Технологии социального партнёрства и библиотеки Пермского края С

Вид материала

Документы

Содержание Об информационно-правовом обеспечении библиотек и ПЦПИ Пермского края СПС «Консультант Плюс» Возякова Наталья Петровна Афанасьева Светлана Александровна Информационно-правовой центр Межпоселенческой Из программы Из программы Информационно-правовой центр

Подобный материал:

• Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
• О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.
• По финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края,, 38.12kb.
• Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
• О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
• Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
• Правовые акты социального партнерства в системе источников трудового права российской, 214.03kb.
• Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
• Доклад губернатора Пермского края О. А. Чиркунова о социально-экономическом и политическом, 236.23kb.
• Административный регламент, 110.08kb.

Об информационно-правовом обеспечении библиотек и ПЦПИ Пермского края СПС «Консультант Плюс»


С начала осуществления своей деятельности в Пермском крае компания «ТелекомПлюс» стала активно развивать Программу информационной поддержки российских библиотек. Главной целью этой программы – широкое правовое информирование читателей библиотек, знакомство с работой системы «Консультант Плюс», использование ресурсов системы в правовой поддержке граждан.

В настоящее время 88 библиотек Пермского края являются участниками Программы поддержки библиотек. В рамках данной программы компания «ТелекомПлюс» предоставляет бесплатный доступ к информационным ресурсам Общероссийской Сети распространения правовой информации «КонсультантПлюс» в объеме комплекта систем специальных выпусков, предоставляет информационно-методическую литературу, проводит обязательное обучение работе с системами семейства «КонсультантПлюс». Так, ежегодно обучаются и повышают свою квалификацию около 300 сотрудников библиотек. Обучение проводят специалисты «ТелекомПлюс», они знакомят с новшествами в справочно-правовой системе, демонстрируют эффективные способы поиска информации, дают рекомендации по использованию «КонсультантПлюс».

В рамках Программы в библиотеки поставляются специальные подборки информации на дисках – «КонсультантПлюс: Средняя Школа» и «КонсультантПлюс: Высшая Школа». Это – удобная возможность воспользоваться правовой информацией для всех читателей не только в самой библиотеке, но и в домашних условиях. Диски предоставляются два раза в год, общий объем поставок составляет свыше 1000 штук.

Необходимым условием предоставления информационной поддержки является обязательство библиотек и центров правовой информации использовать системы «КонсультантПлюс» в обеспечении свободного доступа граждан к информации нормативно-правового характера, консультировании читателей, помощи им при поиске необходимой информации. Вместе с тем библиотеки и центры правовой информации проявляя свою активность и заинтересованность, сами предлагают свои возможности для установления контактов и взаимодействия между государственными структурами и общественностью.

Ключевым партнером в осуществлении Программы информационной поддержки российских библиотек выступает Пермская государственная краевая универсальная библиотека им. А. М. Горького. «ТелекомПлюс» активно поддерживает крупные и значимые мероприятия библиотеки: участвует в конференциях с презентациями и докладами, принимает участие в проектах Книжной площади, предоставляет библиотеке самые свежие печатные издания по правовой тематике.

За последнее время совместными усилиями компании и библиотеки им. Горького создан ряд тематических дисков: «Права потребителя», «Этническая миграция», «Материалы в помощь судебным приставам», «Избирательное право». Компания подготовила и растиражировала на дисках важные подборки документов не только для центральных, но и для муниципальных библиотек края. Все эти материалы получили широкий резонанс и послужили дополнительными информационными источниками для специалистов и граждан всего Пермского края.

Сегодня СПС «КонсультантПлюс» охвачены все крупные города и районы Пермского края. Более того, «Консультант Плюс» «шагнул» в глубинку Прикамья. У жителей сел и поселений появилась реальная возможность получить нормативно-правовую информацию в доступном месте и в удобной форме. А у библиотек появляется еще одна возможность применить новые компьютерные информационные технологии в своей деятельности, быть конкурентоспособными на рынке информации. Посетителей надо привлечь, заинтересовать, а значит, библиотекам постепенно приходится менять и формат работы с читателями. Все это стимулирует поиск новых форм и способов работы, которые отвечали бы запросам граждан.

С 2007 года в Пермском крае проводится краевой конкурс «День права». В нем ежегодно принимает участие около 30 муниципальных и поселенческих библиотек городов и районов Пермского края. Всего же за всю историю этого проекта в конкурсе приняло участие более 50 библиотек.

Разнообразные мероприятия и темы, заявленные на конкурс, показывают широту интересов граждан, их озабоченность в ряде правовых вопросов. География конкурса охватила весь регион, а состав участников разнообразен: это школьники и студенты, депутаты, представители местного самоуправления и просто читатели библиотек. Особое значение имеют «дни права» для сельских библиотек, ведь зачастую на селе библиотека является единственным очагом культуры и правового просвещения.

Конкурс привлек внимание не только библиотек, но и органов власти. И в этом – большой плюс. Библиотека становится местом диалога между обществом и властью, заинтересованными людьми и чиновниками.

Важным элементом этого диалога выступает сама система «КонсультантПлюс». Компания «ТелекомПлюс» не только распространяет, но и производит правовую информацию, а именно – информационные банки «Пермский край», «Города и районы Пермского края», «Суды Пермского края». Все это позволяет видеть актуальную правовую информацию, близкую и понятную гражданам Пермского края. Теперь жители того или иного муниципального образования не только информированы о постановлениях своей администрации, но могут сравнить их с аналогичными документами других поселений.

Безусловно, Программа информационной поддержки постоянно развивается. Последнее внедрение – пополнение СПС «КонсультантПлюс» через интернет. Это позволяет оперативно и быстро получать новую информацию в удобное время. Кроме этого, установка быстрого интернета в библиотеке расширяет возможности в получении правовой информации через сайт «КонсультантПлюс», а это – еще один весомый плюс.

Уже сейчас можно сказать, что установка в библиотеке справочных правовых систем дает возможность усилить просветительскую и информационную работу в области права, предоставить гражданам доступ к мощному инструменту работы с законодательством. Как следствие – повышается значимость библиотеки, ее ведущая роль в развитии правовой культуры читателей.

Возякова Наталья Петровна,

заведующая центром правовой и гражданской активности

Суксунской централизованной библиотечной системы


ЦПГА как коммуникационная площадка информирования,

защиты прав человека и гражданского участия


В современных условиях библиотекам необходимо реально участвовать в повседневной жизни своей территории, поэтому Суксунская централизованная библиотечная система всё теснее связывает свою работу со спецификой и политикой района, с перспективами его развития, потребностями различных групп населения.

Нам повезло: мы были отобраны в числе четырёх муниципальных районов для участия в проекте Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Т. И. Марголиной «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае». Проект финансировался Всемирным банком, его реализация шла в течение одного года по трём направлениям:

1. информирование и просвещение в области прав человека;
   
2. посредничество;
   
3. активное участие граждан в местном самоуправлении.
   

Суксунский район участвовал во всех направлениях проекта. На базе действовавшего в библиотеке с 2000 года Центра правовой информации (ЦПИ) был создан Центр правовой и гражданской активности (ЦПГА), который рассматривался как комплексный пункт «обратной связи» от граждан к органам местного самоуправления по поводу местных проблем и рекомендаций по их решению.

Внимание властных структур района к проекту резко поменяло их отношение к библиотеке. Более десяти лет Центральная библиотека арендовала помещения на первом этаже двухэтажного здания «Бытсервис», в фойе которого, по соседству с библиотекой, работали магазин «Ритуальные услуги» и часовая мастерская. В связи с участием в проекте по распоряжению комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района эти организации были переведены на второй этаж здания, а Центральной библиотеке были переданы дополнительные освободившиеся площади во временное безвозмездное пользование. Из бюджета Суксунского городского поселения в связи с созданием ЦПГА было выделено 500,0 тыс. рублей для реконструкции и ремонта этого помещения.

Для материально-технического оснащения ЦПГА библиотечные специалисты разработали проект «К информации без границ» и приняли участие в краевом конкурсе «Магазин идей», который был объявлен Министерством культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций для муниципальных библиотек Пермского края. Проект был поддержан и профинансирован на 45,0 тыс. рублей. На эти средства для ЦПГА было закуплено новое библиотечное оборудование, а мероприятия, запланированные в проекте «К информации без границ», стали частью мероприятий районной целевой программы правового и политического просвещения населения. Таким образом, у нас появилось новое, прекрасно оборудованное помещение для ЦПГА.

Вся деятельность Центра направлена на выполнение его социальной функции – создание условий для удовлетворения информационно-правовых запросов граждан, органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций на основе формируемого фонда официально-правовых документов с применением современных информационных технологий.

В центре организован бесплатный доступ для всех пользователей к СПС «Консультант Плюс», ЭБД «Документы местного самоуправления», которые регулярно пополняются. На стенде систематически обновляется информация о деятельности органов местного самоуправления: о «Прямой линии» с руководителями организаций и учреждений Суксунского района, о структуре Суксунского городского и сельских поселений, о депутатах Земского собрания и Думы городского поселения, об избирательных участках района; выкладываются самые актуальные правовые акты местного значения.

Очень часто в ЦПГА обращаются жители посёлка за разъяснениями, куда лучше обратиться для решения того или иного вопроса, как правильно и точно сформулировать свой вопрос. Мы создаем Банк полезной информации, где собраны сведения обо всех учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг.

Но если жители Суксунского городского поселения легко могут обратиться за помощью в Центр, то жители сельских поселений ограничены в такой возможности. Поэтому мы решили привлечь к реализации проекта все библиотеки сельских поселений.

Всего на территории Суксунского района расположено 5 поселений: 1 городское и 4 сельских, где функционируют 24 библиотеки, из них 19 – сельские. ЦПГА центральной библиотеки стал координирующим центром для сельских библиотек – участниц проекта. Он оказывает им помощь в решении социальных и правовых запросов граждан сельских поселений, обеспечивает бесплатную юридическую помощь, предоставляет информацию о работе органов местного самоуправления. К сожалению, только в одной из сельских библиотек имеется компьютер, поэтому мы заключили договоры с сельскими школами и администрациями поселений о рассылке документов на их электронные адреса. Мы делаем подборки документов по запросам и рассылаем их в администрации поселений, образовательные учреждения, общественные организации.

Благодаря участию в проекте ЦПГА стал востребован не только жителями района, но и органами местного самоуправления, общественными организациями. Сейчас не от нас, а от них исходит инициатива проведения на базе Центра различных мероприятий по правовому просвещению граждан.

К примеру, в ЦПГА проходят встречи с общественностью главы Суксунского муниципального района А. В. Осокина. Поводом для последней встречи послужили изменения в Уставе Суксунского муниципального района. На встречу пришли руководители общественных организаций, ТСЖ, депутаты Земского собрания района, главы городского и сельских поселений, руководители предприятий. Обсуждаемая тема вызвала большой интерес среди присутствующих. После выступления главы района было задано много вопросов, состоялось оживленное обсуждение. По отзывам собравшихся, встреча была очень полезной и интересной. Высказано пожелание чаще организовывать подобные встречи.

ЦПГА принимал активное участие в ходе подготовки и проведения публичных слушаний по бюджету Суксунского городского поселения на 2011 год. Был составлен и реализован план действий ЦПГА для успешного проведения публичных слушаний:

– подготовлены и оформлены выставки «Учимся читать бюджет» и «Чистота посёлка: решение проблемы по-новому»;

– выявлены и приглашены к участию целевые группы, заинтересованные в обсуждении бюджета Суксунского городского поселения;

– собраны и переданы в рабочую группу вопросы жителей п. Суксун по бюджету поселения на 2011 год;

– собран материал для Банка данных о полезном опыте в Пермском крае, городских поселениях в России и за рубежом.

В итоге посещаемость публичных слушаний увеличилась в два раза по сравнению с прошлым годом и слушания прошли в атмосфере большей заинтересованности.

В апреле 2011 г. в ЦПГА состоялись публичные слушания по исполнению бюджета Суксунского городского поселения за 2010 год. В заключение встречи участниками слушаний было высказано предложение о проведении очередного заседания Городской Думы и организации личного приёма граждан депутатами Думы на базе ЦПГА.

Прошла встреча участника стажировки в Нидерландах по направлению «Гражданское участие» директора библиотеки О. С. Сергеевой с муниципальными служащими администрации Суксунского городского поселения. Для них была подготовлена электронная презентация программы обучающей поездки. Присутствовавшие с интересом знакомились с опытом работы своих зарубежных коллег по привлечению граждан к активному участию в деятельности муниципалитетов.

В рамках проекта в ЦПГА прошли семинары – практические мастерские для активистов ТСЖ, для представителей администрации муниципального района по перспективам организации территориального общественного самоуправления в Суксунском муниципальном районе. Их провели сотрудники Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр «ГРАНИ») из Перми.

При организации этих совместных мероприятий специалистами ЦПГА были подготовлены выставки «Практика муниципального управления» и «Создание ТОСов: шаг за шагом», размножены материалы, помогающие понять смысл и порядок создания ТОСов и познакомиться с нормативно-правовыми основами их организации.

В рамках проекта семь человек из Суксунского района (из них – 2 специалиста Суксунской центральной библиотеки) прошли обучение в Центре социально-правового образования Пермского госуниверситета на курсах «Основы урегулирования конфликтов на местном уровне» (с использованием процедуры медиации). Они получили удостоверение о прохождении курсов и сертификаты. Один из наших специалистов закончил обучение на следующем уровне этих же курсов по программе «Практика урегулирования конфликтов на местном уровне» и получил свидетельство о повышении квалификации.

В итоге теперь на базе ЦПГА действует Сектор посредничества, куда жители района могут обратиться за помощью в разрешении конфликтных ситуаций. Один раз в две недели медиаторы собираются в Центре для разработки нормативно-правовых документов по своей деятельности, для составления плана дальнейшей работы, делятся первым опытом.

Конечно, есть и трудности в применении новой практики по разрешению конфликтов. До участия в проекте мы не сталкивались с медиацией, поэтому практически никакой информации и опыта у нас не было. Пришлось восполнить этот пробел. Разработали и выпустили буклет «Как разрешить конфликт?», раздавали его на мероприятиях, проходивших в ЦПГА. В фойе библиотеки оформлен информационный стенд «Как разрешить конфликт», для всех сельских библиотек подготовлены и оформлены мини-выставки «Что такое медиация?». Для администраций поселений разработаны листовки по медиации на информационные стенды. В марте прошла презентация Сектора посредничества при ЦПГА. На встречу были приглашены те, кто по роду своей профессиональной и общественной деятельности сталкивается с различными конфликтными ситуациями – специалисты городского и сельских поселений, социальных служб района, представители общественности.

Библиотечные специалисты с интересом осваивают новую специализацию. Эти знания могут пригодиться не только в проведении процедуры медиации, но помогут и самим найти правильное решение при возникновении нестандартных ситуаций в обслуживании пользователей, в общении с коллегами.

Параллельно с проектом Т. И. Марголиной на территории Пермского края в течение 2,5 лет (до июля 2011 года) шла реализация пилотного проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ». В него было вовлечено большинство центральных библиотек городских округов и муниципальных районов края. Суксунский ЦПГА также принял в нём активнейшее участие.

Специалист центра проводил предварительную запись и собеседование с обратившимися гражданами, организовывал приём. Всем обратившимся была оказана квалифицированная помощь в виде юридических консультаций и составления исковых заявлений. Всего обратившихся к юристу в ЦПГА было более 80 человек.

В ЦПГА состоялся консультационный приём граждан по оказанию правовой и юридической помощи сотрудником аппарата УППЧ в Пермском крае Ю. А. Стерховой. Приём проходил в присутствии местного юриста, чтобы помощь населению была разноплановой и более действенной. В данный момент разрабатывается механизм взаимодействия вышеназванных структур.

Сотрудники ЦПГА приняли активное участие в реализации проекта корпорации «Майкрософт» «Твой курс» по обучению основам компьютерной грамотности граждан из малоимущих групп населения. Краевая библиотека, ответственная за этот проект, постаралась вовлечь в его реализацию как можно больше муниципальных библиотек, на базе которых в настоящее время обучаются пенсионеры и безработные, домохозяйки и инвалиды. Проект по праву можно назвать региональным. Библиотекарь ЦПГА Суксунской ЦБС Е. А. Севидова первая прошла обучение, успешно сдала тест и получила сертификат на право обучать. На базе центра три раза в неделю она проводит занятия по обучению пенсионеров навыкам работы на компьютере. Выдано 22 сертификата.

