Profession.— Law and Society Review, I, June 1967, p. 15). Другой красноречивый пример дает расследование 20-летней практики ЦРУ перлюстрации корреспонденции между США и странами социалистического лагеря. Несмотря на то что федеральное законодательство предусматривает уголовную ответственность за вскрытие почтовых отправлений 1-го класса, министерство юстиции рекомендовало воздержаться от уголовного преследования сотрудников ЦРУ, участвовавших в деятельности «черных кабинетов». См.: Crewdson. Inquiry Is said to Oppose Prosecuting С I. A. Aides.—New York Times, July 27, 1976. p. I; July 30, 1976, p. A-20.— О деятельности ФБР см.: Marro A. Ex-F. В. I. Man Indicted by U.S. in Mail Openings.— New York Times, April 8, 1977, p. A-I, A-12; Bell Standing Firm


276


on F. В. I. Indictment».— New York Times, April 26, 1977, p. 14.

31.Эта дефиниция подходит для серьезных нарушений. Для действий, которые, несмотря на отклонение от мифа, широко применяются и весьма редко преследуются, скорее подойдет определение «негласные». В штате Коннектикут до сравнительно недавнего времени «законопослушные граждане» нарушали закон всякий раз, когда покупали в аптеке противозачаточные пилюли. То же правонарушение совершал и продававший их аптекарь. Подобные действия, конечно, нельзя совершать «втайне», они скорее негласны: негласность указывает на расхождение между мифом и операциональным кодексом, но необязательно на незаконность деяния.

32.Rosenberg P. Contact on Cherry Street, 1975, p. 134.

33.Таким образом, наиболее эффективной защитой от судебного преследования становится угроза раскрыть механизм операционального кодекса элиты. Это отрезвляюще действует на прокурорское рвение. Весьма показательно в данном отношении разбирательство по делу бывшего директора ЦРУ Ричарда Хелмса, обвинявшегося в предоставлении конгрессу ложных сведений об акциях ЦРУ в Чили. См.: Marro A. Helms, Ех-С. I. A. Chief, Pleads No Contest to 2 Misdemeanors.—New York Times, Nov. 1, 1977, p. I; Horrock N. Helms Accord:Sense of Relief, Ibid., p. 23.Вынося приговор, судья Беррингтон Паркер сказал: «Вы нарушили присягу, покрыли себя бесчестьем и позором». Хелмс, однако, сообщил репортерам, что рассматривает приговор (2 тыс. долларов штрафа и 2 года тюрьмы условно) как «почетную награду». См.: Marro A. Helms Is Fined $2000 and Given Two-Year Suspended Prison Term. — New York Times, Nov. 5, 1977, p. I.

Попытки регулировать или контролировать деятельность базирующихся в США транснациональных корпораций неминуемо натолкнутся на подобные же трудности. По мнению многих коммерческих операторов, следование принятой за границей практике, включая и взяточничество, абсолютно необходимо для успеха бизнеса. Приведу выдержку из современного исследования, в котором эту точку зрения резюмирует руководящий работник одной химической фирмы: «Я убежден, что американские компании должны действовать так, как

277


принято вести дела в той или иной стране, или же забыть о бизнесе. Конкуренты тут же вытеснят нас с рынка. Я убедился на собственном опыте, что бизнесмены всех крупнейших стран-экспортеров без колебаний принимают условия игры». См.: Unusual Foreign Payments: A Survey of the Policies and Practices of U.S. Companies, by James R. Basche, Jr., Report № 682, 1976, p. 28; Baker International Lists Payments Abroad, Will Continue Practice.— Wall Street Journal, Dec. 23, 1976, p. 2.

34. Общие замечания см.: Reston J. The Artillery of the Press: Its Influence on American Foreign Policy (1966), p. 20—22, 30—31.

35.«Blutkitt» означает «скрепление кровью», т. е. необратимое «прикрепление» человека к организации, заключающееся в том, что его принуждают совершить криминальный акт. Этот метод широко распространен в преступных сообществах. Подобную функцию может выполнять и соучастие в операциональном кодексе. Лео Александер пишет:

«Если член СС своими действиями ставил под сомнение свою преданность организации, его либо ликвидировали, т. е. просто убивали, либо заставляли совершать уголовное деяние, которое навек приковывало его к преступной организации. Отныне он уже был «запятнан». По старинному обычаю бандитских шаек он должен был убить кого-то. В СС эта акция получила наименование Blutkitt (кровавый цемент). Впервые я услышал этот термин от немецкого психолога д-ра Ванды фон Байер, рассказавшей мне, что его ввел лично Гитлер, почерпнувший идею из книги о Чингисхане. «Кровавое причастие», по мысли фюрера, должно было обеспечить сплоченность организации. Очевидно, Гитлер прочел книгу, сидя в Ландсбергской тюрьме.

Внутри Германии полигоном для «кровавого причастия» были концентрационные лагеря. Доказав там свою преданность СС, члены организации посылались за пределы рейха, где их поле деятельности уже не ограничивалось концлагерями».

