Программе Правительства Кыргызской Республики. Исходя из этого, Правительство Кыргызской Республики приняло следующ решение
| Вид материала | Решение |
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
- Принято Постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Плана мероприятий, 889.46kb.
- Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
- Постановление правительства кыргызской республики, 592.26kb.
- Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:, 900.52kb.
- Ния коррупции и уполномоченным на осуществление деятельности по выявлению, устранению, 802.09kb.
- Правительства Кыргызской Республики «О мерах по содействию занятости населения и сокращению, 52.35kb.
- Статья Общие положения, 603.92kb.
Максимальный вклад (2,7 процентных пункта) в среднегодовые темпы экономического роста прогнозируется от работы объектов и предприятий сферы услуг. Реальные вклады промышленного производства и сельского хозяйства будут умеренными и составят 0,5 и 0,6 процентных пункта, соответственно. Вклад сектора строительства, несмотря на небольшой удельный вес в структуре ВВП (8,2%) в среднем за год, превысит суммарный вклад промышленного и сельскохозяйственного секторов (1,1 процентных пункта) и составит 1,2 процентных пункта. Это обусловлено высоким темпом реального роста, прогнозируемым в строительстве на уровне 15,3% в среднем за год. В региональном разрезе свыше 50% ВВП будет традиционно формироваться в г. Бишкек и Чуйской области.
Развитие секторов, формирующих ВВП по производству, будет происходить под влиянием спроса на производимые товары и услуги на внутреннем и внешних рынках.
Основной вклад в валовый объем производимых услуг прогнозируется от г. Бишкек, Чуйской и Джалал-Абадской областей, суммарный удельный вес которых составит 77,8%,
В этой сфере сконцентрированы огромные резервы для наращивания экономического потенциала и развития человеческих ресурсов страны. Начиная с 1998 года, сфера услуг стремительно развивается. В последние годы рост услуг обеспечивался, в основном, за счет расширения рыночных услуг, включая торговлю.
Спрос на все виды рыночных услуг будет поддерживаться реальным ростом денежных доходов населения, прогнозируемых в пределах 5,4% в среднем за год. Основными задачами, которые намечено решить для устойчивого развития этой сферы, будут: (1) разработка и внедрение единой государственной политики регулирования сферы услуг; (2) снижение уровня неофициальной деятельности; (3) увеличение вклада добавленной стоимости сектора услуг в экономический рост страны; (4) улучшение администрирования налоговых доходов в этой сфере; (5) улучшение доступа предоставляемых услуг на всех территориях страны.
Стимулирующим фактором расширения рыночных услуг станет оптимизация и сокращение количества государственных услуг. При этом, удельный вес рыночных услуг увеличится с 77% в 2011 году до 80% в 2014 году.
Основными источниками роста и расширения рыночных услуг будут торговля, услуги транспорта и связи, удельный вес которых составит в среднем 74% в общем объеме рыночных услуг.
Торговля будет одним из главных источников роста рыночных услуг. Среднегодовой темп реального роста торговли прогнозируется на уровне 8,4%, а удельный вес - 46% в структуре рыночных услуг.
Основной проблемой развития этого направления рыночных услуг является наличие неофициальной торговли, составляющей около 70% от общего объема торговли. Для решения этой и других проблем намечено решение таких основных задач, как: (1) совершенствование нормативно-правовой базы; (2) всемерное обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров; (3) обеспечение для населения экономической доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации; (4) повышение статуса и компетенции уполномоченных органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере торговли; (5) установление государственно-частного партнерства для расширения торговли и сокращения неофициальной деятельности.
Другим важным направлением развития рыночных услуг будут транспортные услуги с реальным темпом роста на 6,9% в среднем за год и удельным весом 18% в общем объеме рыночных услуг. Учитывая, что основным видом транспорта, используемым в республике, является автомобильный транспорт, основными приоритетами в среднесрочной перспективе будут: (а) удовлетворение потребностей населения в пассажирских и грузовых транспортных перевозках; (б) обновление и пополнение парка автотранспортных средств; (в) реабилитация и поддержание дорожной сети. Основными задачами будут: (1) реабилитация шести маршрутов автомобильных дорог, представляющих собой международные транспортные коридоры5; (2) сохранение и улучшение внутренней сети автомобильных дорог; (3) обеспечение всех населенных пунктов республики автобусным маршрутным сообщением. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства станет базовой основой политики в сфере развития транспортных услуг.
