Комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации
| Вид материала | Кодекс |
- Постатейный комментарий к главе 25 налогового кодекса российской федерации "налог, 21661.57kb.
- Акцизы комментарий к главе 22 налогового кодекса, 3863.82kb.
- Части первой налогового кодекса российской федерации, 287.14kb.
- Приказ от 28 марта 2003 г. N бг-3-23/150 об утверждении методических рекомендаций налоговым, 676.19kb.
- Всоответствии с п. 1 ст. 346, 64.39kb.
- Отдельные вопросы применения положений налогового законодательства в свете Информационного, 137.43kb.
- О налоговой ставке налога на прибыль организаций, 10.49kb.
- Об утверждении Порядка согласования проектов решений налоговых органов об изменении, 127.54kb.
- Обобщение практики рассмотрения споров, связанных с применением главы 26 Налогового, 186.37kb.
- Пояснительная записка к проекту закона Красноярского края «О ставках налога на игорный, 12.58kb.
Комментарий к статье 224
Статьей 224 НК РФ установлены размеры налоговых ставок, которые применяются при исчислении налога на доходы физических лиц.
Общая ставка составляет 13 процентов.
В отношении отдельных видов доходов предусмотрены другие специальные налоговые ставки, а именно:
- по ставке 9 процентов - применяется при получении дивидендов, процентов по облигациям с ипотечным покрытием, при получении доходов учредителями доверительного управления ипотечным покрытием;
- по ставке 15 процентов - облагаются дивиденды, полученные от российских организаций физическими лицами, которые не являются налоговыми резидентами Российской Федерации;
- по ставке 30 процентов - облагаются все доходы, которые получены физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации;
- по ставке 35 процентов - применяется при получении выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг. Данная ставка является максимальной.
Анализируя пункт 1 статьи 224 НК РФ, Минфин России пояснил, что, если на дату получения дохода физическое лицо будет признано налоговым резидентом Российской Федерации, указанные доходы в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ подлежат налогообложению по ставке 13 процентов.
Окончательный налоговый статус физического лица за налоговый период устанавливается по его итогам, и, соответственно, определяется порядок налогообложения доходов этого лица, полученных за данный налоговый период.
При окончательном определении налогового статуса физического лица производится перерасчет сумм налога в связи с изменением его налогового статуса с начала налогового периода, в котором произошло такое изменение (см. письмо от 21.03.2011 N 03-04-05/6-156).
Судебная практика.
На практике возникают ситуации, например, когда работодатель производит оплату труда по МРОТ.
Вправе ли он удерживать с этой суммы налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов, следовательно, работник будет получать заработную плату ниже МРОТ?
В соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В письме от 16.02.2011 N 03-04-05/7-86 контролирующий орган заметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц установлена в размере 13 процентов, в том числе по доходам, полученным в виде заработной платы.
Следовательно, работодатель имеет право производить оплату труда по МРОТ и удерживать из этой суммы налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов.
В правоприменительной практике также возникают и другие ситуации, в частности, в организации работают иностранные граждане. Иностранные граждане не являются резидентами Российской Федерации. Затем иностранные граждане приобретают статус резидентов Российской Федерации, однако моментом, когда они приобрели статус резидентов Российской Федерации, является середина календарного месяца (работники фактически отработали половину календарного месяца).
По какой ставке рассчитать налог на доходы физических лиц в указанном случае? Надо ли за первую половину месяца налог на доходы физических лиц рассчитывать по ставке 30 процентов, а за вторую - после получения статуса резидента по ставке 13 процентов?
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 25.06.2009 N 3-5-04/881@, если на дату выплаты дохода работник будет признан налоговым резидентом Российской Федерации, его доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению по ставке 13 процентов.
В случае если в текущем налоговом периоде работник приобретет статус налогового резидента Российской Федерации и его налоговый статус более не изменится (либо по итогам налогового периода иностранный сотрудник организации будет признан налоговым резидентом Российской Федерации), то по его доходам от источников в Российской Федерации сумма налога на доходы физических лиц, ранее рассчитанная по ставке 30 процентов, подлежит перерасчету по ставке 13 процентов.
Перерасчет сумм налога на доходы физических лиц в связи с изменением налогового статуса налогоплательщика производится после наступления даты, с которой налоговый статус данного лица за текущий налоговый период поменяться не сможет, либо при окончательном определении его налогового статуса по итогам налогового периода. Указанный перерасчет производится с начала налогового периода, в котором произошло изменение налогового статуса работника.
Как отметил Минфин России, для определения налогового статуса работников организации необходимо установить количество дней их нахождения в Российской Федерации в течение 12 месяцев, предшествующих дате выплаты дохода (см. письмо от 01.04.2009 N 03-04-06-01/72).
Таким образом, организация должна определять налоговый статус работников на каждую дату выплаты доходов, то есть в последний день календарного месяца, за который работникам производятся выплаты.
В связи с тем что иностранные работники приобрели статус резидентов Российской Федерации в середине календарного месяца, то налог на доходы физических лиц с заработной платы работников за данный месяц следует начислять по ставке 13 процентов.
