Geum.ru

Технологии социального партнёрства и библиотеки Пермского края С

Вид материалаДокументы

Содержание


Чупина Светлана Анатольевна
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

3. Библиотека является активным посредником между населением и органами местного самоуправления в решении социально значимых задач. Каждое мероприятие, организуемое в информационно-правовом центре библиотеки, направлено на решение острых и актуальных вопросов и проводится с привлечением специалистов структурных подразделений администрации и представителей местной власти.

В стенах библиотеки часто проводятся «круглые столы» и встречи. Организация «круглых столов» в библиотеке способствует решению социальных вопросов и развитию гражданского самосознания. В 2010 году в библиотеке прошла серия «круглых столов» с представителями администрации города.

Например, в мае прошлого года в стенах библиотеки прошел «круглый стол» по теме «Газета и население: грани взаимодействия», где, в том числе, поднимался вопрос гражданской позиции журналиста. На встрече присутствовали журналисты районной газеты «Очёрский край», учредителем которой является районная администрация, во главе с главным редактором Д. А. Рагозиным, который одновременно занимает должность председателя городской Думы. Разговор получился острым, злободневным и полезным. Отражает ли газета в полной мере проблемы города? Какие темы нужно поднимать в газете, чтобы они были интересны читателю? Является ли газета связующим звеном между населением и местной властью?

В конце мероприятия журналисты получили отзывы и «наказы» от населения по формированию журналистской позиции, собранные библиотекарями района.

Круглый стол по вопросам благоустройства нашего города был организован в информационно-правовом центре в декабре. На встрече присутствовали заместитель главы городской администрации, руководитель аппарата Л. С. Колчанова и депутат Городской думы, руководитель бюджетной комиссии Е. Г. Бубнова.

Обеспечение комфортных условий проживания граждан – одна из важнейших задач местного самоуправления, поэтому вопросов на эту тему было задано много: «Сколько денег в местном бюджете заложено на благоустройство города и как они расходуются? Почему коммунальные службы так плохо следят за чистотой наших улиц? Кто отвечает за ремонт дорог и как мы можем повлиять на сложившую негативную ситуацию?». Встреча оказалась интересной, насыщенной и полезной.


4. Библиотеки нуждаются в контактах с различными организациями, в том числе с общественными, благодаря им увеличиваются их возможности, расширяется сфера действия, растет общественный авторитет. Особенно плодотворно эти контакты проявляются в работе с социально незащищенными слоями населения.

Много лет межпоселенческая центральная библиотека тесно сотрудничает с советом ветеранов – составляет совместные планы работы и проводит различные мероприятия.

Зачастую залы библиотеки становятся площадками для встреч ветеранов с представителями различных ведомственных организаций города – пенсионным фондом, соцзащитой, участковыми и др.

В 2010 году в библиотеке проходила встреча представителей местной власти с инвалидами района. Библиотека в данном случае стала переговорной площадкой для решения социальных проблем общества инвалидов.

В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в библиотеке прошло торжественное мероприятие по вручению ветеранам ВОВ жилищных сертификатов и наград. На встрече присутствовали глава района В. Е. Мокрушин и заведующая общим отделом Н. Б. Путина.

Отдельно нужно отметить сотрудничество Межпоселенческой центральной библиотеки с Центром временного размещения мигрантов «Очёр». Заключен договор о сотрудничестве.

Проживающие в центре мигранты, а это на сегодняшний день представители самых различных групп и рас – африканцы, арабы, беженцы из бывших советских республик и их дети – постоянные пользователи нашего информационного центра. Им здесь оказываются самые разные информационные услуги – поиск информации по различным источникам, сканирование, распечатка, услуги перевода, предоставление Интернет и т. д.

Для детей мигрантов, например, в 2010 году в библиотеке был подготовлен и проведен час памяти «Крик белых журавлей», посвященный всем погибшим в военных конфликтах мира.

Много раз по приезде в Очёр гостями библиотеки становились представители Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в России из Москвы. Только в 2011 году межпоселенческую библиотеку несколько раз посетили И. Коновали – советник по вопросам определения статуса беженцев, Е. Дроздова и др. Побывала в нашем центре и Т. А. Щёткина – член Регионального представительства Красного Креста из Перми.

Благодаря этому общению в Информационно-правовом центре библиотеки образовалась неплохая подборка различных печатных материалов по вопросам миграции, в т. ч. на иностранных языках.


5. Сегодня в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все муниципальные библиотеки переданы под непосредственное руководство администраций поселений. Межпоселенческая центральная библиотека работает с администрациями поселений на основании соглашений.

