Основание: приказ фтс россии от 11 июня 2009 г. №1077

Вид материала

Документы

Содержание Применение системы управления рисками Функционирование складов временного хранения

Подобный материал:

• Долгосрочная программа фтс россии по реализации политики руководства Российской Федерации, 74.44kb.
• «Совершенствование порядка взаимодействия Минтранса России и фтс россии при обустройстве, 133.91kb.
• Сквозной программы по практической подготовке студентов направление подготовки, 44.48kb.
• России Андрея Бельянинова Долгосрочная программа, 87.67kb.
• Приказ 17 июня 2009 №529 Об утверждении Стратегии обеспечения единства измерений, 1213.66kb.
• Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128 Об утверждении Федеральных авиационных, 1910.39kb.
• Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128 Об утверждении Федеральных авиационных, 1649.83kb.
• Приказ г. Липецк 19 декабря 2010 г. №556 0 Овнесении изменений в приказ, 162.69kb.
• Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-про­изводственных запасов» пбу, 83.01kb.
• Приказ 2 июня 2009 г. N 292 о межведомственной рабочей группе по вопросам совершенствования, 46.71kb.

Применение системы управления рисками


При применении системы управления рисками (СУР), уполномоченными должностными лицами таможенных постов:

- не применяются меры по минимизации рисков по собственному решению при наличии обоснованных предположений о том, что заявленные сведения могут являться недостоверными;

- не направляются предложения о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки;

- не готовятся предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенности региона деятельности таможенного поста;

- профиль риска № 55/10000/11062008/00228 применяется крайне редко.

Должностными лицами таможенных постов нарушаются исполнение Инструкций, утвержденных приказами ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958, от 8 сентября 2003 г. № 973, от 18 декабря 2003 г. № 1467.

Функциональными отделами Зеленоградской таможни не осуществляется анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в т.ч. в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни, а также не осуществляется выявление и анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства.

В целях реализации основных задач отделом применения систем управления рисками таможни (ОПСУР) руководством таможни утвержден план работы на первое полугодие 2009 года (далее - План).

Установлено что План в полном объеме не исполняется. Результаты запланированных мероприятий отсутствуют. Так, Планом закреплено подготовить 2 аналитические справки о результатах проведения таможенных досмотров и иных мер по минимизации рисков, провести 2 проверки обоснованности самостоятельного принятия решения о проведении таможенных досмотров и иных мер по минимизации рисков, подготовить 2 справки об анализе и контроле соблюдения заполнения электронного отчета о применении мер по минимизации рисков. Данные мероприятия не выполнены.

В целях выявления рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле ОПСУР в соответствии с приложением № 4 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 11 января 2008 г. № 11 (далее – Инструкция по СУР) использует для анализа базу данных электронных копий поданных, зарегистрированных и оформленных ГТД, а также электронных уведомлений о направлении товаров.

Однако установлен недостаточный уровень осуществления должностными лицами ОПСУР анализа имеющейся информации, проводимого в целях выявления рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле. Выявление рисков проводится не на постоянной основе. Так, при таможенном оформлении в 2009 году более 76 тыс. деклараций таможней подготовлено всего 52 проекта срочных профилей рисков и 3 проекта зональных профиля рисков, что составляет 0,07% от общего количества ГТД.

Также ОПСУР не поводит анализ результатов предложений об издании новых профилей рисков, актуализацию или отмену ранее изданных профилей рисков. Планом установлено сформировать не менее 2 предложений об актуализации и (или) отмену профилей рисков, чего исполнено не было.

Разработка проектов целевых методик выявления рисков не осуществляется. Планом определено направить в ФТС России один проект целевой методики, также выполнено не было.

Проведение семинаров по вопросам применения систем управления рисками (СУР) не осуществляется (Планом установлено по мере необходимости).

Подготовка предложений руководству таможни по результатам анализа и оценки информации о результатах применения мер по минимизации рисков, а также о причинах и условиях, способствующих возникновению рисковых ситуаций, осуществляется не на постоянной основе.

Учебно-методическая помощь ОПСУР в части реализации СУР для таможенных постов не проводится, хотя в 2008 г. были установлены многочисленные факты неприменения мер по минимизации рисков, установленных профилем рисков № 11/120706/00104, 11/070907/00111.

