Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 5. положение отдельных, наиболее уязвимых групп и нарушение их прав Положение женщин Положение детей Положение представителей сексуальных меньшинств Положение заключенных Положение военнослужащих срочной службы Положение лиц, находящихся на содержании в государственных

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ, НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение национальных меньшинств

В области постоянно проживают около 3000 представителей цыган, около 70% из них - в областном центре. Правда, эти цифры необходимо уточнить после проведенной в 2002 году переписи населения. Появилось еще больше оседлых поселений цыган. Самая многочисленная из них - в поселке Б.Полпино. А за последние годы цыгане заселили и брошенные дома в д. Фроловка Карачаевского района. В Брянске цыгане проживают компактно на окраине Володарского района. О нелегкой доле представителей этого народа можно судить по статье в газете на примере многодетной семьи Степаненко и др. Большинство, можно сказать, существуют на пенсии и за счет детских пособий. После 1991 года основная масса взрослых и молодежи нигде не работает. Причина: «дети работу найти не могут, даже дворниками никуда не берут. Дескать, если цыган, значит, вор..», да и время уже отучило цыган работать. Зарабатывают цыгане сбором металлолома, но сколько надо поработать, чтобы собрать хотя бы сто кг металла (за одну тонну дают не более 500 рублей). Зарабатывают еще попрошайничеством, однако даже в лучшие дни каждый приносит не более 10 рублей в день. Коммунальные услуги семье обходятся в 240 рублей в месяц . Социальные службы, обязанные по закону оказывать помощь неблагополучным и малообеспеченным семьям, уже несколько лет вообще к ним не заглядывают. По словам одного из цыган, «все пытаются только отнять. Ежеквартальную денежную помощь, которую получают все малообеспеченные и многодетные, нам не дают. В талонах на питание снова отказывают, даже гуманитарные грузы распределяют так, что нам частенько ничего не остается. За 2001 год получили всего десять кг риса, пять кг муки и четыре литра растительного масла, и это на семью из пятнадцати детей и четырнадцати взрослых».

По сообщению центра социальной помощи цыганам действительно отказывают в помощи из-за непредставления необходимых документов. Дети школьного возраста школу не посещают, «не до знаний, когда на столе нет хлеба, а домашняя обстановка напоминает иллюстрации из истории первобытного мира», да и одежды для посещения школы нет. Или другая семья О.Д.Куликова, одинокая мать, с тремя малолетними девочками, старшей из которых едва исполнилось 3 года. Бюджет семьи составляет 420 рублей в месяц - ровно столько выплачивает государство на содержание ребятишек. Сама цыганка не работает, «да и кто возьмет ее, оборванную, неграмотную, голодную?». По словам Оксаны Дмитриевны, она не раз обращалась в районный собес, ездила даже в областной собес. Показывала документы, просила …хотя бы одежду и обувь для больной старшей девочки, «обещали помочь, сразу как поступят какие – то списки. И вот уже два года жду!»⁷⁴.


Положение женщин


Сегодня 55% женщин БО занято в сфере производства, в социальных структурах. Женщины работают в органах власти, в банках, возглавляют акционерные общества, избраны депутатами областной Думы, городских и районных Советов.

Милицейский учет лиц, склонных к проституции, сутенерству и сводничеству ведется с советских времен. Эта сфера жизни больших городов, как правило, тесно связана с криминалом. Статьи в Уголовном кодексе за занятие проституцией нет, есть 240 УК - вовлечение в занятие проституцией, 241 УК - организация или содержание притонов для занятия проституцией, 171 УК - незаконное предпринимательство. Работают милиционеры и по ст.164 статье кодекса об административных правонарушениях РСФСР. По этой статье задержанных жриц любви штрафуют и ставят на учет, а все сведения заносятся в компьютер. Согласно действующему законодательству учет женщин, занимающихся проституцией, не предусмотрен.

В ряде местных газет печатаются рекламные объявления, зазывающие молодых девушек в возрасте от 17 до 27 лет на высокооплачиваемые работы в элитных заведения г. Москвы. На какую работу зазывают девушек, можно только догадываться. Самое удивительное в другом. Десятки и сотни таких историй совершенно не действуют на молодых искательниц счастья. Как мотыльки на свет летят они на свет рекламы, превращаясь в конце концов в «ночных бабочек».⁷⁵