В рамках реализации ФЗ № 8 от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Земским собранием Очёрского муниципального района 26.04.2010 принято «Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района» № 43, где библиотека обозначена одним из основных мест доступа к нормативно-правовым актам муниципальных органов района и города.

В рамках реализации 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в районе на сегодняшний день пока только разработано и утверждено Постановление Администрации Очёрского муниципального района Пермского края № 353 от 23.05.2011 «Об утверждении размера стоимости муниципальной социальной услуги “Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческой библиотекой, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов”».


6. Многолетнее сотрудничество связывает межпоселенческую центральную библиотеку и территориальную избирательную комиссию (ТИК) Очёрского муниципального района.

Совместно с ТИК в библиотеке ежегодно проводятся самые различные мероприятия по избирательной теме – лекции, беседы, викторины, конкурсы, анкетирование и т. д. При поддержке ТИК в библиотеке накоплена хорошая ресурсная база по теме выборов – книги, периодические издания, бюллетени, методические пособия. Сегодня в Информационно-правовом центре библиотеки оформлена постоянно действующая книжная выставка о выборах.

Несколько раз заведующая информационно-библиографическим отделом МУ МЦБ принимала участие в заседании Молодежного парламента, который работает при ТИК, и в выездных мероприятиях зональной правовой эстафеты «Мы выбираем будущее» в с. Карагай и с. Дуброво (Оханский район).

В 2010 году было принято решение ТИК Очёрского муниципального района «О создании информационных центров ТИК на базе межпоселенческой центральной районной библиотеки и библиотек городских и сельских поселений Очёрского муниципального района».

Особенно активизируется работа по данному направлению в преддверии выборов. Только в текущем году в библиотеке было проведено около десяти массовых мероприятий избирательной тематики.

Сегодня в библиотеке пополняется постоянно действующая книжная выставка, ведутся две тематические подборки «Выборы в Государственную Думу – 2011» и «Выборы президента России – 2012», организована передвижная выставка приглашений, созданных школьниками «Навстречу выборам», объявлен конкурс на лучшее оформление избирательного уголка среди муниципальных библиотек района, проводятся встречи с кандидатами в депутаты ГД. Заведующая ИПЦ библиотеки принимает участие в качестве эксперта в краевом конкурсе «Я могу предложить! Я хочу сделать!» (конкурс проведён Избирательной комиссией Пермского края) как представитель одной из самых активных муниципальных библиотек Пермского края.


7. С 2006 года в библиотеке ведется работа по программе «Служба информационной поддержки муниципальных служащих». Основная цель – информационная поддержка управленческой деятельности глав поселений Очёрского муниципального района.

На сегодняшний день основная работа по программе завершена, но информационное обеспечение муниципальных служащих продолжается, осуществляется библиографическое информирование отдельных специалистов.

Сформирован тематический фонд по вопросам организации местного самоуправления (около 50 книг), поступают периодические издания специальной тематики - «Вопросы местного самоуправления», «Местное самоуправление: организация, экономика и учет», «Муниципальная власть», «Практика муниципального управления», «Представительная власть».

Ведется тематическая картотека «Основы организации местного самоуправления», которая насчитывает на сегодняшний день около 700 карточек. Картотека ведется на основании муниципальной библиотечной классификации (МБК).

В марте 2011 года в рамках осуществления информационной поддержки муниципальных служащих и при поддержке центра ГРАНИ в библиотеке прошел обучающий семинар на тему «Вопросы регламентации и стандартизации муниципальных услуг в Пермском крае». На семинаре присутствовали заместители главы администрации района, главы поселений, заведующие отделами администрации, юристы и специалисты отдельных служб. Семинар проводили руководитель направления «Мониторинг деятельности органов исполнительной власти» Константин Сулимов и эксперт-исследователь Сергей Пономарев. В рамках семинара обсуждались вопросы муниципальной услуги и административного регламента. Специалисты центра ГРАНИ привезли с собой разнообразный раздаточный материал – от стендов до листовок.

В 2010 году в библиотеке был разработан проект «Административная реформа: доступно и объективно». Цель проекта – информирование населения о нововведениях в сфере государственного управления; создание на базе библиотеки консультационного общедоступного центра доступа граждан к информации о деятельности государственных и муниципальных органов и предоставляемых ими государственных услугах. Работа по проекту продолжается.


8. Работа по информированию населения о деятельности органов власти определена нормативными актами, которые регламентируют организацию деятельности библиотеки, отношения её с гражданами и организациями, определяют права на получение информации и содержат перечень необходимых мер по информированию населения о деятельности органов власти.