В 2009 г. на оперативных совещаниях с участием руководства таможни актуальные вопросы по применению системы управления рисками не обсуждались.

Проверка деятельности таможенных постов проводилась исключительно по результатам анализа применения мер по минимизации рисков, представленных ОПСУР таможни, которые носят эпизодический характер.

Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни не проводится. В своей деятельности ОПСУР не учитывал динамику изменений основных показателей: товаропотоков (номенклатуры, стоимости); индекса таможенной стоимости; деятельность всех субъектов ВЭД в регионе деятельности таможни, имеющих признаки «фирм-однодневок», согласно данным Центрального реестра субъектов ВЭД (содержащимся в ЦРС ВЭД); информации, необходимой для подготовки проектов профилей рисков, в том числе поступающей из правоохранительного блока таможни и подразделений таможенной инспекции, в отношении организаций, не располагающихся по адресу, указанному в ГТД и регистрационных документах; состояние дел с выявлением рисков, содержащихся в профилях рисков, и разработки проектов профилей рисков; количество ошибок при заполнении отчета о результатах применения прямых мер по минимизации рисков в графе «С» электронной копии ГТД.

По результатам анализа не отражается подробная аналитическая часть с графическим модифицированием, обосновывающая причины изменения (повышения, снижение) основных показателей (в сравнении с предыдущими отчетными периодами).

Анализ информации должностными лицами таможни проводится без сравнения динамики показателей по сравнению со значением предыдущего периода.

Установлена низкая эффективность при применении в 2009 г. профиля рисков № 55/10000/11062008/00228, которая была достигнута всего в 73 случаях при оформлении таможней более 76 тыс. деклараций.

В Положении об ОПСУР отсутствуют функции, предусмотренные подпунктом «в», «е», «ж», «з» пункта 3 Приложения № 2 к Инструкции по СУР:

- применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

- осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание подразделениям таможни;

- подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в РТУ и ФТС России;

- подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни и направление их в РТУ и ФТС России.

В должностном регламенте главного государственного таможенного инспектора ОПСУР отсутствуют такие обязанности как, направление в ФТС России для согласования целевых методик и алгоритмов выявления рисков, направление предложений руководству ЦТУ и ФТС России, предусмотренные Положением об ОПСУР и пунктом 3 Приложения № 2 к Инструкции по СУР.

Из объяснений заместителя начальника ОПСУР таможни П.Н. Ершова (исполняет обязанности с 2 июня 2009 г.) следует, что анализ таможенного оформления проводится в соответствии с контрольными показателями установленными приказом ФТС России от 20 февраля 2009 г. № 278. Особое внимание уделяется тем областям риска, которые в настоящее время не охвачены действующими профилями риска, но которые характерны для региона деятельности таможни. Факты невыявления профилей рисков должностными лицами таможенных постов не установлены.

Однако сведения, характеризующие работу ОПСУР таможни по основным направлениям отдела, не представлены комиссии ФТС России.

Установлены нарушения в деятельности ОКТС таможни, так не выставляются требования о необходимости предоставления дополнительных документов и сведений, решения структурными подразделениями таможни принимаются в общий срок, превышая 8 часов (о несоблюдении сроков ОПСУР таможни уведомлял руководство таможни). Данные факты являются нарушением пунктов 46 и 52 Инструкции по СУР.

В целом в таможне активность аналитической работы функциональных подразделений находится на низком уровне. Выявление и анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства (рисков), а также выработка по результатам анализа предложений по применению мер по минимизации рисков, исходя из системы мер оценки рисков, структурными подразделениями таможни не проводится на постоянной основе, вследствие чего разработка проектов профилей рисков (ориентировок) не осуществляется.

Функциональными отделами таможни не разрабатываются и не направляются в координирующее и соответствующее структурное подразделение ФТС России целевые методики и алгоритмы выявления рисков по направлению деятельности функциональных отделов таможни для рассмотрения и принятия решения об их включении в перечень целевых методик выявления риска. Не разрабатываются и не направляются в ФТС России проекты ориентировок.

