Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Право на организацию местного самоуправления Право на равный допуск к государственной (муниципальной) службе Права политической оппозиции Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

В БО органы государственные Исполнительной и законодательной власти являются выборными. Срок полномочий главы администрации БО и 50 депутатов Брянской областной Думы составляет 4 года. Срок очередных выборов – средина декабря 2004 года.

Большинство депутатов областной Думы являются выдвиженцами от политического движения «Патриотическая Брянщина», куда входят в своем большинстве представители КПРФ, аграрии, различные партии и движения, стоящие на коммунистической платформе. По положению - это директорский корпус, председатели колхозов, директора школ, главврачи – все те, на кого можно надавить, «убедить» голосовать так, как надо. Как правило, кандидатуры кандидатов были согласованы на обкоме КПРФ. Для очередной победы на выборах в 2000 году депутатами областной Думы в срочном порядке были внесены поправки в устав БО, предусматривающий 2 срока нахождения у власти высшего должностного лица - главы администрации БО: «Два полных срока» и «выборы главы администрации в один тур по большинству голосов избирателей». Данные поправки позволили в третий раз стать главой администрации БО Ю.Лодкину. Федеральный Закон о выборах восстановил выборы главы администрации в 2 тура, если претендент не набрал 50% + один голос. Вследствие этого руководство области, озабоченное предстоящими выборами, в течение 2002 года на заседании областной думы вносило три раза проект нового Устава БО, где сроки между выборами и депутатов и главы администрации БО увеличивались до 5 вместо 4 лет, убиралось статья, где ограничивались сроки нахождения главы администрации области 2 сроками подряд, а также менялось название должности вместо главы администрации – губернатор БО. Такие изменения позволяли бы нынешнему главе администрации области Ю.Лодкину занимать свою должность не ограниченное время. Депутаты от оппозиции не поддержали данный закон даже в первом чтении. Тогда глава администрации сообщил на заседании областной Думы, что он все равно пойду на выборы. Проект его нового Устава, не принятый в первом чтении, был опубликован в подконтрольных СМИ по его распоряжению. В территориальные комиссии, сформированные в конце 2002 года на постоянной основе, большинство составляют выдвиженцы собраний избирателей, работники районных администраций , районных Советов , бюджетных организаций и госпредприятий. Председатели комиссий на 90% - представители КПРФ, , работники районных структур и выдвинутые собраниями избирателей.³⁰

Право на организацию местного самоуправления

В апреле 2002 года произошла смена главы администрации г.Брянска. Вместо избранного депутатами из своего состав И.Н.Тарусова (отстранили «за неисполнение бюджета») был избран В.И. Поляков. Действуя незаконно, горсовет упразднил должность мэра. А вновь избранный В.Поляков объединил две должности – председателя городского Совета и главы города (нарушение российского законодательства - совмещение исполнительной и законодательной власти).

Более трех лет назад в БО находилось 438 муниципальных образования. Так, каждый город, поселок, каждый сельский совет имел статус муниципалитета. Инициатором такого устройства власти были пришедшие к власти в 1996 году коммунисты во главе с главой администрации БО Лодкиным Ю.Е. Главным исполнителем этой идеи стал лидер КПРФ Шульга А.В. Были проведены выборы, однако, как показало время, управлять таким большим многообразием муниципальных образований оказалось очень трудно. Была сделана попытка переделать местные законы, которые предусматривали назначение руководителей этих муниципальных образование. Но власть столкнулась с нехваткой кадров, которым можно доверить руководство. И тогда в области пошел процесс ликвидации местного самоуправления. Причем в период ликвидации имели место нарушения закона – референдумы не проводились, ликвидация осуществлялась проведением опроса (оказывалось давление, шли судебные процессы, использовался административный ресурс и др.) По состоянию на 01.01.2002 года в БО осталось только три внутрирайонных муниципальных образований: пгт Климово, г. Стародуб и г.Фокино Дятьковского района. Всего муниципальных образований в БО насчитывается 34: 27 районов, 4 города - Брянск, Клинцы, Новозыбков и Сельцо, а также вышеупомянутые три внутрирайонные муниципальные образования.³¹