Улицу Литейную г. Брянска сравнивают с Парижским Монмартром, в том смысле, что там можно найти себе спутницу за небольшую плату. Знаковое место на Литейной – автозаправка, в районе которой выстраиваются самые разнообразные «труженицы»: длинноногие и не очень, блондинки и брюнетки, словоохотливые и нет. По стоимости развлечение здесь обойдется в несколько раз дешевле, чем у ресторана «Чернигов». «Частичный секс» - 100- 150 рублей, а отдых по полной программе ( правда, в течение часа) на более 300 рублей. Презерватив предоставляется на месте и бесплатно. К недостаткам этого «брянского монмартра» является необустроенность. На Литейном многие работают без прикрытия сутенеров. Чаще всего контакт происходит прямо в автомобиле, а летом предпочтение отдается ландшафтному сексу в близлежащем лесу. Среди постоянных обитательниц Литейной – студентки, лишившиеся стипендии, одинокие мамаши и даже профессионалки, засветившиеся перед московской милицией и высланные, как говорится, за 101 километр (в Брянск, 380 км от Москвы). Как правило, здесь долго не задерживаются и уходят на своеобразное повышение к тому же ресторану «Чернигов». Тут и расценки повыше, да и с сутенерами безопаснее. Еще одним местом для работы стал Фокинский район – мост, соединяющий Советский и Фокинский районы г. Брянска. Условия для секса и расценки – примерно те же, что и на Литейной, а контингент проституток несколько отличается, точнее – педофилически отличается.⁷⁶ Самым старшим не вид не более 15-16 лет. О самых младших даже писать как - то неудобно. Говорят, что это место особенно любимо водителям многочисленных коммерческих такси.

О нарушении прав женщин в выборе специальностей, а именно военной можно судить по следующим фактам. Так, попытки поступления девушек в военные учебные заведения очень редко оказываются успешными. Ранее два года назад девушек принимали в Смоленское военное училище и Орловскую военный университет ФАПСИ, причем, сделав один женский набор, эти учебные заведения престали принимать на учебу девушек.⁷⁷ В тоже время в Брянский филиал юридического института МВД России ежегодно набирают женское отделение.

Насилию подвергаются и пожилые, и несовершеннолетние, и совсем маленькие дети. Так, А.Козин и С.Васин, друзья 28 и 17 лет от роду в пьяном виде изнасиловали 62 летнюю соседку Лапченко. С ней они развлекались по очереди до тех пор, пока та под благовидным предлогом не отпросилась в туалет и не сбежала к соседке. Женщина не перенесла позора, слегла и через 10 дней умерла в больнице. По заявлению родственников после этих событий было возбуждено уголовное дело. Суд приговорил А.Козина к 8,5 лет колонии особого режима, а С.Васина – к 2,5 года общего режима. Снижению срока последнему послужил его диагноз: «Олигофрения в стадии легкой дебильности». Сроки наказания за эти преступления различные.⁷⁸

За изнасилование и убийство двух девушек в изощренной форме 34 летний В.Рябов был приговорен к 25 годам лишения свободы в колонии строго режима, а его 30 летняя подруга А.Стрибижева получила на пять лет меньше теперь уже законного супруга.⁷⁹

Осужден за изнасилование школьный учитель физкультуры В. Бусев села Старое Колышкино Дубровского района Брянской области, с насильника будет взыскано 20 тысяч рублей морального вреда в пользу семей двух девушек. Подобного случая могло и не произойти, если бы односельчане приняли меры в отношении учителя раньше, тем более, что он и ранее, работая учителем, преследовал несовершеннолетних девочек.+⁸⁰

В 2002 году в области зарегистрировано 154 случая изнасилования, абсолютное большинство из которых раскрыто (90%). Причем наблюдается явный рост: в 2001 году было 122 случая (из которых раскрыто 103).

Положение детей

Растет число детских приютов, по состоянию на 1 января 2002 года их было 17. Но даже они не могут вместить всех несовершеннолетних, чьи родители, попав в зависимость от алкоголя, забыли о том, что у них есть дети. Так, в Глинищевском социальном приюте, рассчитанном на 14 маленьких жильцов, проживает 19⁸¹.

За 10 месяцев текущего года количество детей, убежавших из родительского дома и государственных учреждений, возросло вдвое. 2303 родителя признаны не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей, 248 из них лишены родительских прав, и более чем в двухстах случаях причина указывается одна: «в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка». Родителей , которые не исполняют обязанностей по воспитанию своих детей, стало больше( в среднем на 20%).

Так, в пьяном угаре родной дядя пытался изнасиловать малолетнего племянника, оставленного ему для присмотра. Довести свое мерзкое дело дяде Коле помешала его мать, бабушка малолетнего внука. Благодаря бабушке малолетний внук на ближайшие 8 лет застрахован от дядиной «любви»⁸².

Согласно статистике за различные правонарушения в органы правопорядка доставлялись 3476 несовершеннолетних, из них 1325 - учащиеся средних школ, 477 – нигде не работают и не учатся.⁸³

Хорошей школой профилактического воздействия на несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, стали экскурсии подростков в Брянскую воспитательную колонию и в Центр временной изоляции несовершеннолетних (ЦВИНП). Во время выполнения межведомственной операции «Подросток» различными органами было трудоустроено 15862 подростка, оказана помощь 35 тысячам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В г. Брянске работают два социальных приюта, ЦВИНП, центр защиты материнства и детства, где имеется отделение дневного пребывания для юных бродяжек. В рамках операции на территории области выявлено и доставлено в органы внутренних дел 859 безнадзорных и 27 беспризорных детей и подростков, из которых 190 помещены в социальные приюты ( в 2001 году прошли реабилитацию 286 детей), 43 направлены в школы – интернаты для детей – сирот и тех, кто остался без попечения родителей, 70 помещены в ЦВИНП, 39 – в учреждения здравоохранения, 489 скитальцев возвращены в семьи.⁸⁴

В БО 27 детских домов и школ интернатов переведены на финансирование из областного бюджета, причем на питание выделяется до 50 рублей в день. С 2000 года опекунские пособия выплачиваются своевременно. С 1 января 2001 года этот размер составляет от 600 до 900 рублей.

