Geum.ru

Доклад Общественной палаты Российской Федерации по вопросу: «О судебно-правовой реформе в Российской Федерации»

Вид материалаДоклад

Содержание


Описание исследования
Цель исследования
Методика исследования
Схема реализации выборочной совокупности
Оценка уровня информированности населения России о работе судов
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Описание исследования


Оценка эффективности судебной системы в представлениях граждан России является одним из ключевых показателей становления института судебной власти как основного доступного механизма правовой защиты в стране.

В последние годы исследователи общественного мнения в России отмечают, что в массовом сознании россиян сформировался устойчивый негативный образ судов и судебной системы в целом. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в рейтинге доверия основным политическим и государственным институтам (включая органы федеральной и местной власти, правоохранительные органы, СМИ, политические и общественные организации) судебная система устойчиво занимает лишь 9-10-е место из 14150. В основе такого восприятия населением судебной системы лежат как факторы объективного порядка (организационные, кадровые, финансовые проблемы судов, известные в обществе практики нарушения прав граждан и т.д.), так и субъективные обстоятельства, в том числе низкий уровень информированности граждан о работе судебной системы в целом, в значительной степени обусловленный как отсутствием доступной информации о работе судебных органов для широких слоев населения, так и отсутствием интереса значительной части населения в подобного рода информации.

Цель исследования: исследование восприятия и отношение населения России к судебной системе и принципам ее функционирования в современной России, оценки уровня защиты прав и свобод граждан, обеспечиваемый судебной защитой, представлений и установок в отношении реформирования судебной системы.

Методика исследования: количественный опрос, персональное интервью по месту жительства респондентов с использованием формализованной анкеты.

Выборочная совокупность – случайная, бесповторная. Объем выборки 1579 респондентов.

Схема реализации выборочной совокупности обеспечивала многоступенчатую стратифицированную территориальную случайную выборку респондентов и репрезентирует взрослое (старше 18 лет) население России по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта, в котором проживает респондент, а также представленность федеральных округов Российской Федерации. Опрос проводился в 46 регионах страны, 153 точках опроса, в том числе число точек опроса в городах составило 90, в сельских населенных пунктах - 63. Статистическая погрешность данных не превышает 3,4%

Опрос респондентов был реализован методом формализованного интервью, при котором интервьюер устно задает вопросы, зачитывает варианты ответов и собственноручно фиксирует ответы, отмечая номера соответствующих кодовых позиций в анкете. В случае открытых вопросов интервьюер разборчиво записывает за респондентом его высказывание.

Оценка уровня информированности населения России о работе судов


Одним из факторов, в значительной степени формирующих отношение населения к судебной системе в целом, и к работе отдельных судов, является информированность населения о работе судов. Уровень информированности и содержание информации, которой располагают граждане, зависят от характера основных информационных каналов, которые доступны людям и/или людьми используются для получения сведений о работе судов.

Помимо этого, одним из показателей информированности граждан является их осведомленность о месте расположения суда, к которому относится район проживания респондентов. Обладание такой информацией косвенно указывает на наличие потенциальной заинтересованности среди таких респондентов в обращении в суд за решением того или иного вопроса.

Как свидетельствуют результаты проведенного опроса, три четверти россиян (75%) в той или иной степени осведомлены о месте нахождения суда, к которому относится их район. В их числе 44% точно знают, где находится суд; и 31% примерно представляет месторасположение суда их района. Не информированы об этом 25% опрошенных.

Лучше всего осведомлены в этом вопросе жители малых городов и сёл, респонденты со средним и средним специальным образованием; а также опрошенные «среднего» возраста – от 25 до 59 лет – наиболее социально активная возрастная группа.


Знаете ли Вы где расположен суд, к которому относится Ваш район?, %





Особое внимание следует обратить на социальный состав тех, кто практически не осведомлен о месте расположения районных судов. Наиболее высока доля таковых, прежде всего, среди жителей мегаполисов, среди которых чуть менее половины опрошенных (44%) указали, что ничего не знают о том, где расположен районный суд. Также достаточно высока доля неосведомленных об этом и среди представителей молодежных групп (18-24 года), а также представителей старшего поколения, тем, кому за 60 лет – среди них треть респондентов практически ничего не знают об этом (35% и 33% соответственно).