Услуги связи будут еще одним значимым направлением поддержания устойчивого роста рыночных услуг, реальный рост которых прогнозируется на уровне – 7,8%, а удельный вес в общем объеме рыночных услуг – 11%. Услуги связи в последние годы динамично развиваются. Кыргызстан активно расширяет свое присутствие в перспективных сегментах телекоммуникационного рынка. Создаются возможности предоставления населению высокотехнологичных, доступных информационно-коммуникационных услуг. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в прогнозируемом периоде станет одним из важнейших благоприятных факторов подъема национальной экономики и роста деловой активности населения. Основными задачами, которые предстоит решать в этой сфере в среднесрочной перспективе, будут: (1) совершенствование нормативно-правового регулирования; (2) стимулирование развития конкуренции и повышение инвестиционной привлекательности; (2) развитие системы радиомониторинга для обеспечения проверки выполнения условий лицензирования и частотных присвоений.
Промышленный сектор6, несмотря на прогнозируемое снижение добычи золота на месторождении Кумтор на 11,6% к 2014 году, будет умеренно развиваться с реальным ростом производства на 3,0% в среднем за год с удельным весом 17,7% к ВВП.
Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» в среднесрочной перспективе рост промышленного производства ожидается на уровне 8,8% в среднем за год за счет устойчивого роста производства в горнодобывающей отрасли и умеренного реального роста в обрабатывающей промышленности и энергетике.
Прогнозируется, что устойчивые темпы реального роста производства на 8,1% в среднем за год в горнодобывающей отрасли будут достигнуты за счет: (а) увеличения добычи угля в 1,7 раза7; (б) увеличения добычи нефти на 3,8%8 через технологическое обновление оборудования по добыче нефти и более полную загрузку нефтеперерабатывающих предприятий.
В обрабатывающей промышленности прогнозируется высокий рост производства в таких отраслях, как переработка сельскохозяйственной продукции (на 6,2%), текстильная и швейная промышленность (на 5,7%) и строительных материалов (23,3%).
Увеличение переработки сельскохозяйственной продукции прогнозируется за счет роста производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, сахар, муку, растительное масло, а также за счет сокращения теневой деятельности в алкогольной и табачной отраслях.
В текстильной и швейной промышленности увеличение объемов производства прогнозируется за счет освоения новых рынков сбыта, максимальной загрузки производственных мощностей, увеличения экспортных поставок.
В производстве строительных материалов существенный рост производства, в большей степени, будет определяться развитием цементного и стекольного производства, на долю которых приходится 60% от общего объема производства отрасли.
В энергетической отрасли среднегодовой темп реального роста прогнозируется на уровне 4%, хотя сегодня имеют место благоприятные предпосылки для увеличения мощностей по производству электроэнергии в среднесрочной перспективе за счет завершения строительства Камбаратинской ГЭС-2, ввода новых мощностей за счет малых ГЭС. Кроме того, совместно с российской стороной намечено разработать и утвердить проект программы по строительству каскада ГЭС на реке Нарын.
Однако, из–за отсутствия подтверждения относительно конкретных источников финансирования на эти цели в данном прогнозе приведен пессимистичный сценарий развития энергетической сферы, который к концу года может быть скорректирован при условии позитивных сдвигов по перспективам ее развития.
Неизменными будут меры политики, направленные на финансовое оздоровление электроэнергетического сектора и недопущение роста дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию.
Основной вклад в производство промышленной продукции ожидается со стороны Чуйской, Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей и г. Бишкек. Суммарная доля вклада данных регионов в валовый выпуск промышленной продукции составит 93,2%.
Среднегодовые темпы реального роста в сельском хозяйстве составят 3,5%, а удельный вес - 17,2% к ВВП. Отрасль сельского хозяйства будет оставаться приоритетной отраслью, так как уровень производства сельскохозяйственной продукции непосредственно связан с решением вопросов продовольственной безопасности страны.
Поддержание устойчивого роста производства в аграрном секторе прогнозируется достичь за счет: (а) увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых культур; (б) внедрения севооборотов; (г) увеличения посевных площадей многолетних трав в структуре посевов; (д) сокращения неиспользованных пахотных земель; (е) обновления машинотракторного парка; (ж) улучшения генофонда племенных животных и работы по воспроизводству стада; (з) рационального использования пастбищ; (и). развития инновационных услуг на селе.
Улучшение продуктивности животных предполагается осуществлять через селекционно-племенную работу. С этой целью разработан проект документов о создании Центра по организации, координации селекционно-племенной работы и искусственному осеменению животных. Особое внимание будет уделено улучшению эпизоотологической безопасности на территории республики.
Реализация обозначенных на прогнозируемый период мер политики развития аграрного сектора позволит:(а) проводить посевные и уборочные работы в оптимальные агротехнологические сроки; (б) повысить урожайность сельскохозяйственных культур и доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей; (в) увеличить экспорт сельхозпродукции. В среднесрочной перспективе ожидается увеличение реальных темпов роста сельского хозяйства практически во всех регионах.