По представлению прокуратуры было отменено постановление администрации области, которым был установлен заниженный размер пособия на содержание детей, находящихся под опекой граждан.

Так, в Стародубском районе БО в восьми школах района школьники смогут не только отдохнуть, но и заработать. В лагерях труда и отдыха дети заняты ремонтом школ и через центр занятости получают за это зарплату.

На Брянщине было организовано три детских дома семейного типа, один из которых по воле чиновников РОНО ликвидируется - семья Соничевых, в которой проживало 12 детей, из которых четверо своих, остальные приемные. Около трех последних лет существования семья Соничевых находится в состоянии войны с “благодетелями” своих приемных детей - государством. Позади четыре судебных разбирательства - все они признаны обоснованными. Предмет спора - деньги, недоданные детям, сумма которых составляет около 500 000 рублей. По одному из исков Областная Дума была вынуждена отменить Закон Брянской области “О попечительстве...”, как противоречащий федеральным нормам, урезающий и без того скудные крохи пособий на детей.

Семья Соничевых изрядно надоела чиновникам. Для того, чтобы ликвидировать этот семейный детский дом, используя детские обиды, совершено вмешательство в личную жизнь семьи - по заданию чиновников приемные дети установили подслушивающие устройство в доме . Приемных родителей увольняют без суда - по решению РОНО. Приемных детей оставляют в этом доме, но они будут теперь обслуживаться воспитателями из детского дома. Данный семейный детский дом становится фактически детским домом.

В спецшколы, после вступления в силу Закона «О безнадзорности и правонарушениях среди подростков», направляются подростки с 11 до 16 лет по решению суда. Так, в Дубровской спецшколе, рассчитанной на 80 мест, содержится 63 воспитанника возрастом от 11 до 16 лет. Предельный возраст наказания – три года. Здесь отсутствует система карцеров. «Буйных» помещают в комнату психологической разгрузки, для беседы с психологом, где ребенок получает возможность побыть одному, снять напряженность (в режимной школе даже поход в туалет строем). Самым страшным наказанием становится сам режим и ограничение свободы. В спецшколе работает столярный цех, воспитанники заняты также сельским трудом: ухаживают за овощами, картошкой. В стадии завершения теплица, а также подрастают 200 саженцев различных культур.⁸⁵

Управление социальной защиты населения области отказалось помещать в социальный приют 17 – летнего жителя Индии Синга Хардипа, его сначала поместили в центр временной изоляции, а когда срок истек, только вмешательство областной прокуратуры предотвратило нарушение прав ребенка на безопасные условия существования. Сейчас Синг Хардип живет в Почепском социальном приюте. Администрация Клинцовского социального приюта для детей решила заключать с детьми, поступающими в приют, договора. Дети подписывались под обязательствами: не пить, не прогуливать школу, не нарушать внутренний распорядок приюта. В случае нарушения ребенком договора договор может быть расторгнут, а воспитанник отчислен из приюта.⁸⁶


Положение представителей сексуальных меньшинств


Об отношении власти к представителям сексуальных меньшинств можно судить по заявлению Б Моисеева, который заявлял, что он принимал участие в агитации за одного из кандидатов в губернаторы, а тот, победив, теперь не пускает его в Брянск.⁸⁷

Положение заключенных

На территории БО расположены девять учреждений уголовно - исполнительной системы (УИС), в том числе: две исправительные колонии (ИК) общего режима, две ИК строго режима, одна ИК особого режима, включая больницу на 230 мест, одна – воспитательная колония с помещением, функционирующем в режиме СИЗО, одна колония - поселение (на 150 мест), два следственных изолятора. Также в области имеются тридцать две уголовно-исполнительные инспекции, объединенные в 11 межрайонных инспекциях.

Три учреждения дислоцируются в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. СИЗО -1 (г. Новозыбков) находится в зоне отселения, ИК-6 (г. Клинцы) – зона с правом на отселение, ИК-5 (г. Стародуб) – в зоне со льготным социально – экономическим статусом.

В 2002 году УИС БО была отмечена в десятке лучших среди 37 регионов второй группы. Год для Управления исполнения наказания (УИН) БО выдался удачным, в отчетный период было совершено лишь одно преступление - попытка побега из исправительной колонии № 5 г. Стародуба (в 2001 году в колониях было совершено 7 преступлений).

