Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "городской округ черноголовка" московской области российской федерации, как наукограда российской федерации на 2008-2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Подпрограмма "Формирование инфраструктуры инновационной деятельности и развитие научно-образовательного, 254.14kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
- Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, в Программе фундаментальных, 1002.01kb.
- Всоответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации, 2801.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
- Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 730.9kb.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
5.1. Механизм реализации Программы. Нормативно-правовое, информационное и кадровое обеспечение Программы
Предусматривается формирование нормативно-правового и информационного обеспечения, необходимого для реализации программы, развитие деловой, информационной инфраструктуры г. Черноголовки, способствующей выполнению мероприятий программы и развитию города.
В число основных направлений этого раздела входят задачи формирования правовой базы для запуска программы, а также создания кадрового резерва для решения поставленных задач. В основе нормативно-правового поля реализации программы лежат законы Российской Федерации и Московской области по научно-технической и инновационной политике, а также законы о местном самоуправлении.
С целью формирования правовой базы для реализации программы на первом этапе необходимо:
- разработать и утвердить положение об Исполнительной дирекции программы, положение о Фонде научно-технического и социально-экономического развития г. Черноголовки;
- сформировать нормативную, техническую и информационную базы управления; внутренние положения, регламенты, формы отчетности; распределение функциональных обязанностей и полномочий между органами управления программой.
С целью обеспечения целей и решения задач программы необходимо:
- разработать нормативно-правовые документы, наделяющие органы местного самоуправления наукограда полномочиями, необходимыми для реализации программы;
- для эффективной реализации программы создать информационное обеспечение с целью мониторинга результатов выполнения поставленных задач и процесса управления программой;
- разработать принципы подбора и переквалификации кадров для управления программой и решения ее отдельных задач.
Комплексное управление реализацией программы осуществляет заказчик – администрация г. Черноголовки.
К основным функциям заказчика программы относятся:
- определение наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации программы;
- координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов;
- проведение согласования объема финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы;
- контроль за реализацией программы, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
- сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий согласно действующему законодательству.
5.2. Организация управления Программой
Органами управления настоящей программы являются научно-технический совет, исполнительная дирекция.
Научно-технический совет программы является коллегиальным органом, в составе главы администрации г. Черноголовки (председатель совета), представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, депутатов разных уровней, правительства Московской области, руководителей (заместителей руководителей) федеральных научно-исследовательских организаций, инновационных, образовательных и финансовых структур различных форм собственности, расположенных на территории г. Черноголовки. Персональный состав Научно-технического совета утверждается главой г. Черноголовки.
Научно-технический совет г. Черноголовки определяет стратегию научно-технического и социально-экономического развития города и действует на основании Положения о НТС, утвержденном Советом депутатов г. Черноголовки.
Основными задачами научно-технического совета являются:
- выработка предложений по изменению состава научно-производственного комплекса наукограда, приоритетам распределения финансовых, материально-технических, кадровых и прочих ресурсов, привлекаемых для реализации программы;
- подготовка и внесение на рассмотрение государственного заказчика предложений по корректировке при необходимости порядка выполнения программы;
- подготовка и внесение на рассмотрение органов местного самоуправления г. Черноголовки предложений по развитию городского научно-технического, инновационного и образовательного комплекса в целом.
Исполнительная дирекция программы создается в форме муниципального учреждения и осуществляет оперативное управление реализацией настоящей программы. Основными задачами исполнительной дирекции программы являются:
- оперативное управление выполнения программы;
- координация деятельности организаций, расположенных на территории г. Черноголовки, а также обеспечение общего взаимодействия с органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области и Российской Федерации в ходе реализации программы;
- координация деятельности, связанной с целевым использованием средств, выделяемых на реализацию настоящей программы;
- техническое обеспечение выполнения программы, включая обеспечение программными средствами информационной поддержки; мониторинг реализации программных мероприятий с использованием программных средств информационной поддержки и корректировка их выполнения в соответствии с программой;
- подготовка и внесение на рассмотрение Научно-технического совета предложений по корректировке при необходимости порядка выполнения программы;
- повышение деловой активности на территории наукограда и привлечение к участию в программе субъектов научной, инновационной, производственной и образовательной деятельности, финансовых структур.
- Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляется Советом депутатов и администрацией муниципального образования «Городской округ Черноголовка».
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
6.1. Общий объем финансирования
Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составляет 5828,31 млн. руб. Финансирование будет осуществляться с привлечение различных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
Таблица 6.
ПРОГНОЗ РАСХОДОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОГРАММЫ,
млн. руб.
(в ценах соответствующих лет)
| Показатели | Общий объем | Доля, % | В том числе по годам | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| Общий бюджет программы | 5828,3 | 100 | 3091,1 | 950,9 | 806,9 | 508,6 | 470,7 |
| В том числе по Подпрограммам: | |||||||
| Подпрограмма 1 "Формирование инфра-структуры инновационной и образовательной деятельности" | 729,5 | 12,5 | 112,2 | 111,5 | 150,2 | 162,7 | 193,0 |
| Подпрограмма 2 "Создание и реализация инновационной продукции" | 696,7 | 12,0 | 134,3 | 243,3 | 165,0 | 107,4 | 46,7 |
| Подпрограмма 3 "Реализация инвестиционных проектов" | 3315,3 | 56,9 | 2654,4 | 393,7 | 267,2 | 0,0 | 0,0 |
| Подпрограмма 4 "Развитие образовательного комплекса" | 231,0 | 4,0 | 40,8 | 42,1 | 45,3 | 49,2 | 53,6 |
| Подпрограмма 5 "Развитие городской инфраструктуры, социальной сферы и улучшение экологической ситуации" | 855,8 | 14,7 | 149,5 | 160,3 | 179,1 | 189,4 | 177,5 |
6.2. Основные источники финансирования
6.2.1. Финансирование мероприятий из федерального и областного бюджетов
Программа в качестве мер государственной поддержки развития г. Черноголовки, как наукограда Российской Федерации предусматривает финансирование мероприятий согласно действующему законодательству.
6.2.2. Средства муниципального бюджета из дополнительных налоговых поступлений, связанных с реализацией коммерчески эффективных проектов.
6.2.3 Собственные и внебюджетные средства
Важнейшим элементом программы является реализация проектов, входящих в раздел создание и реализация наукоемкой продукции. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий-участников, средства потенциальных инвесторов, заинтересованных в их осуществлении, а также различные формы государственной поддержки.
Под собственными средствами предприятий и организаций понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами, взносы в уставный капитал.