Таможенное оформление товаров осуществляется должностными лицами таможенного поста без применения дополнительных форм таможенного контроля, что является недостаточным для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Представленные документы и сведения о товаре, необходимые для таможенного контроля не являются достаточными для принятия решения должностными лицами таможенного поста о выпуске товара.

Меры по минимизации рисков, перечень которых приведен в приложении № 6 к Инструкции по СУР, которые могут применяться по собственному решению должностными лицами таможенных постов, не применяются.


Функционирование складов временного хранения


В ходе проверки таможенных постов Зеленоградской таможни проведена выборочная проверка соблюдений требований таможенного законодательства при функционировании складов временного хранения в регионе деятельности Зеленоградской таможни.

Осуществлен анализ документов, послуживших основанием для включения в Реестр владельцев складов временного хранения, а также проведены осмотры помещений и территорий складов временного хранения (СВХ) расположенных в регионе деятельности Зеленоградской таможни.

Изучены документы, послужившие основанием для включения в Реестр владельцев СВХ ООО «Истра-Терминал», ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ», ОАО «Трансинжстрой», ЗАО «Контранс», ЗАО «Знаменское», ООО «ЮниТранс Логистик», ЗАО «Шерризон-Терминал», ООО «Акадес», ООО «Торгово-выставочный центр китайских товаров», ООО «Автотранспортное агентство», ЗАО «Ниинивирта транспорт Лтд», ОАО «Ирбис», ООО «Терминал Волоколамский», ЗАО «Таможенно-Брокерский Комплекс «Гужон», ЗАО «Автотранспортник Звенигорода», ЗАО «Норстон», ООО «Терминал-ВЭД», ООО «Карго Транс Можайск», ООО «КВ Терминал», ЗАО «Концэл», ООО «Компания Белоперонс», ООО «Терминал Восток», ЗАО «Востоктранс».

Проведены осмотры помещений и территорий СВХ ООО «Истра-Терминал», ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ», ОАО «Трансинжстрой», ЗАО «Контранс», ЗАО «Знаменское», ООО «ЮниТранс Логистик», ЗАО «Шерризон-Терминал», ООО «Акадес», ООО «Торгово-выставочный центр китайских товаров», ООО «Автотранспортное агентство».

В ходе проверки выявлены нарушения таможенного законодательства. Так, владельцами СВХ ООО «Автотранспортное агентство», ООО «КВ Терминал», ООО «Карго Транс Можайск», ООО «Терминал-ВЭД», ООО «Терминал Волоколамский», ОАО «Ирбис», ЗАО «Концэл» при включении в Реестр владельцев СВХ представлены договора аренды, наделяющие указанных юридических лиц только правом временного пользования объектами, используемыми в качестве СВХ. Учитывая, что требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса и статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации при нахождении объектов, используемых в качестве СВХ, в аренде, договор аренды должен предусматривать передачу объектов арендатору во временное владение и пользование. Договора представленные указанными юридическими лицами не отвечают требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса.

Невыполнение хотя бы одного из условий, установленных статьей 109 Кодекса в соответствии с пунктом 1 статьи 113 Кодекса является основанием для отзыва у юридического лица свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ.


Владельцы СВХ ЗАО «Автотранспортник Звенигорода», ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами президента РФ», ОАО «Трансинжстрой» при включении в Реестр владельцев СВХ представлены договоры бессрочного (постоянного) пользования объектами, используемыми в качестве СВХ.

Учитывая, что подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса не предусмотрена возможность представления таких договоров, есть основания полагать, что указанными юридическими лицами не соблюдено условие, установленное подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса.


ЗАО «Контранс» представлен договор субаренды земельного участка № 5 от 18 января 2008 г., в соответствии с которым арендатор получил право пользования земельным участком расположенным по адресу: Московская область, Рузский район, п. Тучково, ул. Озерная, 8.

При этом, фактически СВХ расположен по адресу Московская область, Рузский район, п. Тучково, ул. Восточная, 1, стр. 5, участок 5. Указанный адрес имеется в свидетельстве о включении в Реестр владельцев СВХ.

Данный факт может свидетельствовать о невыполненни ЗАО «Контранс» требований подпункта 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса. В настоящее время ЗАО «Контранс» получено свидетельство на право собственности на данный земельный участок. Зеленоградской таможней рассматривается вопрос о привлечении ЗАО «Контранс» к административной ответственности по статье 16.23 КоАП России в случае подтверждения факта несвоевременного представления данного документа.

