Технологии социального партнёрства и библиотеки Пермского края С
| Вид материала | Документы |
- Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
- О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.
- По финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края,, 38.12kb.
- Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
- О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
- Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
- Правовые акты социального партнерства в системе источников трудового права российской, 214.03kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Доклад губернатора Пермского края О. А. Чиркунова о социально-экономическом и политическом, 236.23kb.
- Административный регламент, 110.08kb.
Методические рекомендации по просвещению
в сфере избирательного права накануне выборов
В системе правового просвещения населения библиотеки занимают особое место, постоянно совершенствуя свою деятельность. Главная задача библиотек – повышение уровня правовой грамотности населения. С целью ее осуществления библиотекарям необходимо усилить работу в следующих направлениях:
— создание системы содействия правовому просвещению, повышению гражданской активности и правовой культуры всех слоев населения – наличие планов или программ, реализуемых библиотекой в данном направлении;
— выполнение библиотекой функций центра информации по вопросам избирательного права;
— взаимодействие библиотеки с органами местного самоуправления;
— организация и проведение мероприятий в данном направлении;
— развитие системы справочно-библиографического и информационного обслуживания по вопросам избирательного права;
— информационная поддержка правового воспитания молодого гражданина, способствующая вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь общества и участию в избирательных процессах;
— систематическое изучение информационных потребностей пользователей: методы, результаты;
— освещение работы библиотеки в период подготовки и проведения избирательных кампаний в районной газете «Сылвенские зори».
Основной принцип, которого следует придерживаться в работе – оставаться политически нейтральным ко всем кандидатам. Согласно ст. 12 п. 2 ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Участие в различных выборных кампаниях позволило библиотечным работникам приобрести значительный опыт в этом направлении. Используя разнообразные формы и методы библиотечной работы, информационного обеспечения, библиотекарям необходимо акцентировать внимание аудитории на разъяснении законов о выборах, правил голосования, основ избирательного права. В работе библиотек обязательны организация уголков молодого избирателя, информационных стендов о ходе выборов, проведение исследований о заинтересованности в участии в избирательном процессе, знании прав и обязанностей избирателя и т. д., особенно среди молодых избирателей.
♦ В работе с молодыми избирателями наиболее приемлемы уроки правовых знаний и правовой культуры, часы информации, диспуты, дискуссии, т. е., мероприятия, в которых они активно принимают участие и, самое главное, могут высказать свое мнение. Примерные темы:
«Идем на выборы впервые»,
«Кто проводит выборы? (избирательные комиссии, их функции)»,
«Что значит быть избирателем?»,
«Каков порядок голосования?»,
«Символы страны, края, района»,
«О правах молодежи в России»,
«Ты – гражданин, а это значит»,
«Ты и право»,
«Закон и подросток»,
«Молодежь и право»,
«Выбери свою судьбу»,
«Твои права и обязанности»,
«Правовая культура избирателя»,
«Мы – молодые, нам выбирать»,
«Зачем молодежи выборы»,
«Молодежь выбирает будущее»,
«Избирательное право в вопросах и ответах»,
«Право быть гражданином»,
«Вопрос власти – в чем Вы его видите?»,
«Я голосую»,
«Выборы: права и обязанности»,
«Избирательная система: что я о ней знаю?»,
«Трудный поиск для себя»,
«Завтрашний день выбираем сами».
Также рекомендуется среди старшеклассников провести конкурс сочинений на темы: «Если бы я был депутатом», «Я – гражданин, а это значит…» и т. д.
♦ Применимы следующие названия для организации информационных стендов, уголков избирателя:
«Читаем, думаем, выбираем»,
«Что такое выборы?»,
«Политика. Право. Выборы»,
«Судьба родного края: наш выбор»,
«Избирателям о кандидатах»,
«Выборы: история и современность»,
«Навстречу своему будущему»,
«Выбирай достойного»,
«Законы, которые нас защищают»,
«Будущее создаем мы»,
«Сделать выбор – наш долг и наше право»,
«Вместе возродим родную землю»,
«Представляем кандидатов»,
«Будущее, которое мы обретаем».
♦ Примерные формы мероприятий в период предвыборных кампаний:
дискуссии,
диспуты,
тематические вечера,
вечера вопросов и ответов,
круглые столы,
заседания клубов,
Дни информации,
Дни периодики,
Дни молодого избирателя,
уроки правовых знаний,
часы информации,
часы избирателя,
устные журналы,
обзоры, беседы,
встречи с представителями территориальных, участковых избирательных комиссий.
♦ Памятки, плакаты (для молодых избирателей).
♦ Примерные вопросы для диспутов, анкетирования среди пользователей библиотек:
1. Пойдете ли Вы голосовать? Если нет, то почему?
