Комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации

Вид материала

Кодекс

Подобный материал:

• Постатейный комментарий к главе 25 налогового кодекса российской федерации "налог, 21661.57kb.
• Акцизы комментарий к главе 22 налогового кодекса, 3863.82kb.
• Части первой налогового кодекса российской федерации, 287.14kb.
• Приказ от 28 марта 2003 г. N бг-3-23/150 об утверждении методических рекомендаций налоговым, 676.19kb.
• Всоответствии с п. 1 ст. 346, 64.39kb.
• Отдельные вопросы применения положений налогового законодательства в свете Информационного, 137.43kb.
• О налоговой ставке налога на прибыль организаций, 10.49kb.
• Об утверждении Порядка согласования проектов решений налоговых органов об изменении, 127.54kb.
• Обобщение практики рассмотрения споров, связанных с применением главы 26 Налогового, 186.37kb.
• Пояснительная записка к проекту закона Красноярского края «О ставках налога на игорный, 12.58kb.

В письме от 14.02.2011 N 03-04-05/4-81 Минфин России пояснил, что при реализации, например, акций, полученных налогоплательщиком при увеличении уставного капитала акционерного общества путем конвертации ранее выпущенных акций в акции с большей номинальной стоимостью, в качестве документально подтвержденных расходов налогоплательщика признаются расходы по приобретению конвертируемых акций.

В письме от 06.10.2010 N 03-04-06/2-241 контролирующий орган заметил, что в случае прекращения до окончания налогового периода договора налогоплательщика с лицом, выступающим в соответствии с НК РФ налоговым агентом по операциям с ценными бумагами, осуществляемым в интересах налогоплательщика, налоговая база по соответствующим доходам определяется с учетом положений пункта 15 статьи 214.1 НК РФ.

Анализируя пункт 18 статьи 214.1 НК РФ, финансовое ведомство указало, что исчисление, удержание и перечисление сумм налога должны быть завершены налоговым агентом в течение одного месяца с даты окончания налогового периода, с даты истечения срока действия последнего договора или с даты выплаты денежных средств (передачи ценных бумаг) при наличии в любом из дней этого месяца денежных средств налогоплательщика, находящихся в распоряжении налогового агента на соответствующих счетах.

Возможность фиксации налоговым агентом в течение вышеуказанного месяца определенной даты или срока исчисления, удержания и перечисления налога пунктом 18 статьи 214.1 НК РФ не предусмотрена (см. письмо от 18.02.2011 N 03-04-06/4-33).

В письме от 28.01.2011 N 03-04-05/4-40 Минфин России заметил, что не признаются выплатой дохода в натуральной форме в целях данного пункта передача налоговым агентом ценных бумаг по требованию налогоплательщика, связанная с исполнением последним сделок с ценными бумагами, при условии, если денежные средства по соответствующим сделкам в полном объеме поступили на счет (в том числе банковский счет) налогоплательщика, открытый у данного налогового агента, а также передача (перерегистрация) ценных бумаг на счет депо, по которому удостоверяются права собственности данного налогоплательщика, открытый в депозитарии, осуществляющем свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При несоблюдении вышеуказанных условий доходы, возникающие при передаче налоговым агентом налогоплательщику ценных бумаг, относятся к доходам в натуральной форме.


Статья 214.2. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках


Комментарий к статье 214.2


Статья 214.2 НК РФ регулирует исчисление налоговой базы при получении дохода в виде процентов, получаемых по вкладам в банках.

Анализируя статью 214.2 НК РФ, официальный орган указал, что при расчете налоговой базы по процентным доходам по вкладам в банках необходимо принимать во внимание две суммы - сумму начисленных процентов по вкладу и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислены проценты.

В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления (см. письмо от 19.01.2011 N 03-04-05/6-11).

В письме от 12.03.2010 N 03-04-05/6-95 Минфин России заметил, что при расчете налоговой базы по доходам в виде процентов по вкладу в банке, находящемся за пределами Российской Федерации, необходимо принимать во внимание сумму процентов, рассчитанную исходя из условий договора, и суммы процентов, рассчитанные по рублевым вкладам исходя из ставки рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который начислены указанные проценты, а по вкладам в иностранной валюте исходя из 9 процентов годовых.

Процентные доходы по такому вкладу, не превышающие суммы процентов, установленные статьей 214.2 НК РФ, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц на основании положений статьи 214.2 НК РФ.

Соответственно, обязанности по декларированию таких доходов у их получателя не возникает.

Судебная практика.

На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов доходов в виде процентов, которые получены налогоплательщиками по вкладам в драгоценных металлах.

НК РФ не содержит ответ на данный вопрос.

Однако по данному вопросу есть официальная позиция.

