Комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации
| Вид материала | Кодекс |
- Постатейный комментарий к главе 25 налогового кодекса российской федерации "налог, 21661.57kb.
- Акцизы комментарий к главе 22 налогового кодекса, 3863.82kb.
- Части первой налогового кодекса российской федерации, 287.14kb.
- Приказ от 28 марта 2003 г. N бг-3-23/150 об утверждении методических рекомендаций налоговым, 676.19kb.
- Всоответствии с п. 1 ст. 346, 64.39kb.
- Отдельные вопросы применения положений налогового законодательства в свете Информационного, 137.43kb.
- О налоговой ставке налога на прибыль организаций, 10.49kb.
- Об утверждении Порядка согласования проектов решений налоговых органов об изменении, 127.54kb.
- Обобщение практики рассмотрения споров, связанных с применением главы 26 Налогового, 186.37kb.
- Пояснительная записка к проекту закона Красноярского края «О ставках налога на игорный, 12.58kb.
Ранее ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30.12.2005 N Ф03-А04/05-2/4471 принял противоположную точку зрения. Так, исходя из обстоятельств дела, суд сделал вывод о том, что организация, погашая работникам выданные векселя, фактически выплачивала им заработную плату. Суд признал правомерным довод налогового органа о том, что таким образом налогоплательщик осуществлял схему уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц.
Таким образом, согласно позиции официальных органов организация должна удержать налог на доходы физических лиц только с суммы процента (дисконта) при погашении векселя. При этом суды, рассматривая подобные ситуации, приходят к выводу, что налог на доходы физических лиц должен быть исчислен только в случаях, когда вексельные операции являются завуалированной формой оплаты труда работников.
В правоприменительной практике также возникают и иные вопросы.
Например, согласно приказу руководителя время командировки работника организации на территории РФ было продлено. В связи с этим по просьбе работника организация перечислила ему с помощью платежной системы заработную плату, оплатив также комиссию за перевод.
Должна ли организация как налоговый агент удержать налог на доходы физических лиц с суммы комиссионного вознаграждения?
На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
К доходам от источников в РФ в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.
В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Также установлено, что в случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель.
Минфин России в письме от 25.11.2008 N 03-04-06-01/351 приходит к выводу о том, что платежи организации-работодателя, произведенные банку за обслуживание банковских карт, связанные с выплатой работникам заработной платы и иных платежей, установленных в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, не могут рассматриваться в качестве объекта налогообложения по налогу на доходы физических лиц.
Аналогичной позиции Минфин России придерживался и в письме от 19.09.2006 N 03-05-01-04/273.
ФАС Уральского округа в Постановлении от 04.03.2008 N Ф09-1135/08-С2 пришел к выводу, что, поскольку услуги по перечислению заработной платы работникам на их банковские карты оказывались банком непосредственно организации, у работников не возникло дохода в виде уплаченного организацией комиссионного вознаграждения. Следовательно, комиссия за перечисление денежных средств не включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
По нашему мнению, аналогичные выводы можно применить в случае дополнительных расходов в виде комиссии, понесенных работодателем во исполнение своей обязанности, установленной ТК РФ и Положением, по уплате заработной платы работнику, находящемуся в командировке.
Таким образом, поскольку в силу законодательства на работодателя возлагается обязанность по выплате заработной платы работнику, находящемуся в командировке, расходы в виде комиссионного вознаграждения за перечисление суммы не могут рассматриваться в качестве дохода работника и облагаться налогом на доходы физических лиц. Услуги по перечислению заработной платы оказываются непосредственно работодателю для того, чтобы он исполнил установленные законодательством обязанности.
Внимание!
В письме от 29.04.2010 N 03-04-06/2-86 Минфин России разъяснил, что в случае, если организация не относится к лицам, указанным в пункте 1 статьи 226 НК РФ, она не является налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в бюджет суммы налога с доходов, полученных физическими лицами от реализации указанной организации на основании договоров купли-продажи ценных бумаг, у такой организации не возникает.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 16.03.2010 N 03-04-06/2-35, от 15.03.2010 N 03-04-06/2-32.
В письме от 15.04.2010 N 03-04-06/2-76 контролирующий орган указал, что при выплате организацией налогоплательщику дохода, полученного в результате операций на рынке FOREX, такая организация не признается налоговым агентом. При этом исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой декларации, подаваемой в налоговый орган по окончании налогового периода.