Кроме того, в ходе осмотра помещений и территории СВХ ЗАО «Контранс» выявлены признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.14 КоАП России. В случае привлечения ЗАО «Контранс» к административной ответственности по статьям 16.14, 16.23 КоАП России, у Зеленоградской таможни будут основания для отзыва у указанной организации свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ в соответствии с пунктом 3 статьи 113 Кодекса.


ЗАО «Шерризон-Терминал» представлен в Зеленоградскую таможню полис по страхованию гражданской ответственности № 433-035935/08 от 6 октября 2008 г., в соответствии с которым застрахована гражданская ответственность ЗАО «Шерризон-Терминал» в пределах территории страхования. В указанную территорию входит только помещение склада, так как открытая площадка СВХ имеет другой адрес. Таким образом есть основания полагать, что ЗАО «Шерризон-Терминал» не выполнено условие установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 109 Кодекса.


ЗАО «Таможенно-брокерский комплекс «Гужон» представлен в Зеленоградскую таможню договор аренды нежилого помещения № 02/09/П-25. В соответствии с пунком 1.1. этого договора помещение передано в аренду исключительно в целях, определяемых уставными задачами арендатора, а именно таможенное оформление импортных и экспортных грузов. Учитывая, что ЗАО «Таможенно-брокерский комплекс «Гужон» не может осуществлять таможенное оформление товаров, есть основания полагать, что данный договор не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса.


В ходе осмотра СВХ ЗАО «Знаменское» выявлено, что установленная на его территории переоборудованная из металлического контейнера досмотровая рампа не может использоваться для целей проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

В ходе осмотра зафиксировано, что должностными лицами Красногорского таможенного поста проводился таможенный досмотр товаров прямо на открытой площадке СВХ с выгрузкой товаров из транспортного средства на покрытие открытой площадки. При неблагоприятных погодных условиях проведения такого досмотра стало бы невозможным.

Таким образом, ЗАО «Знаменское» не выполняются требования пункта 2 «в» Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, утвержденных приказом ФТС России от 6 декабря 2007 г. № 1497.

Кроме того, одно из помещений используемых в качестве СВХ, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20 июля 1998 г., рег. № 50-01.11-5.1998-37.10, является мастерской по ремонту автомобилей и двигателей. Данный факт может свидетельствовать о несоблюдении условия, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 Кодекса.


В ходе осмотра СВХ ООО «Истра-Терминал», ООО «Автотранспортное агентство» установлено, что установленная на данных СВХ досмотровая рентгеновская техника находится в неисправном состоянии, не позволяющем осуществлять таможенный досмотр товаров. Для запуска досмотрового рентгенотелевизионного комплекса, установленного на СВХ ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ» потребовался час времени, использование этого комплекса на данном складе до настоящего времени не согласовано Центральным таможенным управлением.

Необходимо отметить, что запуск комплекса был осуществлен только с привлечением лица, не включенным в список лиц, имеющих право прохода на территорию СВХ.


На всех перечисленных СВХ досмотровые рентгенотелевизионные комплексы для проведения таможенного досмотра товаров фактически не используются. Данные факты свидетельствуют о невыполнении владельцами упомянутых СВХ требований пункта 3 «в» Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, утвержденных приказом ФТС России от 6 декабря 2009 г. № 1497.


Комиссия ФТС России отмечает низкий уровень контроля со стороны руководства Зеленоградской таможни за принимаемыми должностными лицами постов решениями по таможенной стоимости, по вопросам классификации товаров, а также функционированию складов временного хранения расположенных в регионе деятельности Зеленоградской таможни.

Одной из причин указанных недостатков является затруднение проведения контрольных мероприятий и управленческой деятельности руководством Зеленоградской таможни.

Так, в структуру таможни входят 20 таможенных постов и 5 ОТОиТК (с ведомственным кодом), расположенных в 13 районах Московской области. В регионе деятельности таможни осуществляют свою деятельность 35 складов временного хранения и 2 таможенных склада.