С 2000 года количество лиц, содержащихся в учреждениях УИС Брянской области, снизилось на 26,6% и по состоянию на 01.10.2002 года составило 6563 человека (в 2001 году – около 7,5 тысяч человек). Данное снижение произошло в результате проведения амнистий и изменения в действующем законодательстве.

Вид учреждения	Количество учреждений	Наполнение
		Фактически	% к лимиту	УИС России
ИК	6	5642	85,3	95,4
СИЗО	2	801	60,7	167,1
ВК	1	120	29,3	72,9

В исправительных колониях области содержатся лица, осужденные:

1. По составу преступлений:

	Убийство	621
	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	496
	Изнасилование	192
	Кража	2437
	Грабеж	406
	Разбой	559
	Вымогательство	85
	Преступление в экономической сфере	11
	Бандитизм	11
	Преступления, связанные с наркотиками	350
	Преступления против военной службы	28
	Хулиганство	254
	Прочие	192

2. По срокам наказания:

1.	Менее одного года	129
2.	От 1 года до 3 лет	1501
3.	От 3 до 6 лет	2961
4.	От 5 до 10 лет	1631
5.	От 10 до 15 лет	254
6.	От 15 до 20 лет	45
7.	От 20 до 25 лет	11
8.	От 25 до 30 лет	1

3. Отбывают лишение свободы:

1.	Впервые	2697
2.	Второй раз	1506
3.	Три и более раз	1439

За пределы Брянской области направляются только осужденные женщины и бывшие сотрудники правоохранительных органов в связи с отсутствием соответствующего режима наказания в регионе.

В 2002 году было отправлено 148 осужденных женщин (в 2001году - 160 человек).

Коммунально – бытовые условия осужденных соответствуют нормативам - на каждого заключенного приходится не менее 2.5 квадратного метра жилплощади (норматив- 2 кв. м). В исправительных колониях №№ 1, 5, 6 созданы и функционируют изолированные участки для ВИЧ – инфицированных осужденных на 135 мест. В настоящее время в изолированных участках содержится 93 человека.⁸⁸

СИЗО-2, построенный в средине 90–х годов, выгодно отличается от СИЗО-1. В помещениях сухо,, хорошая вентиляция, не бывает перебоев с водой и отоплением. В камерах не тесно, иногда даже в СИЗО -2 этапируют осужденных, ожидающих вступление приговора в силу из Брянского СИЗО. С завершением реконструкции второго корпуса СИЗО - 2 он будет соответствовать современным стандартам жилой площади - 4 кв. метра на человека.⁸⁹

Средний дневной заработок осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы Брянской области, составляет 25 рублей 82 копейки (в 2001 году – 12 рублей 47 копеек).

С 2001 году улучшилось финансирование учреждений из Федерального бюджета. Кроме того, руководство предпринимает также меры по обеспечению учреждений продуктами питания и вещевым имуществом.

Учреждения УИС имеют 4 мини – хлебопекарни, которые полностью обеспечивают спецконтингент хлебом и хлебобулочными изделиями, на 20% также обеспечивают себя макаронными изделиями, работают две установки по производству соевого молока. Запущен цех по производству сухого картофеля, моркови, развивается швейное производство и производство обуви для осужденных. В УИС созданы: свиноферма, птицеучастки, начато выращивание крупного рогатого скота. Освоено более 200 га земли, на котором выращивается картофель, овощи, зерновые корнеплоды. Больные туберкулезом обеспечиваются молоком и яйцами. Калорийность суточного питания осужденных и подследственных составляет 2150 калорий, (16 рублей на питание в колонии в сутки, питание больного в больницах области – 14 рублей). В ПКТ и ШИЗО ограничений по питанию нет. Разрешено дополнительное питание за счет средств заключенных по установленным нормативам в зависимости от режима заключения. Общий режим - 3 минимальных оклада, особый и строгий – один минимальный (450 рублей), в ШИЗО и ПКТ - не разрешается.

Печальным курьезом выглядит эксперимент с 24 суражскими поселенцами. Поселенцы живут вне зоны в общежитии на воле, но с ограничением свободы передвижения. В отличие от колонистов, которых кормят пусть и скудно, но регулярно - 3 раза в день, поселенцы должны искать средства к существованию самостоятельно. Работу в районе найти не просто, хоть воруй. Вот и просятся обратно в колонию…⁹⁰

Еще в начале года правоохранительные органы БО обращались к главе администрации области Ю.Е Лодкину с просьбой о принятии мер по ускорению заключения на 2001 год соглашения между Департаментом здравоохранения администрации БО и Курской областной больницей о проведении стационарно – психиатрических экспертиз по постановлениям следователей правоохранительных органов и определениям судов Брянской области. Брянская область является единственным субъектом РФ, учреждения здравоохранения которой, с одной стороны, не заключили договор об оплате производства стационарных судебно – психиатрических экспертиз с Курской областной психиатрической больницей, а с другой - не создали соответствующую экспертную службу на территории области. Вследствие чего 12 заключенных более года ожидают судебно-медицинской экспертизы в СИЗО.

