Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме
| Вид материала | Отчет |
- Отчёт о выполнении научно-исследовательской работы по контракту с мсх калужской области, 754.89kb.
- Отчёт онаучно-исследовательской работе гу нии но ур за 2010 год, 997.69kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы, 4422.97kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1208.93kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год, 851.3kb.
- Отчет о научно-исследовательской деятельности в 2010 году, 373.56kb.
- Рекомендации по организации и проведению научно-исследовательской работы в рамках учебного, 225.1kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Задачи секции: широкое привлечение учеников к участию в научно исследовательской работе;, 67.94kb.
6. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ВЕДОМСТВЕННОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Для внедрения представленных в настоящем отчете механизмов построения системы оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы необходимо провести их апробацию в нескольких пилотных органах исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение правоохранительной службы, либо отдельных структурных подразделениях. Проведение подобного эксперимента позволит скорректировать и дополнить разработанные методики, выявить особенности процесса разработки показателей результативности для служащих правоохранительной службы, которые еще не были предусмотрены и т.д.
Опыт пилотных правоохранительных органов (их структурных подразделений) позволит повысить эффективность широкомасштабной работы по внедрению системы показателей результативности по всех правоохранительных органах.
Проект ведомственного нормативного правового акта является логическим завершением методологической работы, предваряющей процесс разработки системы показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы.
6.1. Описание проекта ведомственного нормативного правового акта и пояснительной записки к нему
В Приложении Б к настоящему отчету приведен проект ведомственного нормативного правового акта «Об установлении показателей оценки результативности служебной деятельности служащих правоохранительной службы в государственных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба». Данный проект ведомственного нормативного правового акта (и пояснительная записка к нему) разработан на основании требований Приказа МВД России от 27 июня 2003 года №484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» [].
Представленный проект ведомственного нормативного правового акта регламентирует организацию эксперимента по внедрению системы показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы в государственных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба. Порядок разработки и внедрения системы показателей оценки результативности описан в «Методике формирования системы показателей и критериев оценки результативности служебной деятельности служащих правоохранительной службы» (далее – Методика формирования системы показателей), прилагаемой к проекту ведомственного нормативного правового акта. В методике формирования системы показателей описаны процедуры разработки показателей результативности для каждого служащего правоохранительной службы, процедура их нормативного закрепления и организации проведения регулярной оценки служебной деятельности служащего правоохранительной службы, что является основными этапами построения системы оценки в целом.
При проведении эксперимента по внедрению системы показателей оценки результативности служебной деятельности служащих правоохранительной службы особое внимание должно быть уделено прозрачности данного процесса, информированности всех должностных лиц о причинах, основных этапах и перспективах внедрения системы показателей результативности – не только для оцениваемых служащих правоохранительной службы, но и их непосредственных руководителей (начальников), которые будут проводить оценку.
В процессе внедрения обозначенной системы показателей особую роль играют кадровые службы правоохранительных органов, поэтому должны быть не только распространены разработанные методические рекомендации, но и проведено обучение как можно большего количества служащих кадровых подразделений, включенных в процесс внедрения системы показателей.
Следует отметить, что инструментальной частью формирования системы показателей оценки результативности являются информационные карты. Процесс организации разработки показателей и мониторинга результативности деятельности служащих правоохранительной службы непосредственно основывается на представленных в предыдущих разделах настоящего отчета макетах информационных карт по оценке результативности служебной деятельности служащих правоохранительной службы. Процесс заполнения информационных карт возлагается на непосредственных руководителей оцениваемых служащих правоохранительной службы, а процедура обработки информационных карт производится кадровыми подразделениями правоохранительных органов.
Завершением последовательности мероприятий, устанавливаемых проектом ведомственного нормативного правового акта, является формирование по итогам мониторинга Сводного отчета об итогах оценки результативности деятельности служащих правоохранительного органа.
Пояснительная записка к проекту ведомственного нормативного правового акта с обоснованием необходимости введения системы показателей результативности для служащих правоохранительной службы и описанием основного предмета нормативного регулирования приведена в Приложении В к настоящему отчету.
6.2. Выбор пилотных правоохранительных органов (структурных подразделений) для проведения эксперимента
Выбор пилотных правоохранительных органов должен определяться реализацией наиболее специфичных для правоохранительной службы видов профессиональной служебной деятельности служащих соответствующих органов.
В связи с этим, в качестве пилотных представляется целесообразным выделить следующие правоохранительные органы:
- Министерство внутренних дел РФ;
- Федеральная служба исполнения наказаний России;
- Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Выбор данных правоохранительных органов определяется наиболее высокой долей служащих правоохранительной службы в структуре общей штатной численности по сравнению с другими государственными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба.
При этом, в Министерстве внутренних дел РФ имеет смысл провести апробацию предлагаемой методики в следующих структурных подразделениях:
- Следственный комитет;
- Департамент обеспечения безопасности дорожного движения;
- Департамент обеспечения правопорядка на транспорте;
- Департамент экономической безопасности.
Следственный комитет организуют выполнение наиболее специфичных для правоохранительных органов целей и задач. Департамент обеспечения безопасности дорожного движения является наиболее иллюстративным примером с точки зрения общественного мнения. Департамент обеспечения правопорядка на транспорте, с одной стороны, является достаточно универсальным по своему функционалу (так как выделяются преимущественно по объекту, а не сфере обеспечения общественной безопасности), а с другой стороны, отражает эффективность взаимодействия с другими подразделениями Министерства.
С учетом особенностей федеративного устройства территории и масштабности присутствия служащих правоохранительной службы не только в административном центре (г. Москва), но и в регионах, помимо центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ в реализацию эксперимента целесообразно было бы включить и региональные управления, например Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Центральному, либо Северо-Западному федеральному округу (могут быть также рассмотрены варианты проведения эксперимента в Приволжском, либо Сибирском федеральном округе).
В целом, перечень пилотных правоохранительных органов (их структурных подразделений) будет определяться по согласованию с Заказчиком на следующих стадиях научно-исследовательской работы по внедрению показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы.