Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Вчасти IV сборника размещен аналитический материал, отражающий вопросы применения норм международного права и национального закон

Вид материала

Закон

Содержание § 2. Новейшие изменения уголовного законодательства об ответственности за преступления террористического характера § 3. Динамика преступлений, предусматривающих ответственность за терроризм

Подобный материал:

• Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного, 250.59kb.
• Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что суды в основном правильно, 275.72kb.
• Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что суды в основном правильно, 285.3kb.
• Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 03. 04. 2008 n 5, от 29. 10. 2009, 312.8kb.
• Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 03. 04. 2008 n 5, от 29. 10. 2009, 308.93kb.
• Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 n 11-П, Определением Конституционного, 1385.95kb.
• Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 n 11-П, Определением Конституционного, 888.95kb.
• Постановлением Конституционного Суда РФ от 02. 02. 1998 n 4-п всоответствии с закон, 410.52kb.
• Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 27. 07. 83 N 4, от 20. 12. 83 N 11,, 76.81kb.
• Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в его постановлениях и определениях, 2132.62kb.

Последующая ратификация Конвенции о предупреждении терроризма, фактически оформившая окончательную интеграцию российского законодательства в данной части в европейское правовое поле, вызвала необходимость приведения отечественного антитеррористического законодательства в соответствие с современными общеевропейскими стандартами. 27 июля 2006 г. принят Федеральный закон № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»». В связи с принятыми на себя Россией международно-правовыми обязательствами определенные изменения претерпел и УК РФ в части регламентации ответственности за терроризм.

§ 2. Новейшие изменения уголовного законодательства об ответственности за преступления террористического характера

Российское законодательство, как отмечалось ранее, к числу преступлений террористического характера относит деяния, предусмотренные ст. 205, 206, 208, 211, 277-280, 282¹, 282² и 360 УК РФ. Именно указанные составы преступлений в своей совокупности определены как терроризм либо террористическая деятельность при определении понятий «содействие» и «финансирование» террористической деятельности.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ изменено название и редакция ст. 205 УК РФ. Российский законодатель внес в наименование статьи терминологическую поправку, более точно определив данное деяние как террористический акт, и несколько видоизменил описание объективной и субъективной стороны указанного состава, а также дополнил ч. 3 ст. 205 УК РФ указанием на дополнительные средства, использование которых повышает общественную опасность данного преступления, ужесточив ответственность за совершение террористического акта с использованием «ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ», что в большей степени соответствует криминальным реалиям и потенциальной опасности, которую несет в себе терроризм.

Изменена редакция и ст. 205.1 УК РФ, диспозиция которой изложена в соответствии с требованиями Конвенции о предупреждении терроризма, а также дано нормативное определение понятия «финансирование терроризма», что представляется ценным. В превентивных целях введен институт освобождения от уголовной ответственности, если лицо своевременным сообщением органам власти или иным образом способствует предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В рамках выполнения Россией конвенционных обязательств в июле 2006 г. УК РФ дополнен статьей 205.2, устанавливающей уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Согласно статистическим данным уголовные дела такого характера в суды не поступали.

Последние нормы для российского уголовного права являются новеллой и в практике еще предстоит столкнуться с вопросами их применения, которые в настоящее время можно прогнозировать и рассматривать исключительно на теоретическом уровне. В то же время за период действия УК РФ 1996 г. уже обозначились определенные тенденции в динамике «традиционной» преступности террористического характера, проведены соответствующие обобщения правоприменительной практики, обозначены пути совершенствования уголовно-правового инструментария в борьбе с преступлениями террористического характера.

Принципиальной новеллой является внесение изменений в раздел VI УК РФ, который стал называться «Иные меры уголовно-правового характера», куда вошла прежняя глава 15 «Принудительные меры медицинского характера» и новая глава 15.1, возродившая в России применение конфискации имущества в качестве принудительной меры уголовно-правового характера, применяемой, в том числе и в отношении лиц, признанных виновными в преступлениях террористической направленности. Возврат к конфискации имущества с расширением потенциала ее применения помимо решения задач восстановления социальной справедливости призван решать и превентивные задачи, направленные на пресечение деятельности, прежде всего направленной на финансовую подпитку терроризма.

§ 3. Динамика преступлений, предусматривающих

ответственность за терроризм

Краткий анализ статистических данных позволяет выявить несколько тенденций в динамике преступлений террористического характера:

Совершение предусмотренных ст. 205, 206, 211 УК РФ преступлений, предполагает их открытый и демонстративный характер. Соответственно официальная статистика позволяет адекватно оценить уровень такой преступности. Обратная ситуация прогнозируется относительно преступлений, связанных с финансированием и иным содействием террористической деятельности, что в потенциале представляет несопоставимо большие трудности в борьбе с такими террористическими проявлениями.

Обобщенные статистические данные указывают на сравнительно высокий уровень осужденных по ст. 205, 208, 360 УК РФ (преступления, обладающие наиболее выраженным террористическим характером) за последние три – четыре года, что наряду с общим анализом криминогенной ситуации в этой области не позволяет сделать оптимистичных прогнозов в данном отношении. Особо следует обратить внимание на стабильно высокий показатель числа осужденных за преступления с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 и 3 соответствующих статей УК РФ).