Следовательно, организации не надо за первую половину месяца налог на доходы физических лиц рассчитывать по ставке 30 процентов, а за вторую - после получения статуса резидента по ставке 13 процентов.
Как указал налоговый орган, доход, полученный налоговыми резидентами от продажи недвижимого имущества (включая квартиры), является объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц по ставке 13 процентов (см. письмо УФНС РФ по г. Москве от 31.12.2010 N 20-14/4/138478@).
В письме от 01.12.2010 N 03-04-06/6-279 официальный орган пояснил, что сумма основного долга (кредита), а также суммы долга в виде процентов по кредиту, прощенные банком физическому лицу, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке в размере 13 процентов.
А в письме от 13.01.2011 N 20-14/4/001320 налоговое ведомство заметило, что для доходов, в отношении которых установлена налоговая ставка в размере 13 процентов, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных, в частности, на сумму имущественного налогового вычета, предусмотренного статьей 220 НК РФ.
В письме от 21.10.2010 N 03-04-06/8-254 Минфин России разъяснил, что налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации в виде периодических платежей по лицензионному договору, производится на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ по ставке 13 процентов.
Как указал контролирующий орган, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождаются на основании пункта 3 статьи 346.11 НК РФ от уплаты налога на доходы физических лиц с иных доходов, облагаемых по ставке 13 процентов (см. письмо от 08.10.2010 N 03-11-11/260).
А в письме от 01.10.2010 N 03-04-06/2-232 Минфин России заметил, что доходы, выплачиваемые потребительским обществом своим участникам, не признаются дивидендами и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, в размере 13 процентов.
Как указало налоговое ведомство, доход, полученный физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации от реализации прав требования к российской организации на территории Российской Федерации, является объектом обложения налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов (см. письмо от 30.09.2010 N 20-14/4/102290@).
В письме от 23.09.2010 N 20-15/3/100407 налоговое ведомство пришло к выводу о том, что доходы физических лиц, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, признаются объектом налогообложения и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке 13 процентов, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, вне зависимости от вида договора аренды.
В письме от 26.08.2010 N 03-04-06/3-189 официальный орган разъяснил, что при распределении прибыли потребительского общества между его членами иным образом, в том числе пропорционально участию пайщиков в хозяйственной деятельности потребительского общества, такой доход участников общества не может быть признан дивидендом и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
А в письме от 17.08.2010 N 03-04-05/2-463 Минфин России пояснил, что в случае реализации имущества, полученного при ликвидации ООО, возникает новый вид дохода, подлежащий налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
В письме от 08.07.2010 N 20-14/4/071658@ налоговое ведомство разъяснило, что при налогообложении дохода, полученного физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в порядке дарения от физического лица, применяется налоговая ставка в размере 13 процентов, предусмотренная пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
Как указал контролирующий орган, доходы в виде процентов от организаций, находящихся за пределами Российской Федерации, облагаются налогом по ставке 13 процентов (см. письмо от 24.02.2010 N 3-5-04/227@).
Федеральным законом от 27.07.2010 N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" пункт 2 статьи 224 НК РФ был дополнен абзацем следующего содержания: в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), а также процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в части превышения размеров, указанных в статье 214.2.1 настоящего Кодекса.
Данное положение о порядке налогообложения вступает в силу с 1 января 2011 г.
В письме от 24.12.2010 N 03-04-05/6-742 официальный орган разъяснил, что с 1 января 2011 г. доходы в виде платы за использование кредитным потребительским кооперативом средств членов кооператива не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц при соблюдении условий, установленных пунктом 27.1 статьи 217 НК РФ.
Налоговая база по таким доходам определяется в соответствии со статьей 214.2.1 НК РФ.
Доходы членов кредитного потребительского кооператива в части превышения размеров, установленных статьей 214.2.1 НК РФ, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов.
Анализируя пункт 2 статьи 224 НК РФ, Минфин России разъяснил, что на доходы в виде стоимости выигрышей, полученных в конкурсах, проводимых в целях рекламы изготовителя или продавца товара, положения пункта 2 статьи 224 НК РФ не распространяются.
Таким образом, если конкурс научно-инновационных проектов проводится не в целях рекламы товаров, работ и услуг, доходы в виде стоимости выигрышей, полученных победителями такого конкурса, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 13 процентов (см. письмо от 09.08.2010 N 03-04-05/2-441).
Как заметил официальный орган, налоговая ставка в размере 35 процентов применяется только в отношении стоимости выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения 4000 рублей (см. письмо от 22.10.2010 N 03-04-05/9-636).
В письме от 15.04.2011 N 03-04-05/6-268 финансовое ведомство разъяснило, что согласно пункту 2 статьи 224 НК РФ в отношении доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащих обложению, налоговая ставка установлена в размере 35 процентов.
К доходам, облагаемым по ставке 35 процентов, социальные налоговые вычеты, предусмотренные статьей 219 НК РФ, не применяются.
В письме от 19.01.2011 N 03-04-05/6-11 Минфин России пояснил, что при расчете налоговой базы по процентным доходам по вкладам в банках необходимо принимать во внимание две суммы - сумму начисленных процентов по вкладу и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислены проценты.