Прогнозируется, что строительный сектор экономики будет развиваться ускоренно и станет одним из значимых направлений, обеспечивающих устойчивый рост национальной экономики в среднесрочной перспективе. Темп реального роста в этом секторе составит 15,3% в среднем за год. При этом, удельный вес строительной отрасли возрастет с 7,6% к ВВП в 2012 году до 8,7% к ВВП - в 2014 году. Приоритетными направлениями в строительстве будут объекты строительства индивидуального жилья; объекты транспортной магистрали9; объекты золотодобычи («Талды–Булак Левобережный», «Андаш», Терексайский рудник); объекты энергетики (строительство Камбар-Ата -1, запуск 2-го гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2, малые ГЭС, а также работы по строительству линий электропередачи, связывающих территорию страны в единое энергетическое кольцо); объекты инфраструктуры туристической индустрии.
Развитие строительной отрасли окажет стимулирующее воздействие на рост производства строительных материалов, изделий и конструкций на основе местного сырья, а также рост производства на ряде предприятий машиностроения.
В региональном разрезе основной объем строительных работ прогнозируется в Ошской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской областях и в г. Бишкек. Суммарная доля данных регионов в составе валового выпуска строительства составит 79,6%. Это будет связано с завершением работ по восстановлению пострадавших южных регионов, строительства объектов энергетики в Джалал-Абадской области, строительных работ туристической инфраструктуры в Иссык-Кульской области, прогнозируемым строительством жилья в г. Бишкек и на всей территории республики.
Общий объем капитальных вложений из всех источников финансирования в 2012-2014 годы номинально возрастет на 45,6% (с 75995,2 млн. сомов в 2012 году до 110671,7 млн. сомов в 2014 году). Структура капитальных вложений относительно сложившейся в 2011 году, изменится в сторону увеличения доли внутренних (с 77% в 2012 году до 77,6% в 2014 году) и сокращения доли внешних источников финансирования капитальных вложений (с 23% в 2012 году до 22,4% в 2014 году).
Капитальные вложения из республиканского бюджета будут направляться, преимущественно, на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, включая их финансирование по линии МЧС.
Из внутренних источников также прогнозируется существенное расширение частного строительства, куда будет направлено более 60 процентов от всего объема капитальных вложений, преимущественно, средств населения, предприятий и организаций.
Объем валовых накоплений в основной капитал, исходя из прогнозируемого уровня капитальных вложений, номинально возрастет в 1,4 раза (с 86,4 млрд. сомов в 2012 году до 122,3 млрд. сомов в 2014 году). Их удельный вес составит 31,7% к ВВП в среднем за год, а среднегодовой темп реального роста прогнозируется на уровне 11,1%. Рост валовых инвестиций должен стать надежным источником прогнозируемого экономического роста в 2012 -2014 годы на уровне 5,6% в среднем за год. При этом, удельный вес частных инвестиций возрастет с 83,7% в 2012 году до 88,5% в 2014 году от общего объема валовых инвестиций, в то время как государственные инвестиции, включая ПГИ, снизятся с 16,3% в 2012 году до 11,5% в 2014 году. Ресурсы ПГИ, в основном, будут направляться на финансирование проектов транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, включая ирригацию и сельское водоснабжение.
При этом, приток прямых иностранных инвестиций в ближайшие три года возрастет в 1,9 раза и составит 46,6 млрд. сомов или 970,5 млн. долларов США в 2014 году.
Таблица 6. Объем притока прямых иностранных инвестиций в 2010-2014 гг.
| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Объем ПИИ (млн. долл.) | 446,0 | 517,4 | 754,6 | 912,4 | 970,5 |
При условии создания и эффективного функционирования институтов развития, включая институт по привлечению и продвижению прямых иностранных инвестиций, объем привлеченных инвестиций может превысить их уровень, прогнозируемый к 2014 году. Привлекательными направлениями привлечения прямых иностранных инвестиций в этот период будут сфера горнодобычи, энергетика, переработка сельскохозяйственной продукции,
Таблица 7: Использование ВВП в 2012-2014 годы, %
-
Показатели
2012
2013
2014
прогноз
прогноз
прогноз
ВВП в рыночных ценах
100
100
100
Потребление
100,8
98,4
96,7
государственное
18,2
17,5
16,9
частное
82,6
80,9
79,8
Валовые инвестиции
30,1
31,6
33,3
государственные инвестиции
4,9
4,6
3,8
из них ПГИ (внешние)
3,3
3,1
2,3
частные инвестиции
25,2
27,0
29,5
Экспорт (товары и нефакторные услуги)
54,3
53,2
51,3
Импорт (товары и нефакторные услуги)
85,3
83,2
81,4
Чистый экспорт
-31,0
-30,0
-30,0