Как заметило финансовое ведомство, организация, проводящая спортивные соревнования и оплачивающая за участников соревнований стоимость проезда к месту проведения соревнований и проживания в месте их проведения, признается налоговым агентом в отношении доходов в виде сумм оплаты за участников соревнований указанных проезда и проживания и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации (см. письмо от 05.04.2010 N 03-04-06/6-63).
В письме от 02.02.2010 N 03-04-06/3-7 официальный орган указал на то, что организация, оплачивающая проезд и проживание физических лиц, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физических лиц, полученных ими в натуральной форме, в том числе и в случае, когда между физическим лицом и организацией нет договорных отношений.
В письме от 25.12.2009 N 03-04-07-01/391 Минфин России разъяснил, что при исчислении налога при передаче квартиры в собственность физическому лицу налоговый агент самостоятельно определяет стоимость квартиры, уменьшает ее на сумму, оплаченную налогоплательщиком, и с полученного положительного результата исчисляет налог.
Судебная практика.
На практике возникают вопросы о том, являются те или иные организации налоговыми агентами, например, в случае, когда между организацией (приобретатель) и физическим лицом (правообладатель) был заключен договор об отчуждении исключительного права.
Является ли организация-приобретатель налоговым агентом в отношении произведенных физическому лицу - правообладателю выплат?
По данному вопросу отсутствует судебная арбитражная практика, однако есть официальная позиция, согласно которой с сумм вознаграждений, получаемых лицами по договорам об отчуждении (продаже) исключительного права на произведение, исчислить и уплатить налог на доходы физических лиц на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ обязаны сами налогоплательщики (см. письмо от 26.11.2009 N 03-04-05-01/833).
Таким образом, организация-приобретатель не является налоговым агентом в отношении произведенных физическому лицу - правообладателю выплат.
Согласно пункту 2 статьи 226 НК РФ налоговые агенты должны исчислить и удержать налог у физического лица со всех доходов, которые они ему выплачивают, за исключением отдельных их видов.
Анализируя пункт 3 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации в виде периодических платежей по лицензионному договору, производится на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ по ставке 13 процентов. При этом исчисление сумм налога производится организацией, являющейся налоговым агентом, которая обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджет в порядке, установленном пунктом 3 статьи 226 НК РФ.
В случае нахождения в Российской Федерации менее 183 дней в календарном году физическое лицо не будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации и его доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению по ставке 30 процентов (см. письмо от 21.10.2010 N 03-04-06/8-254).
В письме от 06.08.2010 N 03-04-06/7-168 контролирующий орган разъяснил, что поскольку согласно пункту 3 статьи 226 НК РФ исчисление сумм налога на доходы физических лиц производится налоговыми агентами ежемесячно (нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца) применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ, то уменьшение налоговой базы на сумму социального налогового вычета по расходам на негосударственное пенсионное обеспечение также производится ежемесячно.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 08.07.2010 N 03-04-06/7-142.
В письме от 24.06.2008 N 28-10/059251 налоговое ведомство пришло к выводу о том, что перерасчет сумм налога в связи с изменением налогового статуса производится организацией после наступления даты, с которой налоговый статус налогоплательщика за текущий налоговый период поменяться не сможет, либо по окончании налогового периода. Указанный перерасчет производится с начала налогового периода, в котором произошло изменение налогового статуса работника.
Анализируя пункт 4 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что суммы налога на доходы физических лиц с доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащих налогообложению, удерживаются и уплачиваются кредитной организацией - налоговым агентом, только если указанные доходы получены ее сотрудниками.
При получении дохода в виде материальной выгоды клиентами кредитной организации кредитная организация - налоговый агент обязана не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором такие доходы были получены, письменно сообщить в установленном порядке налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о суммах неудержанного налога.
Исчисление, декларирование и уплату налога на доходы физических лиц с доходов в виде материальной выгоды клиенты кредитной организации, не являющиеся ее сотрудниками, исполняют самостоятельно в порядке, предусмотренном статьями 228 и 229 НК РФ, независимо от размера полученного дохода в виде материальной выгоды (см. письмо от 18.03.2011 N 03-04-06/6-44).