В письме от 11.03.2009 N 03-04-06-01/56 Минфин России пояснил, что при выплате налогоплательщику доходов в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, банк является налоговым агентом и обязан исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц.

Доходы налогоплательщика в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке, предусмотренной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.

В письме от 13.02.2009 N 03-04-06-01/31 Минфин России указал, что особый порядок налогообложения процентов по вкладам в банках предусмотрен статьей 214.2 НК РФ только для денежных вкладов в рублях или в иностранной валюте.

Вклад в драгоценном металле не является денежным вкладом. В связи с этим положения статьи 214.2 НК РФ в данном случае не применяются.

Соответственно, доходы налогоплательщика в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке, предусмотренной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.

Таким образом, доходы налогоплательщика, полученные в виде процентов по вкладам в драгоценных металлах, облагаются налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке 13 процентов.


Статья 214.2.1. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива


Комментарий к статье 214.2.1


Статья 214.2.1 НК РФ определяет порядок исчисления налоговой базы при получении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 207-ФЗ) в главу 23 НК РФ введена статья 214.2.1 НК РФ.

Согласно статье 2 Закон N 207-ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Начало действия документа - 01.01.2011.

В письме от 05.04.2011 N 03-04-06/6-72 Минфин России пояснил, что при расчете налоговой базы по доходам в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) необходимо принимать во внимание две суммы - сумму платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислена указанная плата.

В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы в отношении указанных доходов применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ предусмотрено, что при получении доходов в денежной форме дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода.

Поскольку возникновение правоотношений, регулируемых статьей 214.2.1 НК РФ, обусловлено получением членами кредитного потребительского кооператива дохода в виде платы за использование денежных средств, положения статьи 214.2.1 НК РФ применяются к доходам в виде указанной платы, полученным с 1 января 2011 г., независимо от периода времени, за который такая плата начислена.

В письме от 24.12.2010 N 03-04-05/6-742 Минфин России указал, что доходы членов кредитного потребительского кооператива в части превышения размеров, установленных статьей 214.2.1 НК РФ, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов.


Статья 214.3. Особенности определения налоговой базы по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги


Комментарий к статье 214.3


Статья 214.3 НК РФ регулирует порядок исчисления налоговой базы по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги.

Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 281-ФЗ) глава 23 НК РФ была дополнена статьей 214.3 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 281-ФЗ статья 214.3 НК РФ вступила в силу с 01.01.2011.

Анализируя статью 214.3 НК РФ, официальный орган пояснил, что учет сумм комиссии, уплачиваемой налогоплательщиком в связи с заключением и исполнением сделок РЕПО, при определении налоговой базы непосредственно по сделке РЕПО не предусмотрен (см. письмо от 18.01.2011 N 03-04-06/4-2).


Статья 214.4. Особенности определения налоговой базы по операциям займа ценными бумагами


Комментарий к статье 214.4


Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в главу 23 НК РФ введена статья 214.4.

В статье 214.4 НК РФ определен порядок исчисления налоговой базы по операциям займа ценными бумагами.


Статья 215. Особенности определения доходов отдельных категорий иностранных граждан


Комментарий к статье 215


Статья 215 НК РФ регулирует порядок определения доходов отдельных категорий иностранных граждан.

Например, в случае, если работнику представительства иностранного государства, не являющемуся гражданином Российской Федерации, были выплачены дивиденды российской компанией, при этом выплаты такого рода не были связаны с дипломатической либо консульской службой данного лица, то, соответственно, данные выплаты подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Пример.

Работник представительства иностранного государства, не являющийся гражданином Российской Федерации, открыл валютный счет в российском банке. Срок вклада - шесть месяцев. Процентная ставка - 12 процентов годовых.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 224 НК РФ процентные доходы по вкладам в банках в части превышения 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов. При этом суммы дивидендов, выплаченных российской организацией сотруднику представительства иностранного государства, не являющемуся гражданином Российской Федерации, не связаны с дипломатической или консульской службой данного лица то, соответственно, данные дивиденды подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

Внимание!

Положения статьи 215 НК РФ действуют в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 215 НК РФ, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации.

Анализируя статью 215 НК РФ, налоговый орган в своем письме от 29.09.2009 N 3-5-04/1475 "О налогообложении налогом на доходы физических лиц сотрудников международных организаций" пояснил, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы сотрудников международных организаций в соответствии с уставами этих организаций.

Перечень международных организаций, отдельные категории сотрудников которых не подлежат налогообложению в отношении доходов, утвержден совместным Приказом МИД России и МНС России от 13.11.2000 N 13748/БГ-3-06/387 "Об освобождении от налогообложения доходов отдельных категорий иностранных граждан".


