Geum.ru

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Государственная поддержка местного самоуправления
Исполнительская дисциплина и административный контроль
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48

Государственная поддержка
местного самоуправления


Государственная поддержка местного самоуправления осуществлялась по следующим направлениям:
  • разработка областной нормативно-правовой базы;
  • методическая и консультационная помощь, в т.ч. организация и проведение дней местного самоуправления, семинаров;
  • участие в разработке и реализации федеральных и областных программ государственной поддержки муниципальных образований;
  • участие в подготовке и повышении квалификации кадров;
  • информационная поддержка местного самоуправления и др.

Проведены анализ и обобщение опыта организации муниципальной службы по формированию структуры, штатной численности, денежного содержания муниципальных служащих.

Собраны и изучены предложения глав муниципальных образований районов области по реформированию системы местного самоуправления, подготовлена аналитическая записка с конкретными предложениями по оптимизации системы местного самоуправления в области. Начата работа по внесению изменений в уставы муниципальных образований в связи с необходимостью введения статьи о проведении местного референдума.

Разработаны проекты законов области «О статусе выборного должностного лица органа местного самоуправления в Астраханской области», «О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области «О муниципальной службе в Астраханской области».

Прошли совещания по вопросу социально-экономического развития территорий на период 2001 – 2005 гг. с участием Главы Администрации области в Енотаевском, Наримановском, Камызякском, Икрянинском районах, первого заместителя Главы Администрации области в Лиманском, Харабалинском, Приволжском, Икрянинском, Камызякском районах.

Проведено 8 дней местного самоуправления, на которых рассмотрено свыше 30 вопросов.

Подготовлены и проведены семинары в районах и городах области:
  • для глав муниципальных образований Наримановского района по теме «О взаимодействии с подведомственными предприятиями, учреждениями» в Николаевском сельсовете;
  • для глав муниципальных образований Икрянинского района по теме «О работе муниципальных образований Икрянинского района по мобилизации закрепленных налогов, зачисленных в доходы местных и территориальных бюджетов, и оперативном контроле за расходованием местных бюджетов»;
  • совместно с Южно-Российским гуманитарным институтом для глав муниципальных образований с участием доктора юридических наук В. С. Вильямского по теме: «Организация деятельности социальных систем» (на примере муниципальных образований).

Согласно программе повышения квалификации муниципальных служащих в январе и марте подготовлены и проведены занятия с главами муниципальных образований и специалистами сельсоветов по темам «Федеральное и региональное законодательство о муниципальной службе», «Организация муниципальной службы в Астраханской области». Подготовлен методический материал для органов местного самоуправления на данную тему.

По просьбе глав сельсоветов Лиманского района проведено консультативное совещание по вопросам формирования структуры администрации сельсовета, а также подготовки и проведения аттестации муниципальных служащих.

Разработан план мероприятий по выполнению трехсторонних соглашений между ФГУ «ВЦМИ», Администрацией области и муниципальными образованиями – опорными зонами. Получено программное обеспечение «Муниципальная информационная система», которое установлено во всех муниципальных образованиях – опорных зонах: «Приволжский район», «Город Харабали», «Поселок Волго-Каспийский», «Старокучергановский сельсовет».

Проведен анализ действующего федерального законодательства и подготовлен перечень государственных полномочий, фактически исполняемых органами местного самоуправления.

Осуществлялась работа по совершенствованию административно – территориального устройства области:
  • вносились изменения и дополнения в картотеку административно – территориальных единиц и поселений области;
  • велась подготовка документов по переизданию справочника «Астраханская область»;
  • продолжалась работа по утверждению границы ЗАТО Знаменск и др.

Проведен областной конкурс на самый благоустроенный населенный пункт в области и лучшую администрацию района (города).

Исполнительская дисциплина
и административный контроль


Проводилась целенаправленная работа по осуществлению контроля за исполнением и обеспечением фактического выполнения в установленные сроки и в полном объеме федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений Федерального Собрания РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, постановлений, распоряжений и поручений Главы Администрации области. Осуществлялись проверки и определение эффективности, целесообразности и законности расходования средств областного бюджета и внебюджетных фондов.

По состоянию на 01.01.2002 на контроле находилось 196 распорядительных документов Главы Администрации области. В 2002 году Главой Администрации области принято 629 постановлений и издано 1386 распоряжений – всего 2015 документов. Взято на контроль исполнение 123 документов (53 постановления и 70 распоряжений). Всего за отчетный период контролировалось исполнение 312 распорядительных документов Главы Администрации области. На основании проверок и полученной информации контрольной инспекцией подготовлен к снятию с контроля 121 документ, как исполненный в полном объеме.

Контролировалось исполнение 258 конкретных поручений Главы Администрации области. Из них 256 поручений исполнены в установленные или продленные заместителями Главы Администрации области сроки.

Данные об исполнении нормативных актов и поручений Главы Администрации области ежемесячно представлялись Главе Администрации области и его заместителям.

В контрольную инспекцию поступил 71 документ (5,6%), содержащий нарушения в порядке подготовки: установка нереальных или прошедших сроков исполнения, недостаточная проработка вносимого вопроса и т. д. Вносились изменения в 247 документов.

Проведены 28 проверок, в том числе 14 предусмотрены планом работы. Из них 4 – по организации контроля за исполнением распорядительных документов Главы Администрации области, 10 – по выполнению распорядительных документов, 6 проверок проведены по поручению Главы Администрации области и заместителей Главы Администрации области.

В Администрацию области поступило 932 нормативных акта, из которых 291 (31%) взят на контроль, в том числе: 85 указов и распоряжений Президента РФ, 148 выписок из протоколов заседаний Совета Государственной Думы Федерального Собрания РФ, 58 постановлений и распоряжений Правительства РФ. 288 актов исполнены в установленные сроки, 1 исполнен с нарушением установленного срока (свыше 30 дней).

Осуществлялся контроль за документами, поступившими из Аппарата Президента РФ, аппарата уполномоченного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, Правительства РФ и др. На контроле находилось 64 документа, из которых 60 исполнены своевременно, 3 исполнены с нарушением установленного срока, а срок исполнения 1 документа еще не наступил.

В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента РФ» продолжает действовать система упреждающего контроля. Анализируются причины, порождающие нарушения, принимаются меры по их предупреждению.

В соответствии с утвержденным планом в рамках контроля за исполнением Указа Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» проводились проверки целевого использования средств, выделенных для финансирования государственного заказа.

Всего проведено 156 проверок, в результате которых выявлено использование денежных средств с нарушением законодательства на общую сумму 848,5 тыс. руб.

Систематически ведется учет критических сообщений в средствах массовой информации в адрес должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

Осуществлялся контроль за исполнением постановления Главы Администрации области «Об утверждении Порядка подготовки, оформления и контроля за соблюдением соглашений (договоров), заключенных Администрацией области с федеральными органами исполнительной власти». Взято на контроль 22 соглашения (договора).