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/6-127 контролирующий орган пояснил, что при погашении товариществом собственников жилья суммы задолженности собственников квартир по оплате жилья и коммунальных услуг выплаты дохода, из которого можно было бы удержать налог на доходы физических лиц, не происходит. В этом случае применяются положения пункта 5 статьи 226 НК РФ, согласно которым при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
При этом исчисление, декларирование и уплату налога на доходы физических лиц налогоплательщик осуществляет самостоятельно в порядке, предусмотренном статьями 228 и 229 НК РФ.
А в письме от 13.01.2011 N 20-14/4/001312@ налоговый орган указал, что организация, выплачивающая физическому лицу доход за выполненные работы (оказанные услуги) по договору гражданско-правового характера, в частности по договору подряда, обязана удержать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из суммы вознаграждения, предусмотренного таким договором, при его фактической выплате.
При заключении договора гражданско-правового характера на оказание подрядных работ по ремонту объектов недвижимости с физическим лицом налогоплательщик, не регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя, обязан по окончании налогового периода представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и уплатить в бюджет исчисленный налог.
В случае заключения указанного договора физическим лицом с юридическим лицом обязанность по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц лежит на налоговом агенте. При этом удержание налоговым агентом производится непосредственно из суммы вознаграждения, выплачиваемого на основании договора подряда.
Как заметил официальный орган, организация является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного из дохода налогоплательщика при его фактической выплате. При этом для исполнения обязанностей налогового агента организации не требуется согласия физического лица - налогоплательщика (см. письмо от 06.12.2010 N 03-04-06/3-290).
В письме от 30.09.2010 N 03-04-05/9-574 финансовое ведомство разъяснило, что, если приз получен не в денежной форме, у организации отсутствует возможность удержать налог на доходы физических лиц.
В письме от 25.08.2010 N 03-04-06/8-187 контролирующий орган пояснил, что относительно перечисления денежных средств на социальные карты малоимущих и социально незащищенных категорий граждан для приобретения ими продуктов питания в магазинах, имеющих терминалы, следует иметь в виду, что если такие выплаты не отвечают критерию единовременности, а носят системный (периодический) характер, то такие выплаты подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в порядке, установленном пунктом 4 статьи 226 НК РФ.
Как отметил Минфин России, денежные средства в виде выкупной суммы, сформированной за счет взносов умершего застрахованного физического лица, получаемые физическими лицами - правопреемниками застрахованного лица от негосударственного пенсионного фонда, учтенные на пенсионном счете на дату смерти, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях по ставке 13 процентов у источника выплаты (см. письмо от 19.08.2010 N 03-04-06/8-183).
В письме от 05.07.2010 N 03-04-06/2-139 официальный орган указал, что при выплате дохода в натуральной форме сумма исчисленного налога, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 226 НК РФ, удерживается из любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, в том числе из остатков денежных средств, учитываемых налоговым агентом на брокерском счете налогоплательщика.
Если в счет налога на доход, выплаченный в натуральной форме, сумма налога удерживается из денежных средств, перечисляемых на банковский счет налогоплательщика (при выплате дохода в денежной форме одновременно или позднее выплаты дохода в натуральной форме), удерживаемая при выплате денежных средств сумма налога в счет уплаты налога на доход, выплаченный в натуральной форме, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 226 НК РФ и с учетом пункта 7 статьи 3 НК РФ, не может превышать 50 процентов.
А в письме от 10.06.2010 N 03-04-06/10-21 финансовое ведомство разъяснило, что особенностей выполнения налоговым агентом своих обязанностей при выплате налогоплательщику дохода по решению суда НК РФ не установлено.
Должнику-организации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством предоставлено право на стадии рассмотрения гражданского дела о взыскании с организации-работодателя (ответчика) суммы доходов обратить внимание суда на необходимость определения задолженности, подлежащей взысканию, с учетом требований налогового законодательства Российской Федерации.
При реализации ответчиком указанного права судом в резолютивной части решения будет указана сумма дохода, подлежащая взысканию в пользу работника, и сумма, которую необходимо удержать в качестве налога и перечислить в бюджетную систему Российской Федерации.