Выявленный низкий уровень информированности о деятельности судов среди представленных социально-демографических групп носит отнюдь не случайный характер. Причем, в разных социально-демографических группах он опосредуется действием различных факторов. Так, низкий уровень информированности среди молодежных когорт в большей степени обусловлен недостаточным социальным опытом этой группы респондентов, при котором обращениt в суд практически не востребован в связи с отсутствием жизненных ситуаций, требующих судебного разбирательства. Среди старшей возрастной группы низкий уровень информированности о работе судов в большей степени определяется, наоборот, достаточно разнообразным социальным опытом, с одной стороны, а с другой, неверием в возможность решения своих проблем через судебное разбирательство по разным причинам (по состоянию собственного здоровья, общего уровня правовой грамотности, материальным расходам, доверия к судебному механизму защиты своих прав и пр.). Соответственно, среди старшей возрастной группы не возникает потребности в подобного рода информации.

Для жителей же мегаполисов низкий уровень информированности о месте расположения судов свидетельствует, прежде всего, о недостаточной информационной представленности работы конкретных районных судов, прежде всего, информации организационного характера. Жизнь в мегаполисе не увязана на локальную среду, и социальное пространство жителя большого города широкое, насыщенное разнообразными контактами и потоками различной информации, что объективно усложняет информирование граждан со стороны судов, а также доступ граждан к такого рода информации.

Уровень информированности населения о работе судов в целом, судя по результатам проведенного опроса, можно оценить как существенно низкий. Лишь 16% опрошенных указали, что информированы о работе судов в полной мере или хорошо. Подавляющее же большинство респондентов (82%) отметили, что знают мало или практически ничего не знают о работе судов.

Насколько в целом вы информированы о работе судов?, %




Наиболее низкий уровень информированности наблюдается среди жителей мегаполисов: среди них лишь 10% указали, что в полной мере или хорошо знают о работе судов, практически ничего не знают или знают об этом очень мало – 89%. Помимо этого, наиболее низкий уровень информированности фиксируется среди представителей молодежных групп (18-24 лет) и респондентов с начальным или неполным средним образованием (см. рис. 2)

При этом основным информационным источником о работе судов для значительной части россиян (42%) выступает центральное телевидение. Обращает на себя внимание и то, что следующим по значимости информационным каналом, откуда россияне получают необходимую им информацию о работе судов, выступает межличностное общение – общение с друзьями, родственниками, знакомыми. Этот информационный источник указали практически четверть опрошенных (26%). Несколько менее значимым источником выступает местное телевидение (23%), местная пресса (19%).

Еще меньше тех (10%), кто обращается за информацией о работе судов к центральной прессе. Их доля практически не превышает число тех (9%), кто пользуется случайной информацией - слухами в магазине, на рынке, в транспорте и др. подобных местах.

Интерес к информации о работе судов для большинства россиян не является актуальным. Той информации, которая представлена на центральных телеканалах, обычно бывает достаточно для формирования самых общих представлений о работе судов. В тоже время, судя по результатам опроса, можно предположить, что за более подробной информацией, респонденты обращаются прежде всего к своим социальным сетям – кругу знакомых, коллег, родственников. И это вполне объяснимо: людям свойственно опираться на свои сети (networks) и получать оттуда и информацию, и реальную помощь. Ведь информация, полученная от ближайшего окружения, персонализируется и проверена самим фактом получения от известного и понятного источника.

В тоже время обращает на себя внимание и то, что 14% опрошенных отметили в качестве основного источника информации о работе судов личный опыт обращения в суд. Причем, 9% опрошенных лично обращались в судебные органы, 5% - сталкиваются с судебной системой по службе. Таким образом, социальная база судов – граждане, имеющие непосредственный опыт взаимодействия с судебной системой – составляет 14% населения страны, при этом 9% воспользовались судебным механизмом в качестве средства правовой защиты.

Обращает на себя внимание определенная дифференциация предпочитаемых информационных каналов среди представителей различных социальных групп и слоев. Жители мегаполисов, менее других осведомленные о работе судебной системы, существенно чаще, по сравнению с жителями других типов населенных пунктов, получают необходимую им информацию о работе судов из интернет-ресурсов. Доля таковых среди жителей мегаполисов составляет 8%, тогда как среди всех опрошенных – лишь 2%. Таким образом, Интернет становится эффективным способом компенсации дефицита информации о работе судов, по крайней мере, в больших городах.