Во всех взрослых колониях работают производственные предприятия. Лишь только пятая часть заключенных не трудоустроена, и то, по словам начальника УИС, потому, что не желают.

В исправительных учреждениях, по словам начальника УИС БО Пирожка Р.М., соблюдается право осужденных на свободу совести, право исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой. Двери учреждений открыты для представителей любых конфессий, за исключением приверженцев тоталитарных сект, религий. Посещают учреждения и протестантские миссии, есть в учреждениях и община евангелистских христиан - баптистов.

Более 40 лет при Брянской исполнительной колонии строгого режима существует вечерняя заочная общеобразовательная школа.

По прежнему имеются проблемы с трудоустройством освободившихся из мест заключения. Настораживает положение с “исправительной” работой, как в местах заключения, так и за ее пределами. Так, около 200 человек, освободившихся в 2000 году, уже вернулись за колючую проволоку. Одна из острейших проблем Брянских колоний - обеспечение проживания и питания больных людей. Сейчас в колониях и СИЗО находится более 1000 человек, страдающих различными формами туберкулеза.

На базе ИК - 2 расположена больница для осужденных, где оборудован специальный сектор на 180 мест для больных активной формой туберкулеза (1 и 2 группы). Но норма жилой площади, приходящаяся на одного больного туберкулезом, не соблюдается. Многие заключенные жалуются, что заразились туберкулезом в местах лишения свободы, такие моменты имеют место, так как при переполненных камерах СИЗО здоровые люди контактируют с больными, у которых заболевание еще не выявлено, и могут заразиться. Но часто в места лишения свободы попадают уже больные туберкулезом, которые не знают, что они больны. В целях решения этой проблемы в двух СИЗО установлены флюорографы, позволяющие в течение 3-х дней выявить заболевание туберкулезом. Кроме больных туберкулезом в местах заключения находятся и более 100 ВИЧ-инфицированных.

Более 45 лет в Брянской области существует Брянская воспитательная колония для несовершеннолетних осужденных. После майской амнистии в отношении несовершеннолетних на волю из Брянской колонии вышло 114 ребят, 61 на год снизили срок. На начало 2003 года в колонии остались около 70 воспитанников в возрасте от 14 до 21 года. Это те колонисты, кто совершили самые тяжкие преступления: убийства - 3 человека, разбой и грабеж - 25, нанесение тяжких телесных повреждений – 15, изнасилования и мужеловство – 8, остальные - за хищения.⁹¹ При колонии работает школа, финансируемая из Федерального бюджета, однако этих средств явно не хватает (учителя на свои деньги покупают карандаши, ручки, тетради). Ежемесячное содержание только одного подростка в колонии обходится примерно в 1800 рублей. Это не считая зарплаты сотрудников. За такие деньги на воле для каждого подростка можно было бы нанять гувернера. Ведь те же учителя, преподающие в школе для колонистов, вынуждены работать за зарплату 600- 800 рублей. Часто в колонию попадают за преступления, за которые можно было бы обойтись и испытательным сроком.

Руководство детской колонии уже третий год сотрудничает с Московским психолого-социальным университетом. Так, в 2002 году шестеро воспитанников колонии стали студентами вышеназванного университета, а всего за годы сотрудничества поступили и продолжают учиться семь уже бывших воспитанников колонии.

В жилом корпусе в течение дня никто не может ни присесть, ни прилечь, на каждой койке висит бирка с фамилией воспитанника колонии. Распорядок дня строгий и четкий. Подъем в 6 -30, одна минута для того, чтобы одеться. Потом - зарядка, водные процедуры и завтрак. После завтрака колонисты отправляются, кто - в школу, кто - в ПТУ, а остальные - на работу в промышленную зону. Никто в колонии в течение дня праздно не шатается. В школе правила поведения - отличные от правил в школе на воле (на переменке никто не бегает и не шумит). На территории колонии есть клуб, где по воскресеньям показывают кино. Правда, не для всех, а только для тех, у кого не было нарушений дисциплины. Телевизор колонисты могут смотреть каждый день, но только программу “Время”, после нее проверка и отбой. Свидания с родственниками разрешается один раз в два месяца, но ко многим никто не приезжает (возможно, нет средств или ехать некому). Нарушителей дисциплины наказывают карцером. Максимальный срок наказания - семь суток. Карцер расположен в подвальном помещении, где имеются несколько камер. В каждой две койки в два яруса. Тут же расположена туалетная раковина. Никаких переговоров. Здесь колонисты спят (матрац выдается только на ночь), принимают пищу,, здесь же и оправляются. Камера - узкая и тесная. Ни курить, ни читать, ни писать - не разрешается. Условия, мало похожие на нормальные, человеческие.