О незаконных методах, которые применялись для ликвидации межрайонных муниципальных образований, можно проследить на примере пгт. Климово. Так, неоднократно депутаты Климовского поселкового Совета вызывались в Брянск к вице - губернатору С.И. Артюхову на проработку, где они морально обрабатывались путем угрозы увольнения, шантажа и даже запугивания. Игнорируя Устав пгт. Климово, депутаты большинством голосов проголосовали за проведение кампании по ликвидации муниципального образования пгт. Климово и назначали опрос мнения населения( но п. 5 ст.9 Устава муниципального образования пгт. Климово предусматривает проведение референдума, а не опрос). Принятие Постановления №102 о проведении опроса принято с нарушением регламента. Многие вопросы “Положения” не оговорены, п. 6 вообще противоречит законодательству РФ. Главой администрации в соответствии со ст.21 п.5 Устава пгт. Климово А.А.Сербиным направлен протест на Постановление №102 от 21.11.2001 г., так как депутаты не рассмотрели его в положенный срок, следовательно, Постановление автоматически отменяется.

На первом заседании областной Думы 31 января 2002 года ликвидировано муниципальное образование г. Фокино Дятьковского района. Несмотря на то, что в повестке дня заседания этот вопрос не стоял, руководством областной Думы в нарушение регламента он был рассмотрен в разделе разное без участия заинтересованных лиц. Протесты отдельных депутатов по этому вопросу не смогли повлиять на коммуно - послушное большинство областной Думы.

В Трубчевском районе БО вопреки протестам многих жителей упразднили 12 муниципальных образований. Осталось одно районное. Особенно беспокоит факт лишения самостоятельности древнего г.Трубчевска, отнесенного Правительством России к 114 историческим городам России. Сейчас установлена жесткая вертикаль власти: главу района выбирают по рекомендации из числа депутатов райсовета, а он в свою очередь назначает глав сельской, поселковой и городской администраций. Какое может быть местное самоуправлении, если народ, вопреки Конституции, фактически отрешен от власти.

30 января 2003 года областная Дума в соответствии с решением Верховного суда РФ вернула самостоятельность трем муниципальным образованиям, тем, кто не согласился на ликвидацию и добивался правды вплоть до Верховного суда. Комментируя такое решение Верховного суда, председатель областной Думы С. Понасов заявил, что тот вынес такое решение, исходя из не из требований закона, а под влиянием высокой политики и «федеральных структур».

Нарушение Закона Брянское области “О государственной службе” можно также отнести совмещение должности заместителя главы администрации области и депутата Брянского городского совета В.С.Тулуповым с июня 2002 года, А.А.Симоновым и Ю.П.Симоненковыми, являющихся государственными служащими и одновременно депутатами Брянской областной Думы.

21 июня с.г. глава администрации г.Брянска И.Н.Тарусов, незаконно смещенный депутатами городского Совета народных депутатов г. Брянска в апреле, восстановлен решением Советского районного суда в должности главы муниципального образования. Но затем он добровольно оставил свой пост и переводом перешел на работу в арбитражный суд, не сложив с себя полномочия депутата Брянского городского Совета, нарушая, таким образом, Закон о государственной службе.

Право на равный допуск к государственной (муниципальной) службе

В региональном законодательстве нет никаких дополнительных ограничений для занятия государственных должностей, однако подбор и расстановка кадров на государственную службу осуществляется на основе личной преданности, принадлежности партии КПРФ.

Команду глава администрации подбирает из тех, кто активно помогал ему сесть за руль области, «чужих» не пускает. Так, за пять лет среднеобластная зарплата выросла в три раза, а у чиновников исполнительной и законодательной власти - в семь раз.