В первую очередь это – Устав муниципального образования «Очёрский муниципальный район».


Из Устава:

«Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 69. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов Очёрского муниципального района

2. Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта Очёрского муниципального района считается публикация его текста в газете «Очёрский край», размещение на официальном сайте Очёрского муниципального района (ochior.ru) или первое размещение их текстов в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района в читальном зале муниципального учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» по адресу: г. Очёр, ул. Ленина, 37.

Дата первого размещения текстов правовых актов Очёрского муниципального района в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района фиксируется справкой, подписываемой директором МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» и должностным лицом органа местного самоуправления, обязанным опубликовать правовой акт в соответствии с настоящим Уставом. В справке указываются дата размещения в подшивке правовых актов, полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его, дата и регистрационный номер акта, его название. Копия справки размещается в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района вместе с публикуемым (обнародуемым) правовым актом».


Во-вторых, в 2010 г. Земским собранием Очёрского муниципального района утверждено «Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района», где в п. 1.3 записано:

«Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района обеспечивается следующими способами:

3) размещение органами местного самоуправления Очёрского муниципального района информации о своей деятельности…

– в муниципальной библиотеке МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района», расположенной по адресу: г. Очёр, ул. Ленина, 37;

4) ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района через библиотечные… фонды».


Нормативный акт, определяющий предоставление в библиотеку документов Очёрского городского поселения – Соглашение об обнародовании нормативных правовых актов Очёрского городского поселения от 2009 г.


Большую помощь в поиске необходимой информации по вопросам муниципального образования оказывает справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Регулярная консультационная помощь населению в решении социальных и правовых проблем осуществляется с помощью организации и проведения общественных приемных.

Такая общественная приемная, организуемая в библиотеке при поддержке Очёрского отделения Федеральной службы судебных приставов и лично старшего судебного пристава Н. И. Селетковой, проходит в библиотеке с 2005 г. Прием граждан проводится по предварительной записи, часто с привлечением других необходимых для решения вопроса юридических учреждений города – прокуратуры, полиции, нотариата, регистрационной палаты и т. д. В течение года обязательно проводятся выездные (в сельские территории) общественные приемные. Особый интерес у населения вызывает информация о местном бюджете и налогах, муниципальной собственности, приватизации, услугах ЖКХ, пенсиях и пособиях.

Впервые в 2010 г. в Очёре в стенах библиотеки состоялась общественная приемная Управления Министерства юстиции РФ по Пермского краю. Консультирование происходило одновременно на шести площадках. Возглавил команду начальник Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю М. Г. Вакилов. Всего в этот день было проконсультировано более 30 человек.


9. В настоящее время в библиотеке сложилась стабильная система организации сбора, хранения и библиографической обработки документов местного самоуправления.

Сегодня в межпоселенческую центральную библиотеку поступают документы местного самоуправления двух муниципальных образований – «Очёрский муниципальный район» с 1997 г. (в печатном виде) и «Очёрское городское поселение» с 2009 г. (в печатном и электронном виде). Документы поступают выборочно, на усмотрение администраций муниципальных образований.

В библиотеку предоставляются следующие виды нормативных документов: решения, постановления, программы, паспорта, уставы и т. д.

Все документы заносятся в электронную библиографическую базу данных (ББД) «Документы МСУ», которая ведется в MARC-SQL. ББД имеет следующий набор полей:

- Организация/юрисдикция

- Заглавие

- Продолжение заглавия

- Параллельное заглавие

- Дата издания

- Основная рубрика

- Ключевые слова

- Сигла хранения

- Дата корректировки.

Занесение документов осуществляется на основе муниципальной библиографической классификации (МБК), очень удобной и простой в использовании. Классификация содержит следующие основные разделы:

- Общие вопросы местного самоуправления

- Законодательная и нормативная деятельность органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления

- Базовая подготовка по специальности «Государственное и муниципальное управление»

- Нормотворчество в местном самоуправлении

- Взаимоотношения с органами государственной власти субъектов РФ

- Межмуниципальная кооперация

- Система органов местного самоуправления

- Муниципальная служба

- Организация системы муниципального управления

- Управление муниципальной собственностью

- Управление муниципальными финансами

- Муниципальное хозяйство

- Социальная сфера муниципального образования

- Безопасность на территории муниципального образования

- Местное самоуправление за рубежом

Каждый раздел имеет несколько подразделов, например, раздел «Социальная сфера муниципального образования» включает подразделы:

- Культура на территории муниципального образования

- Просвещение на территории муниципального образования

- Социальное обеспечение населения муниципального образования.