Одежда у всех колонистов одинаковая: летом - черная роба с беретом, зимой выдается еще фуфайка, а вместо берета выдается шапка-ушанка. Более 50 % колонистов сидят за кражи, причем незначительные, еще 25% сидят за участие в грабежах и разбоях, 10 - за убийства и нанесение тяжких телесных повреждений, восемь - за изнасилование. Преступность молодеет - все больше в колонию попадают 14-15 летние. Причем, как правило, 95% из них выходцы из неблагополучных семей. Трудоустройство освобождающихся колонистов - одна из главных забот . Как выразился директор школы А.Захаров, «часто мы выпускаем ребят в никуда». В детские колонии, по некоторым данным, возвращаются до 30% «второходов».

С 1999 года по 2002 год в связи с реформированием УИС и возложением на нее ряда дополнительных функций штатная численность личного состава возросла до 2552 человек, некомплект составляет 81 единица или 3.2% (по России - 6.59%). Несмотря на то, что с 1. 07. 2002 года оклады сотрудников были увеличены примерно вдвое, по - прежнему имеются трудности в подборе кандидатов на службу. Основными причинами является слабая социальная защищенность сотрудников и невысокий уровень заработной платы.

Проблемные вопросы УИС области:

- привлечение средств для перевооружения промышленного сектора УИС;

- предоставление льготного налогообложения;

- строительство нового СИЗО в г. Брянске;

- лечение осужденных, больных туберкулезом.

Положение военнослужащих срочной службы

План весеннего призыва в БО составляет 2500 человек и далеко превышает обычную норму по региону. Уже несколько лет подряд таким образом латают дыры по недоукомплектованию воинских частей, так как растет число отсрочников и уклонистов. Немало больных парней: только в этом году за прошедшее с начала призыва время уже около полутора тысяч признаны военврачами ограниченно годными к службе. Помимо этого, судя по данным прошлых лет, около 15 % потенциальных защитников Отечества имеют значительный (более 5 кг) недостаток веса. В связи с этим областная администрация выделила средства на питание и отдых в санатории «Жуковский» специально для призывников с дефицитом веса. Для восстановления здоровья призывников с дефицитом веса, не прошедших осенью медицинскую комиссию, 60 человек будущих воинов в ноябре месяце были направлены в санаторий «Жуковский» для восстановления здоровья.

По данным военно-врачебной комиссии, как правило, годны к службе в БО около 70% призывников, это несколько выше, чем в других регионах⁹². План осеннего призыва составляет около 2300 человек, которые отправятся во все виды войск по всей стране. Примерно треть из них до службы обзавелись специальностью. Подавляющее число брянских призывников (около 60%) служат в частях Московского военного округа (19 областей РФ и г. Москва), 10 -15% новобранцев отправляют на Дальний Восток, и не более 5% призывников после окончания «учебки» попадают в “горячие” точки страны. И лишь несколько человек попадают служить на подводную лодку «Брянск».

Так же, как и 2001 году, имеет место нарушение прав военнослужащих - невыплата причитающегося им денежного содержания за участие в боевых операциях. Так, в мае месяце Брянский гарнизонный суд рассмотрел очередной иск солдата, отслужившего в Чечне, но так и не получившего своих «боевых». Таких исков, рассмотренных в брянским гарнизонным судом, десятки. Но даже принятое в пользу истца судебное решение очень часто не выполняется командованием частей. В тех же боевых частях существует способ быстрого получения денег, но при этом кошелек бывшего бойца на одну треть «похудеет».Так, А.Борискин, отслуживший по контракту в Чечне, уволенный в январе 2001 года, денег за участие в боевых операциях получить не может, несмотря на положительное решение Брянского гарнизонного суда и обращения во все высшие инстанции Министерства обороны⁹³.

Как и предыдущие годы, наблюдаются неуставные взаимоотношения в армии. Так, призванный в армию в мае 2002 года С.Белобородов попал служить во Владикавказ в 503 мотострелковый полк, известный и раньше по информации прессы тем, что офицеры полка продавали своих подчиненных в рабство. О грубых нарушениях прав военнослужащих в частях Северо - Кавказского военного округа рассказала председатель Брянского комитете солдатских матерей А.Власова. Рядового С. Белобородова в рабство не продавали, но по вине своего ротного командира Исмаилова он оказался в рабстве. Командир бил подчиненного почти каждый день, бил, чем попало, однажды чайником рассек ему бровь. Заставлял подчиненного раздеваться до белья и отжиматься, а сам избивал его ногами в присутствии других офицеров полка.⁹⁴

Случаи «дедовщины» отмечаются и в других военных округах, где проходят службу призывники Брянской области. Так, в декабре 2001 года 10 брянских призывников направили служить в Московский военный институт, а несколько дней спустя, после присяги, родителям А.Моргунова пришла телеграмма о том, что их сын Александр находится в Подольском военном госпитале в тяжелом состоянии. После перенесенной операции врачебная комиссия признали Александра негодным к дальнейшей службе. Результатами медэкспертизы, проведенной для судебного разбирательства, было установлено, что побои, которые нанес «дед» А. Моргунову, серьезно не повлияли на состояние его здоровья. Такое удивительное заключение возникло в связи с тем, что руководство части встало на защиту попавшего под следствие солдата, а также после полученной консультации у следователя военной прокуратуры. Согласно решению военной прокуратуры А. Моргунов должен будет вернуться в ту же воинскую часть для дальнейшего прохождения службы. Прокомментировать данное решение военная прокуратура отказалась.