Как указал Минфин России, организация, выплачивающая в пользу физического лица по решению суда сумму неустойки и исполняющая обязанности налогового агента по уплате сумм налога на доходы физических лиц, действует в соответствии с положениями НК РФ (см. письмо от 28.05.2010 N 03-04-06/10-104).
В письме от 09.02.2010 N 03-04-06/10-12 официальный орган пояснил, что после окончания налогового периода, в котором налоговым агентом выплачивался доход физическому лицу, и письменного сообщения налогоплательщику и налоговому органу по месту учета о невозможности удержать налог на доходы физических лиц и сумме налога обязанность налогового агента по удержанию соответствующих сумм налога на доходы физических лиц не установлена.
В письме от 05.02.2010 N 03-04-06/10-11 финансовое ведомство указало, что при погашении банком задолженности заемщика по кредитному договору за счет страхового возмещения, полученного им как выгодоприобретателем по договору имущественного страхования, банк обязан исчислить, удержать и уплатить исчисленную сумму налога на доходы физических лиц, а при невозможности такого удержания письменно сообщить об этом в налоговый орган по месту своего учета.
В письме от 17.07.2009 N 03-04-06-01/174 контролирующий орган разъяснил, что если организация помимо выдачи беспроцентного займа осуществляет выплату налогоплательщику каких-либо доходов (например, заработной платы), то налог на доходы физических лиц с дохода в виде материальной выгоды должен удерживаться из таких выплат и за счет них с соблюдением установленного НК РФ ограничения.
При этом удержание сумм налога из заработной платы работника до даты фактического получения дохода не допускается.
Как указало налоговое ведомство, организация обязана произвести выплаты, связанные с оплатой труда, не полученные ко дню смерти сотрудника, не позднее недельного срока со дня подачи членами семьи соответствующих документов. При этом налоговый агент удерживает налог на доходы физических лиц при фактической выплате дохода (см. письмо от 16.07.2009 N 20-15/3/073541@).
Судебная практика.
На практике у налоговых агентов возникают вопросы по поводу удержания налога на доходы физических лиц.
Например, должна ли организация-работодатель удержать налог на доходы физических лиц при получении заработной платы работника в натуральной форме, в случае выплаты заработной платы в денежной форме в более позднем периоде.
НК РФ не дает ответ на вопрос о том, должен ли работодатель удержать налог на доходы физических лиц при получении заработной платы работника в натуральной форме, в случае выплаты заработной платы в денежной форме в более позднем периоде.
Официальная позиция по данному поводу также отсутствует, однако есть судебная практика.
Так, в своем Постановлении ФАС Уральского округа от 27.01.2004 N Ф09-4373/03-АК пришел к выводу о том, что организация производила выплаты доходов физическим лицам не только в натуральном виде, но и частично денежными средствами, с которых должен был удерживаться и перечисляться в бюджет налог на доходы физических лиц.
На практике у налоговых агентов возникают также иные вопросы.
Например, между организацией (заказчик) и физическим лицом (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ. По условиям заключенного договора физическому лицу выплачивается аванс.
Должна ли организация удержать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса?
НК РФ не дает разъяснений по поводу удержания налога на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
По данному вопросу отсутствует официальная позиция, однако есть две точки зрения судебных органов.
Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 23.12.2009 N КА-А40/13467-09 пришел к выводу о том, что поступление денежных средств в качестве предоплаты или аванса до момента выполнения обязательств по договору не влечет возникновения объекта налога на доходы физических лиц.
Таким образом, по мнению ФАС Московского округа, организация не должна удерживать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
Однако есть другие судебные решения, в которых изложена противоположная точка зрения.
Так, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 16.10.2009 N А03-14059/2008 пришел к выводу о том, что организация обязана удержать и перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с сумм аванса.
Следовательно, по мнению ФАС Западно-Сибирского округа, организация должна удерживать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
В правоприменительной практике возникают такие вопросы, как, например, по решению с организации суда в пользу бывшего работника был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 10000 рублей. В резолютивной части решения указана сумма 10000 рублей (с НДФЛ).
Должна ли организация при выплате бывшему работнику среднего заработка за время вынужденного прогула удержать налог на доходы физических лиц с суммы 10000 рублей или нет?
По данному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 05.04.2010 N 03-04-05/10-171, согласно которой сумма средней заработной платы за время вынужденного прогула, взысканная по решению суда с организации-работодателя в пользу ее работника, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.