Хохидра Светлана Викторовна Рецензент: к ю. н., доцент Мильков Петр Иванович методические рекомендации

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Тема 8. Правовое регулирование трудоустройства и занятости Нормативно-правовые акты

Подобный материал:

• Ревизор н. В. Гоголь, 893.68kb.
• Методические рекомендации документы и материалы вологда 2004 печатается по решению, 1341.7kb.
• Иванова Светлана Викторовна, к т. н., доцент; Романюк Галина Григорьевна, к т. н.,, 793.76kb.
• Методические рекомендации Екатеринбург, 529.48kb.
• Составитель: доцент Дегтяревич И. И. доцент Кожан В. М. ассистенты Сычевник А. В.,, 2309.72kb.
• Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, обучающихся, 359.3kb.
• Милета Валентин Иванович Рецензент: методические указания, 620.82kb.
• Методические рекомендации по выполнению, оформлению и защите выпускных квалификационных, 445.38kb.
• Романюк Галина Григорьевна, к т. н., доцент, Иванова Светлана Викторовна, к т. н.,, 683.74kb.
• Классен Светлана Викторовна, учитель математики высшей категории моу «Красногвардейская, 226.21kb.

Тема 8. Правовое регулирование трудоустройства и занятости

План:

1. Понятие и формы занятости.
   
2. Понятие безработицы. Правовой статус безработного.
   
3. Материальная поддержка безработных.
   
4. Понятие и виды трудоустройства.
   
5. Федеральная служба занятости населения. Ее правовой статус.
   

Методические указания по изучению темы


Рыночные отношения, призванные повысить эффективность общественного производства, ведут к обострению социальных противоречий, расслоению населения, появлению безработных граждан. Государством принимаются определенные меры с целью снижения остроты данной проблемы. Был принят целый ряд нормативно-правовых актов, который создает определенную систему правового обеспечения отношений в сфере занятости, трудоустройства граждан, защиты их от безработицы. Основной перечень (но далеко не исчерпывающий) этих нормативно-правовых актов студентам предложен выше. Задача студентов при изучении этой темы курса состоит в определении понятийного аппарата, которым оперирует в этой сфере юридическая наука, рассмотрении основных направлений государственной политики в этой сфере, определении правового статуса безработного и органов, обеспечивающих это право, рассмотрении правового механизма трудоустройства в Российской Федерации.

Начинать изучение данной темы необходимо с определения понятия и форм занятости в Российской Федерации. Для этого необходимо обратиться к ст. 1 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 20. 04. 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), где дается определение занятости. Студентам необходимо выделить признаки занятости, исходя из данного определения, определить, что понимается под занятостью в широком и узком смысле этого слова.

Частью социальной политики государства является государственная политика в области занятости. Содержание этой политики декларируется в ст. 5 Закона о занятости. Традиционно в научной литературе различают пассивную и активную политику занятости. Студентам необходимо усвоить эти методы, дать им характеристику.

Следующим вопросом необходимо рассмотреть понятие безработицы, классифицировать ее по различным основаниям, опередить какие негативные (а может быть и позитивные) моменты несет это социальное явление.

Приступая к рассмотрению правового статуса безработного гражданина, необходимо, опираясь на нормы Закона о занятости населения, определить, кто может быть признан безработным в Российской Федерации и зарегистрирован в этом качестве, определить условия правосубъектности безработного. Далее необходимо рассмотреть порядок признания граждан безработными, его этапы.

Студенты должны познакомиться и рассмотреть весь объем прав и обязанностей безработных граждан, то есть тех, кто, осуществив свободу выбора защиты от безработицы, добровольно вступил в правоотношения с государственной службой занятости населения.

Рассматривая право безработных на содействие со стороны государственных органов в подборе подходящей работы, необходимо усвоить критерии подходящей работы.

Рассмотрев право на возможность заключения срочных договоров на участие в оплачиваемый общественных работах, студентам необходимо знать, что понимается под общественными работами, на кого возложена организация общественных работ, в чем заключаются преимущества общественных работ перед другими средствами борьбы с безработицей, кто обладает преимущественным правом на заключение срочных договоров для участия в общественных работах по российскому законодательству, для каких категорий безработных общественные работы считаются подходящей работой.