Внутри:

- Содействие занятости населения. Рынок труда

- Поддержка социально незащищенных групп населения

- Пенсионное обеспечение.

-   Здравоохранение и обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования.

Каждый раздел имеет свой классификационный индекс. Всего на сегодняшний день в ББД входит 1210 документов по местному самоуправлению.


На основании ББД можно сделать следующие выводы по процентному составу фонда:

- Социальная сфера - 25 %,

- Муниципальное хозяйство - 21 %,

- Муниципальные финансы - 19 %,

- Муниципальное управление - 13 %

- Муниципальная собственность - 9 % и т. д.

Ведение ББД значительно облегчает последующий поиск необходимых документов для наших пользователей.

Все печатные документы хранятся в пронумерованных папках-разделителях в хронологии, электронные – на жестком диске компьютера.


10. Библиотека является активным посредником между населением и органами местного самоуправления.

Особенно ярко, как уже было сказано выше, это проявляется в момент избирательных кампаний. В стенах библиотеки часто проходят встречи с избирателями. Эти встречи стимулируют избирательную активность населения, дают возможность обмена мнениями избирателей, решения различных социальных вопросов, формулирования наказов кандидатам в депутаты.

В феврале 2010 года в библиотеке состоялся семинар для предпринимателей и бухгалтеров «Деловые бумаги для делового человека» с участием представителей межрайонной налоговой инспекции, где освещались изменения в налоговом кодексе и тарифных ставках муниципального района.

Организация «круглых столов» в МУ МЦБ способствует решению социальных вопросов и развитию гражданского самосознания. Ежегодно библиотека принимает участие в организации подобных «круглых столов» с представителями администраций города и района, политических партий, общественных организаций. Темы этих «Круглых столов» различны.

Библиотека нуждаются в контактах с различными организациями: благодаря им увеличиваются ее возможности, расширяется сфера действия, растет общественный авторитет. В настоящее время библиотека сотрудничает с ОВД, ФССП, нотариальной конторой, территориальным управлением Минсоцразвития, территориальной избирательной комиссией, управлением пенсионного фонда, администрацией Очёрского муниципального района и администрациями поселений района, управлением образования, районным советом ветеранов, редакциями газет «Очёрский край», «Новый формат» и т. д.


11. Инновационная практика перехода от ЦПИ к ЦПГА открывает для библиотеки исключительные перспективы развития и мы полностью ее поддерживаем. Несмотря на дополнительную нагрузку и большую ответственность, библиотека получает статус полноправного социального партнёра муниципального органа, расширяется сфера деятельности библиотеки, появляются новые формы работы и, что самое важное в работе современного российского библиотекаря, чувство удовлетворенности и уверенности в завтрашнем дне.

Не секрет, что сегодняшнее состояние библиотечного дела и отношение властей к библиотеке далеки от идеального, библиотека чаще выглядит просителем, а не партнёром. Власть зачастую не видит и не понимает потенциальных возможностей библиотеки с ее информационными ресурсами и квалифицированными кадрами. Чтобы чувствовать себя защищенными, библиотеки постоянно должны доказывать свою состоятельность, оправдывать свое существование. И сегодня, даже при огромном личном энтузиазме библиотекаря и самой активной работе, необходимо постоянно развиваться, искать новые инновационные формы работы.

Для утверждения нового статуса библиотеки как ЦПГА необходимо, во-первых, закрепление всех изменений в нормативных документах как библиотеки, так и муниципального органа; во-вторых, систематическое обучение сотрудников библиотеки новым практикам работы; в-третьих, методические разработки для проведения мероприятий; в-четвертых, личная заинтересованность и поддержка юридических и правовых представительств края. И, конечно, большая самоотверженность и энтузиазм библиотекарей.

Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района уже имеет неоценимый опыт взаимодействия с органами местного самоуправления. Реализована программа, налажена четкая система сбора, библиографической обработки и хранения документов по вопросам местного самоуправления, осуществляется библиографическое информирование специалистов; представители местной власти – частые гости на массовых мероприятиях библиотеки.

Сегодня в библиотеке существует проект, направленный на реализацию ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В рамках проекта планируется организовать специализированное автоматизированное место, обеспечивающее свободный доступ к порталу «gosuslugi.ru» и сайтам администраций района и города, провести ряд консультаций с представителями власти, организовать обучающие семинары как для библиотекарей, так и для населения.

Чупина Светлана Анатольевна,

главный библиотекарь

Центральной городской библиотеки им. Н. Островского

МУ «ЦБС» г. Березники