В тоже время среди жителей малых городов (менее 100 тыс. жителей) и сел более востребован такой источник информации, как местная пресса – 20% и 25% респондентов соответственно назвали в качестве основного информационного источника о работе судов. Отметим, что жители небольших городов и сел более всего осведомлены о работе судебной системы. Таким образом, местная пресса является информативным и удобным для граждан источником информации, позволяющем людям чувствовать себя в достаточной степени информированными о работе судов.


Из каких источников Вы чаще всего получаете информацию о работе судов?, %




Несмотря на то, что подавляющее большинство опрошенных (82%) отметили, что информированы о работе судов плохо или практически ничего об этом не знают, значительная часть россиян (40%) считают, что им вполне достаточно той информации о работе судов, которая у них уже есть. Безусловно, такая ситуация – свидетельство низкого уровня интереса большинства граждан к информации о судах. В определенной степени это связано с типом правовой культуры россиян, когда защита тех или иных прав и интересов часто не соотносится с институтом суда.

Однако на этом фоне обращает на себя внимание и то, что только среди жителей мегаполисов фиксируется недостаток информации о работе судов. Так, среди них лишь четверть опрошенных (25%) указали, что им вполне достаточно той информации о работе судов, которая у них есть. Недостаток такой информации испытывает соответственно 66% жителей двух столиц. Таким образом, наиболее выраженный запрос на улучшение информирования о работе судов фиксируется среди жителей мегаполисов.

Для сравнения отметим, что в других группах, где ранее был зафиксирован наиболее низкий уровень информированности о работе судов – представители молодежных групп (18-24 года), старшей возрастной когорты (60 лет и старше) – число тех, кто считает, что имеющейся у них информации о работе судов вполне достаточно, составляет по 40%. Иными словами, несмотря на то, что значительная часть представителей указанных групп плохо информированы, но этого количества информации, по их мнению, вполне достаточно. Подтверждает это и то, что 10% респондентов в возрастной группе 18-24 лет и 9% - в возрастной когорте 60 лет и старше, на вопрос об основных источниках информации о работе судов, указали, что подобная информация их не интересует, и они фактически ее не получают. Для сравнения отметим, что доля таковых среди всех опрошенных не превышает 6%.


Достаточно ли Вам той информации о работе судов, которая у Вас есть?, %




Наиболее всего для большинства опрошенных востребована информация инструментального толка: каким образом лучше всего защищать свои интересы (54%), в каких случая следует обращаться в суд (39%), а также сам порядок обращения в суд (33%). Т.е. эта та информация, которая может быть получена гражданами в ходе самостоятельного обращения в суд. В связи с тем, что доля тех, кто имеет опыт обращения в суд, небольшая и составляет 9%, потребность в такой информация среди большинства опрошенных выглядит логичной.

Организационная информация – где находится суд, время работы суда, время работы секретариата суда, опыт деятельности суда и т.п. является менее актуальной информацией. Последнее может быть связано с тем, что такого рода информация достаточно легко достижима в случае, если граждане решат обращаться в суд, и получить такую информацию самостоятельно не составляет труда.


Какую информацию о деятельности судов области Вы бы хотели получить?, %


***

Таким образом, результаты проведенного опроса позволяют зафиксировать в целом низкий уровень информированности большинства россиян о работе судов и о судебной системе в целом. При этом, наиболее низкий уровень информированности о работе судов фиксируется среди представителей молодежной группы (18-24 года), старшей возрастной когорты (60 лет и старше), респондентов с низким уровнем образования (начальное или неполное среднее), а также среди жителей мегаполисов. Причем, при достаточно низком уровне информированности результаты опроса фиксируют также достаточно низкий уровень востребованности информации о работе судов. С одной стороны, запрос на улучшение информирования зависит от потребности знать больше, с другой стороны, - от качества доступного информационного обеспечения. Наиболее «заинтересованной» группой являются жители мегаполисов, которые, по их же оценкам, менее всего информированы о работе судов. Менее заинтересованной группой являются жители небольших городов и сел, которые при этом удовлетворены качеством информации, предоставляемой местной прессой.

Общий невысокий уровень запроса на улучшение информирования о работе судов является показателем уровня интереса к деятельности судов. Последнее обстоятельство указывает на невысокий уровень востребованности института суда в качестве основного инструмента защиты прав и интересов. На этом фоне отнюдь не случайным выглядит и то, что основной информационный запрос россияне предъявляют к информации самого общего порядка, по сути приобретаемой через самостоятельный опыт обращения в суд - как защищать свои права, в каких случаях следует обращаться в суд и каков порядок обращения в суд.