Только после вмешательства Главнокомандующего сухопутными войсками, на которого вышел депутат Государственной Думы Черепков, Московской военной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в отношении старослужащего Степанова, который выстрел в голову из автомата холостым патроном в молодого солдата А. Кузнецова, призванного из Брянской области. Московским гарнизонным судом военнослужащий Степанов осужден на 2 года прохождения службы в дисциплинарном батальоне. Кроме того, согласно сообщению Главнокомандующего, должностные лица части привлечены к ответственности «за упущения в работе по укреплению воинской дисциплины и правопорядка».⁹⁵

Очевидно, что основными причинами дезертирства солдат являются в основном экономические условия, неуставные взаимоотношения, а также то, что некоторые командиры покрывают «дедовщину».

В 2002 году имел случай издевательства старослужащего в/ч 6703( г. Брянск) С. Конюхова над молодыми солдатами. В Брянском военном госпитале, куда попал на лечение старослужащий С.Конюхов, он устроил издевательства над военнослужащими: заставлял их вместо себя мыть посуду, чистить обувь, стирать носки, где угодно добывать деньги и сигареты, кроме того, для развлечения истязал солдат, придумывая для этого различные методы. В результате один солдат был сильно избит, трое самовольно покинули госпиталь. С. Конюхов осужден к трем годам лишения свободы.⁹⁶

На основании заявлений граждан в «Правозащитную ассоциацию» было выявлено вопиющее нарушение прав будущих призывников, их родителей сотрудниками военкоматов и управления образования администрации Брянской области при участии или попустительстве директоров всех школ области. Для облегчения работы облвоенкомом было отдано распоряжение об анкетировании всех школьников и их родителей для постановки на воинский учет. Анкеты раздавались и собирались классными руководителями в школах перед уроками. Любая конфиденциальная информация становилась достоянием всей школы. В анкетах же предлагалось сообщить информацию личного характера. Например, следует сообщить о партийности будущего призывника, его национальности, о психических и прочих заболеваниях, о родственниках за границей и в плену, мочится ли по ночам, был ли судим сам, или кто из родственников. В другой анкете предлагается родителям сообщить о вредных привычках сына: курении, токсикомании, наркомании и т.д. Некоторые учителя предупреждали, что если анкеты не будут заполнены и сданы, то у школьников на выпускных экзаменах могут быть неприятности. Было проведено расследование и выяснилось что были задействованы все, без исключения, средние учебные заведения, то есть проведен тотальный сыск. Сейчас проводится ряд встреч с военкомами, призывниками и учителями с разъяснением ситуации с нарушением прав человека. Самое поразительное, что и организаторы мероприятия, и «жертвы» не поняли, что нарушаются всяческие их права. Для разъяснения ситуации с анкетированием была подключена пресса. Юристы – правозащитники подготовили пресс-релиз под заголовком «Ты не должен доносить на себя в военкомат!».

Почти аналогичный пример, показанный по СМИ, когда герой России не может получить российского гражданства, имеет место и в Брянской области. Так, Иван Лавинчук, родившийся на Украине, с 1993 года проживающий с родителями постоянно в с.Красный Рог Почепского района Брянской области, получивший в 1997 паспорт старого союзного образца без указания гражданства, был призван в Российскую армию. Воевал в Чечне, а потом служил там же по контракту и был уволен в запас по ранению. Ранение и пожар, возникший из - за обстрела, уничтожили все документы И.Лавренчука. Награжденный медалью Суворова за участие в боевых операциях, дважды раненый И. Лавренчук с средины 2000 года не может получить российское гражданство. Почти каждый день ездит то в г.Почеп, то в Брянск, собирая многочисленные справки.


Положение лиц, находящихся на содержании в государственных

учреждениях


Растет число интернатов и домов престарелых, называемых домами милосердия.

Один из таких домов открылся в конце 2001 года в Суражском районе БО в с.Нивное, размещен на втором этаже местной участковой больницы. Уже в апреле по свой кров принял 19 «постояльцев». В каждой комнате размещено не более 2 человек, питание 4-разовое, пищу приносят прямо в комнату. В доме престарелых заведено свое подсобное хозяйство, имеется корова, поросята. В каждой комнате имеется холодильник, в холле цветной телевизор, мягкая мебель. Дом рассчитан на 20 - 25 мест, имеется возможность расширения. По штату предусмотрена должность медработника. Планируется открытие физиокабинета, духовной комнаты и библиотеки.⁹⁷

. Согласно штатному расписанию Нивненский дом престарелых обслуживают 25 человек.

