Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 6. региональное правозащитное движение Специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека, и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями Раздел 7. рекомендации Изменения практики государственных органов Изменения в общественной правозащитной деятельности Первоочередные меры, которые необходимо принять Для обеспечения экологической безопасности на федеральном уровне необходимо 66 ИА «Город-24» 2002; Таланина В. Умер от СПИДа// Брянские факты. 2002. 21 ноября. № 48.

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Следствием того, что возросло число нарушений прав человека в БО, является возросшая активность правозащитных организаций. Более десяти районных организаций создано только в рамках БПА. Правозащитные организации не объединены в общее движение, но активно взаимодействуют между собой для решения общих вопросов.

В Управлении юстиции БО в 2002 году зарегистрировано свыше 2000 общественных организаций, из них 1283 – профсоюзных организаций. В области зарегистрировано более 20 региональных отделений политических партий, более 40 общественных фондов, 11 благотворительных, 12 детских, около 30 молодежных организаций. 35 организаций, занимающих Чернобыльскими проблемами и около 40 спортивных организаций. Наряду с этим за несоблюдение законодательства и собственных уставов в суд было подано 156 исков о ликвидации организаций, в результате чего 21 из них было отказано в регистрации. Среди них городское и областное объединение «Русского национального единства», а также центр «Дианетика». Кроме того, оштрафованы организации «Русское национальное единство» за распространение в общественных местах своей символики - свастики⁹⁹.

К наиболее известным правозащитным организациям относятся:

• Брянская областная общественная организация «За химическую безопасность» (руководитель Л.К. Комогорцева, 1995 г. );
  
• Брянская областная общественная организация «Комитет солдатских матерей» (руководитель А.В. Власова -1996г.);
  
• Брянская областная общественная организация «Общество диабетиков» (руководитель С.М. Авдеева,1991г.);
  
• Брянское отделение «Российского детского фонда», (руководитель Л.Д. Олиференко);
  
• Региональное отделение «Брянское морское собрание» (руководитель Андреев);
  
• Брянское региональное отделение общественной организации инвалидов-ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС (руководитель В.Ю. Чепурнов);
  
• Брянская областная общественная организация бывших военнослужащих «Честь имею» (руководитель С.В. Маслов, 1997г. );
  
• «Правозащитный центр «Фонд защиты гласности» (руководитель П.А. Полоницкий,1996 г. );
  
• Брянское областное отделение общероссийской организации “Россия Православная” ( руководитель В.В.Туриков,1998 г.);
  
• Благотворительная общественная организация Брянский городской правозащитный центр ”Центр “За права человека” ( руководитель А.М. Алексеенко, 1998г.)
  
• Брянская городская молодежная общественная организация “Наши истоки” ( руководитель П.А.Харченко, 2000 год).
  

Большое значение для повышения авторитета общественных организаций имеет расширение контактов с учебными заведениями, привлечение юристов, студентов юридических факультетов для работы в общественных приемных, развитие региональной сети организаций. Кроме того, для повышения эффективности работы правозащитных структур необходимы регулярные выступления в СМИ. Отсутствие финансовой базы и собственной газеты существенно ограничивает влияние правозащитного движения в регионе.

Специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека, и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями

Во исполнение Указа Президента РФ Постановлением Главы Администрации БО № 272 от 3 декабря 1996 г. создана Комиссия по правам человека при Администрации области. Возглавляет ее вице-губернатор по социальной политике Максимкина Татьяна Александровна. Комиссия состоит из 16 членов, основной состав – чиновники, представители общественных организаций (за исключением тех, кто действительно занимается защитой прав населения). Отдельные члены этой комиссии, например, А.М. Алексеенко, А.М. Патов оказывают помощь БПА. Комиссией в 2001 году выпущены 2 номера журнала “Брянский правовой вестник”. В 2002 году журналы не выпускались. Комиссией ежегодно готовится доклад о нарушении прав в Брянской области в количестве 5 - 6 экземпляров, который представляется Главе администрации Брянской области, Уполномоченному по правам человека РФ и др. В 1999 году членом комиссии Алексенко А.М. подготовлен проект Закона “Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области”, который был направлен губернатору БО Ю.Лодкину для того, чтобы он внес его в Областную Думу, однако проект до сих пор не внесен, хотя в период нахождения Уполномоченного по правам человека О.О.Миронова в БО такой вопрос подымался. Разработанный депутатом Брянской областной Думы Л.К. Комогорцевой проект Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области» и внесенный на рассмотрение в первом чтении (прошел юридическую экспертизу) коммунистическим большинством отклонен и, в нарушение Закона, снят с рассмотрения.

РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Изменения в региональном законодательстве

• Принять Закон об Уполномоченном по правам человека и правам ребенка в БО (проект Закона разработан в 1999 году, новая редакция в 2002 году; Главой администрации БО в областную Думу не вносится, альтернативный не принимается).
  
• Принять Закон о референдуме в БО.
  
• Принять Закон об отзыве главы администрации БО и депутата Брянской областной Думы.
  

Изменения практики государственных органов

• Ввести практику публичного, с использованием СМИ, обсуждения кандидатур, выдвинутых на должность судей.
  
• Прокуратуре БО усилить контроль за исполнением законов “О социальной защите детей-инвалидов”, “О ветеранах “и др. социально значимых законов, особенно в районах области.
  
• Привлечь энтузиастов-общественников к занятиям с детьми, предоставлять им льготы по аренде помещений и в приобретении инвентаря.
  
• Пересмотреть практику отчетности правоохранительных органов. Отчетность по показателям «число преступлений» и «раскрываемость» наносит серьезный вред работе по обеспечению правопорядка. Главным критерием оценки работы правоохранительных органов необходимо сделать степень защищенности населения от преступлений и степень возмещения нанесенного гражданину ущерба.
  
• Перевести на местный бюджет содержание пенитенциарных заведений регионов.
  
• Ввести в федеральное законодательство требование информирования задержанного о его правах и мотивах задержания.
  
• В учебных заведениях, готовящих работников правоохранительных органов, ввести курс «Права человека».
  
• Принять федеральные и региональные законы, защищающие СМИ. Предоставить льготы тем СМИ, которые не финансируются из местного бюджета.
  
• Государственным и муниципальным служащим на период занятия должности приостанавливать свое членство в политических партиях, особенно находящимся на руководящих партийных постах.
  
• Подбор кадров в государственные и местные органы власти осуществлять гласно, на конкурсной основе.
  
• Ввести в практику прием граждан:
  

- Председателем и членами Совета Федерации;

- Уполномоченным по правам человека РФ;

- Председателем и членами Комиссии по правам человека при Президенте РФ.


Изменения в общественной правозащитной деятельности


Введение института внештатных консультантов с официальным статусом (лиц, имеющих юридическое образование) на общественных началах при представительствах Президента в каждом субъекте РФ.


Первоочередные меры, которые необходимо принять

для улучшения положения с правами человека в регионе


В сфере совершенствования законодательства

• В настоящее время судейский корпус формируется за счет выходцев из милицейских, прокурорских и следственных органов, то есть всех тех, кто по долгу службы обязан был найти, обвинить и участвовать в процессах на стороне обвинения с целью наказания обвиняемого. Чтобы устранить этот перекос, кандидатам для назначения в судейский корпус необходимо иметь и стаж работы в качестве адвоката. Кроме того, судей не назначать, а выбирать по аналогии с выборами депутатов в законодательные и представительные органы местного самоуправления.
  
• Ввести запрет для государственных и муниципальных служащих на период занятия ими должности занимать руководящие посты в политических партиях, за исключением депутатов Госдумы, законодательных собраний субъектов федерации и местных органов власти.
  
• На период проведения избирательных кампаний руководители, участвующие в выборах, обязаны уходить в отпуск, и в первую очередь действующие главы регионов.
  

Для обеспечения экологической безопасности на федеральном уровне необходимо:

• за счет расширения полномочий сети инспекторов и уполномоченных по охране окружающей среды усилить госконтроль за соблюдением законов и нормативных актов;
  
• обеспечить доступ широкой общественности к природоохранной информации и расширить возможность участия общественности в принятии значимых природоохранных решений;
  
• разработать положение об общественных инспекторах по охране природы;
  
• разработать единую межведомственную методику по экономической оценке ущерба окружающей среде и возмещения расходов на ее восстановление и др.
  

В сфере политических и кадровых изменений


В сфере осуществления общественного давления и правового давления на власть необходимо:

• развивать общественные институты по правам человека и объединять усилия правозащитных региональных организаций различной направленности;
  
• активизировать просветительскую работу по разъяснению прав человека в регионе, используя печатные СМИ;
  
• активизировать работу по взаимодействию с региональными правозащитными организациями других регионов (обмен опытом), проводить совместно протестные акций с МХГ и правозащитными организациями других регионов;
  
• провести выборы Уполномоченного по правам человека и правам ребенка в Брянской области.