См.: Alexander L. War Crimes and Their Motivation.— Journal of American Institute of Criminal Law and Criminology 39 (1948), p. 300—301.


278


36.По поводу omerta см.: Ianni F. A Family Business: Kinship and Social Control in Organized Crime (1972), p. 34—35.

37. 2 United States Code, § 455.

38.Key V. O. The Techniques of Political Graft in the United States (Ph. D. dissertation, Univ. of Chicago, 1934), p. 81—86, 361—69.

39. To 1 chin & Tolchin. To the Victor, p. 12.

40. Примером может служить проект кодекса поведения транснациональных корпораций, подготовленный ОЭСР в 1976 г. По мнению еженедельника «Бизнес уик», «при попытке применения этого кодекса быстро выяснится, что у него резиновые зубы» (14.VI. 1976, с. 43). Аналогичные характеристики были даны журналистами проектам Форда и Проксмайера (подробно см. в эпилоге).

41. См.: ChatovR. Corporate Financial Reporting (1975); Stigler G. Public Regulation of the Securities Market, 37 Journal of Business 117 (1964); Friend I. & Herman E. The SEC through a Glas Darkly; ibid., p. 382; Вenston G. The Effectiveness and Effects of the SEC's Accounting Disclosure Requirements.— In: Manne H., ed., Economic Policy and the Regulation of Corporate Securities (1969), p. 23.

42.§ 146, P. L. 94—141:25 U.S.С 2576.

43. Подпункт а).

44. Подпункт b) (3).

45. Подпункт с). Последняя мера не может рассматриваться просто как мера возложения ответственности на исполнительные органы. Причиной принятия поправки стала неспособность сравнительно небольшого правительственного органа — Управления по контролю над вооружениями и разоружению — заставить гиганта, каким является министерство обороны, поставлять необходимую информацию. Думается, что поправка была бы значительно эффективней, если бы решения выносились судебными органами. Подробно об этом см.: Berdes G. Congress' New Leverage.— Center magazine, 9:4 (1976), p. 76.

46. Internal Revenue Code § 162 (c) (I).

279


47.Во многих отношениях полный запрет на вычет взяток из сумм, подлежащих налогообложению, окажется правовой симуляцией. Мой коллега Борис Битткер считает, что нынешние санкции настолько нечувствительны, что не способны ни удержать от правонарушений, ни побудить к самоисправлению. Когда законодательство опирается на несерьезные до смешного санкции, трудно удержаться от впечатления, что власти действительно не намерены менять сложившееся положение.

48. Ко времени завершения этой работы только в одном слушании федерального суда был применен п. 162 (с) (1), а о применении п. 162 (с) (2) сведений не поступало. В деле United States v. Rexach, 331 F. Supp. 524 (1971) окружной суд разрешил налоговую скидку на платежи президенту Трухильо, сделанные в связи со строительством одного объекта в Доминиканской Республике. В решении суда было сказано, что п. 162 (с) (1) в данном случае не имеет силы, поскольку Трухильо не правительственный служащий, а верховный правитель страны. Апелляционный суд первой инстанции отменил решение, смущенно мотивируя это тем, что нельзя поощрять субсидирование диктаторов, коль скоро подобные выплаты запрещено делать выборным должностным лицам. Новые формулировки регулирующих правил были приняты в 1975 г. См.: 40 F. R. 7437.

49. Export Control Act § 2 (4) (В).

50. См.: «Hearings to Amend Section 2 of the Export Control Actof 1949»,89thCong., 1stsess. (1965); слушания в подкомитете сенатского комитета по банкам и ценным бумагам.

51.15 C.F.R. § 369

52.Export Control Act § 3 (с).

53.«US Exporter's Report of Request Received for Information, Certification or Other Action Indicating a Restrictive Trade Practice or Boycott against a Foreign Country», Form la-1014, repr. in. Lowenfeld A. International Economic Law: Trade Controls for Political Ends, vol. 3 (1977), p. 470.

54.Lowenfeld.InternationalEconomicLaw, vol. 3, p. 116.

55. Ibid., p. 126.

280


56. Bensman J. & Gerver I. Crime and Punishment in the Factory: The Function of Deviancy in Maintaining the Social System.— American Sociological Review, 28 (1963), p. 597—98.

57.Walzer M. Political Action: the Problem of Dirty Hands.— Philosophy and Public Affairs, 2:2 (1973), p. 160.

58. Онекоторыхпричинах дифференцированных оценок права собственности в различных территориальных подразделениях см.: Chen L. & Reisman W. M. Who Owns Tainwan? A Search for International Title.— Yale Law Journal, 91 (1972), p. 599, 601—603.

59. В целом см.: Hughes E. Good People and Dirty Work.— Social Problems (1962), p. 10; Coser L. The Visibility of Evil.— Journal of Social Issues (1969), p. 25. Весьма примечательны в этой связи высказывания Уолтера Мондейла (Nobody Asked: Is It Moral?—Time, May 10, 1976, p. 32, 34).

60.Alexander. War Crimes, p. 298.