В январе 2001 года в селе Ивайтенки Унечского района Брянской области открылся медико-социальное учреждение на 30 мест, проживают там пока 22 человека. Все проживающие обеспечены чистым бельем, одеждой, обувью, один раз в неделю посещают душ, в котором им помыться помогает банщица. Медработники, повара, организуют рациональное питание, с учетом возраста. Ежедневно на одного проживающего выделяется 30 рублей. В меню постоянно включаются рыба, мясные блюда, молочные продукты. Дому оказывают спонсорскую помощь близлежащие предприятия. 75% пенсии перечисляются на счет учреждения. Одним из условий проживание в этом доме является отсутствие медицинских противопоказаний, а именно: нет психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических и инфекционных заболеваний, туберкулеза. Дом милосердия в Ивайтенках не предназначен для проживания в нем онкологических и спинальных больных, требующих специального ухода и постоянного врачебного наблюдения и лечения.⁹⁸

В БО имеется два приемника-распределителя. В приемник-распределитель попадают, в основном, приезжие из других городов России, бывают также и иностранцы: ближнего зарубежья, и даже дальнего. По данным последней переписи 129 бомжей проживают на территории г. Брянска. Людей без определенного места жительства помещают в приемник-распределитель на 30 - дневный срок. В Володарском районе г. Брянска это небольшое помещение, совмещенное с медвытрезвителем. Имеется шесть камер для постояльцев. Средств выделяется недостаточно. В день приходят от одного до 10 человек без определенного места жительства (бомжей). Питание - скудное, задержанные размещаются в камерах, спят на топчанах, прогуливаются в небольшом дворике. Нет специального оборудования (санпропускника) для того, чтобы можно было “прожарить” одежду. Моются задержанные в тазиках, душа нет. Туалет один и на сотрудников, и на задержанных. Все вышесказанное приводит к тому, что сотрудники, обслуживающие приемник-распределитель, подвергаются большой опасности заразиться болезнями, которыми болеют их клиенты (педикулез, вши, туберкулез и др.) Не хватает одежды, обуви. Многие работники приемника приносят уже ненужную в доме одежду для попавших в беду людей. Чтобы пережить холодное время года граждане без определенного места жительства стараются попасть в какое – нибудь государственное учреждение. Армия бомжей состоит не только из законченных алкоголиков, но и людей, лишившихся крова по милости собственных детей, ставших жертвой мошенников, потерявших работу и др. В заметке дан телефон доверия для тех, кто может оказать помощь оказавшимся в беде людям.

В Володарском районе г. Брянска расположен Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. Решение о помещении ребенка в Центр принимается в суде. За 2 - 3 провинности ребенок может попасть в Центр на 30 - дневный срок, который может быть продлен еще на 15 дней. В настоящее время там находятся 12 детей. Центр рассчитан на 25 койко – мест. Туда попадают дети из Брянской, Калужской и других областей, а также из стран ближнего зарубежья. Центр создан в 1943 году, а в 1996 году он переименован в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Содержатся дети от 8 до 18 лет. Вновь поступившие проходят медицинский осмотр, моются, переодеваются и помещаются в карантинный блок. Потом постепенно “вливаются” в детский коллектив. Подъем в приемнике в 7-00, затем уборка помещения и завтрак. После завтрака - школьные занятия и правовые занятия, индивидуальная помощь. После обеда - прогулка, трудотерапия: девочки штопают белье, мальчики занимаются столярным делом. Проводятся занятия эстетические, познавательные и христианские беседы. Основная цель помещения ребенка в Центр – это реабилитация ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. В центре нет специального оборудования (санпропускника) для того, чтобы можно было “прожаривать” одежду и постельные принадлежности. Нет тренажерного зала для развития физических упражнений. 90% детей, помещенных в Центр - мальчики.

Проверками в детских домах и школах - интернатах были вскрыты нарушения жилищных, имущественных и личных прав несовершеннолетних: за некоторыми несовершеннолетними не было закреплено жилье, не заведены пенсионные книжки. Санитарно- гигиенические условия в ряде учреждений не соответствуют предъявляемым требованиям. В этой связи прокуратурой внесены представления Главе администрации БО, главврачу ЦГСЭН, начальнику управления образования области.

Бюджетные средства, выделенные в рамках программы «Дети Чернобыля» Трубчевскому дому-интернату для умственно отсталых детей на текущий ремонт пищеблока в размере 35699 рублей из – за отсутствие надлежащего контроля со стороны Управления социальной защиты населения были использованы не по целевому назначению. В результате принятых прокуратурой мер денежные средства были восстановлены в бюджет.

В 2002 году при содействии прокуратуры практически решена ранее остро стоявшая в области проблема временного устройства детей, попавших в экстремальную жизненную ситуацию, путем расширения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В настоящее время существует проблема перенаполняемости учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим прокуратурой поставлен вопрос перед администрацией области об открытии новых учреждений и об активизации ранней профилактики семейного неблагополучии, более активной работе по устройству таких детей в семьи граждан.