После губернаторских выборов и выборов глав администраций районов БО начались гонения на неугодных, на тех, кто не поддерживал на выборах тех или иных кандидатов - представителей коммунистического большинства БО.

Права политической оппозиции

Под мнимым предлогом о необходимости перерегистрации договоров об аренде были опечатаны офисы Брянских региональных отделений политических партий “Единство” и “Отечество”³²

7 июня 2002 года “Правозащитная ассоциация” (Л.К.Комогорцева, депутат Брянской областной Думы) провела прием граждан в палатке, установленной на центральной площади города перед областной администрацией, протестуя против незаконного выселения организации из арендуемого ими помещения. Требование о выселении было направлено руководителем аппарата - заместителем губернатора Брянской области А.Я. Кларштейном в мае 2002 года. В письме говорилось, что “управление домами администрации области в одностороннем порядке разрывает договор об аренде, так как помещение понадобилось для нужд администрации”. По мнению Л.К.Комогорцевой, выселение организации из занимаемого ими помещения “ является местью коммунистов - губернатора Ю.Е.Лодкина и председателя Брянской областной Думы С.Н.Понасова за те разоблачения, которые предприняты депутатом в отношении чиновников областной администрации и Брянской областной Думы.³³

Независимая общественная палата, объединившая более десятка политических партий, общественных организаций обратилась к Президенту РФ по фактам многочисленных нарушений трудового законодательства губернатором Ю.Лодкиным и его командой. На пресс - конференции, состоявшейся по этому поводу, перед журналистами выступили приглашенные представители из числа подвергшихся гонениям и преследованиям. Это бывший гендиректор ООО «Госкон»Н.Сотникова, уволенная за отказ вести «двойную «бухгалтерию, не только не смогла устроиться на работу, но и ее муж- водитель был уволен. Еще пример – директор школы-интерната А Сторожок, давший согласие баллотироваться на должность главы администрации Выгоничского района БО вопреки воле губернатора Ю.Лодкина, был вскоре уволен с должности. Судами 2-х инстанций был восстановлен на работе, после этого распоряжением администрации области школа была закрыта. Таким образом, кроме А.Сторожка были уволены еще 65 других работников школы. Аналогичным способом еще раньше была решена проблема с неугодной газетой в Почепском районе (главный редактор П.Г.Обыночный, также восстановленный судом, об этом уже писалось в докладах за 1998-2000 годы).

И таких примеров, сопровождающих губернаторскую деятельность с декабря 1996 года, великое множество: только подтвержденных решениями судов их набралось на 80 листах.³⁴

Еще один случай политического преследования произошел в БО между администрацией г. Трубчевска и двумя частными предпринимателями. Предприниматели В.В.Феськов и А.А.Семенькина за распространение копий газеты «Брянский перекресток» с выступлением депутата Брянской областной Думы Л.К. Комогорцевой ( статья «Портреты власти» от 04.12.2002) были лишены своих рабочих мест директором местного рынка Холдоенко. Материалы по данному делу направлены в областную прокуратуру.³⁵

Примером преследования за политические убеждения также служит ниже приведенный пример с учителями Краснооктябрьской средней школы (с. Десятуха). Там работники газовой службы пришли к директору школы Н. Рубанову домой и, воспользовавшись отсутствием взрослых (дома была внучка) отключили в доме газ. Таким образом, нарушив федеральный закон об образовании, согласно которому сельским учителям бесплатно предоставляются жилье и компенсируются затраты за коммунальные услуги. Аналогичная попытка была сделана и в отношении других учителей этой школы, но взрослые, оказавшиеся дома, не дали этого сделать. В заявлении в прокуратуру учителя также отметили и о «политическом» прессинге: в августовском номере коммунистической газеты «Брянская правда» была оскорблен и унижен директор школы Н.Рубанов. Следует отметить, что в период выборов в Стародубском районе это было одно из мест, где голосовали за Президента Путина, а на выборах губернатора - за Н.Денина, вместо действующего Ю.Лодкина. Кроме того, директор Н.Рубанов является членом партии «Единая Россия». В своем письме в газету Н.Рубанов писал и о том, что по указанию председателя райсовета в школу приходили сотрудники РОВД, опрашивали учителей, что он, якобы на профсоюзном собрании, выражал недоверие прокуратуре и милиции…³⁶

. Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Ксенофобия и антисемитизм


“Брянская правда”, орган обкома КП РФ БО, отличающаяся своей антисемитской направленностью, как и в прошлые годы, продолжает обвинять другие нации и народы, а также граждан России нерусской национальности в том, что из – за них так плохо живет русский народ.