Удаленность некоторых таможенных постов от Зеленоградской таможни составляет более 150 километров (Можайский). Время, затрачиваемое курьерами, перемещающими документацию, имеющую оперативное значения для принятия решений в целях таможенного контроля при движении с удаленных постов составляет 2-2,5 часа, что затрудняет решение задач и принятие решений при таможенном оформлении и таможенном контроле.

При наличии большого объема и номенклатуры, декларируемых в Зеленоградской таможне товаров, данное обстоятельство существенно влияет на продолжительность таможенного оформления и качество ведомственного контроля за деятельностью таможенных постов со стороны руководства и аппарата таможни.


Выявленные нарушения порядка и правил таможенного оформления и таможенного контроля, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России и ФТС России, допущенные должностными лицами Зеленоградской таможни, свидетельствуют об отсутствии должного контроля за деятельностью подразделений и должностных лиц таможен, а также низкой требовательности к подчиненным должностным лицам со стороны первого заместителя начальника Зеленоградской таможни В.В. Шпака, заместителя начальника Зеленоградской таможни Д.В. Алексанова, начальника отдела контроля таможенной стоимости А.А. Белякова, начальника Баковского таможенного поста С.В. Троицкого, заместителя начальника Можайского таможенного поста А.В. Морозова, заместителя начальника Петровского таможенного поста С.А. Бутикова, начальника Одинцовского Западного таможенного поста А.А. Кручинина, заместителя начальника Первомайского таможенного поста М.И. Криворотова, начальника Панфиловского таможенного поста А.А. Кошкина, начальника Подсолнечного таможенного поста С.А. Фомичева, начальника Молжаниновского таможенного поста В.А. Чентырева, начальника Зеленоградского таможенного поста Д.В. Ларина, начальника Красногорского таможенного поста Н.Б. Гендина, начальника Волоколамского таможенного поста А.И. Бильданова, главного государственного таможенного инспектора отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни П.А. Романова.


Заместитель начальника Зеленоградской таможни по экономической деятельности Д.В. Алексанов, исполнявший должностные обязанности начальника Зеленоградской таможни в периоды с 19 по 26 января, с 27 февраля по 13 марта, с 14 по 17 марта, с 19 марта по 18 июня 2009 г. не обеспечил соблюдение требований законодательства Российской Федерации и не осуществил контроль за их исполнением подчиненными должностными лицами таможни и таможенных постов, не обеспечил контроль за деятельностью подчиненных подразделений, не исполнил требований, изложенных в подпункте 2 пункта 10 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 12 января 2005 г. № 7 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2005 г. рег. № 6442), пунктах 7, 36, 48 должностной инструкции начальника Зеленоградской таможни, утвержденной начальником Центрального таможенного управления 28 февраля 2008 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

Д.В. Алексанов в своих объяснениях пояснил, что контроль таможенной стоимости товаров осуществлялся посредством мониторинга электронной базы оформленных ГТД.

Первый заместитель начальника Зеленоградской таможни по таможенному контролю В.В. Шпак не исполнил требований, изложенных в пунктах 26, 32, 33 должностной инструкции первого заместителя начальника Зеленоградской таможни по таможенному контролю, утвержденной начальником Центрального таможенного управления 8 февраля 2008 г., что в соответствии с пунктом 17 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, квалифицируется как нарушение служебной дисциплины.

В.В. Шпак в своих объяснениях пояснил, что им еженедельно осуществляется анализ основных показателей, которые характеризуют деятельность таможенных постов.

Начальник отдела контроля таможенной стоимости Зеленоградской таможни А.А. Беляков не исполнил требований, изложенных в пунктах 6, 8.5, 9.9, 9.12 должностного регламента начальника отдела контроля таможенной стоимости Зеленоградской таможни, утвержденного начальником Зеленоградской таможни 3 марта 2009 г., в подпункте 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» квалифицируется как нарушение служебной дисциплины.

А.А. Беляков в своих объяснениях пояснил, что ОКТС Зеленоградской таможни еженедельно осуществляется аналитическая работа по основным направлениям деятельности таможенных постов.

Заместитель начальника Можайского таможенного поста А.В.Морозов не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 6, 34, 43, 45 должностной инструкции заместителя начальника Можайского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной начальником Зеленоградской таможни 16 октября 2007 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

А.В.Морозов в своих объяснениях пояснил, что контроль за оформлением поступающих транспортных средств осуществляется ежедневно.