Основной материальной поддержкой безработных граждан является выплата пособий по безработице. В этом вопросе необходимо усвоить условия выплаты пособия по безработице, размеры пособий, источники формирования ресурсов на выплату пособий по безработице, случаи лишения безработного права получать пособие, либо случаи ограничения этого права. Помимо этой формы материальной поддержки безработных существуют некоторые другие, о которых студенты должны иметь представление.

В реализации государственной политики занятости и социальной защиты граждан в Российской Федерации участвуют различные органы государственной власти, органы местного самоуправления. Студентам необходимо познакомиться с полномочиями этих органов по реализации политики занятости, знать структуру Федеральной государственной службы занятости населения и содержание ее деятельности. Помимо государственных органов вопросами занятости и защиты от безработицы занимаются негосударственные организации, в том числе профессиональные союзы. Необходимо отметить пути взаимодействия всех этих субъектов в решении указанных вопросов.

Рассматривая правовую организацию трудоустройства в Российской Федерации, необходимо выяснить субъектный состав этих отношений, роль государства, социального партнерства в сфере отношений по трудоустройству, дать характеристику отношений в указанной сфере, обозначить особенности трудоустройства отдельных категорий безработных граждан.

Нормативно-правовые акты

Конвенция Международной организации труда № 122 «О политике в области занятости» от 9 июля 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 45. Ст. 608.

Конвенция Международной организации труда № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. 22-23.

Конвенция Международной организации Труда № 88 «Об организации службы занятости» от 9 июля 1948 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.1. Женева. Международное бюро труда. 1991.

Конвенция Международной организации труда № 2 «О безработице» от 28 ноября 1919 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.1. Женева. Международное бюро труда. 1991.

ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 г. (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г.,30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 11 ноября 2003 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст.565; СЗ РФ.1996. № 17. Ст.1915; 1998. № 30. Ст.3613; 1999. № 18. Ст.2211; 1999. № 29. Ст.3696; 1999. № 47. Ст.5613; 2000. № 33. Ст.3348; 2001. № 53 (Часть 1). Ст.5024; 2002. № 30. Ст.3033; 2003. № 2. Ст. 160; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4435.

ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г., 20 июля 2000 г., 7 августа 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст.1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; № 52 (часть 1). Ст. 5132; 2003. № 2. Ст. 163.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г.; 4 января, 17 июля 1999 г.; 27 мая 2000 г.; 9 июля, 8 августа, 29 декабря, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4563; СЗ РФ. 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5024; 2003. № 2. Ст. 167.

Закон Нижегородской области «О квотировании рабочих мест» от 20 мая 2003 г. // Нижегородские новости. 2003. 9 июля.

Постановление Правительства РФ «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» от 25 мая 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст.607.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан от 22 апреля 1997 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09 июля 1999 г.; от 5 ноября 1999 г.)// СЗ РФ. 1997. № 17. Ст.2009; СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3748; СЗ РФ. № 46. Ст.5573.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. «Об утверждении Положения об организации общественных работ» (с изм. от 12 ноября 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст.3533; СЗ РФ. 1999. № 47. Ст.5707.

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2456; 2002. № 25. Ст. 2456.

Постановление правительства РФ от 30 июня 2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»// СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице (стипендии) // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 2055.

Постановление Минтруда Российской Федерации «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанными в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» от 14 июня 2001 г. // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2001. №8.

Постановление Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13 января 2000 г. (с изм. и доп. от 8 февраля 2001 г.) // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 2000. № 3; 2001. № 3.

Приказ Минтруда Российской Федерации «Об утверждении Положения о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по субъекту Российской Федерации (территориальном органе Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения» от 30 ноября 2000 г. (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.) // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 2001. № 10; 2002. № 9.

Постановление главы администрации г. Нижнего Новгорода «О максимальной удаленности подходящей работы от места жительства безработного» от 15 марта 2002 г. // Информационно-поисковая правовая база ОДА г. Нижнего Новгорода (Официальные документы администрации г. Нижнего Новгорода).