2. Как Вы думаете, почему надо идти голосовать?
3. За кого Вы будете голосовать на предстоящих выборах? Почему?
4. Кто из претендентов лучше, интереснее организовал предвыборную кампанию? Как Вы думаете, с чем это связано?
5. Какая программа кандидатов Вам подходит или наиболее приемлема, по-Вашему, для дальнейшего развития России?
6. Какая из программ кандидатов уделяет внимание проблемам молодежи?
7. Что не нравится Вам в кандидатах, в их программах?
8. Из каких источников Вы узнаете о кандидатах (телевидение, радио, газеты, информационные сообщения в библиотеке, другое)?
9. Какой наказ вы хотели бы дать кандидатам?
♦ Анкета молодого избирателя «Как Вы относитесь к выборам?»
1. Укажите свой возраст и социальное положение (учащийся, студент, служащий, не работающий и т. д.).
2. Как часто Вы принимаете участие в выборах как избиратель? (всегда, изредка, никогда)
3. Почему Вы принимаете или не принимаете участие в выборах?
4. Испытываете ли Вы недостаток в информации, чтобы сделать свой выбор? (да, нет, не знаю)
5. Что, на Ваш взгляд, нужно для того, чтобы повысить избирательную активность молодежи? (проводить больше встреч с кандидатами, привлекать студентов к избирательным кампаниям, выдвигать молодых кандидатов с интересными программами, другое)
♦ В работе по правовому просвещению населения рекомендуем использовать следующий список законов:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
Федеральный Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
Федеральный Закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Федеральный Закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)
Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
Федеральный Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
Федеральный Закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»)
Федеральный Закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О выборах Президента Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)
Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК (принят ЗС ПК 19.04.2007) (ред. от 29.06.2010)
Закон Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК (ред. от 24.06.2010) «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» (принят ЗС ПК 21.02.2008)
Закон Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК (ред. от 24.06.2010) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» (принят ЗС ПК 22.10.2009)
Закон Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК (ред. от 24.06.2010) «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» (принят ЗС ПК 21.02.2008)
Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 11.12.2009 № 32/08 (ред. от 06.07.2010) «О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»
Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 12.12.2008 № 60/04 «О Методических рекомендациях по выдвижению и регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Пермском крае и проведении выборов должностных лиц муниципальных образований Пермского края»
Устав Кишертского муниципального района (принят решением Земского Собрания Кишертского района от 17.06.2005 № 312) (ред. от 29.10.2009) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 07.12.2005 № RU595140002005001)
Никитина Надежда Михайловна,
главный библиотекарь Районной библиотеки № 4
Объединения муниципальных библиотек г. Перми
Основные направления деятельности Центра правовой информации районной библиотеки № 4 Объединения муниципальных библиотек
г. Перми в 2010-2011 году
Районная библиотека № 4 им. В. В. Маяковского является структурным подразделением Объединения муниципальных библиотек г. Перми и самой крупной публичной библиотекой в Мотовилихинском районе, существующей уже более ста лет, имеющей интересную историю и богатые традиции. Ее посещает в год свыше 5 тысяч читателей, более половины которых – моложе 24 лет. Фонд составляет 48 тысяч экземпляров изданий, 80 наименований газет и журналов. Библиотека оснащена компьютерной техникой, к услугам читателей – Интернет, ксерокс, сканер.
С 2001 года на базе библиотеки № 4 существует центр правовой информации. Коллектив библиотеки имеет пятилетний успешный опыт совместной реализации социально-культурных проектов и отлаженный механизм взаимодействия с общественными организациями. В активе библиотеки – проведение семинаров, круглых столов, Дней информации для председателей ТОСов и ТСЖ, администрации Мотовилихинского района, районного Совета ветеранов, районного Совета инвалидов, Союза ветеранов локальных войн Мотовилихинского района, Пермского межрегионального отделения Федерации «Женщины мира за мир», ПРОО «Дом Дружбы».
1 . Структуры органов местного самоуправления.
| № п/п | Наименование властных структур | Направления взаимодействия | Документы, регламентирующие взаимодействие |
| 1. | Администрация Мотовилихинского района | Социально-культурная деятельность | |
| 2. | Депутат Пермской городской Думы по избирательному округу № 21 Колчанов Александр Иванович | Общественные депутатские приемы, проведение мероприятий и встреч с жителями избирательного округа | Включение в целевую городскую программу «Развитие отдаленных микрорайонов» |
| 3. | Депутат пермской городской Думы по округу № 22 Грибанов Алексей Анатольевич | Общественные депутатские приемы, проведение мероприятий и встреч с жителями избирательного округа. | Включение в целевую городскую программу «Развитие отдаленных микрорайонов» |
| 4. | Министерство социального развития Пермского края | Прием жителей по различным вопросам (ежемесячная денежная компенсация монетизация льгот) | |
| 5. | ТОСы Мотовилихинского района | Информационная поддержка | Взаимосотрудни-чество |
До марта 2011 года в библиотеке прием граждан вел депутат Пермской городской Думы Андрей Иванович Журавлев.