Благодаря проекту «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае» Суксунская центральная библиотека стала современной информационной площадкой для общественности района. Мы по праву может назвать её и коммуникативной площадкой гражданского диалога между населением и властью. Это положительно сказалось на позиционировании библиотеки в местном сообществе. У нас наладились партнерские отношения с властными структурами и различными социальными институтами, увеличилось число пользователей, стало более качественным их обслуживание. Нами осваиваются новые сервисы, без сомнения, очень важные для понимания тех социальных ролей, которые современная библиотека может и должна выполнять в современном обществе.

Афанасьева Светлана Александровна,

заведующая информационно-библиографическим отделом

Межпоселенческой центральной библиотеки

Очёрского муниципального района


Информационно-правовой центр Межпоселенческой

центральной библиотеки в системе общественных отношений

(по результатам деятельности за 2009-2010 гг.)


1. МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» имеет деловые связи со следующими структурными подразделениями органов местного самоуправления:

• заместитель главы по социальным вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;
  
• заместитель главы по общим вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;
  
• управление финансов и налоговой политики администрации Очёрского муниципального района (совместная программа);
  
• заместитель главы, руководитель аппарата Очёрского городского поселения – участник мероприятий;
  
• главы сельских поселений – целевая группа в программе «Служба информационной поддержки информационных служащих», абоненты библиографического информирования (соглашения);
  
• управление молодежной политики, культуры и спорта Очёрского муниципального района – учредитель МУ МЦБ;
  
• территориальная избирательная комиссия Очёрского муниципального района – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);
  
• комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (совместная программа);
  
• отдел внутренних дел Очёрского муниципального района – участник мероприятий;
  
• служба судебных приставов по Очёрскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов в Пермском крае – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);
  
• прокуратура Очёрского муниципального района – участник мероприятий;
  
• нотариус Очёрского Нотариального округа Пермского края – участник мероприятий;
  
• управление Пенсионного фонда РФ по Очёрскому району – участник мероприятий;
  
• территориальное управление Минсоцразвития РФ – участник мероприятий;
  
• отдел по охране окружающей среды и природопользованию – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);
  
• МУП «Районная газета «Очёрский край» – деловой партнер;
  
• служба занятости – участник мероприятий.
  

2. На территории района в последнее время было реализовано и реализуется несколько социально значимых комплексных программ с участием межпоселенческой центральной библиотеки, например:

• Программа комплексного социально-экономического развития Очёрского муниципального района на 2008-2013 годы;
  
• Комплексная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Очёрский муниципальный район» на 2008-2010 годы», где одним из исполнителей прописана межпоселенческая центральная библиотека.
  

Из программы:

«Целью Программы являются обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Очёрский район» и предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.

Основными задачами являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей территории и т. п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Структура программных мероприятий состоит из следующих основных блоков:

1. организационные мероприятия по выполнению Программы;

2. нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

3. профилактика правонарушений;

3.1. профилактика правонарушений в масштабах Очёрского района;

3.2. профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения;

3.3. воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

3.4. профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

4. информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений».

Сегодня в библиотеке работает подпрограмма по профилактике правонарушений среди молодежи «Десять заповедей», составленная совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

• Районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском муниципальном районе на 2009-2011 годы».
  

Из программы


План мероприятий по реализации районной целевой Программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском

муниципальном районе на 2009-2011 годы»

тыс. руб.

№ п/п	Содержание мероприятия	Цель мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансиро-вания	2009	2010	2011
1. Организационно-нормативное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.5	Обеспечение справочной информацией экономического, юридического и другого характера СМП и начинающих предпринимателей за счет программы «Консультант Плюс»	Расширение информационного поля и обеспечение достоверной информа-цией СМП	Управление молодежной политики, культуры и спорта ( Информационно-правовой центр), УЭР	Бюджет района	10	10	10

Кроме обеспечения очёрских предпринимателей документами СПС «КонсультантПлюс», в рамках программы библиотека организует информационную поддержку малому и среднему предпринимательству в районе. В Информационно-правовом центре скомплектована специальная подборка книг о малом и среднем предпринимательстве, оформлены и пополняются тематические пресс-досье: «Развитие малого и среднего предпринимательства» (нормативные документы), «Как начать свое дело: советы предпринимателю», «В помощь предпринимателю», где подобраны образцы бизнес-планов малых предприятий и фермерских хозяйств.

Кроме этого, непосредственное участие МУ МЦБ в решении социальных задач прописано в Уставе Очёрского муниципального района.