В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, например, индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, получил беспроцентный заем у физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя.
Возникает ли у индивидуального предпринимателя доход в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц?
Пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ предусмотрено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 3 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение, в частности, от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 224 НК РФ).
Так, пункт 2 статьи 224 НК РФ предусматривает, что налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц устанавливается в размере 35 процентов в отношении суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных (кредитных) средств в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 212 НК РФ.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ доходом налогоплательщика налога на доходы физических лиц, полученным в виде материальной выгоды, является, в частности, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей, за исключением материальной выгоды, полученной в связи с операциями с банковскими картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении банковской карты, и материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в случае, если налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Таким образом, статьей 212 НК РФ не предусмотрен такой вид дохода, как материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком налога на доходы физических лиц заемными средствами, полученными от физического лица.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя, получившего беспроцентный заем у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, не возникает дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Соответственно, положения пункта 2 статьи 224 НК РФ в рассматриваемой ситуации не применяются.
К аналогичному выводу приходят налоговые органы (письмо Минфина России от 18.08.2009 N 03-11-09/284) и суды (Постановление ФАС Поволжского округа от 08.07.2009 N А06-175/2009).
Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 86-ФЗ) пункт 3 статьи 224 НК РФ был изложен в новой редакции.
Законом N 86-ФЗ налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением доходов, получаемых, в частности, от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.
В письме от 15.03.2011 N 03-04-09/6-73 контролирующий орган заметил, что для признания иностранного гражданина высококвалифицированным специалистом в целях применения к его доходам ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов необходимо наличие заключенного работодателем (заказчиком работ, услуг) с таким лицом трудового или гражданско-правового договора с указанием в нем размера вознаграждения за осуществление деятельности в Российской Федерации не менее двух миллионов рублей из расчета за один год.
Федеральным законом от 21.04.2011 N 77-ФЗ "О внесении изменений в статьи 224 и 333.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" пункт 3 статьи 224 НК РФ дополнен новым абзацем, согласно которому от осуществления трудовой деятельности участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членами их семей, совместно переселившимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.
Анализируя пункт 3 статьи 224 НК РФ, Минфин России разъяснил, что налоговая ставка в размере 30 процентов устанавливается в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не признаваемыми налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением, в частности, доходов в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов.
Вышеназванные положения НК РФ применяются вне зависимости от гражданства физических лиц - получателей доходов в виде дивидендов (см. письмо от 06.04.2011 N 03-04-05/6-229).
А в письме от 01.10.2010 N 03-04-05/2-578 официальный орган указал, что доходы налогоплательщика, не являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, полученные от реализации в Российской Федерации ценных бумаг, относятся к доходам от источников в Российской Федерации и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов.
Анализируя пункт 4 статьи 224 НК РФ, налоговый орган разъяснил, что исчисление налога на доходы физических лиц в отношении дивидендов, полученных физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 4 статьи 224 НК РФ по ставке 9 процентов (см. письмо от 27.11.2008 N 18-15/3/110666@).
В письме от 06.09.2010 N 03-04-06/2-203 Минфин России пояснил, что если часть полученного налогоплательщиком - резидентом Российской Федерации имущества в виде денежных средств признается в соответствии с законодательством иностранного государства дивидендом, то в отношении такой части применяется налоговая ставка, предусмотренная пунктом 4 статьи 224 НК РФ.
Судебная практика.
На практике у организаций возникают вопросы о налоговых ставках, например, в организации (ООО) установлен иной порядок распределения прибыли между участниками организации (ООО), а именно дивиденды выплачиваются непропорционально их долям в уставном капитале.
По какой налоговой ставке в данном случае будут облагаться дивиденды?
НК РФ не дает ответ на вопрос, по какой налоговой ставке будут облагаться дивиденды, которые выплачены участникам непропорционально их долям в уставном капитале.
По данному поводу есть официальная точка зрения, согласно которой доходы налогоплательщиков - участников ООО, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, полученные при не пропорциональном их долям распределении прибыли ООО, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ (см. письмо Минфина РФ от 11.11.2005 N 03-05-01-04/353).
В письме от 19.04.2007 N 20-12/036014@(а) налоговый орган пришел к аналогичному выводу, согласно которому часть чистой прибыли организации, распределенная между его участниками (участником) непропорционально их (его) долям (доле) в уставном капитале, не признается для целей налогообложения дивидендами, а рассматривается как выплата за счет прибыли, остающейся после уплаты налогов. Следовательно, для целей налогообложения указанные выплаты подлежат налогообложению по общей ставке (как для юридических, так и для физических лиц).
Таким образом, по мнению налоговых органов и органов Минфина России, дивиденды, выплаченные участникам непропорционально их долям в уставном капитале, облагаются по ставке 13 процентов.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной позиции по данному поводу.
В своем Постановлении ФАС Московского округа от 25.05.2009 N КА-А41/4239-09 пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 43 НК РФ и пункта 4 статьи 224 НК РФ часть чистой прибыли общества, распределяемая между его участниками пропорционально их долям в уставном капитале общества, признается для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц выплатой дивидендов, в отношении которых устанавливается льготная ставка налога 9 процентов.