2. Социально значимые задачи.
Библиотека принимает участие в решении многих жизненно важных для жителей района вопросов, оставаясь единственным бесплатным учреждением культуры для социально незащищенных слоев населения. Библиотека является общедоступной, ведет работу со всеми группами населения, предоставляя им исчерпывающую информацию по важным социальным проблемам.
Библиотека уделяет внимание инвалидам (при входе в библиотеку установлены пандусы), пенсионерам, ветеранам.
В 2010 году страна отметила важное историческое событие: 65 лет Победы. Библиотека приняла участие в мероприятии администрации Мотовилихинского района по вручению ветеранам войны и труженикам тыла юбилейной медали «65 лет Победы». На празднике присутствовало 65 человек.
3. Проанализировать взаимодействие библиотеки с муниципальной властью по направлению «Библиотека как площадка гражданского диалога местной власти и населения». Ваше понимание гражданского диалога, форм его проявления. Какая работа проводится библиотекой в целях развития гражданского диалога.
Местное самоуправление является подлинным, если существует сильная гражданская общественная основа – самоорганизация населения, возможность и готовность последнего влиять на улучшение своей жизни. Один из основных способов достижения этой цели – эффективный механизм информирования населения.
Систематически библиотека осуществляет групповое информирование 10 абонентов, в основном это общественные организации Мотовилихинского района, отделы администрации Мотовилихинского района.
Активными формами участия населения в улучшении жизни общества могут являться органы территориального общественного самоуправления и товарищества собственников жилья, обладающие правом правотворческой инициативы. Продуктивность их деятельности обеспечивается эффективной информационной поддержкой, которую оказывает муниципальная библиотека, располагающая мощными информационными ресурсами.
Взаимодействие библиотеки с органами местного самоуправления и организациями носит взаимовыгодный характер. Библиотека предоставляет информацию, участвует в мероприятиях, служит проводником информации между властью и населением района, со стороны партнеров получает помощь в техническом оснащении библиотеки, в благоустройстве прилегающей территории.
В библиотеке № 4 установлены «почтовый ящик» для вопросов и предложений жителей района к местной власти и информационный стенд, где представлена контактная информация о должностных лицах и справочных служб органов МСУ, сведения о порядке приема граждан и получения информации, о проведении общественных слушаний по темам: межевание, землеустройство и др.
В 2010 году в библиотеке велся прием населения Мотовилихинского района сотрудниками Министерства социального развития по различным вопросам. Число посетителей составило 492 человека.
В 2010 году библиотека участвовала в организации и проведении совместно с администрацией Мотовилихинского района, депутатом Пермской городской Думы А. А. Грибановым и Ассоциацией управляющих компаний обучающего семинара «Участие полномочного представителя собственников в управлении многоквартирным домом», на семинар были приглашены старшие по домам. Приняло участие 86 человек.
29 сентября прошел VII Форум общественности Мотовилихинского района (ежегодно только в Мотовилихинском районе города Перми проходит форум общественности) «Некоммерческие организации в культурной жизни района». В рамках форума в библиотеке для председателей ТОС и актива прошел круглый стол «Роль библиотеки в информационном обеспечении некоммерческих организаций», присутствовало 25 человек. Для участников круглого стола сотрудниками библиотеки был проведен обзор сайтов в помощь деятельности некоммерческих организаций. В ходе обсуждения круглого стола были обозначены границы проблемного поля: со стороны присутствующих прозвучала проблема отсутствия возможности использования новых технологий и электронных баз данных, справочно-поисковых систем и Интернета.
Решили:
1. провести для актива ТОС обучающие семинары по информационным ресурсам на базе библиотеки № 4;
2. подготовить и издать информационные и информационно-методические материалы, информационные буклеты для председателей ТОС и актива;
3. создать систему распространения информации в помощь местному самоуправлении, использовать такие формы, как электронная доставка документа, дайджесты, библиографические списки по темам, День информации, тематические подборки литературы для проведений мероприятий в ТОСах.
Информация о мероприятиях для жителей представлена объявлениями на информационных досках.
4. Работа, проводимая библиотекой с общественными организациями территорий: с кем налажена связь и в чем она заключается.