Так, комментируя закон об экстремизме, газета «Брянская правда» перепечатывает материалы из газеты «Завтра», где говорится, что «перевозбуждение отечественных СМИ по поводу деятельности скинхедов всего лишь пропагандистская прокладка для принятия закона. Прицепиться к бритоголовым подросткам, детям бедняков с городских окраин, лишенных всего Ельциным и его приемниками, ничего не стоит. В России «мир небоскребов и роскошных вилл» принадлежит, в основном, инородцам, и социальная ненависть легко конвертируется в национальную ... «острие нового путинского закона направлено против русских».³⁷

Студент БГУ Н.Савин на митинге, организованном областным комитетом КПРФ и региональным отделением НПСР, в своем выступлении, скорее всего подготовленным обкомом КПРФ, заявил: “Более десятка лет нас втаптывает в грязь армада тучнозадых чиновников далеко не славянской внешности ...взяли под контроль СМИ, атаковали русское сознание..., молодежи втолковывается космополитический взгляд. Нам всем надо объединиться, пока нас не замочили в сортире...”.

В этом же номере газеты опять перепечатываются стихи без подписи, угрожающие тем, кто разочаровался в идеях коммунизма: “Перевертыши! Черною славою каждый «фюрер» венчается ваш - и с пятнистою лысиной дьявол, и гнусавый свердловский алкаш. Русский мир вам невнятен и страшен…» и, что “ час настанет ... и ни вырытые партбилеты, и ни доллары вас не спасут».³⁸

Так же, как и 2001 году, газета «Брянская правда» продолжает подстрекать к насилию, к ненависти к другим нациям, народам, обвиняя их во всех тех бедах, которые происходят в России.

Так, в своей статье автор, академик РАЕН утверждает, что «Результат реформ прост, как мычание: развал СССР, уничтожение России, геноцид русского народа…никому не ведомые наперсточники - кахи бенукидзе, миши ходорковские, бори березовские , абрамовичи и прочие забрали бесплатно в личную собственность заводы, фабрики и т.д…..доходы проходимца типа Ходорковского в МИЛЛИОН РАЗ превышают доходы русского профессора…. что гордые господа генералы и профессора должны бы бросить свои дела и стоять до поздней ночи у входов метро и вокзалов и просить милостыню у граждан кавказской национальности, торгующих в пивных ларьках и на базарах и разъезжающих на иномарках последних лет…..» далее указывает, что «….все эти позорнейшие аморальные явления отражают оскотинивание населения России, успешно проведенное ельциными, гайдарами, ходорковскими, бенукидзами, грефамии и прочей сволочью, не имеющей права называться людьми»³⁹.

В другой статье в этого же номера газеты автор в открытом письме к Президенту России требует отставки министра культуры РФ М.Швыдкого за то, что тот сказал, что «русский фашизм страшнее немецкого». Автор пишет, что такое заявление мог сделать только «человек, ненавидящий русских и русскую культуру…». Обвиняет М.Швыдкого, что он участвует в «политике, которая ведет к постоянному вымиранию русского народа, почти в 1 млн.в год, к его геноциду, хочет уйти от ответственности… министр культуры М.Швыдкой, ненавидящий русский народ и русскую культуру,, не может руководить культурой в России»⁴⁰