Начальник Одинцовского западного таможенного поста А.А. Кручинин не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71, должностной инструкции начальника Одинцовского западного таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

А.А. Кручинин в своих объяснениях пояснил, что контроль за действиями должностных лиц таможенного поста осуществляется в соответствии с должностной инструкцией и в рамках статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Начальник Баковского таможенного поста С.В.Троицкий не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71, должностной инструкции начальника Баковского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

С.В. Троицкий в своих объяснениях пояснил, что решения о таможенной стоимости принимались должностными лицами в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», приказами от 28 ноября 2003 г. № 1356, от 25 марта 2007 г. № 536.

Начальник Подсолнечного таможенного поста С.А. Фомичев не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71, должностной инструкции начальника Подсолнечного таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

Получить объяснение у С.А. Фомичева не представилось возможным в связи с нахождением его в отпуске по временной нетрудоспособности.

Начальник Панфиловского таможенного поста А.А. Кошкин не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71, должностной инструкции начальника Панфиловского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

А.А. Кошкин в своих объяснениях пояснил, что для обеспечения достоверности на посте принимались все предусмотренные законодательством меры. На таможенном посте имеется ценовая информация, доведенная вышестоящими таможенными органами.

Заместитель начальника Петровского таможенного поста С.А. Бутиков не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 6, 39, 40 должностной инструкции начальника Петровского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной начальником Зеленоградской таможни 1 июля 2008 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

Объяснения на поставленные вопросы С.А. Бутиков до настоящего времени не представил.

Заместитель начальника Первомайского таможенного поста М.И. Криворотов не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пункте 7 должностной инструкции заместителя начальника Первомайского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни, что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

М.И. Криворотов в своих объяснениях пояснил, что контроль за действиями должностных лиц таможенного поста осуществлялся на постоянной основе в рамках статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации, Инструкций утвержденных приказами от 28 ноября 2003 г. № 1356 и от 11 января 2008 г. № 11.

Начальник Молжаниновского таможенного поста В.А. Чентырев не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Молжаниновского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

В.А. Чентырев в своих объяснениях пояснил, что контроль за действиями подчиненных должностными лиц осуществлял с использованием программного средства «Аист-М» и выборочной проверкой документов прилагаемых к ГТД.

Начальник Красногорского таможенного поста Н.Б. Гендин не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Красногорского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

Н.Б. Гендин в своих объяснениях пояснил, что при контроле таможенной стоимости проводится анализ представленных документов с учетом информации содержащейся в КПС «Мониторинг анализ».

Начальник Зеленоградского таможенного поста Д.В. Ларин не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Зеленоградского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

Д.В. Ларин в своих объяснениях пояснил, что контроль за деятельностью должностных лиц им осуществляется в процессе таможенного оформления и после выпуска товара. По результатам данного контроля нарушений выявлено не было.

Начальник Волоколамского таможенного поста А.И. Бильданов не исполнил требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Волоколамского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной и.о. начальника Зеленоградской таможни 18 мая 2009 г., что в соответствии с пунктом 18 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396 квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины.

А.И. Бильданов в своих объяснениях пояснил, что контроль осуществляется в соответствии с должностной инструкцией. Используется на таможенном посте следующая ценовая информация: сведения, заявленные в товаросопроводительных документах; база данных КПС «Мониторинг анализ»; справочники цен.

Главный государственный таможенный инспектор отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни П.А. Романов (с 4 декабря 2008 г. осуществлял контроль и координацию деятельности ОПСУР в соответствии с приказом Зеленоградской таможни от 16 декабря 2008 г.
№ 524-км) допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в Положении об отделе применения системы управления рисками таможни, утвержденным начальником Зеленоградской таможни 29 февраля 2008 г., в пунктах 8.8, 8.10, 10.5 должностного регламента начальника отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни, утвержденного и.о. начальника Зеленоградской таможни 17 июня 2008 г.

П.А. Романов в своих объяснениях пояснил, что контроль за таможенным оформлением производился посредством анализа и мониторинга различных баз данных. Работа по подготовке проектов целевых методик выявления рисков не проводилась.