Жизнь современной библиотеки интересна, многообразна и динамична.
Работа нацелена на различные категории читателей. Тематика и формы проведения мероприятий для пользователей настолько разнообразны, что могут удовлетворить любую категорию читателей.
Совместные мероприятия: со СТОСами, а их в Мотовилихинском районе 18; ПРОО «Международная Лига защиты культуры»; ПРОО «Дом Дружбы»; благотворительный фонд ЦАС «Защита»; Союз ветеранов локальных войн Мотовилихинского района; Пермское межрегиональное отделение Федерации «Женщины мира за мир во всем мире».
Информация о мероприятиях библиотеки представлена на сайте администрации Мотовилихинского района, сайте МУК «ОМБ», в газетах «Наша жизнь», «Вестник ТОС» и «Пермская площадь».
Наиболее востребованными являются мероприятия, которые дополняют и углубляют программы учебных заведений, носят цикличный характер.
Наряду с традиционными формами используются и новые, такие, как турниры, беседы-кроссворды, слайд-лекции, а также комплексные мероприятия (праздники, вечера, киновечера, беседы о государственной символике, брейн-ринги по основам военной службы и по основам права). Кубок, подаренный Фондом «Стабильность» (руководитель – депутат Законодательного Собрания Пермского края А. Ю. Бойченко), стал переходящим, каждый год он вручается команде – победителю правового брейн-ринга.
Востребованы юношеской аудиторией и очень интересно проходят ролевые игры «Я – гражданин, я – личность, имеющая права», «Девять вопросов претенденту, или Что я знаю о своих правах».
5. Характер взаимодействия библиотек с органами местного самоуправления, организациями, гражданами в целях реализации полномочий федеральных законов № 131-ФЗ, 8-ФЗ, 210-ФЗ.
Библиотека и Федеральный Закон № 131.
Опыт города Перми в проведении реформы местного самоуправления признан одним из успешных в России. Наша библиотека активно сотрудничает не только с администрацией Мотовилихинского района, но и с советами общественного территориального самоуправления (СТОС) – в городе 73 совета микрорайонов, несколько квартальных и дворовых советов, а также 286 уличных комитетов.
На базе библиотеки № 4 оформлен информационный стенд «Реформа местного самоуправления».
Книжный фонд общественно-политической литературы составляет 30 % от общего фонда библиотеки. Фонд правовой литературы составляет более тысячи экземпляров книг и периодических изданий. В фонде библиотеки представлены документы и материалы по местному самоуправлению: книги, полученные по гранту Института муниципального управления (г. Обнинск), газета «Местное самоуправление», журнал «Практика муниципального управления», «Бюллетень Законодательного Собрания администрации Пермской области», «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».
Библиотека предоставляет жителям информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме, в виде электронного документа, консультаций.
Библиотека предоставляет органам местного самоуправления необходимую для их деятельности информацию. Постоянно изучаются информационные потребности муниципальных служащих, состояние информационной базы в помощь местному самоуправлению, ее соответствие требованиям муниципальной реформы, запросам специалистов.
Запросы пользователей библиотеки изменяются в зависимости от жизненных ситуаций:
2010 год – особо востребована информация о монетизации льгот, пенсиях, зарплате;
2011 год – о создании ТСЖ, работе управляющих компаний, оформлении земельных участков в собственность, защите лесных посадок.
В Мотовилихинском районе преобладает частный сектор: в основном это городские окраины. 60 % территории представляют собой типичную усадебную застройку 1940-50-х годов. Деятельность советов ТОС (территориальное общественное самоуправление) частного сектора обусловлена спецификой этих территорий, отличием проблем и трудностей, стоящих перед их жителями, от интересов жителей микрорайонов благоустроенной высотной застройки, отсутствие в частном секторе объединяющих структур: домоуправлений, правлений ЖСК или ТСЖ. Советы ТОС в частном секторе, в большинстве своем, не имеют материальной базы: нет телефонов, оргтехники, у многих советов нет даже своего помещения для приема населения. Советам и уличным комитетам не хватает навыков информационного обеспечения своей деятельности, одной из главных проблем остается отсутствие общественной активности жителей частного сектора.
Запросы отдаленных микрорайонов индивидуальной застройки – Запруд, Костарево, Верхняя Курья, Архирейка, Вышка I, Вышка II – связаны в основном с землей: налог, продажа, приватизация земли, перевод земель из сельскохозяйственных в несельскохозяйственные, муниципальный заказ, бесплатные лекарства, дороги (асфальтирование, освещение улиц), работа управляющих компаний. В год библиотека выполняет более 150 подобных запросов, выпускает буклеты, дайджесты, информационные списки по проблеме.