В этом же номере газеты Депутат Государственной Думы от Брянской области коммунист П.Рогонов заявляет, что «…национальные интересы России не рассматриваются как приоритетные, наоборот, под диктовку США наша страна постоянно сдает свои позиции, теряет былое влияние, отбрасывается на обочину и плетется в хвосте мировых событий… Под предлогом глобализации, борьбы с мировым терроризмом и при попустительстве России развитые страны Запада устанавливают свое неограниченное господство в мире …что против России силами империализма ведется жестокая война, а внутри ее действует «пятая колонна» в лице сионизма, компрадорской буржуазии …. Нужно помочь русскому народу поверить в себя, выйти из шока….и включиться в борьбу за спасение Отечества….».⁴¹

В БО появились “скинхеды”. Группировки “бритых” действовали еще три года назад, только разрозненно. Сейчас они вместе. По некоторым данным, костяк скинхэдов составляет примерно от 30 до 50 человек, а численность их - на порядок больше. Их путь не просто набить рыло хачику или бить витрины магазинов - это хулиганство. Их дело проучить “недоделков”. Брянские “Скины” регулярно общаются со своими единомышленниками в Москве. Беспрецедентный случай произошел 20 апреля 2002 года в г. Брянске. Четверо молодых людей, решив отметить день рождения А.Гитлера, напали на 46 летнего директора частной фирмы, гуляющего с собакой. Подойдя к нему, четверо молодых людей поинтересовались, «знает ли он, какой сегодня день?», «Ах, не знаешь, что сегодня день рождения Гитлера, тогда получай!» Они зверски избили свою жертву металлической цепью (у потерпевшего черепно - мозговая травма, сотрясение мозга и ушибы тела). Кроме того, негодяи ограбили мужчину. По приметам нападавших удалось задержать. Это местные жители, трое учатся в профтехучилище, один нигде не работает и не учится. По сведениям УВД, задержанные никакого отношения к скинхедам не имеют.⁴²

Нередко во время проведения в областном центре общественно-политическими и профсоюзными организациями публичных мероприятий и акций довольно часто можно видеть небольшие группы молодых людей , как правило, одетых в черные куртки и черные береты , распространяющих газеты профашистского толка. Это прежде всего «Русский порядок» (газета движения «Русское национальное единство») «Я – русский» (газета Народной Национальной Партии). Содержание этих периодических изданий не может не вызывать тревоги. Многие публикации способствуют разжиганию национальной, расовой и религиозной розни… Так, в них содержатся призывы к физической расправе с торгующими у нас на рынках представителями кавказских и среднеазиатских народов и народностей, которых называют золотозубыми оккупантами». В газетах открыто пропагандируются идеи фашизма. Все они насыщены символикой, заимствованной, с небольшими изменениями, у итальянских и германских фашистов. Непонятно, почему органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы не привлекают к ответственности юридических лиц, изготавливающих и распространяющих вышеуказанные издания.⁴³ Брянская региональная общественная организация РНЕ ликвидирована, см. раздел 6.

В своем выступлении перед слушателями в центре Интернет - образования выступил депутат ГД РФ, первый секретарь брянского обкома КПРФ А.В.Шульга, который заявил, что Шенгенский договор и развал СССР - это, между прочим, штучки “трехсот реальных повелителей Земли - руководителей трансгалактических корпораций”, которые пользуются телевидением и интернетом, чтобы выбирать в 120 странах мира нужных им президентов и депутатов. Конечная цель - сделать из народов этих стран рабов, как предвидел Ленин в своей работе про империализм, а Зюганов - в работе про суть эксплуатации. Весь мир превратится в “единый электронный концлагерь”⁴⁴

24 октября 2002 года брянская молодежь своеобразно отреагировала на теракт в Москве - захват террористами столичного мюзикла: учащиеся городской школы № 6 учинили массовую драку с учащимися - выходцами с Северного Кавказа. Зачинщиками стали учащиеся 6 классов.⁴⁵ Позже в СМИ было напечатано, что данное событие не подтверждается, что драка произошла на бытовой почве.