Статья 216. Налоговый период


Комментарий к статье 216


Статьей 216 НК РФ определен налоговый период по налогу на доходы физических лиц.

Налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц является календарный год.

Анализируя статью 216 НК РФ, Минфин России пояснил, что денежная сумма по договору купли-продажи недвижимого имущества включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в том налоговом периоде, в котором она получена налогоплательщиком (см. письмо от 26.10.2010 N 03-04-05/10-643).

В письме от 05.10.2010 N 03-04-06/2-239 Минфин России указал, что при исчислении и удержании налоговым агентом суммы налога по окончании налогового периода удержанный налог должен быть удержан и перечислен до 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом.


Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)


Комментарий к статье 217


Статья 217 НК РФ определяет доходы, не подлежащие налогообложению налогом на доходы физических лиц.

Анализируя пункт 1 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям, поскольку она не поименована в перечне государственных пособий, установленном статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Другие пункты статьи 217 НК РФ также не содержат среди освобождаемых доходов выплаты, производимые в виде дополнительных оплачиваемых четырех выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Вместе с тем Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу пункта 1 статьи 217 НК РФ не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 09.12.2010 N 03-04-05/8-720).

В письме от 28.04.2010 N 03-04-05/1-227 официальный орган указал, что поскольку ежегодная денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, выплачиваемая военнослужащему независимо от приобретения путевки, не направлена на возмещение гражданину утраты источника доходов, то она не подпадает под действие пункта 1 статьи 217 НК РФ.

Вместе с тем на основании пункта 9 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями, в частности, своим работникам и (или) членам их семей, стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации.

Таким образом, только в случае выплаты денежной компенсации за приобретенную путевку на санаторно-курортное лечение или оплаты стоимости приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение для сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи такие выплаты не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Судебная практика.

На практике у налогоплательщиков возникают такие вопросы, например, облагается ли налогом на доходы физических лиц ежемесячная выплата, получаемая физических лицом от органов Пенсионного фонда, в связи с осуществлением ухода за пенсионером (80 лет).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет, установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в решении от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Следовательно, данная выплата компенсирует физическому лицу утраченный доход.

Таким образом, ежемесячная выплата, получаемая физических лицом от органов Пенсионного фонда, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц, поскольку подпадает под действие пунктов 1, 3 статьи 217 НК РФ как компенсация, выплачиваемая в соответствии с действующим законодательством и/или связанная с возмещением иных расходов.

Также на практике у налогоплательщиков возникает вопрос о налогообложении налогом на доходы физических лиц районных коэффициентов и надбавок работников Крайнего Севера.

В силу пункта 1 статьи 217 НК РФ все виды компенсационных выплат, установленных законодательством, не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Официальная позиция.

Как указал финансовый орган в своем письме от 16.07.2008 N 03-04-06-02/77, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом в Трудовом кодексе РФ не указывается на компенсационный характер выплачиваемых сумм повышенной оплаты труда. Следовательно, если в организации внутренними ведомственными положениями предусмотрена стимулирующая оплата труда строителей в Антарктиде в виде выплат надбавки, то в соответствии со статьями 146 и 148 Трудового кодекса РФ данная выплата не является компенсационной, а является повышенной оплатой труда и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.

Суммы оплаты работодателем спецпитания упомянутых работников также не могут рассматриваться в качестве компенсационной выплаты и облагаются налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом в общеустановленном порядке.

Таким образом, районные коэффициенты и надбавки работников Крайнего Севера не являются компенсационными выплатами и облагаются налогом на доходы физических лиц.

На практике между налоговым органом и налогоплательщиками имеются споры о том, что подлежат включению в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц субсидии, полученные в рамках целевого финансирования.

По данному вопросу нет официальной позиции.

Арбитражные суды придерживаются единой позиции.

В Постановлении от 19.04.2010 по делу N А70-3990/2009 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что сумма субсидии, полученная индивидуальным предпринимателем в рамках целевого финансирования по поддержке сельскохозяйственных производителей, не подлежит включению в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц.

В Постановлении от 01.09.2010 N Ф09-6678/10-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что субсидии областного бюджета были направлены на компенсацию его затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и использованы индивидуальным предпринимателем по целевому назначению, в связи с чем суммы субсидий не подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.

В Постановлении от 02.06.2010 N Ф09-4007/10-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что полученные налогоплательщиком целевые субсидии на приобретение средств химизации, техники, на мероприятия по коренному улучшению почв и за реализацию сельскохозяйственной продукции относятся к компенсационным выплатам, не являются доходом налогоплательщика, поэтому не подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.

Между налоговым органом и налогоплательщиками также бывают споры о том, подлежит ли обложению налогом на доходы физических лиц оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами.